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The Market Analysis and the Production and Marketing Strategies Design
about Organic Agricultural Products
Chen Dingchun
（Zhuzhou State-Owned Assets Investment Holding Group Co.,LTD,Hunan
Zhuzhou,412007,China）
1農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的要素分析
農(nóng)產(chǎn)品市場營銷需要具備的基本要素包括以下幾個方面。①農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，只有保證農(nóng)產(chǎn)品市場具備安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品才是一切營銷策劃的前提，并且農(nóng)產(chǎn)品市場要有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，這樣才會保證產(chǎn)品源源不斷的供應，以確保農(nóng)產(chǎn)品市場的可持續(xù)發(fā)展。②強大的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，我國各個領域都缺少高素質(zhì)的營銷型人才，國家應當加大力度培養(yǎng)營銷團隊，從而為我國的農(nóng)產(chǎn)品市場注入活力與創(chuàng)造力，同時，現(xiàn)代化的營銷觀念至關重要。③最好組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，筆者借鑒了西方發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的成功經(jīng)驗，發(fā)展行業(yè)協(xié)會的組建對于提升行業(yè)自律性、成員自覺性起著非常重要的作用，同時能夠?qū)崿F(xiàn)政府與企業(yè)、農(nóng)民之間的供應局面[1]。
2現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品市場營銷存在的問題
（1）經(jīng)營觀念落后
實際上，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售人員大多是農(nóng)民或文化水平很低的人員，他們不具備先進的營銷理念，盡管各地政府已經(jīng)大力的宣傳與普及銷售技術，但是他們?nèi)匀徊荒軐⒗碚撆c實踐很好的結合在一起，尤其是經(jīng)濟市場的競爭越來越劇烈，如果不能夠建立明確的營銷理念與先進的營銷手段就很難適應經(jīng)濟市場的發(fā)展，與此同時，改革帶來的矛盾仍然沒有完全解決，我國農(nóng)產(chǎn)品市場急需有效的營銷對策。
（2）農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的創(chuàng)新不能適應消費者需求變化
隨著城市化進程的加快與人民生活水平的提升，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高，而農(nóng)產(chǎn)品銷售市場卻很難滿足消費者的個性化需求，傳統(tǒng)的營銷觀念還深深的根植在人們心中，我國的農(nóng)產(chǎn)品營銷市場仍然缺乏科學性、合理性。因此，對于人們?nèi)找孀兓奈镔|(zhì)文化需求應當制定出更加適合社會發(fā)展的營銷戰(zhàn)略手段。
（3）農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)督體系不健全
我國農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)督體系存在很大的缺陷，不能夠嚴格的對生產(chǎn)、銷售行為予以監(jiān)督和約束，例如一些生豬農(nóng)產(chǎn)品的價格頻繁的出現(xiàn)市場波動，這不僅引起購買人員和養(yǎng)殖人員的恐慌，更嚴重的影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，其根本原因還是由于農(nóng)產(chǎn)品市場體系的不健全與不規(guī)范，尤其是流通領域?qū)訉拥故峙l(fā)、層層加碼加價，導致消費者多花了錢，農(nóng)民卻難以得到實惠[2]。
3創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的策略
（1）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀念
觀念的創(chuàng)新是解決一切問題的基礎與前提，我國的農(nóng)產(chǎn)品走到了一個過剩的時代，這也就意味著傳統(tǒng)的營銷理念要被徹底的拋棄，只有通過確立一種以市場為中心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀念才能完善我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。實際上，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷不是簡單的農(nóng)產(chǎn)品銷售，它還需要經(jīng)營者對消費者的心理和需求有更為深入的了解，甚至創(chuàng)造出這種消費的需求，另一方面，如何完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸與銷售需要經(jīng)營者提升營銷觀念，最大限度地將產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金，在滿足消費者需求的同時也創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟價值。
（2）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷策略
隨著我國經(jīng)濟建設步伐的加快，我國各行各業(yè)都更加注重營銷的手段與對策，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展并沒有取得預期的成果，分析原因就是由于缺乏創(chuàng)新型的營銷策略，只有通過競爭才能更加了解對手，同時實現(xiàn)市場經(jīng)營的目標，任何企業(yè)都希望獲得最大的經(jīng)濟效益，這就要求其進行充分的市場調(diào)查與分析，現(xiàn)代化的系統(tǒng)市場營銷組合包括市場調(diào)查、市場分析、市場定位、價格策略、促銷策略以及政治公共關系等，這些都是農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須滿足的要素，通過全面、詳細的市場調(diào)查明確服務目標，可以針對某一特殊群體設計符合其需求的產(chǎn)品，同時對價格、銷售渠道等方面都制定相應的營銷策略，最大限度的拓寬市場。
（3）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌決策與管理
農(nóng)產(chǎn)品的品牌管理是通過創(chuàng)立一個好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并進一步對其進行培育、擴張和保護，逐步奠定農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，塑造農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌，積累品牌資產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品品牌管理同其他產(chǎn)品的品牌管理過程實質(zhì)是一樣，都是一個就品牌資產(chǎn)的各個方面的內(nèi)容進行有步驟的規(guī)劃和創(chuàng)新的過程，其根本目的都是塑造高資產(chǎn)的品牌。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌決策與管理，才是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。我國農(nóng)產(chǎn)品市場極為缺乏的就是這種品牌效應，國外有很多知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，其能夠幫助農(nóng)產(chǎn)品得到廣泛的銷售與大眾的認可。
4結語
綜上所述，本研究首先對我國農(nóng)產(chǎn)品市場營銷應具備的基本要素進行了闡述，同時提出現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品市場在營銷方面存在的問題，并提出了農(nóng)產(chǎn)品市場營銷創(chuàng)新的著力點，希望能夠提升我國農(nóng)產(chǎn)品市場的營銷能力，最大限度的滿足人民的利益，促進我國和諧社會的建設與經(jīng)濟步伐的邁進。
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[論文關鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 物流 農(nóng)村中介組織
一、貴州物流產(chǎn)品形成基礎現(xiàn)狀及存在的問題
（一）物流交通基礎設施較為落后
貴州位于我國西南中心腹地，與四川、重慶、湖南、廣西、云南5省區(qū)毗鄰，是西南地區(qū)通往珠江三角洲、北部灣經(jīng)濟區(qū)和長江中下游地區(qū)的交通樞紐。但到2010年底其公路總里程僅達到14.98萬公里，全省路網(wǎng)密度85.06公里/百平方公里，通鄉(xiāng)油路2200公里，通村公路19000公里。高速公路通車里程為1188公里。其余公路和高速鐵路正處于建設或籌建當中（如貴廣快鐵、貴廣高速、和貴陽到昆明、長沙、成都、重慶的高速鐵路），在貴州境內(nèi)將達到1250公里，但這遠遠達不到現(xiàn)代物流體系的要求。交通設施建設的不足成為貴州省物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（二）農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施較為匱乏
農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場包括大型的農(nóng)產(chǎn)品物流園和綜合的批發(fā)市場及專業(yè)的批發(fā)市場。貴州的物流園建設還處于起步階段，當前無完善的物流園?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場僅限于運輸、流轉(zhuǎn)、匯集。專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場更落后于現(xiàn)代物流體系，沒有專業(yè)的冷庫、倉儲和信息管理服務。目前貴州省平均每100平方米僅1.6個集貿(mào)市場，0.1個批發(fā)市場，有“市”無場和有“場”無市現(xiàn)象突出，而且相當部分是無固定場地和設施的“公路市場”。貴州現(xiàn)有的許多批發(fā)市場、區(qū)域骨干農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及糧油市場等基礎設施較為老舊。因此其設施建設的不足不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)速度，也加大了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，推高了物流成本。
