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關(guān)鍵詞：藏區(qū)；中小水電；設(shè)計施工總承包；質(zhì)量管理
1概述
1.1工程概況
覺巴水電站位于瀾滄江右岸一級支流登曲中下游河段，壩址位于自治區(qū)昌都市芒康縣曲登鄉(xiāng)納寫村上游1.0km處，采用引水式開發(fā)，正常蓄水位3228.00m，裝機容量30MW，年均電量1.47億kW•h，電站廠址位于壩址東北方向的瀾滄江邊竹卡村覺巴組（真達自然村），距離瀾滄江干流如美水電站直線距離約10km，距離芒康縣城直線距離約27km。電站采用混合式開發(fā)，為長引水高水頭沖擊式水電站，樞紐布置方案為：混凝土閘壩+沉沙池+有壓引水隧洞+調(diào)壓井+壓力管道+地面廠房。工程于2013年7月5日正式開工建設(shè)，合同工期為開工后38個月首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，開工后40個月內(nèi)實現(xiàn)全部機組投產(chǎn)發(fā)電；開工后52個月內(nèi)完成竣工驗收。2014年上半年，業(yè)主結(jié)合電站開工后工程建設(shè)在安全、質(zhì)量受控的前提下進度不斷超前的良好態(tài)勢，明確提出了2015年底首臺機發(fā)電的節(jié)點目標(biāo)要求，即首臺機組投產(chǎn)發(fā)電工期調(diào)整為30個月。
1.2設(shè)計施工總承包模式簡介
工程總承包是指從事工程總承包的單位受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包單位對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。按照過程內(nèi)容可分為EPC模式（設(shè)計+采購+施工）、EPCM模式（設(shè)計+采購+施工管理）、D-B模式（設(shè)計+施工）等。覺巴水電工程采用的是EPC模式，其優(yōu)勢在于可充分調(diào)動設(shè)計單位積極性、優(yōu)化設(shè)計、降低工程成本；可充分利用工程全部資源，均衡生產(chǎn)，推動關(guān)鍵線路工程；對外協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于工程順利推進，同時可減少業(yè)主的管理工作。但在該模式下總承包單位為追求利潤減少投資，在設(shè)計過程中存在過度優(yōu)化，設(shè)計質(zhì)量不高，業(yè)主對總承包單位控制力度減弱，必將按照最低成本建造，施工過程中過分盲目追求進度，這些都會導(dǎo)致工程設(shè)計質(zhì)量及實體質(zhì)量降低。
1.3覺巴水電工程設(shè)計施工總承包模式選擇
覺巴水電工程地處藏東高海拔地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，長期高寒缺氧的工作環(huán)境易引發(fā)高原職業(yè)病，考慮到工程屬四等?。?）型，建設(shè)無較大技術(shù)難題，為減少業(yè)主單位管理成本，同時又能調(diào)動施工單位社會資源參與工程協(xié)調(diào)，通過業(yè)主組織招標(biāo)，對投標(biāo)方案評選擇優(yōu)，最終確定電站主體工程采取設(shè)計施工總承包模式建設(shè)。
2工程質(zhì)量管理的難點與重點
2.1自然環(huán)境差，社會環(huán)境復(fù)雜
芒康縣地處、四川、云南三省交界處，受地形、地貌限制，交通運輸不便，給施工原材料供給造成影響。工程地處藏東高寒缺氧地區(qū)，人員易疲憊，反應(yīng)遲鈍，質(zhì)量、安全意識下降，設(shè)備、機械也降效嚴(yán)重，查閱水電建筑工程概算定額（2007），在海拔3200m地區(qū)人工、機械效率理論降低系數(shù)分別為1.2、1.45。加之當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境復(fù)雜，當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R淡薄，“劃地為界、強買強賣、壟斷地材供應(yīng)”等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都對工程建設(shè)質(zhì)量管控帶來風(fēng)險。
2.2高寒地區(qū)施工質(zhì)量管控難度大
藏東地區(qū)高寒缺氧，晝夜溫差大，混凝土澆筑保溫防裂要求高。引水隧洞平均海拔3200m，地質(zhì)復(fù)雜，開挖斷面為3.0×3.5m，單工作面掘進長度達2km，大型開挖支護及運輸設(shè)備難以開展，通風(fēng)散煙困難，人工及設(shè)備降效嚴(yán)重，隧洞開挖及襯砌難度大。壓力鋼管道邊坡高差超過600m，地形坡度較陡且地質(zhì)條件差，設(shè)計、施工難度大；壓力管道施工無永久道路，機械、材料及人員通行困難，安全及質(zhì)量管控難度大；現(xiàn)場施工采用柴油發(fā)電機組供電，輸出電壓不穩(wěn)定，壓力管道焊接質(zhì)量難以保證。覺巴水電站為高水頭沖擊式機組，轉(zhuǎn)速高達750r/min，相應(yīng)要求機組安裝精度高。
3工程建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗
覺巴水電站主體工程于2013年7月5日正式開工建設(shè)，2014年10月11日工程截流，2015年1月29日主關(guān)鍵線路引水隧洞順利貫通，實際進度較投標(biāo)總進度合同工期提前約9個月，2015年12月首機發(fā)電；截至目前，覺巴水電工程未發(fā)生任何安全、質(zhì)量事件；土建工程優(yōu)良率為93.5%，金結(jié)工程優(yōu)良率為98.8%，機電設(shè)備安裝工程優(yōu)良率為100%；榮獲“2013～2014年度全國水利建設(shè)工程文明工地”稱號；經(jīng)水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專家組現(xiàn)場質(zhì)量專項咨詢后認(rèn)為“工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)”，電站質(zhì)量管理成績得到專家認(rèn)可。
3.1注重管理體系建設(shè)，保證體系運行有效
以創(chuàng)一流為目標(biāo)，結(jié)合管理提升和達標(biāo)投產(chǎn)工作需要，業(yè)主按照公司基建項目管理要求建立了業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、地方政府四位一體的質(zhì)量管理體系。業(yè)主積極組織設(shè)計方案評審，有效防止設(shè)計過度優(yōu)化，嚴(yán)控設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量。電站建設(shè)施工中，業(yè)主編制印發(fā)混凝土澆筑一條龍考核辦法、樣板工程考核評比辦法等15項質(zhì)量管理制度，以工藝、工序為出發(fā)點全過程考核獎懲，使現(xiàn)場質(zhì)量管控體系化、制度化，做到獎罰分明。組織開展施工組織設(shè)計、專項施工方案評審，確保技術(shù)措施符合質(zhì)量管理要求。積極推行“架子隊”模式建設(shè)，現(xiàn)場全部施工廠隊均為“架子隊”。同時有針對性的開展第三方檢測工作，鑒于壓力管道焊接質(zhì)量及機組安裝精度高、難度大的特點，特委托水利部水利機械質(zhì)量檢驗測試中心進行壓力鋼管無損檢測、殘余應(yīng)力測試、鋼岔管振動時效測試及機組安裝過程檢測檢查、試運行及甩負(fù)荷試驗等工作，確保壓力鋼管及機組安裝質(zhì)量。為確保設(shè)計及施工質(zhì)量，特委托水規(guī)總院開展了質(zhì)量專項咨詢，委托自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心開展了質(zhì)量監(jiān)督，保證工程設(shè)計及實體質(zhì)量得到有效控制。
3.2加強系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)
為確保工程施工滿足合同目標(biāo)，業(yè)主主導(dǎo)監(jiān)理單位及總承包單位開展了質(zhì)量管理系統(tǒng)培訓(xùn)。業(yè)主從各參建單位進場開始，定期組織監(jiān)理人員、總承包單位管理人員進行管理制度及達標(biāo)投產(chǎn)宣貫，狠抓監(jiān)理人員資質(zhì)，重注總承包單位管理人員質(zhì)量管理意識及能力提升，現(xiàn)場從工藝控制入手嚴(yán)格管控施工質(zhì)量，業(yè)主管理得到有效延伸與覆蓋?？偝邪鼏挝幻恐芙M織一線隊伍進行工藝、工法及作業(yè)技能培訓(xùn)，業(yè)主對各工種分別編制了試題，隨機抽取現(xiàn)場作業(yè)人員集中進行閉卷考試，清退不合格人員，考試人員累計覆蓋達80%以上；總承包單位每月組織對地方參建藏族群眾進行工藝培訓(xùn)，業(yè)主安排藏族員工對培訓(xùn)內(nèi)容進行現(xiàn)場藏語翻譯，通過培訓(xùn)不僅提高了參建藏族群眾的技能水平，同時也加深了企地共建中的相互信任和理解，有效推動了和諧工區(qū)建設(shè)，取得了較好效果。為加強現(xiàn)場工藝質(zhì)量控制，結(jié)合工程施工特點，業(yè)主編制下發(fā)各類施工工法，針對各工種單獨進行培訓(xùn)。同時制作各類質(zhì)量控制牌（卡），并下發(fā)至現(xiàn)場一線人員，現(xiàn)場各工種施工過程控制要點均能隨身攜帶及隨時查看，質(zhì)量過程控制顯著提高。業(yè)主還積極組織“樣板工程”考核評比工作，評比前，要求參建單位相關(guān)專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場觀摩，互相參觀學(xué)習(xí)，通過樣板工程的示范作用，帶動工地施工質(zhì)量整體提高。在參建單位的共同努力下，覺巴水電站廠房混凝土澆筑質(zhì)量達到“免裝修”水平，得到了質(zhì)量巡視專家組和政府質(zhì)檢部門的高度評價。業(yè)主根據(jù)其他工地的實際案例編制幻燈片資料，開展現(xiàn)身說教培訓(xùn)工作，展示國內(nèi)外水電工地優(yōu)良的施工效果圖片，曝光偷工減料及違規(guī)施工帶來的嚴(yán)重后果，使一線施工人員充分認(rèn)識到質(zhì)量管控的重要性。為提高管理人員質(zhì)量意識，業(yè)主還不定期組織參建單位管理人員到流域內(nèi)各典型水電工地參觀學(xué)習(xí)，吸取其他工地的成功經(jīng)驗，總結(jié)不足，在本工地施工中做到取長補短，提高施工質(zhì)量。
