時(shí)間：2023-09-19 16:13:17
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采購成本構(gòu)成具有多樣性和動(dòng)態(tài)性的特征，影響采購成本的主要因素有: 采購價(jià)格因素，這是企業(yè)成本和費(fèi)用的主要組成部分，是采購成本高低的決定因素; 采購數(shù)量因素，經(jīng)濟(jì)批量的采購方式是影響采購成本的重要因素;物品市場(chǎng)信息因素，在全球經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握分析物品市場(chǎng)信息， 是影響采購成本的關(guān)鍵因素; 物品的運(yùn)送方式因素以最短的里程，最低的費(fèi)用和最短的時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確安全經(jīng)濟(jì)地完成物品在空間的轉(zhuǎn)移是影響采購成本的重要因素; 采購策略因素，在廣闊的全球經(jīng)濟(jì)中，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，具有預(yù)見性和靈活機(jī)動(dòng)的采購策略是影響采購成本的重要因素。
企業(yè)物資的采購成本管理與控制的主要策略
一、確立企業(yè)物資市場(chǎng)采購的基本目標(biāo)
采購物資的品種、規(guī)格、質(zhì)量全部合格，且供貨及時(shí)。如果采購的物資品種、 規(guī)格及質(zhì)量不合格，供貨不及時(shí)，往往造成企業(yè)生產(chǎn)中斷、停工待料，這就使產(chǎn)品額外增加成本，影響產(chǎn)品相關(guān)部門的正常生產(chǎn)，影響整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度和周期，使產(chǎn)品合同不能順利按時(shí)完工交付，造成企業(yè)的信譽(yù)下降。因此，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行是采購工作的重要目標(biāo)。
物資的價(jià)格問題，往往受物資的短缺程度及供需量多少等因素的影響。采購物資的價(jià)格降低，則產(chǎn)品成本隨之降低，使工廠利潤(rùn)增加，這也是物資采購的一個(gè)重要目標(biāo)。
減少物資采購的中間環(huán)節(jié)可減少大量的費(fèi)用，因?yàn)槲镔Y除本身的貨款外還要支付運(yùn)輸費(fèi)、旅差費(fèi)、業(yè)務(wù)管理費(fèi)等，而且采購的物資在企業(yè)內(nèi)部還要發(fā)生一系列裝卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、儲(chǔ)存保管費(fèi)以及資金、利息等費(fèi)用的支出。減少中間環(huán)節(jié)， 隨之可減少采購費(fèi)用，降低產(chǎn)品成本。
二、認(rèn)真做好企業(yè)采購物資的庫存管理，盡量實(shí)現(xiàn)零庫存
零庫存管理是企業(yè)綜合管理實(shí)力的體現(xiàn)，要求企業(yè)在物流管理方面有充分的時(shí)空觀念，以嚴(yán)密的計(jì)劃、科學(xué)的采購、及時(shí)的配送、準(zhǔn)確的考核，達(dá)到物資供應(yīng)體系的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。為了實(shí)現(xiàn)有效的管理，必須找到合適的平衡點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和用戶訂貨需求，對(duì)各種不同的相互矛盾的成本進(jìn)行權(quán)衡。
推行全面預(yù)算管理，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)成本控制從事后算賬， 到事前預(yù)算、事中控制、事后分析 的轉(zhuǎn)變，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和重大工程預(yù)算，結(jié)合物資消耗定額，編制物資需用計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核，由經(jīng)營(yíng)考核部門嚴(yán)格審批，確保物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性，避免重復(fù)采購，從源頭上對(duì)產(chǎn)生積壓的條件進(jìn)行控制。
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)零庫存，必須有供貨穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、貨源豐富的物資采購渠道，同時(shí)企業(yè)的物資供應(yīng)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的活動(dòng)，包括使用計(jì)劃審批、訂貨采購處理、物資運(yùn)輸配送、到貨質(zhì)量驗(yàn)收、發(fā)放使用管理、財(cái)務(wù)資金結(jié)算等，需要運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把企業(yè)與物資供應(yīng)商有效地聯(lián)成一個(gè)整體，構(gòu)建電子商務(wù)系統(tǒng)，打破企業(yè)固有的邊界，以最快捷的速度將最豐富的物資集中起來供企業(yè)使用，及時(shí)完成信息交換，加速物資和資金的流動(dòng)。
采購流程管理的強(qiáng)化
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范采購行為。要加強(qiáng)物資管理各項(xiàng)制度建設(shè)，建立科學(xué)、嚴(yán)密、行之有效的物資采購供應(yīng)內(nèi)控體系，確保物資采購供應(yīng)各項(xiàng)工作嚴(yán)格在制度約束下進(jìn)行，規(guī)范行為。必要時(shí)還應(yīng)建立健全管理制度集中采購制度和采購監(jiān)督檢查制度。合理完善的制度是采購工作順利進(jìn)行的重要保證。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德教育，提高業(yè)務(wù)人員水平和思想素質(zhì)。針對(duì)一部分人員思想認(rèn)識(shí)模糊，追求金錢，貪圖享樂思想蔓延的情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作人員，特別是物資采購這樣的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的黨性和法制教育，顯得尤為重要。企業(yè)要重視加強(qiáng)重點(diǎn)崗位干部職工的思想教育和職業(yè)道德教育，結(jié)合典型實(shí)際案例，通過剖析犯罪分子走上犯罪道路的原因，教育廣大干部職工引以為戒，促使他們做到忠于職守，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，堅(jiān)決抵制各種腐敗思想的侵蝕。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)思想道德教育和違法違紀(jì)警示教育，用典型的違法違紀(jì)采購案例教育物資從業(yè)人員識(shí)別商業(yè)陷阱，提高抵抗商業(yè)賄賂的意識(shí)，提高從業(yè)人員廉潔自律意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，構(gòu)筑牢固的職業(yè)道德防線，做到廉潔采購、依法采購、陽光采購。
（一）強(qiáng)化日常監(jiān)管提高物資使用效益
當(dāng)高校物資購入后是物資管理部門工作的開始，物資管理部門要全力克服重采購、輕管理的情況，著重開展高校物資的日常管理。首先要對(duì)購入的物資建立起整套體系的入庫手續(xù)，對(duì)相關(guān)儀器設(shè)備的編號(hào)、使用年限、購入時(shí)間等相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行記錄與保存。對(duì)大儀儀器、辦公設(shè)備、材料等物資進(jìn)行科學(xué)合理的保管；對(duì)各項(xiàng)儀器與設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，第一時(shí)間掌握設(shè)備的使用情況、使用頻率等具體情況；定期對(duì)物資開展盤點(diǎn)，給下一次物資采購方案提供參考信息。物資管理部門還應(yīng)該設(shè)立專業(yè)的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)所有儀器設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)。在環(huán)境與條件允許的情況下對(duì)設(shè)備與儀器進(jìn)行開發(fā)、改造等。
（二）建立高校物資管理機(jī)構(gòu)
目前高校物資管理工作十分瑣碎、制度不完善是導(dǎo)致物資管理混亂的主要原因之一。因此高校建立專門的物資管理部門是十分有必要的。建立高校物資管理機(jī)構(gòu)，設(shè)定規(guī)范的物資管理制度，全面發(fā)揮高校物資管理的職責(zé)。高?？梢愿鶕?jù)自己實(shí)際情況來建立能夠保證物資管理工作正常進(jìn)行的專業(yè)機(jī)構(gòu)。在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下一同組織協(xié)調(diào)工作。物資管理機(jī)構(gòu)可以分為財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門等，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值管理、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)物資管理與核對(duì)。管理機(jī)構(gòu)要設(shè)立明確規(guī)范的管理制度，以做到科學(xué)管理，有效管理。
（三）統(tǒng)一物資信息強(qiáng)化核對(duì)檢查
在現(xiàn)代化社會(huì)中高校物資管理部門應(yīng)該利用計(jì)算機(jī)來開展日常管理工作，以便全面、詳細(xì)的記錄、存儲(chǔ)物資信息，以形成物資管理部門與財(cái)務(wù)部門一對(duì)一的管理模式以及物資管理部門與物資使用部門一對(duì)多的物資管理模式。高校物資管理部門不僅僅是物資的存儲(chǔ)部門，同時(shí)也是物資的詳細(xì)信息中心，其占據(jù)了物資賬單核對(duì)的主導(dǎo)地位。高校物資管理部門要根據(jù)日常物資管理的時(shí)機(jī)需求定期的、有目標(biāo)的開展物資核對(duì)。
