時(shí)間：2023-08-10 16:51:51
序論：在您撰寫(xiě)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞] 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 調(diào)整改組 控制力
十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民根本利益所在， 要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這些新要求，既與十六大確定的到2020年奮斗目標(biāo)相銜接，保持了目標(biāo)的連續(xù)性，又根據(jù)新的情況和條件充實(shí)了奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)了目標(biāo)的針對(duì)性，進(jìn)一步豐富了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵，形成了一個(gè)更高、更綜合的現(xiàn)代化概念。黨的十七大提出的新要求，將科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和基本精神，貫徹落實(shí)到了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的各個(gè)方面，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的新理念、新思路，為我們奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利描繪了新藍(lán)圖，開(kāi)啟了新征程。向這樣的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力。所謂經(jīng)濟(jì)基質(zhì)量控制力是指高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)以其先進(jìn)的企業(yè)素質(zhì)和技術(shù)，極佳的經(jīng)濟(jì)效益、極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)力和資本的集中力、積聚力、擴(kuò)張滲透力所形成的支配和主導(dǎo)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。它的控制力，橫向表現(xiàn)為對(duì)周圍經(jīng)濟(jì)的控制力，縱向表現(xiàn)為對(duì)周圍經(jīng)濟(jì)的控制的先導(dǎo)力。
一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是其控制力產(chǎn)生的根據(jù)
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是建立在現(xiàn)代化生產(chǎn)力之上，生產(chǎn)資料歸社會(huì)全體勞動(dòng)者所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的這種本質(zhì)特征是其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)控制力的客觀根據(jù)。優(yōu)越的國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力之所以產(chǎn)生，是由其社會(huì)屬性決定的。第一，優(yōu)越的國(guó)有經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了現(xiàn)代化生產(chǎn)力的發(fā)展，使其能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的保障。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是科技進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國(guó)家運(yùn)用國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使投資風(fēng)險(xiǎn)巨大，其他經(jīng)濟(jì)無(wú)力也不敢承擔(dān)的尖端科研活動(dòng)得以順利進(jìn)行，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中起著支撐作用。在目前我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖只是占其中一個(gè)份額，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部分質(zhì)變，最終將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生“國(guó)有量化”的整體質(zhì)變。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了它應(yīng)該是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)的應(yīng)該具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力。
二、“調(diào)整”、“改組”是發(fā)揮和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的戰(zhàn)略舉措
國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力發(fā)揮的程度與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性密切相關(guān)，目前滿足國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的條件還存在不足，影響了控制力的發(fā)揮。主要是“國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理”，“重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、企業(yè)大而全、小而全，沒(méi)有形成企業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作體系和規(guī)范經(jīng)濟(jì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。為此，我國(guó)實(shí)施一系列舉措從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組，以滿足國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的要求，從而充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。這些“調(diào)整”、“改組”的重點(diǎn)是：在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式上，退單一的國(guó)家獨(dú)資形式，進(jìn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制多種所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，以增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布上，退國(guó)有經(jīng)濟(jì)在所在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面撒網(wǎng)、分布過(guò)寬，進(jìn)為在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)化分布及質(zhì)量的提高；在國(guó)有企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系上，退單純追求國(guó)有企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張，忽視質(zhì)量的提高，進(jìn)為保持必要的數(shù)量，重視質(zhì)量的提高；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量上，退“大而全”、“小而全”低效率、低效益和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)為專業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活中小企業(yè)，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)和低投入、低消耗、高效率的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)之路；在技術(shù)進(jìn)步上，退創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)落后，發(fā)展乏力，進(jìn)為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)先導(dǎo)作用，走集約型和可持續(xù)發(fā)展之路。針對(duì)目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)行“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的“調(diào)整”、“改組”，要求在“進(jìn)”、“退”工作的過(guò)程中要有所作為，在“退”的領(lǐng)域應(yīng)該有所不為。經(jīng)過(guò)“調(diào)整”、“改組”，要使國(guó)有企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型、產(chǎn)量型和效益型轉(zhuǎn)變，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)控制力。