3.3嚴(yán)格遵循技術(shù)先行原則
按照“提前介入、符合實際、經(jīng)濟可靠、重點管控”原則，業(yè)主高度重視技術(shù)研究，積極組織開展重大設(shè)計方案及施工措施評審論證，確保設(shè)計方案及施工措施科學(xué)合理，避免總承包單位過度優(yōu)化設(shè)計，切實做到技術(shù)先行，為工程建設(shè)質(zhì)量保駕護航。通過對壩基防滲、混凝土施工溫控防裂、壓力鋼管道高邊坡處理、壓力鋼管道鋼管焊接及外包混凝土、地下隧洞圍巖分類及永久襯砌支護施工方案等進行超前咨詢研究，明確了有針對性的設(shè)計技術(shù)要求，制定了科學(xué)合理的施工方案。其中合理安排工期，避開冬季極端低溫施工，春秋季節(jié)采取搭設(shè)保溫棚、室內(nèi)加熱保溫、覆蓋保溫被等措施有效解決了因晝夜溫差過大的混凝土溫控防裂；引水隧洞開挖結(jié)束后重新組織圍巖分類鑒定，根據(jù)圍巖分類將隧洞襯砌段調(diào)增400余米；壓力鋼管道結(jié)合基礎(chǔ)地質(zhì)情況及運行安全穩(wěn)定實際，新增鋼管鎮(zhèn)墩6個，既確保工程安全、質(zhì)量，又保證了工程施工進度。
3.4以質(zhì)量為中心，加大過程管控力度
業(yè)主以滿足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標(biāo)準(zhǔn)時間指導(dǎo)進度計劃編排與審核，以質(zhì)量過程控制及工藝無縫銜接促進進度提升，同時結(jié)合藏區(qū)自然、交通條件情況，業(yè)主要求總承包單位加大資源配置，加強設(shè)備保養(yǎng)維護，提高設(shè)備完好率，特別是關(guān)鍵線路的主要設(shè)備要求兩倍配置，以確?，F(xiàn)場施工連續(xù)性?，F(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格各工序驗收，以有效合理的施工工藝流程時間控制施工，業(yè)主對進度情況實時跟蹤了解“，紅、黃”牌制度進行考核糾偏，促使總承包單位配置優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高人員熟練度和機械效率，縮短各工序間隔時間，以質(zhì)量管控促進進度。截至2015年11月，工程整體工期提前約9個月，為確保順利實現(xiàn)2015年底首臺機組發(fā)電目標(biāo)，兌現(xiàn)華能集團對自治區(qū)“十二五”電力承諾打下了堅實基礎(chǔ)。其中主關(guān)鍵線路引水隧洞于2015年1月29日順利貫通，較合同工期提前約10個多月，主關(guān)鍵線路1#、2#施工支洞間主洞月平均進尺116m/月，1#施工支洞下游月平均進尺128m/月，最高月進尺達168m/月，與類似工程相比，在施工進度上有明顯提高。安全文明施工是保證質(zhì)量管控的基礎(chǔ)，業(yè)主以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，大力度開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，整治現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，使作業(yè)人員在良好、整潔、有序環(huán)境下工作，保證施工質(zhì)量。混凝土施工質(zhì)量控制方面，業(yè)主頒布并下發(fā)了混凝土澆筑一條龍管理辦法，使混凝土施工從源頭的原材料加工到最終澆筑成型、質(zhì)量評定進行全過程考核，使混凝土澆筑質(zhì)量逐步提高，混凝土質(zhì)量通病得到有效遏制。機電安裝方面，業(yè)主根據(jù)覺巴電站機電安裝特點并借鑒其它電站安裝經(jīng)驗制定了《覺巴電站機電安裝控制標(biāo)準(zhǔn)》，主導(dǎo)機組安裝過程質(zhì)量管控，對重要設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)委托第三方檢測單位進行駐廠監(jiān)造?，F(xiàn)場壓力鋼管安裝焊接人員嚴(yán)格持證上崗，配置穩(wěn)壓器確保柴油發(fā)電機輸出電壓穩(wěn)定，現(xiàn)場焊縫實行100%無損檢測，對焊接質(zhì)量不合格、技術(shù)不過關(guān)的焊工及時清退更換，以高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工序管控提升了機電安裝質(zhì)量水平。業(yè)主還制訂了《如美及覺巴水電工程“樣板工程”考核評比辦法》，在施工過程中積極按照相關(guān)設(shè)計及規(guī)范要求精心組織施工，細(xì)化工藝過程控制與管理，強化現(xiàn)場檢查及工序驗收，積極策劃創(chuàng)建質(zhì)量樣板工程。業(yè)主組織現(xiàn)場擇優(yōu)選評，評定安裝間排架柱、副廠房繼電保護盤室、1#水輪機配水環(huán)管、壓力管道支岔管工程等項目“樣板工程”。通過樣板工程評比，極大提升了現(xiàn)場作業(yè)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識，規(guī)范了施工工藝與過程管理，為促進提升工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
3.5嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實，切實抓好合同及財務(wù)管理工作
業(yè)主結(jié)合工程實際進展情況及執(zhí)行過程中存在的問題，認(rèn)真研究對策，積極協(xié)調(diào)處理，切實做好合同工程結(jié)算、資金撥付、資金監(jiān)管、臺賬建立等工作，使資金用于現(xiàn)場。嚴(yán)格落實設(shè)備招投標(biāo)結(jié)果備案登記制，確保招標(biāo)合規(guī)，保障設(shè)備到貨及質(zhì)量。積極推進“架子隊”建設(shè)，有效杜絕工程非法轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格把關(guān)“架子隊”隊長及施工管理人員資質(zhì)，對不合格人員予以清退。持續(xù)開展農(nóng)民工工資及質(zhì)量獎勵資金發(fā)放情況檢查，有效調(diào)動現(xiàn)場一線人員積極性，為促進工程建設(shè)質(zhì)量管控提供了有利保障。
4地區(qū)中小水電建設(shè)質(zhì)量管理建議
隨著內(nèi)地水電開發(fā)完畢，我國水電開發(fā)重點將逐漸向、青海等高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進水電清潔能源開發(fā)，是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，也是深入實施西部大開發(fā)和促進跨越式發(fā)展的重要舉措。結(jié)合覺巴水電工程建設(shè)總承包模式管理取得的成功經(jīng)驗，總承包模式是適用于藏區(qū)中小水電開發(fā)的，鑒于國家對水電開發(fā)政策有待進一步完善，藏區(qū)社會環(huán)境特殊，結(jié)合多年藏區(qū)工作探索，對藏區(qū)水電開發(fā)建設(shè)質(zhì)量管理提出以下建議：（1）設(shè)計施工總承包模式，重在質(zhì)量控制，尤其在設(shè)計質(zhì)量控制，業(yè)主單位必須建立完善總承包管理模式下質(zhì)量管理辦法，避免設(shè)計施工總承包單位為追求效益過度優(yōu)化，影響工程質(zhì)量及安全運行。（2）地區(qū)高寒缺氧，人員、機械降效嚴(yán)重，在工程招投標(biāo)階段應(yīng)充分考慮降效因素影響，以滿足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標(biāo)準(zhǔn)時間指導(dǎo)編排節(jié)點工期，合理資源配置。（3）采用設(shè)計施工總承包模式管理項目，在招標(biāo)前應(yīng)高度重視并充分做好項目可研論證工作，避免項目實施過程中出現(xiàn)較大的設(shè)計變更。（4）藏區(qū)自然條件惡劣，高寒缺氧，生產(chǎn)、生活條件與內(nèi)地相比都存在較大差異，參與工程建設(shè)的主要勞動力及技術(shù)管理人員都從內(nèi)地引進，當(dāng)?shù)厝肆Y源缺乏，建議加強與政府溝通，引導(dǎo)吸納當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生，加入到水電工程建設(shè)隊伍中，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)、管理人才，充分發(fā)揮他們在語言、身體適應(yīng)能力等方面的優(yōu)勢，保障水電開發(fā)建設(shè)及后期運行所需的各類人力資源。（5）總承包模式下以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，在招標(biāo)評審階段應(yīng)重點對聯(lián)合體章程及內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制作詳細(xì)評審并提出明確要求，在實際建設(shè)施工時聯(lián)合體必須委任一名強有力項目經(jīng)理，能統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計、施工各方，避免在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)總承包單位內(nèi)部推委、扯皮現(xiàn)象。（6）高海拔地區(qū)總承包模式下的招標(biāo)既要考慮合理的中標(biāo)價格保障工程建設(shè)，又要考慮選取有藏區(qū)工程建設(shè)經(jīng)驗的單位和隊伍承擔(dān)工程建設(shè)。同時為減少公司投資，還應(yīng)積極研究藏區(qū)水電開發(fā)政策，爭取獲得國家政策及財政扶持。