二、采購流程管理控制
（一）制定采購預(yù)算以及采購計(jì)劃
高校在進(jìn)行物資采購的過程中只有控制好采購成本，才能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約成本，獲得更高的績(jī)效。進(jìn)行采購預(yù)算工作，就是對(duì)高校內(nèi)部工作展開資源配置。預(yù)算是一種控制機(jī)制，能夠起到控制實(shí)際采購成本的作用。制定采購預(yù)算是對(duì)物資采購成本的預(yù)測(cè)，是整個(gè)采購的理性規(guī)劃。預(yù)算不僅能夠?qū)ξ镔Y采購展開合理的配置，并且建立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從而可以對(duì)采購實(shí)施過程中的資金使用情況展開隨時(shí)的檢測(cè)，從而確保采購的順利進(jìn)行。有了采購預(yù)算，就可以提高采購資金的使用效率，有效的控制采購資金，從而達(dá)到控制采購成本的目的。
（二）處理好采購與相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)系
采購部門與物資管理部門之間存在密切的關(guān)系，主要表現(xiàn)為采購的物品存放在何處、怎樣存放、如何保養(yǎng)、合理調(diào)撥，何時(shí)報(bào)廢等問題。采購部門與財(cái)務(wù)部門主要的關(guān)系則表現(xiàn)為財(cái)務(wù)部門在什么情況下給予采購物資人員采購經(jīng)費(fèi)、何時(shí)給供應(yīng)商結(jié)款等等。采購部門在與其他部門協(xié)調(diào)過程中，會(huì)出現(xiàn)各種偏差，這時(shí)就需要雙方相互協(xié)調(diào)，在一定的情況下還應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求高校領(lǐng)導(dǎo)層集體研究解決。
（三）采購體系管理
采購體系管理是從文件制定和有關(guān)的管理架構(gòu)組成的文件體系。文件體系中包括采購策略、計(jì)劃、目標(biāo)、以及有關(guān)的制定等。
（四）建立采購流程管理系統(tǒng)
在信息化社會(huì)中利用計(jì)算機(jī)軟件來優(yōu)化采購流程是十分科學(xué)的選擇?；贐PR核心思想與電子化采購方式就可以對(duì)高校采購過程進(jìn)行優(yōu)化。從提交采購需求信息、采購審批、供應(yīng)商管理到網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、選擇供應(yīng)商、合同簽訂、送貨跟蹤、驗(yàn)收、電子支付等一系列流程都可以利用BPR采購流程管理系統(tǒng)來進(jìn)行最優(yōu)控制。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：工程服務(wù)類 招標(biāo)采購 體系建設(shè)
中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）10（a）-0112-02
工程服務(wù)類包括工程的咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程服務(wù)以及信息技術(shù)、電網(wǎng)技術(shù)、金融、法律、后勤、財(cái)會(huì)、管理咨詢、軟件開發(fā)、運(yùn)維修理、物流等綜合服務(wù)。近年來，省級(jí)電力公司工程服務(wù)類招標(biāo)采購規(guī)模逐年遞增，如何在有限的人力物力資源下，高效高質(zhì)量地完成招標(biāo)采購任務(wù)，不斷提升工程服務(wù)類招標(biāo)采購管理精益化水平，成為公司亟需思考的問題。
1 工程服務(wù)類招標(biāo)現(xiàn)狀及問題分析
1.1 工程服務(wù)類招標(biāo)現(xiàn)狀
目前，工程服務(wù)類招標(biāo)采購全流程包括5個(gè)環(huán)節(jié)：需求計(jì)劃申報(bào)及審核、開標(biāo)前、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及資料歸檔。其中，需求計(jì)劃申報(bào)及審核環(huán)節(jié)主要完成需求計(jì)劃申報(bào)、劃分標(biāo)段、劃分標(biāo)包、需求計(jì)劃審核定稿等工作；開標(biāo)前環(huán)節(jié)包括任務(wù)接收、招標(biāo)準(zhǔn)備、公告、標(biāo)前澄清、開標(biāo)準(zhǔn)備等工作；開標(biāo)階段主要完成開標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備等工作；評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初評(píng)、詳評(píng)工作；定標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成定標(biāo)、中標(biāo)通知以及歸檔等工作。
1.2 問題分析
1.2.1 新型采購對(duì)象大量涌入，采購規(guī)模逐年增大
從2013年起，大量的運(yùn)維修理、技術(shù)服務(wù)、綜合服務(wù)等服務(wù)類項(xiàng)目納入到省級(jí)電力公司招標(biāo)采購范圍，工程服務(wù)類招標(biāo)采購規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。運(yùn)維修理、技術(shù)服務(wù)、綜合服務(wù)等新納入集中采購范圍的采購金額、數(shù)量增速均在50%以上。
1.2.2 工程服務(wù)類招標(biāo)采購全流程環(huán)節(jié)復(fù)雜，工作量大
一般工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)模式下，采購全流程包括需求計(jì)劃申報(bào)及審核、開標(biāo)前、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及資料歸檔五大環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)又各包括約20項(xiàng)子環(huán)節(jié)，涉及人員、表單較多，辦理流程復(fù)雜，耗時(shí)耗人，管理工作量大。
1.2.3 評(píng)標(biāo)專家數(shù)量不足，難以有效支撐評(píng)標(biāo)工作
工程服務(wù)類招標(biāo)采購對(duì)象范圍廣、差異大，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的要求也相對(duì)較高，評(píng)標(biāo)過程中不免出現(xiàn)以下問題：專業(yè)專家資源不足，不能有效支撐評(píng)標(biāo)工作需要；部分專家跨專業(yè)評(píng)標(biāo)，專業(yè)知識(shí)欠缺，評(píng)標(biāo)技能不熟練，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)質(zhì)量不夠穩(wěn)定，影響項(xiàng)目建設(shè)有序展開。
2 工程服務(wù)類招標(biāo)采購管理體系建設(shè)
該文從管理和技術(shù)兩個(gè)維度，通過完善采購組織機(jī)制、推廣應(yīng)用一表兩書三冊(cè)、調(diào)整評(píng)標(biāo)專家結(jié)構(gòu)、開發(fā)招標(biāo)采購輔助管理工具4項(xiàng)措施，形成系統(tǒng)化且具有可操作性的招標(biāo)采購管理體系。
2.1 完善采購組織機(jī)制
2.1.1 明確組織體系
工程服務(wù)類招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)防控體系下，仍全面推行集中招標(biāo)采購管理。在按照集約化、扁平化、專業(yè)化方向建立層級(jí)簡(jiǎn)化、鏈條清晰的統(tǒng)一組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過梳理服務(wù)類招標(biāo)采購全流程各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，總結(jié)、明確各角色在招評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的崗位職責(zé)，以達(dá)到規(guī)避流程風(fēng)險(xiǎn)、提升規(guī)范化管理水平的目標(biāo)。
2.1.2 完善管理制度辦法
圍繞公司全面建成物力集約化管理體系的總體要求，管理制度以科學(xué)簡(jiǎn)約、全面覆蓋、實(shí)用管用為原則，全面建成統(tǒng)一規(guī)范、一貫到底、操作性強(qiáng)的通用制度體系?；诠こ谭?wù)類招標(biāo)采購工作特點(diǎn)和省級(jí)電力公司自身業(yè)務(wù)情況，提出招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管控策略，編制具有針對(duì)性的一系列操作性制度，建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部控制制度，優(yōu)化工程服務(wù)類招標(biāo)采購流程。
2.2 推廣應(yīng)用一表兩書三手冊(cè)
“一表”，以業(yè)務(wù)流程為主線，對(duì)全流程各環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)分，明確各環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)工作產(chǎn)物，同時(shí)將細(xì)分后的工作落實(shí)到具體的責(zé)任人?！叭齼?cè)”包括《審查會(huì)工作手冊(cè)》《開標(biāo)工作手冊(cè)》和《評(píng)標(biāo)工作手冊(cè)》，是針對(duì)工程服務(wù)類招標(biāo)采購相關(guān)環(huán)節(jié)編制的工作指導(dǎo)手冊(cè)。通過將計(jì)劃審查、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容細(xì)化至具體操作流程，明確各項(xiàng)流程的基本操作要點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行任務(wù)分配、確定并落實(shí)工作責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及工作規(guī)范等具體要素，為工程服務(wù)類招標(biāo)采購的實(shí)施提供科學(xué)的工作指導(dǎo)。為提高省級(jí)電力公司招標(biāo)采購質(zhì)量，公司結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)一表兩書三手冊(cè)進(jìn)行修訂和推廣，在有效進(jìn)行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，持續(xù)提升全流程管理水平。