三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的表現(xiàn)
“調(diào)整”、“改組”戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的必然性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量主要由企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力組成并相互作用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的主要特征是：一是，企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性。二是，技術(shù)的先導(dǎo)性。三是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效性。四是，優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)性。五是，極強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高后所形成的控制力主要表現(xiàn)是：第一，國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性是控制力形成的基礎(chǔ)和源泉。國(guó)有企業(yè)先進(jìn)的企業(yè)制度，先進(jìn)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，較高的員工素質(zhì)和管理水平，較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，模范地遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)，服從國(guó)家的宏觀調(diào)控指導(dǎo)等因素的綜合作用是國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，控制力增強(qiáng)的微觀基礎(chǔ)。第二，技術(shù)的先導(dǎo)性是國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力產(chǎn)生的核心，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴科技的支撐和帶動(dòng)。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上占有重要的位置，掌握了核心技術(shù)，占據(jù)了技術(shù)制高點(diǎn)。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的高效益是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力產(chǎn)生的支柱。高效益是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高的重要標(biāo)志，有了高效益，首先使國(guó)有企業(yè)資本積累率和員工收入提高有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而調(diào)動(dòng)了員工和企業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。其次，高效益使國(guó)有資本的集中力、積聚力、擴(kuò)張力、滲透力、經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)，使之在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有效發(fā)揮主導(dǎo)作用。再次，高效益使國(guó)家利稅收入增加有了保證。第四、國(guó)有經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力是控制力形成的關(guān)鍵。抗風(fēng)險(xiǎn)能力是建立在國(guó)有企業(yè)先進(jìn)素質(zhì)、技術(shù)水平、優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)高效益的基礎(chǔ)之上的。國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性是抗風(fēng)險(xiǎn)能力形成的基礎(chǔ)和源泉，國(guó)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)的先導(dǎo)性是抗風(fēng)險(xiǎn)能力產(chǎn)生的核心，高效益是抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)力基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾，國(guó)有經(jīng)濟(jì)極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力是抗風(fēng)險(xiǎn)能力的表現(xiàn)?？傊?，只要國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量，就能產(chǎn)生質(zhì)量控制力，從而有效主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力共同構(gòu)成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量體系。其中，企業(yè)素質(zhì)是基礎(chǔ)，技術(shù)是核心，效益是支柱，競(jìng)爭(zhēng)是表現(xiàn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力是關(guān)鍵，五者既有區(qū)別，又有緊密的聯(lián)系。從區(qū)別看，主要表現(xiàn)為：五者各自表現(xiàn)的形式不同，作用的領(lǐng)域和對(duì)象不同，特定的內(nèi)涵不同；從聯(lián)系看五者相互聯(lián)系，相互滲透，相互制約，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，共同發(fā)揮控制力的作用。因此，我們要用系統(tǒng)論的思想學(xué)習(xí)“決定”精神，從構(gòu)成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的五要素上努力工作，使其優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
（一）為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供優(yōu)秀的工作人員
只有較高的國(guó)民素質(zhì)，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供優(yōu)秀的工作人員。這些人有能力從事較高層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),吸收先進(jìn)知識(shí)和先進(jìn)理念,能夠適應(yīng)不斷發(fā)展變化著的新產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)并利用新技術(shù)。實(shí)際上，對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，高素質(zhì)的勞動(dòng)者、管理者和技術(shù)人員具有很大潛能，他們所起的作用涉及許多內(nèi)容，比如生產(chǎn)新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)新企業(yè)管理、改善企業(yè)營(yíng)銷等，而這些必須建立在一定的國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ)之上。