作者:唐宜盛 賀永鋒 席隆海 單位:華能瀾滄江水電股份有限公司如美水電工程籌建處
參考文獻
關(guān)鍵詞：山區(qū)水利建設(shè) 工程質(zhì)量 問題 措施
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山區(qū)地勢地形具有一定的復(fù)雜性，對水利工程的建設(shè)有著制約的作用，不僅增加了工程的施工難度，還提高了水利工程的后期養(yǎng)護成本，為了使水利工程發(fā)揮出最大的功能作用，就要根據(jù)山區(qū)各方面的用水狀況來建設(shè)完善的水利工程網(wǎng)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
一、山區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與問題
現(xiàn)階段，我國山區(qū)的水利工程的建設(shè)依然是重中之重，水利工程與民生問題密切相關(guān)，國家也出臺了相應(yīng)的政策來保證山區(qū)水利工程的建設(shè)與應(yīng)用，而且涉及的領(lǐng)域是比較廣泛的，有體現(xiàn)了與人民群眾生活質(zhì)量聯(lián)系緊密的節(jié)能環(huán)保水利工程，也有新型的生態(tài)工程、綠色工程，還有與文化傳承有關(guān)的歷史文化景觀工程等等?？傮w來說。在山區(qū)建設(shè)水利工程會受到地勢地形的影響，導(dǎo)致整體的施工難度非常大，水利工程的施工地點的集中性比較弱，對于管理工作也會帶來相應(yīng)的困難。
為了確保山區(qū)水利工程的質(zhì)量符合國家的施工標(biāo)準(zhǔn)，在施工的過程中就要把握好施工的技術(shù)和質(zhì)量，不能對現(xiàn)有的條款進行生搬硬套地使用，要具體問題具體分析。拓寬山區(qū)水利工程質(zhì)量管理的渠道和方法，這樣才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，取得預(yù)期的效果。
山區(qū)水利工程在具體的施工過程中經(jīng)常會受到地理條件的制約，這也是首要的制約因素。山區(qū)的地形地勢比較復(fù)雜，導(dǎo)致交通運輸條件有限，很多水利工程修建的地方都沒有公路可通，給工程材料的運輸造成了諸多的不便。山區(qū)水利工程一般情況下都是規(guī)模比較小的工程，例如農(nóng)村的人畜飲水工程，而且這些水利工程的建設(shè)地點比較分散，投資的款額也多少不一，少的在3萬到5萬之間，多達幾十萬，鋪設(shè)的輸水管道的長度也有所不同，根據(jù)實際需要，有的長達幾千米，有的則長達幾十千米，所以在施工的時候工程的大小就出現(xiàn)了各種差異，分散性增強。在山區(qū)進行水利工程的建設(shè)，不僅施工的環(huán)境比較差，而且施工的條件也很差，經(jīng)常是在無水無電的情況下借助人力來進行施工的，而且受天氣的影響也非常嚴(yán)重，如果趕上下雨天，很多施工材料就無法搬運，有些在施工地點的材料還要進行相應(yīng)地轉(zhuǎn)移。
在山區(qū)建設(shè)水利工程，質(zhì)量管理尤其重要，這關(guān)系到山區(qū)水利工程建設(shè)的長遠發(fā)展。從目前我國的山區(qū)水利工程的發(fā)展情況來看，資金投入少是最大的問題，其次是水源工程底子薄、基礎(chǔ)差。政府對山區(qū)水利工程的投資力度比較小，群眾自己又沒有足夠的能力籌集資金，所以山區(qū)水利工程的建設(shè)質(zhì)量不能得到充分的保證。在水利工程的計劃階段，缺乏對區(qū)域供水的總體規(guī)劃，有些細(xì)節(jié)的設(shè)計上也欠缺合理性，水利工程的總體標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)又比較低，所以導(dǎo)致整體的建設(shè)水平仍處于一個比較低的階段。水利工程的資金投入少就使得施工技術(shù)不能得到及時的更新?lián)Q代，對骨干工程的投資力度不夠，施工的效率就得不到應(yīng)有的提升。群眾的積極配合與參與意識也相當(dāng)關(guān)鍵，如果當(dāng)?shù)氐娜罕娫谫Y金上不積極投入，就會給組織帶來比較大的壓力。
二、山區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量管理和控制的有效措施
山區(qū)水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理尤其關(guān)鍵，不僅關(guān)系到施工的質(zhì)量還關(guān)系到使用的質(zhì)量，可以通過以下途徑來加強管理：
首先要將水利工程的建設(shè)與管理有機結(jié)合到一起，在進行審批的時候要將項目本身的審批工作與水利工程建成之后的管理審批結(jié)合起來，從宏觀上來把握審批的內(nèi)容。
現(xiàn)階段的山區(qū)水利工程的建設(shè)中普遍存在重視建設(shè)過程忽視工程管理的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致水利工程的管理力度比較小，管理效益非常低下。一些規(guī)模小的山區(qū)水利工程可量化到戶的盡量到戶，不能到戶的可以設(shè)置制度健全的“用水戶協(xié)會”實施共同管理的策略，在這一過程中要最大限度地避免水利設(shè)施的私有化情況的發(fā)生。關(guān)于收費標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)實際情況來制定，從剛開始的能夠維持正常運作的標(biāo)準(zhǔn)，逐漸過渡到后期的保本盈利的標(biāo)準(zhǔn)，在為廣大人民群眾提供便利的同時，不斷提高水利工程的經(jīng)濟效益。
其次要不斷加強山區(qū)供水資源的科學(xué)管理力度，同時要提高山區(qū)水源建設(shè)質(zhì)量。要把所有種類的水利工程都納入到科學(xué)管理的范疇之內(nèi)，并對骨干工程實施重點的建設(shè)，還要不斷加強水利工程由于水質(zhì)性、季節(jié)性、資源性缺水和時空分布不均的調(diào)控能力。相關(guān)部門要做好定期的勘探和測量工作，尤其是在農(nóng)業(yè)相對比較發(fā)達的地方，要設(shè)置便利的水利基礎(chǔ)設(shè)施，以更好地促進當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府要發(fā)揮組織和帶頭的作用，為水利工程的建設(shè)籌集更多的資金，加強工程投入使用之后的管理。
再次要根據(jù)實際情況建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的水利工程。水利工程對人民的生產(chǎn)與生活起著重要的作用，沒有水利工程，山區(qū)人民的生活很難富裕，甚至得不到根本性的轉(zhuǎn)變，依然非常貧困。規(guī)模小的水利工程是山區(qū)水利工程的主要形式，但是這種水利工程的水源供水比較單一，往往是僅僅依靠集蓄降水徑流的小型集雨工程來提供水源的，這就不能確保水利工程供水的穩(wěn)定性，當(dāng)降雨量比較少的時候，小型集雨工程所貯存的水根本滿足不了農(nóng)作物生長的基本需求，降雨量比較多的時候，小型的集雨工程容量又很有限，當(dāng)積滿之后就不能急需貯存了，造成很多水資源的流失浪費。根據(jù)實踐的經(jīng)驗，水利工作者與農(nóng)戶共同研究實施了一系列水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化工程。網(wǎng)絡(luò)化的水利工程的主要特點就是將山區(qū)中的塘壩、池、山泉水利用集道、管道相互連接，作為水利工程的補給水源，同時在田間配套節(jié)水灌概工程。這些工程有的是將小流域連接到一起形成一個網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，有的是以某個水庫為中心點向四周輻射開來的結(jié)構(gòu)，最終都形成了集截流、蓄水、灌溉等為一體的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不僅實現(xiàn)了山區(qū)供水的均衡發(fā)展，還可以加大一些水庫的蓄水容量，為水利工程的供水率提供可靠的保障。同時還有利于提高水利工程管理的科學(xué)化與高效化水平，使得有限的水資源得到充分合理的利用。