2.3 調(diào)整評(píng)標(biāo)專家結(jié)構(gòu)
為完善評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，公司引入人才擴(kuò)充機(jī)制和強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，不斷補(bǔ)充新力量。省級(jí)電力公司在維護(hù)專家?guī)臁⑿略鰧＜視r(shí)充分考慮項(xiàng)目單位需求與評(píng)標(biāo)專家資質(zhì)能力之間的匹配度，最大程度實(shí)現(xiàn)一人多能，有針對(duì)性地增加個(gè)別人員儲(chǔ)備較少專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家，避免部分評(píng)標(biāo)專家頻繁出席審核會(huì)，確保評(píng)標(biāo)專家的數(shù)量能夠支撐評(píng)標(biāo)工作需要。同時(shí)，定期組織專家集中進(jìn)行專業(yè)技能與招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，以提高專家業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而減少乃至消除專家跨專業(yè)評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象，提升工程服務(wù)類采購評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
2.4 開發(fā)招標(biāo)采購輔助管理工具
省級(jí)電力公司從創(chuàng)新管理手段、提升自身管理能力等方面入手，開發(fā)工程服務(wù)類招標(biāo)采購輔助管理工具，以期借助電子化手段來規(guī)范招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程，規(guī)避流程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而大幅提升工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程的管控水平，提高招標(biāo)采購工作效率。工程服務(wù)類招標(biāo)采購輔助管理工具主要具備以下功能。
（1）任務(wù)集中管控與推送。從業(yè)務(wù)協(xié)同角度出發(fā)，將工程服務(wù)類招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化流程結(jié)果及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行線上集中管控，具備工作任務(wù)創(chuàng)建、任務(wù)分配與推送、任務(wù)過程管控、結(jié)果管理等功能。
（2）過程及結(jié)果信息的歸檔?；诹鞒淌崂斫Y(jié)果，針對(duì)工程服務(wù)類招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)內(nèi)容所輸出的過程及結(jié)果文檔進(jìn)行集中存儲(chǔ)、分類歸檔，為后期數(shù)據(jù)查詢及工作總結(jié)分析提供來源。
（3）招標(biāo)文件生成功能完善。完善招標(biāo)文件自動(dòng)生成功能，通過合理選擇招標(biāo)文件模板，同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件模板中的各插入點(diǎn)與來源文件模板進(jìn)行手動(dòng)配置，從而線上配置各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)來源，依托工具自動(dòng)生成招標(biāo)文件。
（4）數(shù)據(jù)查詢與輔助統(tǒng)計(jì)分析。利用多種組合條件查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法，多維度對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，從而通過專業(yè)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作為工程服務(wù)類招標(biāo)采購工作的高效和規(guī)范化開展提供支撐。
工程服務(wù)類招標(biāo)采購輔助管理工具的應(yīng)用對(duì)于規(guī)范招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程，規(guī)避流程風(fēng)險(xiǎn)，提升工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程的管控水平，提高招標(biāo)采購工作效率具有重要意義。
3 結(jié)語
工程服務(wù)類招標(biāo)采購過程中從計(jì)劃申報(bào)開始，經(jīng)過采購策略制定、招標(biāo)文件編制、審標(biāo)、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，最終與中標(biāo)人簽訂合同，全流程資源管控分散、協(xié)同運(yùn)作不足、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)叢生。該文在對(duì)工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，充分考慮工程服務(wù)類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別從管理、技術(shù)兩個(gè)維度重點(diǎn)研究，共同構(gòu)建了完整立體的工程服務(wù)類招標(biāo)采購管理體系，有效實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作全流程集中管控，提升招標(biāo)工作效率效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃文宏.電力工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)工程咨詢，2010（6）：55-56.
第一條采購人、采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)適用本規(guī)定。
采購人是指我市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織及使用財(cái)政性資金的其他單位。
采購機(jī)構(gòu)是指經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立的集中采購機(jī)構(gòu)或者經(jīng)*市財(cái)政部門認(rèn)定依法獲取政府采購業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第二條政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。
集中采購是指政府采購機(jī)構(gòu)接受采購人委托，對(duì)列入當(dāng)年集中采購目錄范圍以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)或工程按照法定程序和方式進(jìn)行政府采購的行為。
分散采購是指采購人或其委托的采購機(jī)構(gòu)，對(duì)未納入集中采購目錄范圍內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下且未實(shí)行定點(diǎn)采購（協(xié)議供貨）的貨物、服務(wù)或工程進(jìn)行采購的行為。
第三條在政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)全面運(yùn)行前，集中采購應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）項(xiàng)目申報(bào)。采購人按照政府采購預(yù)算（包括追加預(yù)算）、執(zhí)行計(jì)劃填報(bào)《政府采購項(xiàng)目處理（流程）表》（一式三聯(lián)），連同采購項(xiàng)目需求等詳細(xì)資料報(bào)送財(cái)政分管業(yè)務(wù)處室（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)處）。
（二）財(cái)政部門審核。業(yè)務(wù)處按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)采購項(xiàng)目資金的審查，財(cái)政部門政府采購辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購辦）負(fù)責(zé)對(duì)采購方式等內(nèi)容進(jìn)行審核。
（三）接受項(xiàng)目委托。經(jīng)財(cái)政部門審查符合要求和有關(guān)規(guī)定的，該項(xiàng)目正式進(jìn)入采購程序，采購機(jī)構(gòu)接受采購人委托的，應(yīng)在3日內(nèi)與采購人簽訂《政府采購項(xiàng)目委托采購協(xié)議書》（一式三份），采購人、采購機(jī)構(gòu)和采購辦各執(zhí)一份；經(jīng)財(cái)政部門審查不符合規(guī)定的，退回采購人，重新填報(bào)。
（四）確定采購方式。擬采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)填報(bào)《政府采購方式申報(bào)表》說明原因報(bào)采購辦。采購方式一經(jīng)確定不得擅自更改。
（五）編制采購文件。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地與采購人加強(qiáng)聯(lián)系，詳細(xì)了解采購需求，按照有關(guān)規(guī)定草擬采購文件并送采購人審閱，采購文件技術(shù)部分還應(yīng)由專家審查，在《*市政府采購文件預(yù)審會(huì)簽表》上簽字（蓋章）確認(rèn)，報(bào)采購辦備案。