（二）為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)高質(zhì)量消費(fèi)群體
只有較高的國(guó)民素質(zhì)，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)高質(zhì)量消費(fèi)群體。眾所周知，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，沒(méi)有消費(fèi)，產(chǎn)品就無(wú)法轉(zhuǎn)化成財(cái)富，而消費(fèi)包括兩種類型，一種屬于低質(zhì)量的、保守的、基本的消費(fèi)，另一種屬于高質(zhì)量的、擴(kuò)張型的消費(fèi)。當(dāng)然，第一種消費(fèi)不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，第二種消費(fèi)趨勢(shì)才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。這樣的消費(fèi)市場(chǎng)需要滿足三個(gè)條件：一是能夠生產(chǎn)出高技術(shù)、高質(zhì)量的產(chǎn)品；二要形成高素質(zhì)的消費(fèi)群體；三要形成理智而超前的消費(fèi)心理。通常來(lái)說(shuō)，消費(fèi)的增長(zhǎng)往往依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是只有擁有較高的國(guó)民素質(zhì)，才能促成高質(zhì)量的消費(fèi)群體，從而拉大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的民族自信力
只有較高的國(guó)民素質(zhì)，才能穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的民族自信心。一般情況下，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社會(huì)背景下，民族自信心和凝聚力就顯得非常有效，它在很大程度上可以使國(guó)家迅速擺脫困境，從而尋求新的發(fā)展動(dòng)機(jī)。如，在具體的金融危機(jī)中，如果全國(guó)民眾能夠表現(xiàn)出極強(qiáng)的凝聚力和自信心，積極面對(duì)困難，促使政府快速進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，不但可以擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且能夠恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。因此，良好的國(guó)民素質(zhì)有利于擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
（四）有利于形成良性高效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
只有較高的國(guó)民素質(zhì)，才有利于形成良性高效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。盡管優(yōu)勝劣汰是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)器，但是也要建立在較高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)之上，這樣才能向經(jīng)濟(jì)部門和其他部門提供優(yōu)秀人才，甚至?xí)纬蓛?yōu)秀人才過(guò)剩的局面，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的優(yōu)勝劣汰，從整體上提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，如果一個(gè)國(guó)家的優(yōu)秀人才過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)局是可想而知的，同時(shí)還會(huì)使政府更加重視國(guó)民素質(zhì)的提高，從而形成全社會(huì)的終身學(xué)習(xí)氛圍；對(duì)于個(gè)人而言，在這種強(qiáng)大的生存壓力之下，必定會(huì)產(chǎn)生一種危機(jī)感,從而發(fā)奮學(xué)習(xí)和努力工作。
二、提高國(guó)民素質(zhì)的基本對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變國(guó)民思想觀念
不同的時(shí)代，都有自身的時(shí)念，且占據(jù)社會(huì)發(fā)展的主流，相比資金和設(shè)備，觀念的轉(zhuǎn)變更加重要，領(lǐng)先的思想觀念是產(chǎn)生不竭動(dòng)力的源泉。同樣的道理，要提高國(guó)民素質(zhì)，必須轉(zhuǎn)變國(guó)民的思想觀念，首先要正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)民素質(zhì)的意義，不斷摒棄“金錢至上”的價(jià)值觀，最大限度地建立知識(shí)資本的新型財(cái)富觀，將國(guó)民素質(zhì)看作是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)財(cái)富的重要組成部分，確立“文化知識(shí)第一”的時(shí)代觀，這也是把握社會(huì)發(fā)展、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要求。因此，為了從根本上轉(zhuǎn)變國(guó)民思想觀念，相關(guān)人員一定要加大宣傳力度，使人們真正意識(shí)到提高國(guó)民素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。
（二）促進(jìn)科技體制改革
提高國(guó)民素質(zhì)，需要促進(jìn)科技體制改革，不斷改變科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的不良情形，最大限度地形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要依靠科技進(jìn)步的良好體制。在進(jìn)行科技體制改革的過(guò)程中，必須形成三個(gè)方面的科技主體，一要使國(guó)立基礎(chǔ)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)成為科學(xué)創(chuàng)新的主體，將研究重點(diǎn)放在重大基礎(chǔ)科學(xué)理論上，不斷走向國(guó)際科學(xué)技術(shù)的前沿，這樣才能為中國(guó)科技發(fā)展與創(chuàng)新提供科學(xué)支持；二要使從事技術(shù)應(yīng)用的科研院不斷走向市場(chǎng)，聯(lián)合企業(yè)一起成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供技術(shù)支持；三要使企業(yè)逐步成為產(chǎn)品創(chuàng)新的主體，以便提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，并為科技的進(jìn)步提供物質(zhì)支持。因此，只有真正改革了這三個(gè)層次的科技主體，才有利于提高國(guó)民素質(zhì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（三）倡導(dǎo)國(guó)民終身教育
提高國(guó)民素質(zhì)，需要倡導(dǎo)國(guó)民終身教育，實(shí)現(xiàn)教育體制的根本性變革，深化辦學(xué)體制改革，努力形成以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新型辦學(xué)體制，以便加快國(guó)民教育發(fā)展的步伐，為國(guó)民素質(zhì)的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，需要在推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容改革的過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育，不斷提高經(jīng)濟(jì)后備軍的創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)造性能力；其次，需要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民教育成功經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)國(guó)民的終身教育變成人才競(jìng)爭(zhēng)的自覺(jué)手段；最后，加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的知識(shí)、科技和人才問(wèn)題顯得十分突出，這就對(duì)國(guó)民素質(zhì)提出了更高要求，只有深化改革，進(jìn)行知識(shí)更新，實(shí)現(xiàn)就業(yè)者和待業(yè)者的終身文化知識(shí)教育，才能改變國(guó)民素質(zhì)的現(xiàn)狀。如，可以通過(guò)電大、自大、函大、成人技校、其他成人教育等業(yè)余教育模式，從根本上為青壯年創(chuàng)造理想的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件。