最后要加強對山區(qū)水利工程建設(shè)過程中運用技術(shù)的監(jiān)管，同時提倡節(jié)約用水的良好習(xí)慣。在施工的過程中要對施工方案的優(yōu)缺點進行綜合的考評，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最經(jīng)濟的施工方案，并不斷提高施工的效率，簡化施工的工序，將主要的財力物力都投入到水利工程的質(zhì)量控制中來。前期的準(zhǔn)備費用要合理安排與規(guī)劃，盡量降低水利工程審批論證會的召開次數(shù)。對山區(qū)水利工程項目要進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目睖y、規(guī)劃、設(shè)計，有效控制技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實、準(zhǔn)確，規(guī)劃符合山區(qū)生態(tài)建設(shè)，為山區(qū)的水利工程建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
總結(jié)：
綜上所述，山區(qū)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與工程的資金投入、政府的政策、施工技術(shù)、工程的管理與審核方法密切相關(guān)，為了克服在山區(qū)建設(shè)水利工程的不利條件，就要切實將建設(shè)與管理有機結(jié)合，增加水源的供給力度，大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的水利工程，為人民的生活提供更多的實惠。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；電力建設(shè)；質(zhì)量
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.182
0 引言
對于小區(qū)來講，電力建設(shè)是小區(qū)建設(shè)中的重要組成，如果小區(qū)的電力設(shè)施建設(shè)管理不規(guī)范、質(zhì)量差則會對業(yè)主的用電以及供電公司的管理和維護造成一定的影響[1]。目前，小區(qū)電力建設(shè)問題是供電企業(yè)管理中的重要問題，因此，把握“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提升小區(qū)電力建設(shè)質(zhì)量對居民的生活具有深遠的意義。
1 分析小區(qū)電力建設(shè)存在的問題
目前，對于供電方面，大部分小區(qū)是一種開發(fā)商投資，在建設(shè)后無償?shù)膶⑵湟平唤o供電公司進行管理的一種模式，因此，對于小區(qū)配套電力建設(shè)方面，存在投資主體、業(yè)主、供電公司等多因素影響，在位投資的主體，為了創(chuàng)造更大的利潤，會減少電力建設(shè)的投資，即會出現(xiàn)小區(qū)電力建設(shè)難管理，質(zhì)量差等問題。對導(dǎo)致小區(qū)電力建設(shè)存在的問題進行分析，發(fā)現(xiàn)主要包括三個方面，分別為設(shè)計的質(zhì)量、設(shè)備的質(zhì)量以及施工的質(zhì)量[2]。
2 加強對小區(qū)電力建設(shè)的管理
小區(qū)電力建設(shè)工程是一個整體，如果從建設(shè)以及完工后的各個環(huán)節(jié)中有任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會導(dǎo)致電力建設(shè)質(zhì)量問題的發(fā)生。為了提高小區(qū)建設(shè)電力的質(zhì)量，要加強把握六個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即把握基建用電、把握供電方案擬定、把握圖紙設(shè)計、把握設(shè)備購置、把握施工管理以及把握竣工驗收等，保證管理規(guī)范性，從而保證小區(qū)電力質(zhì)量。六個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)具體如下：
（1）把握基建用電。在小區(qū)建設(shè)的初級階段，要充分考慮配電設(shè)施的位置，判斷預(yù)留位置是否合理，減少對小區(qū)配套電力減少的質(zhì)量問題。為了防止各問題的發(fā)生，在客戶申請基建用地用電審查時，供電公司有必要的讓其對圖紙進行審查，讓其提出相關(guān)的建議和意見，并告知業(yè)主小區(qū)電力建設(shè)的規(guī)范制度，防止小區(qū)建設(shè)完工后改造困難的發(fā)生。
（2）把握供電方案的擬定?？紤]到城市配電網(wǎng)的長期發(fā)展規(guī)劃，小區(qū)配套電力建設(shè)在用電負(fù)荷增長以及配套電力設(shè)施在5-10年如果一旦確定，再更改就會存在一定的難題，因此，在擬定供電方案時要制度全面的規(guī)范的供電方案，具體如下：1）遵守小區(qū)配電變壓器的應(yīng)用原則：要始終遵循半徑短、容量小以及密布點的原則，一般情況下，配電變壓器的容量小于或者等于五千伏安，同時要充分的考慮配電設(shè)施維修通道的問題。2）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：一般對于十千伏電源多采取一主一備的模式，具有供電能力強的特點，保證了小區(qū)用電的安全性和可靠性。3）箱變的應(yīng)用：因為箱變具有美觀、占地面積小的特點在供電方面得到廣泛的應(yīng)用。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，箱變有基礎(chǔ)積水、夏季內(nèi)部溫度高等特點，易導(dǎo)致縮短設(shè)備壽命短的缺點，在沒有解決這一缺點時，小區(qū)可以采用開閉所或者配電房等模式[3]。4）低壓聯(lián)絡(luò)：對于相鄰的兩臺配變之間要采取低壓聯(lián)絡(luò)，從而保證用電的安全性，如果小區(qū)在短期內(nèi)有負(fù)荷低的表現(xiàn)，可以運行一臺，防止對變壓器的損耗。
（3）把握圖紙的設(shè)計。對于小區(qū)電力設(shè)計的圖紙，一般是根據(jù)供電批復(fù)方案由開發(fā)商托資質(zhì)單位進行設(shè)計，設(shè)計的圖紙是小區(qū)電力建設(shè)施工的關(guān)鍵，設(shè)計的質(zhì)量和小區(qū)電力配套建設(shè)水平有密不可分的關(guān)系。因此，在圖紙的設(shè)計方面，要求各有關(guān)部門要把握細(xì)節(jié)，做好各關(guān)的審查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時的解決。
（4）把握購置的設(shè)備.電力設(shè)備的質(zhì)量和小區(qū)電力建設(shè)的質(zhì)量具有直接的關(guān)系，有時候開發(fā)商為了追求利潤會應(yīng)用價格低廉的設(shè)備，這樣就會導(dǎo)致安全隱患的存在。為了解決開發(fā)商和供電公司對設(shè)備質(zhì)量問題的矛盾情況，供電公司會采取招標(biāo)的方式進行解決，要求開發(fā)商負(fù)責(zé)商務(wù)，供電公司復(fù)雜技術(shù)。為了保證質(zhì)量和工期，對于設(shè)備的監(jiān)制和驗收需要開發(fā)商和供電公司共同參與，并進行嚴(yán)格的把關(guān)。
（5）把握施工管理情況。施工管理是對施工的質(zhì)量進行監(jiān)控，主要包括兩個方面，具體如下：1）質(zhì)檢部門參與到監(jiān)督控制中：電力工程項目行質(zhì)量監(jiān)督是必要的，通過質(zhì)量監(jiān)督可以有效的提高電力工程質(zhì)量。為了保證施工的質(zhì)量，要求住宅小區(qū)電力施工工程申報質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)檢部門會全程參與施工質(zhì)量的監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程，要做好相關(guān)的檢查、記錄等工作，并要求客戶在申報竣工驗收時，要有質(zhì)量監(jiān)督部門提供的合格報告，從而保證開發(fā)商在工程建設(shè)初期的質(zhì)量問題。2）及時行中間檢查：開發(fā)商在小區(qū)電力工程開工前，要有供電公司的開工報告，根據(jù)客戶工程進展的情況不定期的在施工中進行中間檢查，在檢查中，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時的進行處理，提高施工的質(zhì)量。
（6）把握竣工的驗收。小區(qū)配套電力工程的最終環(huán)節(jié)就是竣工的驗收，驗收的主要憑據(jù)是對供電公司審核的電力設(shè)計圖紙。在驗收過程中，驗收部門可以根據(jù)最初的設(shè)計圖紙進行相關(guān)質(zhì)量的把握，做好最后的驗收工作，通過驗收，可以增強相關(guān)人員的責(zé)任心，提高整體的施工質(zhì)量。
3 小區(qū)電力管理的成效
（1）提高了小區(qū)電力建設(shè)的質(zhì)量：通過把握六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在小區(qū)設(shè)備的質(zhì)量、設(shè)計的質(zhì)量以及施工的質(zhì)量方面均得到顯著的提高，對日后的維護和管理奠定了重要的基礎(chǔ)。
（2）規(guī)范管理，提高管理效果：通過對六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，讓整個小區(qū)配套電力建設(shè)的管理工作更加的規(guī)范化，在管理方面取得了顯著的成效。
（3）提高供電服務(wù)的質(zhì)量：六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，加強起小區(qū)配套電力設(shè)施的管理和業(yè)務(wù)制度，不僅減少了開發(fā)商在小區(qū)電力建設(shè)方面的盲目性，還在一定程度上提高了供電公司的服務(wù)質(zhì)量。