（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設
貴州地屬喀斯特地形“地無三分平”。難以像平原地帶形成大型的農(nóng)場，生產(chǎn)基地的機械化作業(yè)難以實施，生產(chǎn)基地的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限。且生產(chǎn)基地建設需長期資金的投放，收益緩慢。因此貴州生產(chǎn)基地建設多為個體工商戶進行的小規(guī)模投資，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)技術和加工工藝均不合理，運輸條件差。產(chǎn)品的運輸使用的是農(nóng)用拖拉機或摩托車，許多生產(chǎn)基地沒有專業(yè)的車隊，也無第三方物流企業(yè)服務。由于其生產(chǎn)者多為農(nóng)民，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、數(shù)量沒有進行準確的市場分析和估計，缺乏市場分析，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，因此使得產(chǎn)品無法形成規(guī)?；a(chǎn)。
（四）農(nóng)村中介組織機構的缺位
農(nóng)村社會中介組織可以定義為連接農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與政府、企事業(yè)單位，并按照法律規(guī)定或根據(jù)政府委托，遵循獨立、公平和公正的原則，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展提供服務的社會組織。貴州的農(nóng)村中介組織較少且處于瀕臨解散的狀態(tài)，未能發(fā)揮其真正的作用。中介組織起步較晚，發(fā)展不規(guī)范，分布不均，絕大多數(shù)農(nóng)村中介組織的會員所占農(nóng)戶比例不足20%，且現(xiàn)有的農(nóng)村中介組織多數(shù)集中在種植和養(yǎng)殖業(yè)，而涉及加工儲藏、運輸、保鮮等環(huán)節(jié)的中介組織極少，農(nóng)村中介組織失去了其真正的作用。
（五）第三方物流企業(yè)的發(fā)展建設較為緩慢
目前貴州物流企業(yè)真正實力超群、具有競爭力的很少，絕大多數(shù)企業(yè)具有“小、少、弱、散”的特點，并且設施利用率低。農(nóng)產(chǎn)品物流要求要有規(guī)范的倉儲、冷鏈的條件，因此，許多企業(yè)主要服務于工業(yè)，農(nóng)業(yè)較少。貴州的物流企業(yè)大約有50多家，而主要從事農(nóng)產(chǎn)品物流的還達不到15家，從事農(nóng)產(chǎn)品物流的第三方物流企業(yè)的發(fā)展較為緩慢。
（六）農(nóng)產(chǎn)品信息體系和物流人才的建設
改革開發(fā)以來，貴州雖然進行了一些農(nóng)村信息化建設，但這些建設多數(shù)集中于城市與中小城鎮(zhèn)，對于真正需要了解農(nóng)產(chǎn)品信息的廣大偏僻落后的村寨，農(nóng)業(yè)信息化建設非常落后。其次農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才建設匱乏，如今，物流人才屬于我國的緊缺性人才。截止到2010 年6 月，貴州僅有三所高校開設了物流管理專業(yè)，且這些開設的物流管理專業(yè)也往往是側重于工業(yè)產(chǎn)品物流，對農(nóng)產(chǎn)品物流重視不足，導致培養(yǎng)出來的物流人才往往對農(nóng)產(chǎn)品物流不太了解。許多物流人才由于傳統(tǒng)觀念的限制往往對農(nóng)產(chǎn)品物流抱有一定的偏見，畢業(yè)后不愿意去從事農(nóng)產(chǎn)品物流的相關工作。這也使得貴州省的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)得不到較快發(fā)展。
二、貴州農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對策
（一）加強基礎設施建設
當前貴州公路建設不足以形成物流體系，縣市之間沒有完善的高速公路，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間多為沙石路或油路，鄉(xiāng)村與鎮(zhèn)之間是碎石土路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)產(chǎn)品運輸工具多為農(nóng)用拖拉機或摩托車或者是畜力和人力，運輸量小且損耗大。大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由于都是上世紀七八十年代所留下的過于簡陋陳舊，對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品要求的運輸和裝卸無法完成。因此，加大農(nóng)村道路建設是農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的首要前提，應搭載國家西部大開發(fā)和“兩高”鐵路和公路的修建，加大通鄉(xiāng)、通村油路的修建和擴建，提高農(nóng)村運輸能力，加快各縣市之間高速公路的修建和擴建，縮短農(nóng)產(chǎn)品運輸時間。
（二）合理規(guī)劃和加強農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場建設
各縣市多數(shù)的鮮果蔬菜、家禽等易腐爛和難運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品都實行就近原則，直銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市。商販匯集的多數(shù)是干貨易運輸農(nóng)產(chǎn)品，銷往大型批發(fā)市場或者廠家。這就要求各縣市應根據(jù)各縣市或州地區(qū)的消費、人口、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點建立綜合批發(fā)市場和專業(yè)的批發(fā)市場，合理布局。貴州省現(xiàn)有區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎設施和配套設施要得到進一步完善，要不斷提升重點批發(fā)市場的檔次和發(fā)展水平，從而有效地提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率并降低流通成本。
（三）加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設需要長期的資金投入，國家涉農(nóng)資金應向特色農(nóng)產(chǎn)品和大型農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜，支持特色和大型農(nóng)產(chǎn)品基地搞好基礎設施建設和標準化生產(chǎn)，加強特色和大型農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境保護，重點發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品制種基地，其次應健全農(nóng)村合作組織。目前，貴州省農(nóng)村中介組織和農(nóng)戶之間缺少協(xié)作機制，力量薄弱，農(nóng)戶之間沒有統(tǒng)一的滅蟲時間和收割標準，自掃門前雪的做法容易導致農(nóng)殘超標，致使一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達標失去市場競爭。部分廠家在收購原材料時存在競相壓價、惡性競爭的現(xiàn)象，這影響了廠家和農(nóng)民的共同利益。
（四）發(fā)揮農(nóng)村中介組織的作用
農(nóng)村中介組織主要是圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品形成“龍頭企業(yè)（廠家）+中介組織+農(nóng)戶”的運銷物流模式，減少了物流環(huán)節(jié)。因此，有關部門應對現(xiàn)有的沒有發(fā)揮作用的農(nóng)村中介組織進行清理整頓，加強政府的扶持力度，同時賦予組織一定的權利，合理規(guī)范和布局中介組織的設立，加強其內(nèi)部管理制度的健全，加強組織會員在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、法律等方面的文化學習和培訓，綜合提高組織會員的素質(zhì)。逐步加大中介組織的覆蓋面積，使其真正的發(fā)揮農(nóng)戶“代言人”的作用。
（五）加快第三方物流企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品物流體系中的發(fā)展
第三方物流企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品物流體系中的缺失，成為貴州省農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展受限的原因，農(nóng)產(chǎn)品物流需要物流企業(yè)資金和技術的長期性投入。首先，可以選擇幾家大型物流公司作為政府對物流企業(yè)關于農(nóng)產(chǎn)品物流優(yōu)惠政策的支持對象，從稅收和過路費給予優(yōu)惠政策。其次，加大貴州物流企業(yè)的規(guī)模擴大和合并重組，解決“小、少、弱、散”的特點，增加企業(yè)的帶動力和輻射面。
（六）加大物流信息體系建設和人才建設
[關健詞]寧波 有機產(chǎn)品 營銷策略
一、有機農(nóng)產(chǎn)品的目標市場
有機農(nóng)產(chǎn)品由于其生產(chǎn)加工的原則和標準相當嚴格，所以其單位面積產(chǎn)量要低于一般農(nóng)產(chǎn)品，而成本和價格則要高于一般農(nóng)產(chǎn)品。我國尚是發(fā)展中國家，人口多，人均土地面積少，13億多人口的溫飽問題壓力大，在現(xiàn)有技術條件下大規(guī)模推廣有機農(nóng)業(yè)還不切實際。所以有機農(nóng)產(chǎn)品在當前及今后較長時期內(nèi)，都只能作為高端農(nóng)產(chǎn)品滿足少數(shù)人的需求，其目標市場定位為中等及以上收入家庭；工廠、學校、幼兒園及機關、事業(yè)單位等的食堂；賓館、酒店和注重品牌效應的一般飯店。
二、關于當前發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品的SWOT分析
（1）優(yōu)勢分析
我國有機農(nóng)產(chǎn)品的市場正在逐步擴大，有機農(nóng)產(chǎn)品的多樣化不斷增加。人們收入水平也隨之提高，因而更加注重食品上的安全。消費觀念的轉(zhuǎn)變，使更多的人認為食用有機食品是生活當中時尚的表現(xiàn)。
（2）弱勢分析
有機產(chǎn)業(yè)是剛剛興起的一個新行業(yè)。有機農(nóng)產(chǎn)品在我們國家才剛剛興起，并不為大多數(shù)人們所知曉。此外，有機農(nóng)產(chǎn)品價格高，品質(zhì)不一定優(yōu)。有機農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是遵循有機農(nóng)業(yè)的標準而進行生產(chǎn)，因而對生產(chǎn)基地的要求比較高。