三、結(jié)語(yǔ)
一、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量管理的必然性
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步形成過(guò)程中，建筑業(yè)管理體制同時(shí)發(fā)生了根本性變化：一是由于多種經(jīng)濟(jì)成份共同存在，共同發(fā)展，建筑投資主體日益多元化，合資、獨(dú)資、民營(yíng)企業(yè)投資比例逐步上升。二是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制走進(jìn)市場(chǎng)，獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧，在市場(chǎng)中平等競(jìng)爭(zhēng)，自我發(fā)展，自我完善，建立了新的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三是政府從過(guò)去直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，充分利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段以間接調(diào)控進(jìn)行管理，這樣形成了新的建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
二、目前工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
建設(shè)工程質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不是一個(gè)、兩個(gè)部門就能控制管理的，形成的因素較復(fù)雜，時(shí)間也長(zhǎng)，從生產(chǎn)的過(guò)程上講，牽扯到各個(gè)方面因素。包括規(guī)劃質(zhì)量、地質(zhì)勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、安裝質(zhì)量、物業(yè)管理質(zhì)量等，還涉及建筑原材料質(zhì)量，以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量政策的管理，政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)工程建筑材料、產(chǎn)品的管理及建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的宏觀管理等。
三、如何加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程質(zhì)管理 1、加強(qiáng)教育，提高工程質(zhì)量意識(shí)
建設(shè)工程“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程應(yīng)以質(zhì)量為中心，只有高質(zhì)量才有高效益。一是高質(zhì)量工程能延長(zhǎng)用戶的使用壽命，創(chuàng)造出成倍的使用價(jià)值。二是高質(zhì)量工程能使企業(yè)贏得信譽(yù)，占領(lǐng)市場(chǎng)。建筑業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的良好機(jī)遇，要把握好這個(gè)機(jī)遇，促使建筑業(yè)飛速發(fā)展。而這個(gè)機(jī)遇能否抓住，關(guān)鍵還在于工程質(zhì)量。工程建設(shè)要以質(zhì)量為中心，以質(zhì)量興業(yè)，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。在新的形勢(shì)下我們建設(shè)者，一是樹(shù)立建設(shè)高質(zhì)量工程的意識(shí)。二是齊抓共管工程質(zhì)量。各級(jí)政府和建設(shè)主管部門要通過(guò)宣傳、集會(huì)、辦培訓(xùn)班等多種形式提高建設(shè)工程質(zhì)量的意識(shí)，并負(fù)責(zé)組織建立好各級(jí)質(zhì)量保證體系，制訂質(zhì)量管理制度、檢查制度和獎(jiǎng)罰條例，逐步建立業(yè)主負(fù)責(zé)制，政府監(jiān)督，企業(yè)實(shí)施的質(zhì)量管理體制，使每個(gè)建設(shè)者人人都重視質(zhì)量，人人都是質(zhì)量監(jiān)督員。
2、加強(qiáng)施工前的監(jiān)督管理
對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面，一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過(guò)對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督。
3、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，實(shí)行建設(shè)者終身責(zé)任制度
建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)單位的業(yè)主行為不規(guī)范，已形成質(zhì)量不穩(wěn)定或質(zhì)量低劣的主要因素，也是造成工程事故的主要原因，應(yīng)引起社會(huì)及建設(shè)行政主管部門的高度重視。嚴(yán)格規(guī)范業(yè)主行為成為加強(qiáng)工程質(zhì)量的主要工作。
4、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的管理，提高建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度是一項(xiàng)提高工程質(zhì)量的有效制度，對(duì)所建設(shè)的項(xiàng)目按規(guī)定委托或公開(kāi)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。政府要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查工作，并對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使監(jiān)理單位不斷的提高監(jiān)理水平。強(qiáng)化總監(jiān)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的崗位培訓(xùn)，不具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的人員不得擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時(shí)要注重監(jiān)理能力和監(jiān)理水平的選擇。
5、完善政府質(zhì)量監(jiān)督職能，加大執(zhí)法力度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要進(jìn)一步完善質(zhì)量法規(guī)，加快有關(guān)質(zhì)量管理的法制建設(shè)，完善質(zhì)量管理法規(guī)的同時(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)督抽查力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。
6、竣工后的監(jiān)督管理：