4 結(jié)束語
總之，小區(qū)配套電力建設(shè)工程是一個復(fù)雜的工程，和開發(fā)商、供電公司以及業(yè)主等多群體有密切的關(guān)系，提高小區(qū)電力建設(shè)的質(zhì)量，在加上多群里的共同配合，才能取得顯著的管理效果，提高用電的安全性。
參考文獻：
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隨著通信技術(shù)的不斷發(fā)展和國家建設(shè)的需要，導(dǎo)航、通訊等大功率衛(wèi)星在國防建設(shè)和人們?nèi)粘Ｉ钪芯哂性絹碓街匾闹赜?。同時，這些衛(wèi)星對能量的需求也逐漸的增多。處于太空中的衛(wèi)星失去了地面的支持后，除去自身攜帶的能源供應(yīng)外，就只有通過利用宇宙能源來滿足自身的能量需求。在太空，衛(wèi)星最常用的宇宙能源就是太陽能。要想充分吸取太陽的能量，除了良好的太陽能電池陣外，還必須使太陽能電池陣法線時刻與太陽光線平行，這樣才能得到更多的太陽能量。
目前在國內(nèi)，大部分航天器上的太陽電池陣都采用單自由度驅(qū)動，該驅(qū)動方式使太陽電池陣只能在俯仰方向上實現(xiàn)對日定向，而水平方向上只能通過調(diào)整衛(wèi)星的姿態(tài)才得以實現(xiàn)。通過調(diào)整衛(wèi)星的姿態(tài)來控制太陽電池陣在在水平方向上對日定向，這種方式增大了衛(wèi)星姿態(tài)的控制難度，而且對日定向精度不高，不能夠有效地實現(xiàn)太陽電池陣的對日定向，以使得太陽電池陣的發(fā)電效率受到限制。在國外航天器太陽能電池陣早已采用雙自由度驅(qū)動方式，此驅(qū)動機構(gòu)可以使得太陽電池陣在全方位空間內(nèi)實現(xiàn)對日定向。在衛(wèi)星姿態(tài)保持不改變的情況下，可以通過控制方位軸與俯仰軸的運動，實現(xiàn)太陽電池陣實時的對日定向，從而提高太陽電池陣的發(fā)電效率，為航天器提供源源不斷的電能。
因此，本文設(shè)計了一種適于多數(shù)軌道特征航天器的新型兩自由度衛(wèi)星太陽能電池陣驅(qū)動裝置，該裝置對于太陽能電池陣在太空提高對太陽能的利用率，改善航天器的整體性能和壽命具有重大意義。
1 跟蹤原理
該驅(qū)動裝置具有兩種可自行切換的跟蹤方式：主動跟蹤和被動跟蹤。
主動跟蹤是通過編寫軟件實現(xiàn)對光線跟蹤的一種方式。在主動跟蹤過程中，上位機根據(jù)衛(wèi)星運行的軌道以及衛(wèi)星所處位置的相關(guān)參數(shù)計算出太陽電池陣下一個預(yù)定位置并將數(shù)據(jù)發(fā)送給控制器，控制器將上位機所發(fā)送的數(shù)據(jù)與編碼器檢測的跟蹤軸位置的差值轉(zhuǎn)化為步進電機轉(zhuǎn)動的脈沖數(shù)，控制太陽電池陣旋轉(zhuǎn)到這個預(yù)訂位置。
被動跟蹤是利用太陽敏感器跟蹤太陽光線的一種方式。在本設(shè)計中，被動跟蹤包括粗略跟蹤和精確定位。粗略跟蹤是利用太陽敏感內(nèi)壁上的普通硅電池光線的照射并轉(zhuǎn)化為電壓信號并傳送到控制器，控制器根據(jù)所傳送來的電壓信號判斷兩個電機的轉(zhuǎn)向使得太陽電池陣轉(zhuǎn)動到底部的四象限硅電池能夠檢測到太陽光斑的位置。而精確定位則是四象限硅電池利用光斑輸出不同的電流信號，這些信號經(jīng)放大和濾波后通過定時器采樣傳送至控制器中的A/D轉(zhuǎn)換模塊上。根據(jù)A/D的采樣值，控制器將輸出兩個電機的轉(zhuǎn)向和所運行的脈沖數(shù)去控制太陽電池陣轉(zhuǎn)動到太陽敏感器主光軸與太陽電池陣法線平行的位置。
在本系統(tǒng)里，通過比較太陽敏感器轉(zhuǎn)化的電壓信號值和設(shè)定的跟蹤閉值，控制器判斷系統(tǒng)采用哪種跟蹤方式：當(dāng)太陽光照強度較強時，控制器所得到的電壓信號值大于跟蹤閉值，系統(tǒng)采用被動跟蹤來捕捉太陽光線。當(dāng)太陽光照強度較低時，控制器所得到的電壓信號值小于跟蹤閉值，系統(tǒng)采用主動跟蹤來跟蹤太陽光線。
1.1 主動跟蹤方式
對于主動跟蹤，星體計算機如何利用衛(wèi)星所在的位置近似計算太陽光線在衛(wèi)星運行軌道上某一點的水平角與俯仰角是至關(guān)重要的。為了得到太陽光線在軌道上水平角和俯角的直觀解析表達式，Kalweit引入了地心黃道坐標(biāo)系（圖1），并在黃道坐標(biāo)系下描述衛(wèi)星在運動過程中太陽光線的運動規(guī)律。
定義衛(wèi)星在地心黃道坐標(biāo)系下的軌道根數(shù)如表1。
衛(wèi)星確定運行的軌道之后，等相關(guān)參數(shù)就隨之確定。由于黃赤交角的存在和一般是不一樣的，據(jù)軌道動力學(xué)的相關(guān)知識，可以求得和對應(yīng)的關(guān)系。
在地心黃道坐標(biāo)系下太陽方向的單位矢量表示為：
（1）
通過坐標(biāo)變換，可以得到太陽方向單位矢量在軌道坐標(biāo)系中的表示：
（2）
其中：
通過如下方程定義太陽的方位角和俯仰角：
（3）
結(jié)合（2）和（3）式易得：
從而可得：
其中：k為整數(shù)，，取k為偶數(shù)，時，取k為奇數(shù)。
1.2 被動跟蹤方式
被動跟蹤方式主要由太陽敏感器和驅(qū)動機構(gòu)配合控制器完成對太陽光線的對日定向。太陽敏感器的結(jié)構(gòu)如圖3所示。
太陽敏感器由傳感器和信號處理電路組成。傳感器由四塊普通硅電池和一塊四象限硅電池組成。A1、B1、C1、D1 四個區(qū)域分別位于四象限光電池的A、B、C、D四個象限的正上方。如圖4所示。
傳感器是將太陽光線轉(zhuǎn)化為電信號，信號處理電路的主要功能是將對傳感器傳送來的電信號進行進行處理并經(jīng)過控制器的輸入端口傳送至控制器的A/D采集模塊。太陽敏感器的基本探測原理是太陽光線穿過通光孔在安裝在四周的普通硅電池上形成光斑，控制器會控制太陽電池陣帶動太陽敏感器轉(zhuǎn)動到光斑落到底部四象限硅電池上的位置，此過程為系統(tǒng)的粗略跟蹤。只要光斑落到底部四象限硅電池上，系統(tǒng)開始對太陽光線進行精確跟蹤。由于光斑在四象限硅電池中分布不均勻，四個象限所產(chǎn)生的電信號是不同的。系統(tǒng)將根據(jù)四個象限所產(chǎn)生的不同信號去計算太陽電池陣法線與太陽光線在水平方向和俯仰方向上的夾角并轉(zhuǎn)化成電機轉(zhuǎn)動的脈沖數(shù)，控制步進電機旋轉(zhuǎn)到預(yù)定，此過程對太陽光線精確定位。太陽電池陣主軸上的編碼器實時的記錄旋轉(zhuǎn)的角度并判斷步進電機是否在運行過程中失步，以精確跟蹤太陽光線。
隨著太陽光線的移動和衛(wèi)星位置的變化，太陽光線與太陽電池陣法線的夾角不斷增大。在太陽敏感器內(nèi)部所形成的光斑就會落在內(nèi)壁上的普通硅電池上（如圖5所示），而不會落在底部四象限硅電池上。此時系統(tǒng)先對太陽光線進行粗略跟蹤。例如，光斑落在B1的區(qū)域內(nèi)時，B1受到光線的照射產(chǎn)生電信號送至控制器，控制器根據(jù)該電信號控制太陽電池陣帶動太陽敏感器在x軸上逆時針旋轉(zhuǎn)，在y軸上順時針旋轉(zhuǎn)，直到光斑落到底部的四象限硅電池上（如圖6所示）。此時，B1區(qū)域沒有電信號產(chǎn)生，系統(tǒng)完成對太陽光線粗略跟蹤。
在太陽敏感器內(nèi)上形成的光斑經(jīng)過粗略跟蹤之后移動四象限硅電池上。此時系統(tǒng)具備對太陽光線精確定位的條件。由于光斑在四個象限上不均勻分布，四象限光電池輸出大小不同的四個電信號。控制器通過分析這四個電信號得出太陽電池陣法線與太陽光線之間的夾角并把該夾角轉(zhuǎn)化控制步進電機轉(zhuǎn)動的脈沖數(shù)，控制太陽電池陣旋轉(zhuǎn)到預(yù)定位置。此時，光斑位于四象限光電池的平面中心（如圖7所示），四象限光電池輸出大小相同的四個電信號。系統(tǒng)完成對太陽光線的精確定位。
2 控制系統(tǒng)實現(xiàn)
本設(shè)計采用TMS320F28335型DSP芯片做為控制系統(tǒng)的核心。該芯片能夠以150MHz頻率進行工作，且可以實現(xiàn)浮點運算，提高了系統(tǒng)的運行速度。同時，芯片內(nèi)部集成有串行通信模塊、ePWM模塊、A/D轉(zhuǎn)換器等模塊，可滿足控制系統(tǒng)各項功能要求。圖8為系統(tǒng)的控制框圖。
該系統(tǒng)主要包括：主控制器、電機及驅(qū)動器、太陽敏感器、光電編碼器、上位機等。系統(tǒng)能夠完成對太陽光線的正常跟蹤和快速捕捉，在緊急情況下的應(yīng)急歸零，以及衛(wèi)星進入陰影區(qū)后的保持鎖定。
3 結(jié)論
本文設(shè)計的跟蹤控制系統(tǒng)具有以下特點：
（1）系統(tǒng)具有較好的穩(wěn)定性且運算速度快，利用其內(nèi)部的ePWM模塊簡單有效地控制電機運動；
（2）通過設(shè)置不同的參數(shù)，該系統(tǒng)可以應(yīng)用在不同軌道，應(yīng)用靈活且可以實現(xiàn)地面的遠程控制；
（3）在主動跟蹤的方式中，系統(tǒng)按照編寫好的程序控制太陽電池陣轉(zhuǎn)動，是一種開環(huán)控制方式；
（4）跟蹤范圍廣，傳感器結(jié)構(gòu)簡單、價格低廉和跟蹤穩(wěn)定。
而在跟蹤方法方面具有以下特點：
（1）主動跟蹤和被動跟蹤是兩種獨立的跟蹤方式，系統(tǒng)可以根據(jù)太陽光線的輻射強度判斷采用哪一種跟蹤方式；
（2）如果系統(tǒng)在運行的過程中遇到突發(fā)事件，地面指揮中心可以通過星體上的上位機控制太陽電池陣轉(zhuǎn)動，避免危機情況的發(fā)生；
（3）被動跟蹤是在光輻射強度較強的條件下對日跟蹤，而主動跟蹤可以在任何的氣候條件下對日跟蹤。也就是主動跟蹤在光輻射強度較強的情況下實現(xiàn)對被動跟蹤的冗余，這對于要求可靠性高的航天工程具有重大意義。
參考文獻
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美國上市公司-----億元級外企、IT培訓(xùn)領(lǐng)軍企業(yè)