（3）機遇分析
國家政策的支持，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的投入力度?？茖W技術發(fā)展迅猛。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，有些商家看準商機，運用互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上銷售有機農(nóng)產(chǎn)品。消費者觀念的轉(zhuǎn)變。食品危機帶來的負面影響使人們更向往健康、純天然的食品。因此，消費者健康觀念的轉(zhuǎn)變，使有機農(nóng)品逐漸被大多數(shù)消費者所認可。
表1 當前發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品的SWOT分析示意圖
三、我國實施有機農(nóng)產(chǎn)品營銷的對策分析
（1）產(chǎn)品策略
在包裝上，對有機農(nóng)產(chǎn)品的包裝可以不經(jīng)過深加工進行裝包。將出土的有機農(nóng)產(chǎn)品用專用的包裝袋進行包裝，包裝上不僅含有有機食品的防偽標志，更要突出原生態(tài)、健康這一特征。必要時可以帶著蒜梗一起包裝，給消費者一種剛出土的感覺，吸引消費者的注意力。包裝上也要不斷創(chuàng)新思路，在一些節(jié)假日可以混合不同種類的有機農(nóng)產(chǎn)品，形成禮品包裝。在包裝中也要利用低碳的原理，盡量使用一些原始的包裝，如用紙包裝，或是菜籃子包裝。
有機農(nóng)產(chǎn)品包裝的優(yōu)化組合。目前生產(chǎn)出來的有機農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)是初級加工品，因此在銷售過程中要細分品種，細分目標市場，并將有機農(nóng)產(chǎn)品的組合根據(jù)高、中、低這三個檔次進行細分，針對高端個人---會員制；針對行政、機關單位---周末菜籃子，每周五陪送；針對禮品市場突出送健康----禮盒產(chǎn)品。因為有機農(nóng)產(chǎn)品存在季節(jié)性限制，所以在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，有機農(nóng)產(chǎn)品基地（公司）根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)周期設置科學合理的產(chǎn)品種植組合。比如，在超市專柜，普通產(chǎn)品區(qū)則可以將簡單包裝的有機農(nóng)產(chǎn)品進行出售，而在一些禮盒區(qū)或是高檔產(chǎn)品區(qū)，就要制作有機農(nóng)產(chǎn)品的高檔包裝。
此外，需要注意農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和營養(yǎng)問題。嚴格控制有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，有機農(nóng)產(chǎn)品能不能長期受到消費者信賴與產(chǎn)品的質(zhì)量顯著相關。為長期定制有機農(nóng)產(chǎn)品（特別是有機蔬菜）的消費者科學搭配蔬菜品類和營養(yǎng)，既滿足消費者對蔬菜種類變化的需求又滿足對營養(yǎng)搭配的要求，做消費者的“家庭營養(yǎng)師”。
（2）促銷策略
促銷就是賣方與買方之間進行的信息溝通。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，促銷的內(nèi)容十分豐富，同時促銷成為了企業(yè)出售商品的重要手段。有機農(nóng)產(chǎn)品主要是面向出口，對國內(nèi)的市場也只是簡單的銷售有機農(nóng)產(chǎn)品，并沒有進行相應的促銷宣傳策略，因此根據(jù)促銷方式來制定有機農(nóng)產(chǎn)品的促銷策略。
第一，有機農(nóng)產(chǎn)品不同于普通食品，它是屬于調(diào)料品一類，因此可以采取免費贈送的方式。即購買有機農(nóng)產(chǎn)品達到一定量則會送有機農(nóng)產(chǎn)品的贈品，也可以贈送有機農(nóng)產(chǎn)品的宣傳冊、農(nóng)產(chǎn)品樣式的飾品或是別的贈送物品。對有機農(nóng)產(chǎn)品進行折扣上的優(yōu)惠。比如在一些節(jié)假日，或是一些特殊的節(jié)日上，進行價格的優(yōu)惠。發(fā)放折扣券，小面額的有價證券，吸引顧客前來購買。
第二，廣告宣傳，廣告是各種商品進行宣傳的媒介，是推動市場發(fā)展的中堅力量。對于有機農(nóng)產(chǎn)品來說，它的廣告應該面向全社會，在國家政策支持的大背景下，應該高調(diào)宣揚。宣傳對象是全體公眾，尤其是中老年、高級知識分子，高收入家庭、樂于接受新生事物的人們。因此，廣告的設計應該充分全面地展示有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、特點、種類、價格、認證機構、認證程序及標準、標志，要特別說明有機與無機的區(qū)別。
（3）價格策略
有機農(nóng)產(chǎn)品的商家在制定有機農(nóng)產(chǎn)品價格時需考慮成本、市場、消費三因素，商家可以選擇一下價格策略：第一，組合產(chǎn)品的價格策略。有機農(nóng)產(chǎn)品的互補產(chǎn)品是一些調(diào)味品，則進行產(chǎn)品組合時，要把有關煮菜的調(diào)味品擺在一起，讓顧客一目了然，因為都是炒菜過程中的必需品，則可以價格優(yōu)惠，比平常價格低一些，以此來吸引顧客。第二，差別價格策略。這是針對不同的目標市場，不同的顧客群，不同的時間段采取不同價格。
（4）渠道策略
【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 渠道 創(chuàng)新
一、前言
農(nóng)產(chǎn)品是我們生存的必須品，而現(xiàn)今社會越來越多的農(nóng)民外出務工，這便說明了務農(nóng)所帶來的效益越來越少，而究其本質(zhì)，并非全歸因于天災，更多的問題是出在了渠道上，中間渠道商壓低收購價的同時也抬高了售價，這種行徑不僅僅損壞了農(nóng)戶的利益也造成當?shù)厥袌鰞r格失真，如今我們更應該把這個問題重視起來，不然農(nóng)產(chǎn)品市場將會崩盤。
二、對各類農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的淺析
（一）銷售公司分析
銷售公司能集中農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品保險和加工等增值服務的可能性并緩解”農(nóng)戶”與“市場”間的矛盾；但從實際運作上卻發(fā)現(xiàn)以下問題：風險高而且存在行政干預。
（二）專業(yè)市場分析
專業(yè)市場的銷售方式具有以下優(yōu)點：銷售集中，利于分散性和季節(jié)性強的農(nóng)產(chǎn)品銷售，為及時集中分析并處理市場信息提供了條件，并及時做出反饋；但專業(yè)市場存在著諸如市場管理矛盾突出，市場體系不健全，稅收管理標準不一，市場配套的服務設施不夠健全。不能夠有效地去實現(xiàn)市場功能延伸等方面的問題。
（三）網(wǎng)絡銷售分析
通過網(wǎng)絡銷售的渠道可以使更多的人了解到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的供給情況，有著信息傳遞量大、信息交互性強的特性；但從大范圍來看網(wǎng)絡錆售還有困難，農(nóng)戶的網(wǎng)絡基礎薄弱，網(wǎng)絡知識普及率低下。
三、對農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道改進的幾點看法
（一）利用好“顧客讓渡價值”
“顧客讓渡價值”這一概念是指顧客總價值與顧客總成本之間的差額。每個顧客在購買任何產(chǎn)品時，總希望能夠把有關的成本包括貨幣、時間、精神和體力等降到最低限度，同時又希望能夠從中獲得更多的實際利益，以使自己的需要得到最大限度的滿足。如此看來，將其利用于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中來，保證賣場清潔衛(wèi)生，精美的包裝，美觀的店面將能夠更多的吸引到顧客的眼球。
（二）通過連鎖經(jīng)營降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度
農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)戶一專業(yè)市場一批發(fā)市場或者農(nóng)戶一銷售公司一消費者的方式銷售，交易環(huán)節(jié)多，流通成本高。相關資料顯示發(fā)達國家的水果、蔬菜等新鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)損失率一般在5%以下，而我國新鮮農(nóng)副產(chǎn)品的物流環(huán)節(jié)損失率超過25%。在維護品牌、爭取消費者面前，連鎖專賣把生產(chǎn)者和商結成利益共同體，這樣倒更利于維護渠道成員之間和諧關系。連鎖專賣運作相當簡單，成本又低，商能根據(jù)市場提供的信息及時地要求農(nóng)戶做出調(diào)整。
（三）加快農(nóng)貿(mào)市場超市化的步伐
經(jīng)濟環(huán)境的日新月異客觀上的要求是對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行更為科學的整合、改造與完善，農(nóng)貿(mào)市場的衰落是一種必然的趨勢。超市相對農(nóng)貿(mào)市場來說，有著客流量多、銷量大、商品附加值大、獲利空間大的好處。當然，農(nóng)產(chǎn)品進超市不能夠一蹴而就，有很多問題需要解決，如食品的質(zhì)量和食品安全問題，在經(jīng)歷蘇丹、三聚氰胺等食品安全事故后，人們的健康意識和安全意識開始不斷在提高，只有質(zhì)量和安全都達到標準的農(nóng)產(chǎn)品才能被消費者所接受，如果想進入超市，農(nóng)戶們必須拿出質(zhì)量過硬的農(nóng)產(chǎn)品。其次，產(chǎn)品包裝的優(yōu)劣也直接影響著農(nóng)產(chǎn)品是否能夠順利進入超市?，F(xiàn)如今小包裝、防污染、較耐用、圖案設計精美更能夠吸引消費者注意。。
（四）實體營銷與電子商務有機結合
利用互聯(lián)網(wǎng)開展商務活動，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺最起碼需要兩個基本的要素：基礎設施、市場。從基礎設施方面來看，全國性的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡信息系統(tǒng)初步建成。國家發(fā)改委2004年安排了國債資金4億元人民幣用于支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎建設，2005年又使用國債資金4億元支持119家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的系統(tǒng)建設。如此看來，農(nóng)產(chǎn)品采用電子商務這樣的銷售方式不僅僅是在對傳統(tǒng)交易方式做有益補充，也能夠在一定程度上給供求雙方提供一個平臺，借助于網(wǎng)絡的優(yōu)勢，信息能夠以更加快速、直接、有效的方式傳遞，省去了很多不必要的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也能促使供求雙方獲得切實的利益。