采購文件的編制應(yīng)做到充分、細(xì)致、周密、嚴(yán)謹(jǐn)，需要對(duì)采購方案進(jìn)行專家論證的，還必須邀請(qǐng)專家會(huì)同采購人對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行論證，直至達(dá)到項(xiàng)目要求。如因采購文件出現(xiàn)遺漏或傾向性等原因造成采購活動(dòng)失敗或受到供應(yīng)商投訴甚至造成經(jīng)濟(jì)損失的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（六）采購公告。采購機(jī)構(gòu)先向采購辦預(yù)約開標(biāo)室，再將采購公告報(bào)采購辦備案后方可在指定的信息媒體上。
招標(biāo)公告自之日起到投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日；競(jìng)爭(zhēng)性談判不得少于7日；其他方式根據(jù)具體情況確定。
采購機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分考慮和預(yù)見由于采購信息受眾范圍的大小等因素而出現(xiàn)參加投標(biāo)（或報(bào)價(jià)）供應(yīng)商數(shù)量不足的情況，還應(yīng)采取有效措施，以保證有足夠數(shù)量的供應(yīng)商參加應(yīng)標(biāo)（或報(bào)價(jià)）。
（七）發(fā)售采購文件。采購公告自之日起即可發(fā)售采購文件。嚴(yán)禁在政府采購公告之前出售采購文件。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)購買采購文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量等情況保密。
（八）組成評(píng)審小組。評(píng)審小組由采購人代表和專家組成，其中專家應(yīng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。采用招標(biāo)方式的，評(píng)審小組應(yīng)由五人以上的單數(shù)組成；采用其他采購方式的，評(píng)審小組應(yīng)由三人以上的單數(shù)組成,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（九）召開評(píng)審會(huì)議。評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)在*市政府采購市場(chǎng)內(nèi)召開。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和有關(guān)法律規(guī)定組織評(píng)審會(huì)議。評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審意見推薦中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商并填寫《政府采購評(píng)審專家意見匯總表》，由各位評(píng)委簽字，最后由政府采購監(jiān)督管理人員簽字確認(rèn)。采購機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審過程、專家意見和結(jié)果等情況出具評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)供應(yīng)商情況、評(píng)審過程、中標(biāo)（成交）或未中標(biāo)（成交）原因等進(jìn)行詳細(xì)地描述。
（十）下發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書，中標(biāo)（成交）通知書對(duì)采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商均具有法律效力，采購雙方不得無故改變中標(biāo)結(jié)果和放棄中標(biāo)項(xiàng)目，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（十一）組織簽訂政府采購合同。中標(biāo)（或成交）通知書下發(fā)以后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商按有關(guān)規(guī)定簽訂政府采購合同，
（十二）供應(yīng)商履約驗(yàn)收。采購人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，大型或復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收完畢出具《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》。
（十三）辦理資金結(jié)算。采購項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購活動(dòng)資料（包括《中標(biāo)（成交）通知書》、《政府采購合同》、《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收單》）等及時(shí)送采購人，采購人按照有關(guān)規(guī)定到市財(cái)政部門辦理結(jié)算手續(xù)。
第四條辦公設(shè)備定點(diǎn)采購應(yīng)按以下程序辦理：
（一）采購單位填寫《*市市直行政事業(yè)單位辦公設(shè)備定點(diǎn)采購批準(zhǔn)單》（以下簡(jiǎn)稱批準(zhǔn)單），報(bào)財(cái)政業(yè)務(wù)處室審核同意后送采購辦簽署意見，并作為定點(diǎn)采購和賬務(wù)處理的依據(jù)。
（二）采購人持《批準(zhǔn)單》到*市政府采購市場(chǎng)定點(diǎn)產(chǎn)品展室和定點(diǎn)供應(yīng)商辦理采購手續(xù)，定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)送貨上門并提供免費(fèi)安裝調(diào)試服務(wù)；
（三）在供應(yīng)商供貨后七日內(nèi)，采購單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，采購單位有權(quán)要求供應(yīng)商進(jìn)行更換或退貨。驗(yàn)收合格的，采購單位應(yīng)憑《批準(zhǔn)單》、合同或者發(fā)票到市財(cái)政部門辦理資金支付手續(xù)。
第五條采購單位辦理辦公耗材定點(diǎn)采購時(shí)，根據(jù)《市直行政事業(yè)單位辦公設(shè)備及辦公耗材定點(diǎn)采購指南》直接到定點(diǎn)供應(yīng)商處購買，定點(diǎn)供應(yīng)商在“耗材記錄卡”上登記采購單位名稱、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)和總金額等內(nèi)容，并由采購單位經(jīng)辦人簽字和加蓋單位財(cái)務(wù)章后生效?！昂牟挠涗浛ā被虬l(fā)票作為采購辦公耗材資金支付的依據(jù)。
第六條歸集政府采購資料，建立政府采購檔案。每一采購項(xiàng)目完成以后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將采購文件、《委托協(xié)議書》、投標(biāo)或報(bào)價(jià)文件、開標(biāo)記錄、專家評(píng)審意見匯總表、《政府采購合同》、《項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》和評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料進(jìn)行歸集、整理，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送采購辦，采購人和采購機(jī)構(gòu)也應(yīng)各自保存一套檔案?jìng)洳椋ú糠仲Y料可以為復(fù)印件）。
第七條在政府采購活動(dòng)中，出現(xiàn)符合《政府采購法》規(guī)定應(yīng)予廢標(biāo)的情形，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《*市政府采購項(xiàng)目廢標(biāo)報(bào)審表》，經(jīng)采購辦批準(zhǔn)后方可廢標(biāo)，并將廢標(biāo)原因及時(shí)通知所有投標(biāo)人。任何人不得擅自廢標(biāo)。
廢標(biāo)后需采取其他方式組織采購的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三條第四款規(guī)定辦理。
第八條投標(biāo)（報(bào)價(jià)）供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)有異議的，可以在采購會(huì)議結(jié)束七個(gè)工作日內(nèi)向采購人或采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人或采購機(jī)構(gòu)必須在七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿意或采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)管部門進(jìn)行投訴。
第九條采購機(jī)構(gòu)必須隨時(shí)接受政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督、管理和調(diào)查。
第十條采購機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政府采購工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全政府采購內(nèi)部管理制度。
第十一條政府采購工作人員有違反法律法規(guī)行為的，按法律法規(guī)規(guī)定的處罰辦法進(jìn)行處罰。
[關(guān)鍵詞]信息技術(shù)；醫(yī)院；內(nèi)部采購
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.035
[中圖分類號(hào)]R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-00-02
1 目前醫(yī)院內(nèi)部采購流程的現(xiàn)狀