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一、達內(nèi)國際集團簡介
達內(nèi)國際集團是中國IT職業(yè)教育的品牌，是目前中國IT職業(yè)教育集團，2014年4月3日，達內(nèi)國際集團成功在美國納斯達克上市，是中國家在美國上市的IT職業(yè)教育集團，同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓(xùn)外，達內(nèi)時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設(shè)、軟件研發(fā)等綜合服務(wù)。目前，已形成包括 人才實訓(xùn)中心、軟件研發(fā)中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務(wù)模塊達內(nèi)國際集團逐漸形成以IT培訓(xùn)為主的多元化、綜合性的職業(yè)教育及人才服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)品牌。
達內(nèi)國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負(fù)責(zé)運營，課程設(shè)計引進北美先進技術(shù)，貼近中國軟件企業(yè)的實際需求，同時，聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內(nèi)外名企的一線實戰(zhàn)專家擔(dān)任講師，以確保高端培訓(xùn)效果。達內(nèi)在課程設(shè)計與培訓(xùn)模式上不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)“零首付、低押金，就業(yè)后付款”的信貸就業(yè)模式先河，改革培訓(xùn)模式保持培訓(xùn)規(guī)模擴大的同時確保90%以上的就業(yè)率，同時高質(zhì)量就業(yè)。
二、達內(nèi)時代科技集團與高校和企業(yè)合作
從創(chuàng)建之初，達內(nèi)國際集團就非常重視與高校進行學(xué)術(shù)交流、專業(yè)共建等方面的合作。經(jīng)過13年辛勤的耕耘，達內(nèi)國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度， 達內(nèi)先后與全國500多所大學(xué)的計算機或軟件學(xué)院建立良好合作關(guān)系，其中20%以上為211重點大學(xué)，在100多所院校里建立了達內(nèi)大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，并與包括北大軟件學(xué)院在內(nèi)的7所院校建立軟件工程研究生聯(lián)合培養(yǎng)合作。近年來，達內(nèi)加強了與院校開展深度合作的步伐，在人才培養(yǎng)模式、項目課程體系的整體構(gòu)建、實訓(xùn)實習(xí)基地的建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面全方位的高校開展合作，對高校的教學(xué)改革、優(yōu)化高校課程體系，強化實訓(xùn)實習(xí)以及加強高校教師隊伍實戰(zhàn)型業(yè)務(wù)水平的提升都積極的推動作用。
達內(nèi)發(fā)展離不開與企業(yè)的密切合作，達內(nèi)在全國建立5大軟件人才中心，300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業(yè)保持聯(lián)系和溝通。通過13年達內(nèi)不斷地探索與嘗試，達內(nèi)與國內(nèi)外知名企業(yè)建立人才推薦，人才定制培養(yǎng)、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等多樣化的合作方式和一站式的服務(wù)體系。截止到2014年5月底，達內(nèi)與全國5萬家知名企業(yè)建立合作關(guān)系，每個月在達內(nèi)全國中心有近600場的企業(yè)雙選會，達內(nèi)還會定期做專場招聘會，正是與企業(yè)的緊密合作關(guān)系，達內(nèi)學(xué)員保持行業(yè)的學(xué)員就業(yè)率，2014年實現(xiàn)了95%以上的就業(yè)率。
三、達內(nèi)國際集團主要業(yè)績：
達內(nèi)國際集團作為中國高端IT培訓(xùn)的翹楚，從創(chuàng)業(yè)之初就倡導(dǎo) “誠信、創(chuàng)新、開放、合作”的企業(yè)文化，同時經(jīng)營戰(zhàn)略一直都保持經(jīng)營模式和產(chǎn)品保持行業(yè)的一步：率先在美國上市家IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先推出“先就業(yè)，后付款”IT信貸就業(yè)培訓(xùn)的IT職業(yè)教育；率先獲得國際風(fēng)險投資的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先由IT技術(shù)專家建立和運營的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先全面開放課堂，隨時真課試聽的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先與“211工程”大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程碩士的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先真實披露學(xué)員就業(yè)率、就業(yè)品質(zhì)的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先開辟高端課程，培養(yǎng)IT白領(lǐng)、金領(lǐng)的IT職業(yè)教育機構(gòu)；率先完全真實公開師資背景的IT職業(yè)教育機構(gòu)。
達內(nèi)國際集團由于優(yōu)秀的教學(xué)效果、行業(yè)的經(jīng)營模式和傾力公益事業(yè)贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評，近年來達內(nèi)榮獲了各界機構(gòu)的頒獎：達內(nèi)是業(yè)界的一家2006、2007、2008、2009連續(xù)4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區(qū)高科技高成長500強公司”，中關(guān)村管理委員會指定的“軟件人才培養(yǎng)示范基地”、北京市商務(wù)委、北京市教委聯(lián)合評為“首批服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)”，被《計算機世界》評選的“就業(yè)服務(wù)杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓(xùn)機構(gòu)獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學(xué)生心目中影響力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業(yè)被歐美同學(xué)會評為中國海外歸國人員創(chuàng)業(yè)“騰飛獎”中國50強優(yōu)秀企業(yè)、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業(yè)“領(lǐng)軍企業(yè)”2012年9月獲鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易財經(jīng)、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業(yè)”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協(xié)頒發(fā)“2011中關(guān)村高成長企業(yè)100”。2013年榮獲智聯(lián)招聘中國年度雇主“北京30強”企業(yè)等大獎。
四、達內(nèi)國際集團IT培訓(xùn)課程：
1、java培訓(xùn)-----------java工程師；
2、UI培訓(xùn)-----------UI大咖設(shè)計師；
3、Android培訓(xùn)-----------安卓工程師；
4、IOS培訓(xùn)-----------IOS軟件工程師；
5、Web培訓(xùn)-----------Web前端工程師；
6、HTML5培訓(xùn)-----------前端互聯(lián)網(wǎng)工程師；
7、會計培訓(xùn)-----------主辦會計師；
8、網(wǎng)絡(luò)營銷培訓(xùn)-----------網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)理師；
9、unity培訓(xùn)-----------Unity3D工程師；
10、大數(shù)據(jù)培訓(xùn)-----------大數(shù)據(jù)工程師；
11、PHP培訓(xùn)-----------PHP開發(fā)工程師；
12、嵌入式培訓(xùn)-----------嵌入式工程師；
13、軟件測試培訓(xùn)-----------軟件測試工程師；
14、C++培訓(xùn)-----------C++軟件工程師
15、linux培訓(xùn)-----------linux運維工程師
16、Net培訓(xùn)-----------Net開發(fā)工程師