四、關于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新的幾點意見
（一）加強農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范
市場是任何產(chǎn)品營銷渠道的載體，農(nóng)產(chǎn)品當然也不例外，農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范化是農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道創(chuàng)新的重中之重。在市場的投資建設一開始便應該按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求進行，做到產(chǎn)權明晰、管理科學。加強市場信息化管理，促進信息的自由流動，引入發(fā)達國家嚴格的市場準入制度，規(guī)范交易程序，保證市場交易公平、公正和有序的進行。針對不同的農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)相應的產(chǎn)銷、保鮮、包裝、物流運輸，將整個體系完善起來，促進整個渠道組織的整合，實現(xiàn)銷售渠道的組織化創(chuàng)新。
（二）延伸農(nóng)產(chǎn)品市場的價值鏈
就當今社會看來，農(nóng)產(chǎn)品市場價值鏈的延伸，不僅利于尋找農(nóng)產(chǎn)品在營銷渠道中新的利潤增長點，更能有效地去減少銷售渠道的環(huán)節(jié)，穩(wěn)定并降低市場的價格。這樣更有助于提高農(nóng)產(chǎn)品流通，同時也降低了由于人為、自然災害造成的高成本的風險，保護了保護生產(chǎn)者和消費者的利益。
（三）擴大渠道半徑，推動農(nóng)產(chǎn)品信息化服務
通過各項對農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運送技術的開發(fā)，延長流通半徑，促進不同區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品的流通，更能夠滿足區(qū)域之間的需求，加上銷售渠道上的調(diào)整，并加以拓寬，擴大渠道輻射區(qū)域?qū)⒊蔀榭赡?。同時，注重先進技術與生產(chǎn)運作相結合，促進農(nóng)戶進入市場。通過搭建高效且快捷的農(nóng)產(chǎn)品信息服務平臺，建立能夠緊密聯(lián)接政府、市場、客戶和生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務平臺，把零散的信息資源有效地整合起來，使市場供求信息能夠快速地傳遞，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、加工、銷售提供全面而持續(xù)的信息。
關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品滯銷；網(wǎng)絡銷售；改善措施
近幾年以來，有關農(nóng)產(chǎn)品滯銷的報道屢見不鮮。北方的西瓜，番茄，南方的橘子，荔枝等農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題經(jīng)常出現(xiàn)。農(nóng)戶們發(fā)愁的是滯銷農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量很高，且不宜儲藏太久。滯銷原因主要是這些產(chǎn)品賣不了高價錢，賣的錢還不夠工人工資及運輸費用，造成大量農(nóng)產(chǎn)品爛在地里。我們經(jīng)過調(diào)查分析認為農(nóng)產(chǎn)品滯銷有如下幾點可能的原因：
（一）農(nóng)產(chǎn)品滯銷原因分析
1、農(nóng)民缺乏品牌概念
在農(nóng)村，很少有農(nóng)民朋友能夠意識到品牌問題，這也是為什么農(nóng)村不管豐收與否，農(nóng)民都很難賺到錢的主要原因。農(nóng)民們只是靠銷售原材料式的農(nóng)產(chǎn)品，大家都統(tǒng)一出售同樣的產(chǎn)品，市場就會出現(xiàn)大量相同商品，這樣只能導致價格的惡性競爭，最后大家都賺不到錢。當然，這個跟農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)方式有很大關聯(lián)，我們農(nóng)村基本上是，每一戶的農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模都有限，在銷售的時候也是各自為戰(zhàn)，無法進行統(tǒng)一的品牌宣傳，再加上政府在這方面也缺乏有效的引導，最終導致了多年來農(nóng)產(chǎn)品賤賣的現(xiàn)象。這點，農(nóng)民朋友們可以學習一下新西蘭的果蔬種植，例如：新西蘭的奇異果銷售，現(xiàn)在已出口幾十個國家。它們長大的外貌和國產(chǎn)獼猴桃?guī)缀跻粯?，可是人家就叫“奇異果”，出口到咱們國家后通過大量宣傳，試吃，優(yōu)惠活動讓大眾了解這個品牌。新西蘭對水果蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量要求很高，這是樹立一個品牌所具備的基本要求。所以大眾買水果還就認準了“奇異果”這個牌子，現(xiàn)在奇異果的銷售確實不錯。
2、農(nóng)民出現(xiàn)跟風種植現(xiàn)象
農(nóng)民在種植及養(yǎng)殖過程當中出現(xiàn)跟風現(xiàn)象，而且跟風導致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，這是農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展中遇到最大的問題。當哪一類農(nóng)產(chǎn)品今年賣的特別好，價格很高的情況下，下一年，大家就會一哄而上種植這種產(chǎn)品，這樣就會導致這種產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重的供過于求現(xiàn)象；然而當某種產(chǎn)品這一年賣的特別不好，價錢也賣不上去的情況下，下一年大家極少種植這類瓜果甚至停止該類產(chǎn)品的的種植，結果導致該類農(nóng)產(chǎn)品在市場上供不應求，價格暴漲。就這樣，每一年不同的產(chǎn)品價格都不一樣，價格出現(xiàn)暴漲暴跌，陷入一個周期性的循環(huán)。 劉俊華 （ 2013 ） 認為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盲目性、銷售渠道不暢通經(jīng)常是導致農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生滯銷的主要因素。
農(nóng)產(chǎn)品的跟風，從眾種植主要有以下幾個方面：
（1）農(nóng)民的還不能掌握有用及時的農(nóng)產(chǎn)品和市場信息。農(nóng)村有很多地方現(xiàn)在上網(wǎng)還是一件困難的事情，農(nóng)民還不能夠在最短時間內(nèi)通過網(wǎng)絡了解到市場上最新的供求信息，從而不能科學種植；（2） 農(nóng)民缺乏基本的市場分析能力，不能夠冷靜分析市場的需求，而是采取一種從眾的方式，結果是一直跟不上市場變化；（3）政府在種植方面沒有為農(nóng)民提供有效的引導，不從實際出發(fā)，盲目進行種植。
3、運輸成本逐漸提高
燃油價格不斷飆漲，造成蔬菜運輸成本增加，高速公路收費過于密集，這些都加大了蔬菜運輸環(huán)節(jié)的成本，加劇了蔬菜的滯銷。另外，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中物流的不合理規(guī)劃，導致運輸距離加長，流通費加大，這也是導致蔬菜生產(chǎn)價格與銷售價格相差較大的重要原因。
4、氣候異常的影響
蔬菜產(chǎn)量的提高是造成蔬菜滯銷的一個因素，還有就是近幾年的氣候異常的影響。我國蔬菜一般是南方種植的蔬菜先上市，在南方蔬菜將要下市的時候北方的蔬菜才開始上市，南北方蔬菜的上下市之間會有個明顯的時間差。然而受氣候異常的影響，蔬菜的成熟期發(fā)生明顯的變化，導致南、北方的蔬菜幾乎在同一時間上市，于是市場供過于求，產(chǎn)品價格自然難以提高。
（二） 農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題
農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題直接影響農(nóng)民生活水平的提高，從而影響了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，利用現(xiàn)有一切資源盡可能解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題是非常必要的。二十一世紀是信息化時代，阿里巴巴成功的實現(xiàn)了手機或電腦按一下，貨物送到家的目標，因此，網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品是一個切實可行而且越來越適合大眾的出售方式。碧根果，葡萄干等網(wǎng)店在銷售方面有很好的借鑒價值，此外還有新疆大棗，鐵棍山藥等網(wǎng)絡銷售解決了大多數(shù)農(nóng)戶的產(chǎn)品滯銷問題。關于網(wǎng)絡銷售有以下分析：
1、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的必要性
農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡促銷，如網(wǎng)絡廣告宣傳利用網(wǎng)絡聊天的功能了解顧客需求與非競爭性的廠商進行線上促銷聯(lián)盟、博客營銷及郵件營銷等手段來吸引消費者。
（1）有利于調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾：傳統(tǒng)時期，由于信息不流通，農(nóng)戶信息閉塞，導致農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展不均衡。但是現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，農(nóng)戶可以更方便的了解農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，能夠更簡單的找到合作伙伴，可以時時了解需求信息，有針對的進行生產(chǎn)和種植。
（2）有利于降低農(nóng)產(chǎn)品市場交易成本：在網(wǎng)絡上信息和銷售商品不需投資大額資產(chǎn)，還可利用信息高速公路及時、準確、經(jīng)濟、全面地收集、相關信息，生產(chǎn)者和消費者直接進行交流，自主地進行交易，可以減少中介環(huán)節(jié)及附加成本。
（3）有利于突破農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域局限性：農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)甚至是跨國宣傳、銷售。
（4）開拓新產(chǎn)品市場：農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)及時了解市場需求，及時種植新作物。
2、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷存在的問題