目前醫(yī)院采購的分類只分為藥品、設(shè)備、信息系統(tǒng)與日常辦公用品等。藥品實(shí)行統(tǒng)一采購，醫(yī)療設(shè)備及耗材、信息系統(tǒng)、日常辦公用品根據(jù)政府采購目錄納入政府大宗采購。未納入政府大宗采購的根據(jù)采購限額進(jìn)入院內(nèi)采購程序。日常的采購流程包括收集信息、詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)、評(píng)估、索樣、決定、請(qǐng)購、訂購、協(xié)調(diào)與溝通、催交、進(jìn)貨驗(yàn)收及整理付款等?，F(xiàn)階段院內(nèi)采購流程：①科室提出申請(qǐng)，經(jīng)過有關(guān)部門的審批，最終交由采購員采購；②貨物采購回來入庫、安裝及驗(yàn)收，需要相關(guān)人員參與；③整理付款，整理相關(guān)資料票據(jù)，將各種憑證提交財(cái)務(wù)辦理貨款支付；④存檔，根據(jù)采購物品分門別類，需收集審批后的申請(qǐng)、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及院內(nèi)談判相關(guān)文件、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，按規(guī)定歸檔。
2 醫(yī)院內(nèi)部采購流程的建立
2015年，建設(shè)電子化無形交易平臺(tái)成為改革方向，醫(yī)院內(nèi)部采購流程也應(yīng)建立信息化平臺(tái)來完成。目前大多數(shù)醫(yī)院都有辦公系統(tǒng)，廈門大學(xué)附屬中山醫(yī)院通過辦公系統(tǒng)已建立了工作流，院內(nèi)申請(qǐng)都通工作流，結(jié)束紙質(zhì)申請(qǐng)的時(shí)代，但申請(qǐng)只是內(nèi)部采購流程的一部分，要完成采購流程的電子一體化必須通過信息技術(shù)開發(fā)一個(gè)全新系統(tǒng)。
2.1 采購申請(qǐng)的建立
目前通過辦公系統(tǒng)的申請(qǐng)，完成各部門的申請(qǐng)，電子工作流的建立，結(jié)束了一天跑幾趟機(jī)關(guān)的歷史，通過網(wǎng)絡(luò)與辦公電腦就能辦理。每年使用科室根據(jù)自身需求做下一年度的預(yù)算，在采購申請(qǐng)時(shí)就可以通過系統(tǒng)查看是否為年度預(yù)算，省去審批者再去詢問財(cái)務(wù)的環(huán)節(jié)。此外，還可以進(jìn)行采購貨物的調(diào)研，相關(guān)的負(fù)責(zé)人根據(jù)科室申請(qǐng)的貨物也可通過系統(tǒng)查看現(xiàn)有資產(chǎn)情況，來確定是否需要增加以及增加的數(shù)量。
2.2 采購進(jìn)度的查詢
根據(jù)需要采購物資的采購限額，參照每年的政府采購限額目錄，納入政府采購的根據(jù)政府采購要求辦理，若為醫(yī)院內(nèi)自行采購，則根據(jù)院內(nèi)采購流程進(jìn)行采購。內(nèi)部采購流程的建立，可在系統(tǒng)里設(shè)置院外招標(biāo)采購與院內(nèi)采購，可對(duì)每個(gè)物資采購進(jìn)度進(jìn)行查詢，比如：采購預(yù)算執(zhí)行表的審批情況、項(xiàng)目參數(shù)的遞交、開標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)結(jié)果，以及院內(nèi)談判是否完成入庫、歸檔等，在眾多招標(biāo)項(xiàng)目中只需將項(xiàng)目名稱輸入就能知道采購進(jìn)度，根據(jù)采購進(jìn)度進(jìn)行下一步工作安排。
2.3 采購貨物的入庫與驗(yàn)收
并不是所有貨物都存放倉庫，一些大型設(shè)備與特殊貨物是直接送到指定地點(diǎn)，結(jié)合各部門需求安裝完成后由相關(guān)部門組織驗(yàn)收。這可通過系統(tǒng)設(shè)置為一般貨物與特殊貨物。在系統(tǒng)中還可以查到采購的貨物是否存放庫房、數(shù)量是否相附、是否需要多方驗(yàn)收等。在以前的工作中，常會(huì)出現(xiàn)很多貨物采購進(jìn)來后無人來領(lǐng)，以及貨物使用很長(zhǎng)一段時(shí)間后卻沒有出庫，甚至發(fā)票丟失等情況，但現(xiàn)在通過系統(tǒng)管理就可明確知道采購物資的歸屬。
2.4 采購貨物的檔案管理
目前醫(yī)院的采購檔案仍然是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理。傳統(tǒng)檔案管理模式，以保存在工作中產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)信息為主要內(nèi)容，歸檔以實(shí)現(xiàn)資料的調(diào)取與查閱，在必要時(shí)刻檔案具有歷史查考與法律憑證的作用。這種模式在手工管理的時(shí)代不僅十分重要也十分可行。然而，隨著自動(dòng)化管理工具的成熟和普遍使用，對(duì)所需信息的控制，已經(jīng)開始從庫房管理模式轉(zhuǎn)向資源管理模式，信息管理的要求和具體實(shí)施，已經(jīng)滲透到方方面面。在調(diào)閱與提取檔案信息時(shí)，電子檔案省時(shí)省力，省去紙質(zhì)復(fù)印環(huán)節(jié)，只需輸入項(xiàng)目名稱或檔案號(hào)就可一目了然獲得檔案資料，還可以將在采購過程中所產(chǎn)生的紙質(zhì)資料掃描為圖片以電子格式存放在系統(tǒng)里方便實(shí)時(shí)查找與調(diào)閱。
3 實(shí)現(xiàn)內(nèi)部采購流程信息化管理的原則
內(nèi)部采購流程信息系統(tǒng)所存儲(chǔ)的信息，必須具有簡(jiǎn)易而且持續(xù)的可獲取性。信息系統(tǒng)必須能夠快速而準(zhǔn)確地將以書面為基礎(chǔ)的信息轉(zhuǎn)化為電子信息，保證第一時(shí)間向信息需求者提供信息。這能夠減少在作業(yè)上和制訂計(jì)劃上的不確定性，減少損失和浪費(fèi)。
內(nèi)部采購流程信息的精確性與及時(shí)性。系統(tǒng)的信息必須能夠精確地包含當(dāng)前采購項(xiàng)目狀況和定期活動(dòng)，信息越是準(zhǔn)確，就越能提高工作效率和更精準(zhǔn)地控制成本。信息的及時(shí)性要求，采購活動(dòng)發(fā)生時(shí)，要盡快在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行記錄，就是說系統(tǒng)必須及時(shí)地更新信息。這也是物流信息化最基本的原則。
內(nèi)部采購流程信息系統(tǒng)的靈活性。該系統(tǒng)必須具有高度的靈活性，以滿足各采購員及相關(guān)人員的多樣化需求，必須有能力提供采購員所需要的數(shù)據(jù)。
內(nèi)部采購流程信息系統(tǒng)界面的易操作性。信息系統(tǒng)必須是易于操作的，便于使用的操作界面無形中提升了使用者的工作效率。要求系統(tǒng)界面能有效地向決策者提供所有相關(guān)的信息，避免管理者通過復(fù)雜的操作才能達(dá)到相應(yīng)的要求。良好的人機(jī)界面、美觀、使用方便、易學(xué)易用、大大降低操作人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的要求。
4 建立內(nèi)部采購流程系統(tǒng)的注意事項(xiàng)
注意硬件的支持。該系統(tǒng)應(yīng)滿足大眾的需求，運(yùn)行環(huán)境要求不高，對(duì)用戶硬件配置要求低，用戶無須額外升級(jí)現(xiàn)有電腦軟硬件，只需要一般的辦公電腦就能安裝使用。項(xiàng)目檔案最終電子圖片的格式存檔，對(duì)存儲(chǔ)器的容量及性能具有較高要求，勢(shì)必在選擇存儲(chǔ)器與服務(wù)器時(shí)就把性能與容量放在首位。
注意接口開放與網(wǎng)絡(luò)支持。由于該系統(tǒng)依附于整個(gè)醫(yī)院信息化系統(tǒng)，要做到信息資源共享與互動(dòng)，可以調(diào)閱平臺(tái)上的其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，也可讓其他系統(tǒng)調(diào)取自身的數(shù)據(jù)。信息數(shù)據(jù)的資源共享離不開網(wǎng)絡(luò)的支持，我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)入信息化技術(shù)的高速發(fā)展時(shí)期，智能手機(jī)的普及以及無線網(wǎng)絡(luò)的支持，把有線工作漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)闊o線工作，通過一部智能手機(jī)就可以完成日常生活所需。如果利用手機(jī)APP可將工作轉(zhuǎn)化為掌上工作，工作效率就會(huì)得以提高，所以內(nèi)部無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也應(yīng)該跟上信息潮流的步伐。
保障網(wǎng)絡(luò)安全。信息網(wǎng)絡(luò)化使信息公開化、利用自由，任何人都可以在網(wǎng)上信息和獲取信息。這樣，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題就成為阻礙網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的核心問題，與外界的因特網(wǎng)連接使信息受侵害的問題尤其嚴(yán)重。內(nèi)部局域網(wǎng)的信息安全更是不容忽視的。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各節(jié)點(diǎn)之間通過網(wǎng)絡(luò)共享資源，就可能無意中把重要的信息或個(gè)人隱私信息存放在共享目錄下，造成信息泄漏。因此，網(wǎng)絡(luò)安全不僅要防范外部網(wǎng)，同時(shí)更防范內(nèi)部網(wǎng)，必須建立內(nèi)外網(wǎng)隔離，讓系統(tǒng)建立在安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下。
5 醫(yī)院內(nèi)部采購流程系統(tǒng)建立的意義
信息化是現(xiàn)代各項(xiàng)管理的技術(shù)支撐，推進(jìn)信息化建設(shè)是加快各項(xiàng)發(fā)展的必要前提。充分利用現(xiàn)代通信工具和信息技術(shù)，在采購過程中將制造商、供應(yīng)商和用戶聯(lián)結(jié)起來，達(dá)到各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和全程管理，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。積極采用條形碼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電視監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，提高物資信息管理的水平。