要牢牢抓住計(jì)量工作的目的，計(jì)量要與測(cè)量緊密結(jié)合，計(jì)量必須為測(cè)量服務(wù)，保證測(cè)量結(jié)果的可溯源性和可信度。要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)國(guó)際上的通行做法，要從對(duì)計(jì)量器具的管理，進(jìn)一步發(fā)展到對(duì)量和測(cè)量的監(jiān)督和服務(wù)。量值傳遞的終端或量值溯源的起點(diǎn)，并不是工作計(jì)量器具，而是指測(cè)量所得到的測(cè)量結(jié)果。雖然計(jì)量器具準(zhǔn)確十分重要，但要確保測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠光有計(jì)量器具的準(zhǔn)確是不行的。為什么要加強(qiáng)對(duì)測(cè)量的監(jiān)督和服務(wù)？這是計(jì)量工作自身的性質(zhì)和任務(wù)決定的，它反映了計(jì)量工作的根本宗旨和內(nèi)涵的要求。計(jì)量工作只有服務(wù)于測(cè)量，與測(cè)量緊密結(jié)合，在確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠上下工夫，才能被社會(huì)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)所重視和支持，才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，才能與國(guó)際接軌，才能加速發(fā)展計(jì)量事業(yè)。如何實(shí)施對(duì)測(cè)量的監(jiān)督和服務(wù)，可參閱國(guó)際法制計(jì)量組織OIML2004年的《計(jì)量法要素》D1國(guó)際文件和GB/T19022-2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.要明確服務(wù)方向
計(jì)量工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾利益的重要手段。計(jì)量工作必須更好地與科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)、群眾百姓的實(shí)際需要相結(jié)合，去解決群眾歡迎、企業(yè)滿意、政府關(guān)心的計(jì)量和測(cè)量的實(shí)際問(wèn)題，去為他們服務(wù)，只有這樣，才能更好地發(fā)揮計(jì)量工作的作用。計(jì)量工作要明確服務(wù)方向，要更緊密地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面向市場(chǎng)、面向生產(chǎn)，聯(lián)系實(shí)際、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。當(dāng)然建立基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展檢定、校準(zhǔn)，是計(jì)量工作的重要基礎(chǔ)，但其最終目的還是要落實(shí)到測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致上，如果服務(wù)于第一線上的測(cè)量結(jié)果不準(zhǔn)確，那檢定、校準(zhǔn)還有什么意義呢？計(jì)量要讓政府、企業(yè)和群眾真正感受到產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益和作用，那計(jì)量服務(wù)就到家了。
3.要在提高質(zhì)量和效益中發(fā)揮作用
計(jì)量如何面向生產(chǎn)，服務(wù)群眾，關(guān)鍵要在提高質(zhì)量和效益中發(fā)揮積極作用。黨的十確立了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，要以提高質(zhì)量和效益為中心。國(guó)外則把企業(yè)計(jì)量檢測(cè)水平的評(píng)價(jià)放在首要位置，計(jì)量水平高低反映了一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。企業(yè)的核心是質(zhì)量和效益，測(cè)量能力是生產(chǎn)能力的重要組成部分，企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量工作，加強(qiáng)對(duì)測(cè)量過(guò)程的控制，最終目的是為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，實(shí)際上它應(yīng)該成為計(jì)量工作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的著力點(diǎn)。這個(gè)質(zhì)量是指大質(zhì)量，既是產(chǎn)品質(zhì)量，也包括服務(wù)質(zhì)量。計(jì)量工作要落到實(shí)處，只有把計(jì)量自覺(jué)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面質(zhì)量的形成過(guò)程與結(jié)果評(píng)價(jià)之中，把計(jì)量與生產(chǎn)相結(jié)合、與群眾的需求相結(jié)合、與提高質(zhì)量和效益融為一體，計(jì)量才具有生命力。
4.要全面發(fā)展
計(jì)量涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、人民生活各方面，所以計(jì)量工作必須是科學(xué)計(jì)量、工業(yè)計(jì)量、法制計(jì)量三大計(jì)量齊頭并進(jìn)，才能夠滿足各方面的需要?？茖W(xué)計(jì)量是科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是計(jì)量的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的重要保障；工業(yè)計(jì)量是指計(jì)量工作在企業(yè)中的應(yīng)用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依法自主管理的計(jì)量工作屬企業(yè)行為，目的是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程提供計(jì)量單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的測(cè)量數(shù)據(jù)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益。法制計(jì)量是以政府為主導(dǎo)，是國(guó)家法律賦予政府計(jì)量部門（包括法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)）的重要職責(zé)和任務(wù)，屬于政府行為，其目的是為解決不準(zhǔn)確、不誠(chéng)實(shí)測(cè)量帶來(lái)的危害，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、群眾切身利益；法制計(jì)量是計(jì)量法律、法規(guī)規(guī)定由政府強(qiáng)制管理的計(jì)量工作，尤其是貿(mào)易、安全、醫(yī)療、環(huán)境、節(jié)能強(qiáng)檢計(jì)量器具的管理。法制計(jì)量在JJF1001-2011中定義為：“為滿足法定要求，由有資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的涉及測(cè)量、測(cè)量單位、測(cè)量?jī)x器、測(cè)量方法、測(cè)量結(jié)果的計(jì)量活動(dòng)。它是計(jì)量學(xué)的一部分?！笨梢?jiàn)在法制計(jì)量中，首先要積極推行采用國(guó)家法定計(jì)量單位，要依法對(duì)計(jì)量器具實(shí)施法制管理。對(duì)使用中強(qiáng)制管理的計(jì)量器具，不應(yīng)僅限于開(kāi)展計(jì)量器具的檢定（或校準(zhǔn)），而要向測(cè)量方法、測(cè)量結(jié)果上延伸，要對(duì)整個(gè)測(cè)量過(guò)程進(jìn)行控制。按國(guó)際通行做法，從計(jì)量器具的法制計(jì)量走向全面有效的法制計(jì)量是大勢(shì)所趨。必要時(shí)，可對(duì)某些強(qiáng)檢計(jì)量器具制定相應(yīng)的測(cè)量方法規(guī)范，對(duì)測(cè)量方法、測(cè)量人員資格、測(cè)量過(guò)程控制及管理要求作出規(guī)定。計(jì)量工作的全面發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)計(jì)量的基本任務(wù)和職能，更好地服務(wù)于全社會(huì)。
5.要依靠全社會(huì)各方面力量