近幾年我國信息化水平不斷提高，但是城鄉(xiāng)之間信息化水平仍有很大的差距，很多農(nóng)村上網(wǎng)困難，上網(wǎng)基礎設施不完善。而且農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷的配套措施、保障體系尚未完全建立。很多農(nóng)民的文化水平比較低，對信息化的接受比較慢，農(nóng)民的生活習慣、生產(chǎn)方式還沒有順應信息化的潮流，制約了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷。再加上農(nóng)產(chǎn)品的標準化程度低，這一條件也嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷。
3、改善措施
政府應在政策、資金、人才上給農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷大力支持，抓住機遇，在短時間內(nèi)建立具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)站。加大信息化宣傳力度，普及網(wǎng)絡知識，使信息知識、網(wǎng)絡知識進入尋常百姓家中。
（三）總結
要解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題要注意以下幾點：
1、提高城鎮(zhèn)化水平，改變?nèi)说仃P系，使生產(chǎn)達到規(guī)?；蛯I(yè)化。
2、推廣農(nóng)業(yè)保險，將果蔬基本品種列入保險范圍，中央財政和地方財政在農(nóng)產(chǎn)品滯銷的時候給予農(nóng)民一定的風險補助，使農(nóng)民能夠盡快的恢復生產(chǎn)。
3、加大信息化宣傳力度，普及網(wǎng)絡知識，使信息知識、網(wǎng)絡知識進入尋常百姓家中。加快建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷平臺，將農(nóng)產(chǎn)品信息化網(wǎng)絡化，將本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡平臺進行跨地區(qū)的宣傳、發(fā)展。
4、進行地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植，使地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色化、專業(yè)化，大力宣傳本地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)品牌，不能盲目的進行大量規(guī)?；?，而是應該根據(jù)市場需求來確定最適合本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，打造屬于自己的品牌。
參考文獻
本課題研究的重點是：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)領域的政府部門如何運用信息化手段，改變傳統(tǒng)的管理模式，加強宏觀管理和履行服務職能。
一、推進**農(nóng)業(yè)領域信息化的戰(zhàn)略環(huán)境
（一）推進**農(nóng)業(yè)領域信息化的歷史機遇
人類進入了21世紀，信息技術的應用受到世界各國的廣為關注，農(nóng)業(yè)領域也不例外。
世界農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)信息化已形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。美國農(nóng)業(yè)信息化強度高于工業(yè)，農(nóng)民使用計算機記帳，預知天氣、指導種植和營銷。日本20世紀90年代初建立了農(nóng)業(yè)信息服務全國聯(lián)機網(wǎng)絡，集成了氣象情報系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、市場流通系統(tǒng)等。農(nóng)業(yè)信息化極大地提高了發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。這一切都為**農(nóng)業(yè)信息化建設提供了可借鑒的經(jīng)驗。
**城市信息化建設為推進農(nóng)業(yè)信息化奠定了良好的基礎。目前，**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網(wǎng)絡工程、**信息交互網(wǎng)工程、**國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)工程（EDI）、**金卡與收款系統(tǒng)工程等都已建成。**農(nóng)業(yè)信息化可以依托全市的信息化基礎設施發(fā)展。
**農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需要盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。**農(nóng)業(yè)要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務能力、堅持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力，都需要農(nóng)業(yè)信息化的支撐。
（二）**農(nóng)業(yè)領域信息化發(fā)展的不利因素分析
郊區(qū)信息化基礎設施建設需要加大投入。郊區(qū)信息網(wǎng)絡基礎設施建設與中心城區(qū)相比有一定的差距，難以滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要。
農(nóng)業(yè)信息技術人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對較少，而且層次分布也不平衡，特別是既懂農(nóng)業(yè)又熟悉信息技術的人才緊缺，如何吸引人才是一個值得重視的課題。
農(nóng)業(yè)信息技術普及應用難度大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的文化程度相對較低，導致農(nóng)業(yè)信息應用系統(tǒng)的推廣普及有很大難度。
健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系還沒有形成。在即將到來的世博會上，競爭主要集中在信息服務的創(chuàng)新上，從信息采集、加工處理到的健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系要盡快建成。
二、指導思想、發(fā)展目標和主要任務
（一）指導思想
**農(nóng)業(yè)信息化建設要與國際趨勢相吻合，與大都市目標相適應，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相配套，要根據(jù)**市信息港建設的總體部署，圍繞**率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，以開發(fā)利用信息資源為核心，以推動信息技術的普及應用為重點，努力構筑信息農(nóng)業(yè)新高地，提高**農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
（二）發(fā)展目標
貫徹實施“科技強農(nóng)，信息先導”戰(zhàn)略，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進，各方參與，資源共享”的原則，推進信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。**年，圍繞農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科學決策、農(nóng)業(yè)電子政務等方面，完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息應用體系框架，以典型引路，重點突破的方式加快建設進度，為全面推進農(nóng)業(yè)信息化奠定堅實的基礎。
（三）主要任務
1、推進“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務功能為突破口，完善**農(nóng)業(yè)網(wǎng)的市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能，提高“**農(nóng)科熱線”的智能化水平，建設好郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，為全國農(nóng)民提供服務。
2、推進檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設。不斷擴大檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應用范圍，逐步實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。研究各類食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信的評估體系，開發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信系統(tǒng)，做到農(nóng)民守信用，市民食放心。
3、推進農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)建設。開發(fā)建設種植業(yè)經(jīng)濟運行及績效評估信息系統(tǒng)，加強對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效益分析。開發(fā)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場智能分析系統(tǒng)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進程。
4、推進農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設。充分利用市統(tǒng)一開發(fā)的地理信息系統(tǒng)基礎平臺，開發(fā)并整合農(nóng)業(yè)各類信息資源，建設專家輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據(jù)。
5、推進農(nóng)村基層信息服務站建設。探索網(wǎng)上信息服務與網(wǎng)下實體服務的融合機制，依托行業(yè)協(xié)會、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、行政村委會等建立多種形式的農(nóng)村基層信息服務站，讓農(nóng)民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠。
6、推進農(nóng)業(yè)領域電子政務建設。從網(wǎng)上辦事、政務公開著手，精心辦好“**農(nóng)委政務網(wǎng)”，加強政府與百姓的溝通。加快機關內(nèi)部辦公業(yè)務的數(shù)字化和網(wǎng)絡化建設，實施對傳統(tǒng)業(yè)務流程的再造，促進政務信息的交換與共享。
7、推進信息技術的知識普及和技能培訓。要結合各信息化應用系統(tǒng)的特點和應用要求，開展不同層次、不同類型的信息技術應用培訓，尤其要加強對農(nóng)村基層信息員的普及培訓，營造農(nóng)業(yè)信息化建設的良好氛圍。
三、行動方案