首先，傳統(tǒng)紙質(zhì)采購申請(qǐng)需申請(qǐng)科室找各個(gè)部門審批，各部門相互聯(lián)系又相互制約從而達(dá)到內(nèi)控目的。然而各部門審批人員并不是時(shí)時(shí)都在，一張申請(qǐng)批復(fù)要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間。有了電子流的申請(qǐng)，省去找人審批的時(shí)間，大大提高了審批時(shí)效。其次，通過系統(tǒng)查詢可以隨時(shí)了解追蹤項(xiàng)目的進(jìn)展，每年成百上千的采購項(xiàng)目也能有條不紊進(jìn)行，特別是財(cái)政撥款項(xiàng)目，涉及年底支付情況，可通過提示來較早完成這部分項(xiàng)目。完成采購入庫后再進(jìn)行付款時(shí)，也可通過系統(tǒng)調(diào)閱查看入庫情況以及使用科室，做到票、物相符。再次，系統(tǒng)將檔案管理電子化。以前要查閱傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案時(shí)，必須到檔案室調(diào)取且在眾多檔案柜里查找，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而如今只需輕松輸入項(xiàng)目名稱就可以查找到想要的資料，必要時(shí)還可以直接從系統(tǒng)里打印，省去復(fù)印等繁瑣環(huán)節(jié)。
醫(yī)院內(nèi)部采購管理信息化徹底改善采購管理工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力的狀況，大大提高采購管理工作效率。通過建立內(nèi)部采購系統(tǒng)，使采購計(jì)劃制訂得更加科學(xué)合理，更加切合實(shí)際，并具有前瞻性，組織職能也將大大優(yōu)化，更有效率。領(lǐng)導(dǎo)不再是單一的自上而下指揮，而是自上而下和自下而上的雙向指揮，指揮的效果能夠得到及時(shí)反饋，各部門的相互配合也更加快捷、直接、通暢。
主要參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)： TU713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
【正文】
高等院校的設(shè)備是高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，而教育設(shè)備管理水平的高低對(duì)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效果的好壞有著至關(guān)重要的影響。隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的大力投入，致使高校配置的設(shè)備也與日俱增，怎樣管理好教育設(shè)備，使教育設(shè)備充分發(fā)揮使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，則是高校管理部門日益關(guān)注的難題。
一，現(xiàn)階段高校教育設(shè)備管理存在的問題。
在全國(guó)范圍內(nèi)，由于歷史原因和地域差異以及學(xué)校自身發(fā)展?fàn)顩r的不同，各高校在教育設(shè)備管理方面都存在一些的問題：1.傳統(tǒng)觀念致使設(shè)備管理意識(shí)淡薄，對(duì)該工作不夠重視；2.沒有做好對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作；3.管理制度不健全致使管理工作不規(guī)范。
二，關(guān)于教育設(shè)備管理的相應(yīng)舉措
針對(duì)目前高校教育設(shè)備管理中出現(xiàn)的問題，可以相應(yīng)采取以下措施：1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，樹立新時(shí)期設(shè)備管理意識(shí)，增強(qiáng)教務(wù)工作者對(duì)設(shè)備管理的新認(rèn)識(shí)；2.加強(qiáng)教育設(shè)備管理隊(duì)伍的建設(shè)，在人力資源上增加相應(yīng)投入，提高管理隊(duì)伍的建設(shè)，組建一支現(xiàn)代化的教育設(shè)備管理隊(duì)伍；3.制定詳盡并行之有效的管理制度，確定“誰借出誰歸還、誰使用誰保管、誰損壞誰賠償”的工作制度，將教育設(shè)備管理工作條理化、規(guī)章化。
與此同時(shí)，隨著我國(guó)高等院校的快速發(fā)展，高校的教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)用具等設(shè)備采購量變得越來越大，許多高校逐漸感受到原有的采購管理制度難以適應(yīng)現(xiàn)有的采購工作，迫切的希望采購流程可以進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。采購流程管理涉及到電子采購、人員調(diào)配、監(jiān)督管理等多個(gè)方面，其活動(dòng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模宏大、因素眾多。對(duì)于尋求高效、快速、科學(xué)地發(fā)展高校采購而言， 尋找合理有效的采購流程是教育行業(yè)發(fā)展的重要工作之一。一、目前高等院校采購流程的管理現(xiàn)狀
目前，在我國(guó)高校普遍使用的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)如教育部的北化軟件、濟(jì)南國(guó)子數(shù)碼科技有限公司的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、成都市金財(cái)科技發(fā)展有限責(zé)任公司的高校實(shí)驗(yàn)室及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)經(jīng)過多年地發(fā)展已逐步走向成熟。市場(chǎng)上的合同管理系統(tǒng)功能也比較齊全，已經(jīng)由初期的文檔管理發(fā)展為數(shù)字化合同結(jié)構(gòu)模式。它可以根據(jù)合同的幾大構(gòu)成元素，實(shí)行元素化管理,形成規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),從而方便用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、比較和查詢分析。技術(shù)架構(gòu)也由單機(jī)模式逐步向局域網(wǎng)環(huán)境下的客戶端/服務(wù)器結(jié)構(gòu)過渡。項(xiàng)目管理系統(tǒng)是市場(chǎng)上發(fā)展最成熟的一款軟件。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（PMIS）最早出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代，發(fā)展至今已經(jīng)成為新經(jīng)濟(jì)管理方式。但PMIS是針對(duì)各類企業(yè)各種項(xiàng)目開發(fā)的綜合性管理軟件，我們所討論的高校采購部門的項(xiàng)目是專指高校科研項(xiàng)目及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。
從現(xiàn)階段而言，國(guó)內(nèi)的高校采購流程信息化管理發(fā)展尚未健全，主要存在以下幾點(diǎn)障礙：（1）流程管理規(guī)范化尚未健全。推進(jìn)信息化建設(shè)重要的一點(diǎn)是觀念的轉(zhuǎn)變、利益的調(diào)整。只有采購中各項(xiàng)工作過程都走向規(guī)范化了，才有可能實(shí)現(xiàn)真正的信息化。（2）工作手段、信息利用處于初級(jí)階段。高校采購由早期的手工操作、帳薄式采購活動(dòng)進(jìn)而到單體計(jì)算機(jī)控制，至發(fā)展到內(nèi)部局域網(wǎng)的形成，其結(jié)果僅僅是使手工帳變?yōu)殡娔X帳，工作手段的落后是信息化程度不高的體現(xiàn)。（3）部門間缺乏協(xié)作導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)。由于在采購的各流程中，管理系統(tǒng)的協(xié)作不夠，極其容易出現(xiàn)重復(fù)性的勞動(dòng)。（4）缺乏高效率的管理系統(tǒng)。由于現(xiàn)在管理系統(tǒng)之間無法進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的傳遞，高校內(nèi)如設(shè)備管理部分和財(cái)務(wù)管理部門之間、設(shè)備管理部門內(nèi)部設(shè)備采購、實(shí)驗(yàn)管理等經(jīng)常出現(xiàn)難以良好銜接的問題。二、針對(duì)目前的現(xiàn)狀，提出的相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)目前高校采購管理發(fā)展的形勢(shì)和信息化社會(huì)化的形勢(shì)，可以相應(yīng)的采取以下措施：
1.構(gòu)建適合高校采購流程管理的系統(tǒng)
針對(duì)某些關(guān)鍵流程對(duì)癥下藥，用改善流程的視角來審視高校采購中出現(xiàn)的問題。社會(huì)上有一種系統(tǒng)是將一個(gè)企業(yè)的很多不同部門所使用的信息統(tǒng)一在一個(gè)整體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，從而使得企業(yè)內(nèi)部的不同部門不再使用不同的數(shù)據(jù)庫來管理信息，而是依賴于同一個(gè)數(shù)據(jù)庫來管理信息。企業(yè)內(nèi)部不同部門的員工獲得相同的信息的結(jié)果就能夠減少錯(cuò)誤的發(fā)生、改進(jìn)速度和效率；而另一種稱作CPC的洗頭，是一種以產(chǎn)品或服務(wù)為中心，以企業(yè)間協(xié)作為手段，以Internet為基礎(chǔ)平臺(tái)的面向產(chǎn)品全生命周期的全新的電子商務(wù)模式。它通過CPC平臺(tái)將企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用與數(shù)據(jù)集成在一起，并通過統(tǒng)一的界面提供給授權(quán)的企業(yè)內(nèi)外用戶透明訪問。
2.建立合理有效的采購信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校采購信息化流程中系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一