要完成計(jì)量的基本任務(wù)，必須組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，只靠政府計(jì)量部門是不可能的。政府計(jì)量部門應(yīng)制定計(jì)量方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī)；組織、完善和協(xié)調(diào)國(guó)家計(jì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；積極推行法定計(jì)量單位；組織開(kāi)展重大科研項(xiàng)目；抓好量值傳遞和溯源工作；抓好法制計(jì)量工作，積極開(kāi)展為生產(chǎn)和群眾服務(wù)。政府要充分組織發(fā)揮各行業(yè)、企業(yè)、院校的積極作用，開(kāi)展專業(yè)計(jì)量科研項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量的發(fā)展；在工業(yè)計(jì)量方面，企業(yè)是開(kāi)展企業(yè)計(jì)量工作的主體，要依靠企業(yè)自身采取依法自主管理來(lái)完善企業(yè)計(jì)量工作，建立完善測(cè)量管理體系，積極開(kāi)展校準(zhǔn)活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高，政府部門要積極加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。在計(jì)量執(zhí)法工作中，也要與工商行政部門、公安、檢察、法院等各方面加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)。面向全社會(huì)的計(jì)量工作任務(wù)，必須依靠全社會(huì)各方面力量才能完成。
6.要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查；難點(diǎn)；政策
中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-000-01
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展有著重要的影響，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查能夠更好的掌握我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況，制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向。本文針對(duì)我國(guó)前兩次所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查中的難點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，便于以后更好的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作。
一、經(jīng)濟(jì)普查中存在的難點(diǎn)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量上了新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織發(fā)生了新的變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍大、指標(biāo)多、信息量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及關(guān)聯(lián)度大等一系列情況都一定程度上給經(jīng)濟(jì)普查帶來(lái)難度。
1.普查工作要求高，加大了普查人員的選擇難度
高素質(zhì)的工作人員是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。普查員應(yīng)由具有一定統(tǒng)計(jì)知識(shí)的人員組成，尤其第三次經(jīng)濟(jì)普查同前兩次相比，新增了電子終端設(shè)備（PDA）的使用，對(duì)普查員選調(diào)提出了更高的要求，但是村普查工作人員基本上是村干部擔(dān)任普查員，他們大部分對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不熟悉，在短期時(shí)間里掌握必需的普查員所必備的知識(shí)也有很大的難度。就算普查方案再科學(xué)再合理嚴(yán)密，若人員選擇不好，普查員業(yè)務(wù)知識(shí)不行，沒(méi)有責(zé)任心，整理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不可靠，經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量也得不到保證。
2.普查對(duì)象范圍廣，配合度低，造成資料采集難
由于普查的范圍包括覆蓋城鄉(xiāng)的除“農(nóng)村住戶”以外的第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值觀念的變革和利益多元化的取向，對(duì)于一些設(shè)計(jì)到利潤(rùn)、資本情況、收支情況等資料，不同利益群體和個(gè)人保護(hù)意識(shí)將不斷增強(qiáng)，他們會(huì)隱藏一定的信息。例如，行政事業(yè)單位有時(shí)也不愿如實(shí)匯報(bào)單位的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；一些私營(yíng)企業(yè)根本就沒(méi)有賬目，使其無(wú)據(jù)可查；一些法人單位為了應(yīng)付工作，私做一些賬目等等，這些都為經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)行帶來(lái)難度。
3.普查數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)性問(wèn)題
普查數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。但是由于普查時(shí)方法選擇的不合理，技巧的不適宜，普查人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的不熟，以及工作時(shí)候的疏忽，在工作進(jìn)程中的控制和審查不到位，執(zhí)行力度不夠等原因，這些都極大的增加了經(jīng)濟(jì)普查工作的難度。
4.普查經(jīng)費(fèi)的籌措問(wèn)題
《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》中規(guī)定，普查的經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。但實(shí)際情況是有些地方的經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，甚至出現(xiàn)缺斤少兩的現(xiàn)象。再者就是各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)的籌措問(wèn)題，特別是縣鄉(xiāng)的基層單位的普查經(jīng)費(fèi)籌措。國(guó)家稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)的籌措越發(fā)困難，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)作保障，只有行政力量，普查工作難以進(jìn)行。
二、針對(duì)普查工作難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)政策
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，國(guó)家政府部門在其工作進(jìn)程中有著重要的影響作用。為了確保普查工作的每一項(xiàng)都能落實(shí)到位，政府就要制定一套完善的管理和執(zhí)行機(jī)制，確保普查工作的順利開(kāi)展。
1.選擇高素質(zhì)的普查員，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選擇富有責(zé)任心、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的普查員對(duì)普查質(zhì)量有很大的決定作用，因此必須重視普查人員的選擇?？梢詮纳鐣?huì)中廣發(fā)招聘一些具有具有統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，或者從高校里面選擇一些志愿者學(xué)生，以確保普查員隊(duì)伍的高質(zhì)量。普查員選擇后，還有對(duì)其進(jìn)行集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，考核合格方可上崗。
2.減少普查對(duì)象的顧慮問(wèn)題，增加其工作的配合度。普查對(duì)象如果全面了解經(jīng)濟(jì)普查的意義和目的，配合工作如實(shí)匯報(bào)資料，那工作的開(kāi)展就順利多了。這就要求國(guó)家、地方各部門通過(guò)各種媒介的力量，采取各種形式，不拘一格，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行宣傳，貼近生活、貼近實(shí)際、要擺事實(shí)、講道理，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視普查，使普查對(duì)象和廣大人民群眾知道普查，了解普查，對(duì)普查有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。對(duì)于普查對(duì)象仍有顧慮的問(wèn)題，政府部門應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，表明立場(chǎng)，打消普查對(duì)象的后顧之憂。