（一）推進“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務平臺的建設
行動依據(jù)
1、**農(nóng)業(yè)正在推進三大轉(zhuǎn)變：從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、從提品型向提供服務型轉(zhuǎn)變。目前重點推進具有都市農(nóng)業(yè)特點的農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新。對內(nèi)，強化生態(tài)功能；對外，強化服務功能；正在構筑物流、會展、科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品檢測認證等五大服務平臺。
2、市農(nóng)委已創(chuàng)辦了服務全國的信息平臺。“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”創(chuàng)辦三年，今年進行了第6次改版，新版**農(nóng)業(yè)網(wǎng)開設了海外之窗、市場分析、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)會展、農(nóng)業(yè)標準化、放心農(nóng)產(chǎn)品等欄目，重點增加國外農(nóng)業(yè)政策、科技、教育、進出口統(tǒng)計與分析等信息，為中國農(nóng)業(yè)與國際接軌服務。日前注冊會員達9000多人。同時，建設了科技興農(nóng)、生物基因、城市森林、**種業(yè)等10多個專業(yè)網(wǎng)站?！?*農(nóng)科熱線”由農(nóng)業(yè)科技部門、推廣部門和信息管理部門聯(lián)手創(chuàng)辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網(wǎng)上直播、現(xiàn)場指導等多種形式服務農(nóng)民。自**年8月開通以來，已累計接到咨詢電話7000多個，幫助全國農(nóng)民排憂解難，深受歡迎?！敖紖^(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”網(wǎng)絡工程已啟動，市農(nóng)委、市教委、市信息委、市婦聯(lián)、市農(nóng)林局已聯(lián)合發(fā)出《推進郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育的通知》，市有關教育部門已開始遠程教育的課件開發(fā)，郊區(qū)各區(qū)縣已著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點的建設。
3、國際上農(nóng)業(yè)信息技術已經(jīng)由試用期進入應用期。而我國近幾年網(wǎng)絡發(fā)展迅速，各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已有2000多家。但農(nóng)業(yè)信息應用和用戶受益度還有較大差距。網(wǎng)上教學、網(wǎng)上購物都未進入實質(zhì)性運作階段，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應商只在網(wǎng)上簡單信息，很少進行網(wǎng)上訂貨或網(wǎng)上交易。
目標
至**年，**農(nóng)業(yè)網(wǎng)要建成農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析平臺、網(wǎng)上會展平臺和物流平臺，并辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)英語版”，中文版讓農(nóng)民了解世界農(nóng)業(yè)；英文版讓世界了解中國農(nóng)業(yè)。“**農(nóng)科熱線”要擴大服務領域，既要辦好人工服務的農(nóng)民熱線，又要辦好為市民服務的語音信箱?！敖紖^(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”要開發(fā)培育新型農(nóng)民的教育資源，為全國農(nóng)民服務。
行動
1、完善“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”的服務功能。“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”要配合**農(nóng)業(yè)服務全國的物流、會展、科技、信息、檢測認證五大服務平臺建設，突出市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能，重點辦好海外之窗、市場分析、農(nóng)科熱線、農(nóng)業(yè)標準化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)會展、放心農(nóng)產(chǎn)品七大主欄目。
2、精心辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版?！?*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版已于**年8月開通，重點推出農(nóng)業(yè)領域投資環(huán)境、投資政策介紹，**農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及其特色農(nóng)產(chǎn)品推介；開發(fā)國際農(nóng)產(chǎn)品供求平臺、電子訂單等業(yè)務流程。要不斷完善英語網(wǎng)站功能，吸引海外農(nóng)業(yè)企業(yè)了解中國農(nóng)業(yè)，投資中國農(nóng)業(yè)。
3、“**農(nóng)科熱線”完成服務平臺升級。升級后“農(nóng)科熱線”在保持現(xiàn)有人工服務方式的基礎上，開發(fā)為市民服務的養(yǎng)花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物等語音信箱，提高“熱線”的智能化水平，為廣大農(nóng)民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務。
4、建成“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”。采用衛(wèi)星網(wǎng)絡將10個區(qū)縣的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點村聯(lián)網(wǎng)，各遠程教育收視點安裝“智能衛(wèi)星接收機頂盒用戶終端設備”。**年網(wǎng)絡基本建成，開展教學。同時，開發(fā)遠程教學課件，重點為勞動技能培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。
（二）推進檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設
行動依據(jù)
1、近年來，隨著全球貿(mào)易一體化進程的加快，農(nóng)產(chǎn)品安全廣受關注。特別是歐盟等一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，在農(nóng)產(chǎn)品安全方面制定了大量的技術指令，一方面從源頭上嚴格控制本國食品的安全，另一方面可以對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品設置技術壁壘。如荷蘭、丹麥等國，農(nóng)場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”，事無巨細都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉，提高**農(nóng)業(yè)的國際競爭力，根據(jù)《**市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的要求，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度，市農(nóng)委于**年開始探索建設檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。
2、**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”由市農(nóng)委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所及有關IT企業(yè)合作建設，并列為市科技興農(nóng)重點攻關項目。目前，已開發(fā)了養(yǎng)豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統(tǒng)、市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。已有200多家規(guī)模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應用單位。市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)通過光纖改造，24小時信息在線輸入與查詢，市外入境的畜禽產(chǎn)品運輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案，把好了入境畜禽產(chǎn)品安全的第一道關。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)**年7月初正式上網(wǎng)推出。阿強牌鮮雞蛋是上網(wǎng)的第一個產(chǎn)品。市民根據(jù)購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”，就能上網(wǎng)追根溯源查到這盒雞蛋的生產(chǎn)過程和各項質(zhì)量指標，使消費者直接參與食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管。**年7月，在全市信息化工作會議上，**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”榮獲“市優(yōu)秀信息化應用項目”。
3、建設社會誠信體系，創(chuàng)建信用經(jīng)濟環(huán)境，是**經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求；是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要；也是應對WTO，與國際慣例接軌的需要。**農(nóng)業(yè)行業(yè)誠信體系建設的重點是建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的信用管理，提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營的誠信度。**檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設創(chuàng)造了一些基礎條件。
目標
至**年，基本實現(xiàn)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檔案管理信息系統(tǒng)應用；市境道口外來禽畜產(chǎn)品實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控，并建設預警系統(tǒng)；**品牌農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上身份查詢和超市消費者防偽檢索；建成食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信評估體系和征信系統(tǒng)。