五、達內(nèi)國際集團就業(yè)：
1、2016-02-17-------- 中南大學(xué)學(xué)生參加達內(nèi)C++培訓(xùn)，成功轉(zhuǎn)型9萬年薪入職軟通動力；
2、2016-02-16-------小學(xué)教師參加達內(nèi)PHP培訓(xùn)，成功轉(zhuǎn)型薪資翻3倍獲10k高薪；
3、2016-01-16-------本科應(yīng)屆生參加達內(nèi)java培訓(xùn)，成功入職外資軟件企業(yè)；
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營銷培訓(xùn)，成功轉(zhuǎn)行獲9k月薪入職搜房網(wǎng)；
5、2016-01-08--------公務(wù)員不干枯燥工作參加達內(nèi)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)營銷師獲15K高薪；
6、2016-01-07-------平面設(shè)計師遇瓶頸參加達內(nèi)UI設(shè)計培訓(xùn)，薪資飆升2倍多獲15k高薪；
7、2015-12-29------大四學(xué)員參加達內(nèi)iOS培訓(xùn)，獲10W年薪贏在職場起點；
8、2015-12-28-----中國計量大學(xué)大三學(xué)員參加達內(nèi)UI設(shè)計培訓(xùn)，獲月薪12K入職offer；
9、2015-12-18-----機械專業(yè)學(xué)員零基礎(chǔ)參加達內(nèi)PHP培訓(xùn)，獲7K月薪成功轉(zhuǎn)行；
10、2015-12-25------應(yīng)屆生參加達內(nèi)java培訓(xùn)獲7K月薪入職敦煌網(wǎng)；
六、達內(nèi)國際集團各校區(qū)分布及具體地址：
北京免費咨詢電話：400-001-9911轉(zhuǎn)分機28245
北京市（海淀區(qū)）：
1、達內(nèi)北京中關(guān)村中心JAVA：
－－－北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號中鼎大廈B座7—8層；
2、達內(nèi)北京大數(shù)據(jù)中心才高大數(shù)據(jù)：
－－－北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內(nèi)北京萬壽路中心WEB前端：
－－－北京市海淀區(qū)萬壽路文博大廈二層
4、達內(nèi)北京清華園中心.NET/Unity3D：
－－－北京市海淀區(qū)花園路小關(guān)街120號萬盛商務(wù)會館A區(qū)三層
5、達內(nèi)北京魏公村中心UID：
－－－北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內(nèi)北京海淀園中心PHP：
－－－北京市海淀區(qū)萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內(nèi)北京網(wǎng)絡(luò)營銷中心網(wǎng)絡(luò)營銷：
－－－北京市海淀區(qū)萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市（朝陽區(qū)）：
1、達內(nèi)北京潘家園中心安卓/IOS：
－－－北京市朝陽區(qū)潘家園松榆北路7號院11號樓建業(yè)苑6層
2、達內(nèi)北京亞運村中心軟件測試：
－－－北京市朝陽區(qū)南沙灘66號院1號樓3層達內(nèi)科技測試學(xué)院
3、達內(nèi)北京會計中心會計：
－－－北京市朝陽區(qū)民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市（東城區(qū)）：
1、達內(nèi)北京南鑼鼓巷校區(qū)UED：
－－－北京市東城區(qū)交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內(nèi)北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認(rèn)證：
－－－北京市東城區(qū)珠市口東大街6號珍貝大廈西側(cè)三層
3、達內(nèi)北京廣渠門中心C++/嵌入式：
－－－北京市東城區(qū)廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層
一、2012年主要做法和取得的成績
（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%，提標(biāo)后，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低?！罢{(diào)、減、免”政策措施，嚴(yán)格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)達到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數(shù)達到706人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元；四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細(xì)則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細(xì)則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo)，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點7個；二是嚴(yán)格落實優(yōu)撫補助政策，認(rèn)真執(zhí)行國家撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細(xì)則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行了技能培訓(xùn)。
（三）災(zāi)害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴(yán)重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對災(zāi)情，我們及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，積極上報爭取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬元，對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們積極響應(yīng)省市號召，動員全區(qū)各界向災(zāi)區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災(zāi)物資運往災(zāi)區(qū)，有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。
（四）居家養(yǎng)老服務(wù)試點全面啟動，敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)，為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點和切入點，因地制宜，分類指導(dǎo)，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開工建設(shè)，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
（五）基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務(wù)不公開、管理不民主、經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標(biāo)準(zhǔn)；三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號；四是積極開展社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)，西大街完成了“四站一中心”項目建設(shè)任務(wù)，完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項目的上報工作；五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟適用房小區(qū)，設(shè)立了惠民社區(qū)居委會。
（六）殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《區(qū)殯葬管理實施細(xì)則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實地勘察，規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè)，下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行了搬遷，促進了項目建設(shè)順利進行。
（七）專項社會事務(wù)管理工作規(guī)范高效，地名公共服務(wù)工程全面啟動。一是指導(dǎo)新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達100%；三是認(rèn)真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標(biāo)工作進行了調(diào)查摸底和地名命名認(rèn)定；四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