3.數(shù)據(jù)的質(zhì)量要嚴(yán)格審核和控制。高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)，是普查工作順利進(jìn)行的前提。數(shù)據(jù)的質(zhì)量是整個(gè)工作的核心，普查人員一定要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。這不僅要求普查員工作認(rèn)真富有責(zé)任心，嚴(yán)格依法普查，按照要求來(lái)完成工作，做到不虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表，同時(shí)做到及時(shí)審核，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有專門人員把控質(zhì)量。
4.確保中央經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額落實(shí)到位，地方經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。中央經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，這就要國(guó)家各級(jí)部門嚴(yán)格管理自己，不私自挪用、占有國(guó)家財(cái)務(wù)，中央部門對(duì)其經(jīng)費(fèi)的落實(shí)要嚴(yán)格督查，一經(jīng)查出有部門私口經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)加處理。再者把地方普查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用和管理，努力提高普查經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保各階段普查工作有序進(jìn)行。
三、結(jié)束語(yǔ)
全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化，更加加大了經(jīng)濟(jì)普查工作的難度，對(duì)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)提出了更高的要求。這就要求經(jīng)濟(jì)普查的各級(jí)工作人員更加努力，認(rèn)真分析總結(jié)我國(guó)前兩次經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確?！叭肆Α⑽锪?、財(cái)力”三落實(shí)，為第三次經(jīng)濟(jì)普查工作的進(jìn)行鋪好道路，使其能夠順利高質(zhì)量的完成。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；發(fā)展；現(xiàn)狀；趨勢(shì)
房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，與人們生活息息相關(guān)，它的發(fā)展?fàn)顩r影響著社會(huì)眾多方面。所以，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大，但是，如今伴隨房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，許多問(wèn)題也產(chǎn)生了，這些問(wèn)題如若沒(méi)有得到重視和迅速解決，將會(huì)阻礙房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而影響國(guó)名經(jīng)濟(jì)的健康正常發(fā)展，打破人們的平靜的生活。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮。近幾年，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直發(fā)揮著支撐性作用，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起著重要意義。房地產(chǎn)行業(yè)涉及面廣、相關(guān)性強(qiáng)，房地產(chǎn)繁榮發(fā)展也帶動(dòng)了許多其他行業(yè)的快速發(fā)展。房地產(chǎn)以建筑為主，每個(gè)建筑物的構(gòu)建都少不了建筑材料，都需要裝修，配置電器等，于是，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也就帶動(dòng)了建筑材料、裝修、電器、家具等行業(yè)的發(fā)展。所以，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，不僅直接推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也間接促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。
2.房地產(chǎn)與人們生活息息相關(guān)。居住問(wèn)題是人們的基本需求，房地產(chǎn)與人們生活息息相關(guān)。隨著城市化的進(jìn)程不斷加快，城市人口膨脹，住房問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。房地產(chǎn)的繁榮發(fā)展，為人們提供了高水平、高質(zhì)量的居住條件。劇增人口的居住需求，也積極推動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大。人們的生活離不開(kāi)房地產(chǎn)行業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)為人們高質(zhì)量的生活提供前提和基礎(chǔ)。
3.呈現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展不健全局面。我國(guó)房地產(chǎn)近期發(fā)展快速，但是快速發(fā)展也導(dǎo)致了房地產(chǎn)出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象，市場(chǎng)發(fā)展不健全。房地產(chǎn)繁榮的現(xiàn)象使得大量的企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)房地產(chǎn)，巨額的資金涌入房地產(chǎn)行業(yè)，房屋建筑如雨后春筍般出現(xiàn)在各個(gè)城市大地表面，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)表面繁榮的現(xiàn)象，但實(shí)際上已經(jīng)弊病無(wú)數(shù)，如此長(zhǎng)期下去，房地產(chǎn)將面臨巨大浩劫。
4.房?jī)r(jià)居高不下。有限的土地資源與無(wú)數(shù)涌入的房地產(chǎn)商不協(xié)調(diào)，土地也在哄搶中價(jià)格飆漲。房產(chǎn)的成本提高，以及房地產(chǎn)商期望高額的利潤(rùn)，使房?jī)r(jià)一路飆升，而且長(zhǎng)期處于穩(wěn)定狀態(tài)，居高不下。高昂的房?jī)r(jià)給人們的生活帶來(lái)巨大的壓力，很多人都無(wú)法負(fù)擔(dān)起現(xiàn)如今的房?jī)r(jià)。房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮使人們的生活質(zhì)量和水平?jīng)]有得到提高，反而使少數(shù)人的基本生存沒(méi)有了保障。
二、房地產(chǎn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
1.房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向健全。房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫現(xiàn)象，市場(chǎng)不健全，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了瓶頸的階段，房地產(chǎn)陷入了困頓的狀態(tài)。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的這些問(wèn)題，市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的調(diào)節(jié)作用將會(huì)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)。國(guó)家為了保障人們的住房需求和提高人們的生活質(zhì)量和水平，也將會(huì)運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行政策干預(yù)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。所以，在市場(chǎng)和國(guó)家雙方面的調(diào)節(jié)下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展將日趨成熟。