行動
1、推廣和完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)的應用。通過各農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理，逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產(chǎn)銷全過程信息動態(tài)采集錄入數(shù)據(jù)庫，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加快推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)”功能。在市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定應用的基礎上，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立外來畜禽產(chǎn)品安全的預警系統(tǒng)。同時，在市有關監(jiān)管部門建成多媒體大屏遠程控制系統(tǒng)，實現(xiàn)入境畜禽產(chǎn)品安全的可控性。
3、建設食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信服務系統(tǒng)。整合農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、監(jiān)測和執(zhí)法部門的信息資源，在檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡基礎上，開發(fā)建設食用農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)合征信服務系統(tǒng)，包括誠信檔案記錄子系統(tǒng)、誠信綜合評估子系統(tǒng)和企業(yè)誠信分類管理子系統(tǒng)。從而營造農(nóng)業(yè)行業(yè)“重食品安全，守行業(yè)信用”的社會氛圍。
（三）推進農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)建設
行動依據(jù)
1、根據(jù)農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”的實施要求，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務系統(tǒng)建設，以充分發(fā)揮中國加入WTO之后，政府提供信息和經(jīng)濟調(diào)控的作用。美國農(nóng)業(yè)部已有一套健全的市場信息服務系統(tǒng)，定時農(nóng)產(chǎn)品市場信息。**農(nóng)業(yè)要為全國服務，建設“農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)”勢在必行。
2、目前市農(nóng)委已探索開發(fā)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，有國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格系統(tǒng)、**農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)、“菜籃子”信息管理系統(tǒng)等。“菜籃子”信息管理系統(tǒng)包括蔬菜、畜牧和水產(chǎn)3個子系統(tǒng)，由市農(nóng)委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等政府主管部門共同建設，實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)。**的蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育、市場行情等經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)可及時傳輸和查詢。系統(tǒng)內(nèi)已有3年多的“菜籃子”數(shù)據(jù)積累。**年度該系統(tǒng)推廣至郊區(qū)各區(qū)縣相關部門應用。
3、**農(nóng)產(chǎn)品消費是一個巨大的市場，對全國都有很大的影響。**又有口岸優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品出口的潛力很大。但到目前為止，**還缺少農(nóng)產(chǎn)品信息采集、加工處理、實時的健全的信息體系，對完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，參與國際市場競爭不利。政府農(nóng)業(yè)主管部門應抓緊建設，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供服務。
目標
至**年，完成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息系統(tǒng)的開發(fā)，建成主要出口農(nóng)產(chǎn)品智能化的數(shù)據(jù)平臺和分析平臺，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進程。
行動
1、建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集系統(tǒng)。定期采集海外農(nóng)產(chǎn)品價格、全國主要省市農(nóng)產(chǎn)品價格、華東六省主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格、**主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格及相關信息，并及時。信息采集平臺依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會、國外農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等多種渠道，建立起農(nóng)業(yè)信息提供協(xié)作支持機制。
2、建設種植業(yè)經(jīng)濟運行及績效評估信息系統(tǒng)。在全市種植業(yè)生產(chǎn)基地建立1200個信息采集點，根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)茬口采集信息，開發(fā)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和績效評估等經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供科學依據(jù)。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析系統(tǒng)。通過開發(fā)智能分析軟件，對各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)進行智能分析。首期工程開發(fā)**主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進口價預測、可能進口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風險分析等。該系統(tǒng)還可以讓用戶選擇數(shù)據(jù)源，應用分析預測技術，進行遠程自助智能分析，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供直接服務。要不斷擴大出口農(nóng)產(chǎn)品分析系統(tǒng)的應用范圍，不斷完善系統(tǒng)功能，輔助中國農(nóng)產(chǎn)品走向世界。
（四）推進農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設
行動依據(jù)
1、目前，美國、加拿大等國通過地理信息系統(tǒng)（GIS）綜合集成，已普遍一體化地為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理服務?！?*農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)”的建設是《關于推進**郊區(qū)信息化工作的若干意見》提出的主要任務之一。市信息辦已將該項目列為**年全市GIS建設三大重點領域之一，是一項重在提升政府管理水平的應用項目。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設**年剛剛起步。已研究了“**農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)”建設框架。在市統(tǒng)一開發(fā)的基礎數(shù)據(jù)平臺的基礎上，建成了統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境，包括全市城市遙感柵格數(shù)據(jù)、全市“三線一區(qū)劃”數(shù)字地圖等，為農(nóng)業(yè)GIS項目建設，實現(xiàn)資源共享奠定了基礎。
3、**農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設起步較晚，與世界發(fā)達國家的應用水平和本市其他領域的應用水平有較大的差距。必須加快該系統(tǒng)的開發(fā)建設進度，提升**農(nóng)業(yè)管理與科學決策水平。
目標
至**年，建成森林、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、土壤環(huán)境管理GIS應用系統(tǒng)，開發(fā)專家輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各類現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據(jù)。
行動
1、**農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)專業(yè)子系統(tǒng)建設。一期工程以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為突破口，完成三個子系統(tǒng)開發(fā)：一是林業(yè)分布現(xiàn)狀和林業(yè)規(guī)劃動態(tài)管理系統(tǒng)；二是畜牧生產(chǎn)分布現(xiàn)狀和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)布局（禁止養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)）動態(tài)管理系統(tǒng)；三是化肥農(nóng)藥面源污染控制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。**年上半年完成開發(fā)，進入試運行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產(chǎn)管理GIS應用系統(tǒng)建設。同時，完成“GIS農(nóng)業(yè)專業(yè)版本”的集成，以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)信息分類與編碼的研究。研究農(nóng)業(yè)領域信息系統(tǒng)標準體系的內(nèi)容和相互關系。如：信息分類編碼的規(guī)范、空間數(shù)據(jù)總體框架結構的規(guī)范、數(shù)據(jù)分層與文件命名的規(guī)范、基礎地理信息屬性項和屬性表結構的規(guī)范、專題信息屬性項和屬性表結構的規(guī)范等，以促進農(nóng)口各部門開發(fā)GIS應用系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，提高農(nóng)業(yè)GIS系統(tǒng)的建設水平。