（八）爭取項目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現(xiàn)的亮點
一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現(xiàn)七大亮點。
亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農(nóng)村低保指標(biāo)中，給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。
亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調(diào)查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問題積累了經(jīng)驗。
亮點三：為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè)，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
亮點四：社區(qū)是社會的“細(xì)胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進程，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，針對近年來社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年2萬元；④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險；解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設(shè)工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。
亮點五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉(xiāng)低保檔案進行了分類整理，組建了高標(biāo)準(zhǔn)低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內(nèi)涵。
亮點六：我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)后，我們創(chuàng)新工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，強化措施，使全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場會上我區(qū)作了典型交流發(fā)言，西關(guān)街被評為全國老齡工作先進單位。
今年是深入貫徹落實黨的十七大精神開好頭、起好步的第一年。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好布局，對于今年乃至今后五年的基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的提升發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)局黨組關(guān)于連續(xù)完善、創(chuàng)新提高、爭創(chuàng)品牌的要求，市局決定，在全市開展創(chuàng)建基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作品牌縣（區(qū)）活動，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、創(chuàng)建內(nèi)容
基層政權(quán)建設(shè)主要包括村委會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開民主管理三大主要工作，每項主要工作中又包括具體的分項工作。創(chuàng)建活動既可以圍繞三大主要工作進行創(chuàng)建，也可以在分項工作上進行創(chuàng)建。創(chuàng)建項目可圍繞以下內(nèi)容進行選擇：（一）村委會建設(shè)方面：村委會換屆選舉工作，村委會干部隊伍建設(shè)，村委會干部培訓(xùn)表彰，村委會民主作風(fēng)建設(shè)，村委會干部考核評議，落實村委會干部履行承諾踐諾工作，村委會辦公場所建設(shè)，村委會工作制度建設(shè)，村委會配套組織建設(shè)，村委會建設(shè)創(chuàng)新等；（二）城市社區(qū)建設(shè)方面：社區(qū)覆蓋設(shè)置工作，社區(qū)換屆選舉工作，社區(qū)黨建工作，社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，社區(qū)經(jīng)費落實，社區(qū)辦公和服務(wù)場所建設(shè)，社區(qū)干部和工作者工資待遇保障，社區(qū)圖書援建，社區(qū)文體開展活動，社區(qū)志愿者活動，社區(qū)制度建設(shè)，社區(qū)管理，社區(qū)服務(wù)，社區(qū)廉政文化建設(shè)，社區(qū)檔案管理，社區(qū)星級達標(biāo)活動，社區(qū)干部培訓(xùn)，社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新等；（三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面:試點實驗工作，面上推進發(fā)展工作，社區(qū)有效治理機制建設(shè)，社區(qū)為民服務(wù)建設(shè)，社區(qū)辦公場所建設(shè)，社區(qū)居民活動場所建設(shè)，社區(qū)居民文體活動，社區(qū)制度建設(shè)，社區(qū)和諧社會建設(shè)，社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，社區(qū)治安建設(shè)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，社區(qū)干部隊伍建設(shè)，社區(qū)居民自治建設(shè)，社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新等；（四）村務(wù)公開民主管理方面：村務(wù)公開目錄編制，村務(wù)公開陣地建設(shè)，村務(wù)公開方式形式建設(shè)，村務(wù)公開監(jiān)督落實，村務(wù)公開監(jiān)督小組建設(shè)，村民代表隊伍建設(shè)，民主理財小組建設(shè)，村務(wù)公開長效機制建設(shè)，村務(wù)公開工作考核，村務(wù)公開制度建設(shè)，村務(wù)公開實效機制建設(shè)，村民代表會議制度建設(shè)，鄉(xiāng)村有效治理機制建設(shè)，村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，村級財務(wù)、合同、印章、現(xiàn)金有效監(jiān)管工作，村務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新等。（五）其他方面：工作調(diào)研，宣傳報道，隊伍建設(shè)，課題研究，檔案管理，統(tǒng)計匯總等。
二、創(chuàng)建原則
品牌創(chuàng)建工作要與正常的政權(quán)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在認(rèn)真完成各項政權(quán)工作任務(wù)的前提下開展創(chuàng)建工作。一方面，要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)工作的有關(guān)法律法規(guī)和政策進行，確保創(chuàng)建工作的合法性，在落實法律法規(guī)和政策的要求及目標(biāo)上下功夫，力求有突破，有提高；另一方面，要在依法無據(jù)的情況下，按照于法周延的原則，在工作中大膽進行創(chuàng)新，力求有特色，有高度。同時，提倡創(chuàng)建工作以主項工作創(chuàng)建為主，以整體工作創(chuàng)建為主，以本地原有的亮點工作為基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)一縣（區(qū)）一品牌或多品牌，一縣（區(qū)）一亮點或多亮點。在創(chuàng)建工作中，要把點上的好經(jīng)驗、好做法及時地在面上推廣普及，力求整體水平的提高。各縣（區(qū)）創(chuàng)建的項目數(shù)量不限，但不得少于一個主體項目和兩個分項目。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建的工作品牌，原則上必須是創(chuàng)新的工作，一流的工作，亮點的工作，經(jīng)驗性的工作，對外積極影響較大的工作。爭創(chuàng)品牌要立足于全市，面向全省和全國。在橫向上，要走在各縣區(qū)的前面；在縱向上，原則上不落后于省內(nèi)其它地區(qū)，乃至在全省和全國排在先進行列。
四、命名表彰和結(jié)果使用
每年度由市局對各縣（區(qū)）的創(chuàng)建活動進行考核評估和命名表彰，分別授予年度業(yè)務(wù)工作品牌縣（區(qū)）和單項業(yè)務(wù)工作先進單位稱號，并實行動態(tài)管理，每年度進行一次考核命名。把創(chuàng)建活動納入市委、市政府每年度對各縣區(qū)的科學(xué)發(fā)展觀考核體系進行考核，量化打分。同時，對獲得業(yè)務(wù)工作品牌和單項業(yè)務(wù)工作先進單位榮譽稱號的縣（區(qū)），在有關(guān)政策和資金等方面給予傾斜。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