對(duì)于目前高校采購流程來說，項(xiàng)目管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)聯(lián)系不夠緊密，數(shù)據(jù)重復(fù)，耗費(fèi)大量的人力物力，其實(shí)它們是相輔相成、互相彌補(bǔ)的。從數(shù)據(jù)庫角度來說，三個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫共通的關(guān)鍵字是極其多，共用一個(gè)數(shù)據(jù)庫是最高效的。
（1）．建立“連接復(fù)用”的數(shù)據(jù)庫管理策略。為了避免“頻繁的建立、關(guān)閉數(shù)據(jù)庫連接”成為系統(tǒng)性能的一個(gè)瓶頸，所以必須建立“連接復(fù)用”這個(gè)合理、有效的管理策略，減少隨意、無規(guī)則的數(shù)據(jù)庫連接。該策略是通過建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫連接池以及一套連接使用管理策略，使數(shù)據(jù)庫連接可以得到高效、安全的復(fù)用，大大減少了數(shù)據(jù)庫連接頻繁建立、關(guān)閉的開銷。
（2）．真正需要開發(fā)的是綜合三大系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)和避免人力資源重復(fù)使用的采購信息化綜合管理系統(tǒng)。目前大多數(shù)高校只是讓三個(gè)系統(tǒng)各成體系，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不共享，同時(shí)需要三個(gè)不同的工作人員進(jìn)行管理。
3.利用制度的強(qiáng)制和規(guī)范作用，使流程管理趨于完善
我們采購流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的制度都制定得非常完善和科學(xué)，但是有的時(shí)候制度和業(yè)務(wù)操作的分離，每個(gè)工作人員能否按章辦事，主要靠管理者的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作人員自己的自覺性，這也就可能造成一部分規(guī)章制度一直停留在墻壁上或者制度匯編里。造成這種現(xiàn)象的根源，最根本一條就是這些制度所提的要求和規(guī)定，都是存儲(chǔ)在紙質(zhì)上，工作人員無論遵守與否，工作照樣行得通，而且即使違反了制度規(guī)定，也難以進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和記錄。采購信息化綜合管理系統(tǒng)卻能把這些制度的要求和規(guī)定，存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)里，進(jìn)行有效的智能控制和硬性固化。工作人員在日常工作中只能遵守其規(guī)定，而且即使工作人員硬性違反，其違反的過程也將被一一記錄在案。
只有明確流程管理與制度的關(guān)系才能真正實(shí)現(xiàn)采購流程暢通無阻。流程就像是河流，流程管理就像是河道梳理，制度就是鞏固河道的堤壩。如果管理不善，浪費(fèi)成災(zāi)，漏洞無數(shù)，讓許多不法之徒有了非分之想。制度是一個(gè)采購流程實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致明確有效的保障。
（1）．制度有助于流程的執(zhí)行。制度是因流程而存在的，通過適當(dāng)制度的執(zhí)行推動(dòng)流程的執(zhí)行，對(duì)那些不符合職責(zé)要求的行為進(jìn)行約束。
（2）．如果制度不能反應(yīng)流程，就像失去了靈魂，它的執(zhí)行一定會(huì)出現(xiàn)問題。所以制度無法執(zhí)行時(shí)，往往是它所包含的流程有問題?！胺ú回?zé)眾”就可以體現(xiàn)這一點(diǎn)。
（3）．制度的激勵(lì)作用可以促使流程改善。以世貿(mào)組織要求各國(guó)上報(bào)對(duì)別國(guó)設(shè)立綠色壁壘內(nèi)容為例，第一次上報(bào)的數(shù)據(jù)很少，隨后世貿(mào)組織改為各國(guó)上報(bào)本國(guó)遭受別國(guó)綠色壁壘內(nèi)容，各國(guó)紛紛將本國(guó)的“委屈”上報(bào)。所以制度中的獎(jiǎng)勵(lì)要比懲罰更容易起作用，而且激勵(lì)因素往往會(huì)促使大家更多的主動(dòng)關(guān)注流程，從而使流程得到優(yōu)化。
近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步發(fā)展，大部分高校及教育行業(yè)早已開始注意到設(shè)備管理和采購的重要性。然而管理和采購中存在著的諸多問題，始終影響著高校及教育行業(yè)的健康發(fā)展。然而，問題的存在是多方面的：有的是思想觀念上存在誤區(qū)，把設(shè)備采購行為仍然作為后勤輔助行為來管理，片面強(qiáng)調(diào)采購為教學(xué)服務(wù)的觀念；或是單純認(rèn)為采購管理是節(jié)約教學(xué)成本的一種手段，忽視了采購管理對(duì)高校整體戰(zhàn)略發(fā)展的影響；有的是因?yàn)椴少徚鞒滩槐M科學(xué)，造成高校的采購人員被供應(yīng)商收買，采購回質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品，造成高校經(jīng)濟(jì)效益與人員的重大損失；有的是管理機(jī)制不夠健全；有的是因?yàn)楹鲆曅录夹g(shù)新方法的應(yīng)用，還有的是以上因素的種種綜合?？偠灾鞣N各樣的采購問題在很大程度上已成為高校繼續(xù)發(fā)展的障礙，因此，高校必須對(duì)采購管理加以足夠的重視與研究，以科學(xué)規(guī)范的采購管理流程為教育行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 物資采購 分析
作為我國(guó)能源的重要核心產(chǎn)業(yè)----煤炭產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的發(fā)展中有著非常核心的作用，煤炭企業(yè)物資采購管理流程怎樣適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，起著非常關(guān)鍵的促進(jìn)作用。當(dāng)前的物資管理流程已經(jīng)不足以支撐煤炭企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，煤炭企業(yè)正迫切需要科學(xué)公平管理流程來對(duì)物資管理的管控，進(jìn)而適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。煤炭企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展過程中物資采購管理存在的問題應(yīng)當(dāng)怎樣解決成了現(xiàn)在難解的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一、煤炭企業(yè)物資采購管理流程存在的問題
第一，煤炭企業(yè)在物資采購過程中缺乏科學(xué)合理的管理流程作為依托，物資采購管理流程拘泥于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的烙印，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，過多依賴人性化管理流程而不是制度化管理流程，計(jì)劃的管理性、準(zhǔn)確性不強(qiáng)，更談不上采用集中化采購管理流程，甚至盲目地跟從其他行業(yè)的采購管理流程，并沒有顧忌到自身行業(yè)內(nèi)部的采購流程的差異性質(zhì)。
第二，煤炭企業(yè)在物資采購管理的流程中，不注重采購管理全流程、全節(jié)點(diǎn)的管控，不能對(duì)各種指標(biāo)采取量化的管理，這就使得物資采購成本高、質(zhì)量低的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成庫存物資積壓、消耗浪費(fèi)，管理費(fèi)居高不下，企業(yè)效率低下，效益差。
第三，煤炭企業(yè)在物資采購管理的流程中，為了節(jié)省成本，讓很多并不是本專業(yè)的人員參與到采購管理流程中，缺少專業(yè)人才的協(xié)同管理。這部分人員最多只是經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，由于缺乏專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，這必將會(huì)導(dǎo)致在采購的全流程中存在大量人力、物力、財(cái)力的損失和浪費(fèi)。
二、完善采購流程管理的對(duì)應(yīng)舉措
（一）完善采購管理制度
煤炭行業(yè)企業(yè)必須得將采購的具體制度統(tǒng)一規(guī)劃起來，從事這方面工作的管理者們必須懂得相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，才能使得采購管理制度得到全方位的完善。比如某企業(yè)對(duì)物資采購實(shí)行集中采購、統(tǒng)一管理的模式，就是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況把物資集中采購方式分為：企業(yè)直接集中采購、企業(yè)組織集中采購和企業(yè)授權(quán)集中采購。企業(yè)直接集中采購是企業(yè)對(duì)大宗、涉及煤礦安全等物資進(jìn)行直接采購的方式。企業(yè)組織集中采購是企業(yè)組織所屬單位采購管理部門，以競(jìng)爭(zhēng)性談判或招標(biāo)形式，確定常用、通用物資價(jià)格和供應(yīng)商的采購方式。企業(yè)授權(quán)集中采購是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)零星物資等，企業(yè)物資采購管理部門和所屬單位采購管理部門共同調(diào)研后，確定供應(yīng)商和采購價(jià)格的采購方式。
（二）建立公開透明與過程規(guī)范的采購流程
煤炭企業(yè)應(yīng)適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)要求，建立公開透明與過程規(guī)范的物資集中采購管理模式，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推行陽光采購，實(shí)行評(píng)標(biāo)與定標(biāo)分離。比如某企業(yè)對(duì)物資采購管理制度是這樣規(guī)定的：