2.房?jī)r(jià)將得到合理調(diào)整。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間中，房?jī)r(jià)漲幅完全出乎人們的意料，房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的支付能力。這樣的漲幅不僅不利于人們生活條件的滿足，也有害于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是，隨著政府出臺(tái)的政策的實(shí)施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展趨向，我們可以看出房?jī)r(jià)在不久的將來(lái)會(huì)日趨穩(wěn)定，并保持在人們支付能力之內(nèi)。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，它能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，它也受國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)律的影響。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展的背景下，房?jī)r(jià)也會(huì)得到調(diào)整，并且保持穩(wěn)定。
3.保障低收入群體的住房需求。我國(guó)政府秉持以人為本的觀念，滿足人們的需求是黨和國(guó)家不懈的追求。未來(lái)一段時(shí)間，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，房地產(chǎn)行業(yè)的主要目標(biāo)將是保障低收入群體的居住環(huán)境。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不斷擴(kuò)大市場(chǎng)，出于進(jìn)一步發(fā)展的目的，房地產(chǎn)商也會(huì)努力將低收入群體納入消費(fèi)對(duì)象群體中，根據(jù)低收入群體的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況和對(duì)住房的條件的要求，打造低收入群體能夠支付起且滿足他們需求的住房，從而保障了低收入群體的居住條件。
4.國(guó)家政策保障房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段存在的許多弊病，國(guó)家將會(huì)提出相對(duì)應(yīng)的解決方法策略，并且出臺(tái)一系列政策，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)良性的發(fā)展。第一，對(duì)于不良房地產(chǎn)商惡性囤積土地的行為，進(jìn)行打擊和限制，避免出現(xiàn)坐地起價(jià)的現(xiàn)象。第二，協(xié)調(diào)房產(chǎn)的供需關(guān)系，改革房地產(chǎn)稅制，一定程度上限制從事房產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量，建立有條不紊的房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展繁榮。
三、結(jié)語(yǔ)
房地產(chǎn)行業(yè)一直以來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性行業(yè)，對(duì)我國(guó)公民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的繁榮與衰弱都會(huì)影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和狀態(tài)，也會(huì)改變?nèi)藗兊纳钯|(zhì)量。現(xiàn)階段房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨到了瓶頸階段，整個(gè)行業(yè)充斥著亟待解決的各種問(wèn)題，但是，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是金融一部分，它受市場(chǎng)的調(diào)控，“無(wú)形的手”會(huì)使未來(lái)我國(guó)的房產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定良性發(fā)展。另外，政府也推行一系列政策保障房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展繁榮?？偠灾覈?guó)房地產(chǎn)未來(lái)發(fā)展前景就會(huì)是一片光明。
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議審時(shí)度勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，從而把過(guò)去“又快又好”發(fā)展的提法升華到了一個(gè)新的層面?！昂谩迸c“快”兩字的互換，不是文字次序的簡(jiǎn)單調(diào)整，其有著長(zhǎng)遠(yuǎn)而又深刻的意義，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的大轉(zhuǎn)變，是切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。
實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，其觀點(diǎn)的提出，具有歷史的必然性。過(guò)去提的“又快又好”，偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這種提法有著一定的歷史因由，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的情況下做出的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)“快”的增長(zhǎng)，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，奠定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是為“好”的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。改革開(kāi)放以來(lái)，正是由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速發(fā)展，綜合國(guó)力才得以極大提升，從而積累和創(chuàng)造了求“好”求“質(zhì)”的條件。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，以及開(kāi)始步入工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化快速發(fā)展的新時(shí)期，如果仍然停留在追求速度的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵式增長(zhǎng)方式的培養(yǎng)，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，具有歷史進(jìn)步的必然性，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和指導(dǎo)思想的新飛躍。
要辯證地把握“好”與“快”的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“好”，不是不要“快”，而是為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)、長(zhǎng)久和穩(wěn)定的“快”。倡導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，就是要由過(guò)去更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度，強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)率，轉(zhuǎn)為更注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益以及社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)、健康發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度是必要的，但這種“快”必須是在“好”的基礎(chǔ)上的體現(xiàn)，是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量的快速發(fā)展。