3、建設**農(nóng)業(yè)GIS應用專家系統(tǒng)。系統(tǒng)應用有深度，如畜牧系統(tǒng)中：移動GIS在畜牧業(yè)疫病防治中的應用、畜禽場與周圍生態(tài)環(huán)境影響分析、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃GIS輔助決策技術等。林業(yè)系統(tǒng)中：規(guī)劃動態(tài)管理子系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測子系統(tǒng)、防火預測分析子系統(tǒng)、森林景觀分析與保護決策功能、遙感分析子系統(tǒng)、森林三維場景的模擬。農(nóng)田污染控制系統(tǒng)中：**農(nóng)田化肥農(nóng)藥的污染控制分析、**農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染控制評價分析模型庫建立等。
（五）推進農(nóng)村基層信息服務站建設
行動依據(jù)
1、為了使廣大農(nóng)民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠，使信息化更加貼近農(nóng)民，貼近生活，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關于做好農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡延伸和農(nóng)村信息員隊伍建設工作的意見》[農(nóng)市發(fā)（**）11號]的精神，**年市農(nóng)口有關部門和各區(qū)縣農(nóng)委就著手創(chuàng)建農(nóng)村基層信息服務站，**年首批51家市級農(nóng)村基層信息服務站掛牌。
2、**已初步建成了農(nóng)村基層信息服務網(wǎng)絡體系。市農(nóng)委信息中心負責全市農(nóng)村基層信息服務站建設的規(guī)劃、指導和管理；各區(qū)縣農(nóng)委信息中心負責本區(qū)縣農(nóng)村基層信息服務站建設、指導和管理；各類農(nóng)村基層信息服務站各負其責，做好本區(qū)域、本行業(yè)的基層信息服務。
3、郊區(qū)各區(qū)（縣）在互聯(lián)網(wǎng)上均建設了一個具有獨立域名的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，編寫了本區(qū)縣網(wǎng)站信息摘要簡報“一刊”，定期發(fā)放給基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民。
4、目前，因資金短缺，人才缺乏，農(nóng)村基層信息服務網(wǎng)絡還不健全，信息傳播手段相對滯后，信息服務的內(nèi)容還不豐富，信息服務的效果還不顯著。
目標
至**年，建成郊區(qū)農(nóng)村基層信息服務網(wǎng)絡體系，健全服務制度，豐富服務內(nèi)容，強化服務效果，建成各類農(nóng)村基層信息服務站100家以上。
行動
1、健全**農(nóng)村基層信息服務組織網(wǎng)絡。在鞏固**年建設的51家基層信息服務站的基礎上，探索和豐富基層信息服務內(nèi)容與服務手段，不斷擴大農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡體系，**年市級農(nóng)村基層信息服務站建設數(shù)量擴大至100家，擴大農(nóng)村信息“上網(wǎng)落地”服務的覆蓋面。
2、探索農(nóng)村基層信息服務站服務內(nèi)容。各行業(yè)協(xié)會信息服務站做好本行業(yè)信息的采集、、傳遞工作，建立并負責本行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站信息籌集與維護；組織本行業(yè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的設計、數(shù)據(jù)采集和分析，利用信息網(wǎng)絡加強行業(yè)管理。區(qū)縣農(nóng)委信息服務站要負責本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡的運行與管理，負責本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息員培訓工作。區(qū)縣農(nóng)技推廣部門和鎮(zhèn)級信息服務站要做好本區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息采集和傳遞工作，及時將信息傳遞給農(nóng)民。
3、村級信息服務站要建設村務公開信息系統(tǒng)和村務管理信息系統(tǒng)?！按鍎展_信息系統(tǒng)”提供查詢村務規(guī)定、村干部分工、規(guī)劃目標、辦事指南、財務狀況等方面信息服務。村民還可以自已輸入意見和建議?！按鍎展芾硇畔⑾到y(tǒng)”開發(fā)人口管理信息系統(tǒng)、社務管理信息系統(tǒng)、資源管理信息系統(tǒng)、村務管理制度查詢系統(tǒng)、黨群管理信息系統(tǒng)等五個子系統(tǒng)，促進村務管理信息化。設立村基層信息服務站信息服務欄，為本村農(nóng)民提供信息服務。
4、推廣網(wǎng)絡調(diào)研模式，實現(xiàn)科技文化知識普及。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動問卷調(diào)查，開展各類教育既便捷又高效。通過調(diào)研，一方面了解基層情況，另一方面有利于農(nóng)民科技文化知識普及。**年3月，市農(nóng)委信息中心與郊區(qū)10區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息部門聯(lián)合開展“滬郊農(nóng)民需要什么樣信息服務”的調(diào)查。年底將開展政策普及教育網(wǎng)絡調(diào)研。今后每年根據(jù)農(nóng)村需要開展農(nóng)科知識普及等網(wǎng)絡調(diào)研活動。
5、建立基層信息服務站服務檔案管理模式。市農(nóng)委信息中心已開發(fā)了服務檔案管理信息系統(tǒng)，各基層信息服務站將本站的服務信息，包括服務對象、服務時間、服務方式、服務內(nèi)容、服務效果輸入系統(tǒng)，建立基層信息服務站的服務檔案，以促進各基層信息服務站相互學習，共同發(fā)展。
（六）推進農(nóng)業(yè)領域電子政務建設
行動依據(jù)
1、隨著信息技術的高速發(fā)展，推進政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡化、電子化以及信息開放共享等，已是世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢。政府可以通過網(wǎng)絡來提升辦事效率，提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享，提供高效的便民服務。**市委、市政府高度重視電子政務建設，已建設了市政府各部門統(tǒng)一參與的“中國**”門戶網(wǎng)站，轉(zhuǎn)變政府職能，為百姓提供便捷、高效的政府服務。
2、近年來，市農(nóng)委根據(jù)市政府要求，從整合資源、健全制度著手，系統(tǒng)推進電子政務建設。**年7月開通了“**農(nóng)委政務網(wǎng)”，突出網(wǎng)上辦事和服務百姓的功能。開設了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務”等欄目。建設了**農(nóng)委系統(tǒng)政府網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)，共有27項為民辦事項目，已在網(wǎng)上運行的有10項，還有15項**年10月底完成開發(fā)進入試運行。項目申報者、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民可以在網(wǎng)上進行業(yè)務查詢、申報、登記、表格（資料）下載等政府服務。同時，開發(fā)了“主任信箱”、“公眾監(jiān)督”、“投資熱線”欄目，使政府與百姓網(wǎng)上面對面。為了網(wǎng)上辦事正常運行，市農(nóng)委專門發(fā)文，明確了工作制度，要求網(wǎng)上辦事回復迅速，當日處理，隔日反饋。
3、為了提高機關公務員的電子辦公能力，農(nóng)口各政府部門加強了辦公自動化應用。市農(nóng)委機關局域網(wǎng)已開發(fā)了“中外農(nóng)業(yè)信息”、“參閱資料”、“領導講話”等15個信息欄目，開發(fā)了適應14個處室業(yè)務的117個業(yè)務流程。為了加強領導之間、處室之間的溝通，網(wǎng)上專門開發(fā)了“領導工作動態(tài)”和“處室工作動態(tài)”欄目，使機關工作互通有無，增強了整體合力。目前，有60%的機關工作人員通過網(wǎng)絡在線辦公。
4、農(nóng)口系統(tǒng)政府網(wǎng)上辦事雖已起步，但由于要改變傳統(tǒng)工作習慣，增加硬件投入，因此在推廣應用上難度較大。再加上電子公章等技術問題，還不能實現(xiàn)所有流程網(wǎng)上行。要真正建設高效的電子政務任重道遠。
目標
至**年，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)農(nóng)口系統(tǒng)各部門的管理與服務職能，健全網(wǎng)上辦事的運作機制，樹立責任政府和服務政府的良好形象。機關內(nèi)部基本實現(xiàn)無紙化辦公，完成農(nóng)口系統(tǒng)政務流程的信息化改造。
行動
1、推進基于公務網(wǎng)和機關局域網(wǎng)的辦公業(yè)務應用。按照**市公務網(wǎng)建設的統(tǒng)一進度，認真完成農(nóng)口系統(tǒng)公務網(wǎng)建設，建立超越時間、空間和部門分隔制約的統(tǒng)一平臺。重組優(yōu)化市農(nóng)委等農(nóng)口政府部門的工作流程，完善已開發(fā)和運行的機關局域網(wǎng)系統(tǒng)，通過普及培訓提高公務員的電子辦公能力，基本實現(xiàn)無紙化辦公。配合農(nóng)業(yè)部做好全國衛(wèi)星指揮系統(tǒng)**聯(lián)網(wǎng)工作，并認真開展信息服務和應用，切實提高農(nóng)口系統(tǒng)各部門工作效率。
2、推進農(nóng)委系統(tǒng)網(wǎng)上辦事和服務的應用。要精心辦好“**農(nóng)委政務網(wǎng)”，完善網(wǎng)上辦事功能，提高為民服務的質(zhì)量。市農(nóng)委系統(tǒng)各單位、各部門管理和服務職能現(xiàn)有27項網(wǎng)上辦事項目，**年底完成軟件開發(fā)，通過培訓要加快推進網(wǎng)上辦事。要根據(jù)百姓需求，不斷開發(fā)便民服務項目。要完善農(nóng)口電子政務的組織機構和工作制度，切實改變政府工作人員的傳統(tǒng)工作習慣，以方便公眾為前提，提高辦事效率，真正做到政府工作好壞讓百姓評價。