物資采購分招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購方式。單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的物資采購項(xiàng)目，必須采取招標(biāo)的方式確定中標(biāo)人。招物資招標(biāo)又分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人投標(biāo)；進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)向所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)應(yīng)向3家及以上特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
物資非招標(biāo)采購分為詢價(jià)比選和直接采購兩種方式。詢價(jià)比選是指采購人向3家及以上的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)書，邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)并參與比選或談判，根據(jù)比選或談判結(jié)果擇優(yōu)選擇供應(yīng)商；直接采購是指采購人向唯一的外部供應(yīng)商進(jìn)行談判采購；
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由企業(yè)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家評(píng)委組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)監(jiān)督部門的監(jiān)督下從評(píng)委庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的評(píng)委名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。
企業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。企業(yè)定標(biāo)委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，決定招標(biāo)結(jié)果，并形成會(huì)議紀(jì)要。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)書面告知確認(rèn)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在指定媒介上公示，中標(biāo)結(jié)果公示無異議后，應(yīng)出具中標(biāo)通知書或成交通知書，通知中標(biāo)人及所有未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書及成交通知書對(duì)招投標(biāo)雙方均具有法律效力。
（三）建立供應(yīng)商準(zhǔn)入及評(píng)價(jià)制度
為規(guī)范煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理，優(yōu)化物資供應(yīng)商資源，降低采購風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立供應(yīng)商的準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)制度，對(duì)物資供應(yīng)商的準(zhǔn)入、產(chǎn)品認(rèn)證、考評(píng)、檔案等進(jìn)行全生命周期管理。比如某企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理制度是這樣規(guī)定的：
物資供應(yīng)商是指為企業(yè)提供生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理所需物資相關(guān)服務(wù)的制造商、經(jīng)銷商、商和服務(wù)商。物資供應(yīng)商的準(zhǔn)入包括準(zhǔn)請(qǐng)、準(zhǔn)入預(yù)審、準(zhǔn)入評(píng)審、準(zhǔn)入審批和準(zhǔn)入證發(fā)放。企業(yè)物資采購應(yīng)在準(zhǔn)入供應(yīng)商目錄中選擇準(zhǔn)入物資供應(yīng)商。
企業(yè)物資供應(yīng)商按照供應(yīng)物資和合作關(guān)系分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、主力供應(yīng)商、關(guān)鍵供應(yīng)商和一般供應(yīng)商。企業(yè)與戰(zhàn)略供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作雙贏；與主力供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，簡(jiǎn)化采購程序；與關(guān)鍵供應(yīng)商加強(qiáng)交流與協(xié)作；積極尋找替代供應(yīng)商，降購風(fēng)險(xiǎn)；與一般供應(yīng)商采取公平競(jìng)爭(zhēng)采購策略。企業(yè)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)考核的考評(píng)管理，并采取日常管理與定期考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)。對(duì)定期考評(píng)不合格的物資供應(yīng)商，停止其供貨資格。
（四）建立制度物資管理ERP信息系統(tǒng)
隨著企業(yè)管理水平的不斷提升，信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)物資采購管理工作提出了更高的要求。通過信息技術(shù)手段，建立企業(yè)物資管理的ERP平臺(tái)，整合現(xiàn)有資源，實(shí)行協(xié)同辦公平臺(tái)，以流程驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)，實(shí)行物資采購計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)、采購、合同、驗(yàn)收、倉庫等業(yè)務(wù)全過程的網(wǎng)上審批。物資管理ERP系統(tǒng)由計(jì)劃管理、招標(biāo)管理、合同管理、庫存管理、供應(yīng)商管理、財(cái)務(wù)管理、系統(tǒng)管理等模塊組成。該系統(tǒng)由所屬單位申報(bào)計(jì)劃開始，到企業(yè)總部計(jì)劃員的審批、匯總，生成企業(yè)總部采購計(jì)劃，采購計(jì)劃下達(dá)后，組織招標(biāo)或非招標(biāo)采購，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，然后根據(jù)合同組織發(fā)貨、到貨、驗(yàn)收、發(fā)放等系統(tǒng)活動(dòng)，每個(gè)過節(jié)缺一不可。確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有條不紊，從而有效庫存資金占用，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）完善煤炭企業(yè)安全管理制度
在我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)當(dāng)中，煤礦企業(yè)是較為突出的代表之一，其不僅影響著人們的生活水平，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展。其安全管理工作又是煤炭企業(yè)管理中最為重要的因素，因此，要不斷完善每天企業(yè)的安全管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)人員的懲治力度。對(duì)于一個(gè)企業(yè)發(fā)展來說，規(guī)則與制度是十分重要的，只有具備較為完善的安全管理制度，才能規(guī)范員工的操作行為。因此，完善煤炭企業(yè)安全管理制度是相當(dāng)重要的。安全管理制度要結(jié)合國(guó)家關(guān)于煤炭企業(yè)安全管理的規(guī)章制度以及企業(yè)自身發(fā)展的獨(dú)特條件進(jìn)行完善。
（六）加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的監(jiān)察力度
由于煤礦企業(yè)的危險(xiǎn)程度較高，因此，國(guó)家相關(guān)部門需要不斷完善相關(guān)法律政策，以保障煤炭企業(yè)員工的安全。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的監(jiān)察力度，逐漸形成國(guó)家直接監(jiān)督管理煤炭企業(yè)安全管理的制度體系。除此之外，國(guó)家還要制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)定管理人員的責(zé)任，防止出現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)的弊病。
三、總結(jié)
對(duì)煤炭企業(yè)物資采購流程的全過程監(jiān)督管理，不僅能防止采購過程中人為因素的干預(yù)，同時(shí)對(duì)于規(guī)范采購過程，防范各種損壞企業(yè)利益的現(xiàn)象發(fā)生也具有良好的促進(jìn)作用。所以，從每一個(gè)流程抓起，認(rèn)真做好每一節(jié)點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)煤炭企業(yè)的良性發(fā)展，維護(hù)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益具有良好的督促作用。對(duì)于物資計(jì)劃審核、批準(zhǔn)、實(shí)施也要有具體的管理制度，確保計(jì)劃的管理性以及精準(zhǔn)性，促進(jìn)煤炭企業(yè)物資采購工作向規(guī)范、高效方向進(jìn)行發(fā)展。2013年某煤炭企業(yè)實(shí)行物資集中采購管理以來， 采購成本大幅下降， 訂貨價(jià)格在市場(chǎng)上漲的情況下反而較往年有所降低， 一年來實(shí)際采購金額比計(jì)劃節(jié)約了 2100萬元。因而，實(shí)行新的物資集中采購管理流程在煤炭企業(yè)是非常重要的。
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