時間：2023-10-11 10:10:30
序論：在您撰寫加強(qiáng)渠道管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
當(dāng)楊蘭提前半小時趕到鼎好電子大廈15層時，會議室已經(jīng)坐得滿滿當(dāng)當(dāng)了。她只好在后排找了個位子坐下，等待會議的開始。
楊蘭是北京某科技公司的業(yè)務(wù)員，該公司最主要的經(jīng)營業(yè)務(wù)就是銷售微軟、甲骨文、賽門鐵克等知名品牌的軟件。幾天前，楊蘭收到邀請，微軟(中國)有限公司和北京迪維同欣科技有限公司將共同主辦一場以“加強(qiáng)軟件版權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場經(jīng)營秩序”為主題的會議，她取消了當(dāng)天下午的所有安排，可沒想到，自己提前趕來，還是沒能占個好位置。
“我們公司是賣正版軟件的，所以想來聽一聽怎么向客戶解釋正版軟件比盜版軟件好，讓客戶心甘情愿地認(rèn)為，為正版軟件多花的那幾百元值?！睏钐m說。
而在會議現(xiàn)場，楊蘭這樣的人只是一小部分，絕大部分聽眾是中關(guān)村鼎好、海龍等賣場的系統(tǒng)裝機(jī)人員。
“我們希望在這些直接接觸用戶的系統(tǒng)裝機(jī)商中間形成一種良好的版權(quán)保護(hù)氛圍，讓他們自覺、自愿地向用戶推薦正版?！?迪維同欣相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
反盜版力度大
2010年9月18日，上海浦東新區(qū)人民法院一審判決上海某科技公司停止預(yù)裝盜版侵權(quán)微軟軟件，并賠償原告微軟公司20萬元；10天后的9月28日，廣州天河區(qū)人民法院也判處廣州某電腦公司停止預(yù)裝盜版侵權(quán)微軟軟件，并賠償微軟公司50余萬元。
實(shí)際上，這樣的訴訟并非偶然。據(jù)了解，在北京、上海、廣州、深圳、東莞、江蘇等地，類似的案件時有發(fā)生，僅北京市海淀區(qū)人民法院受理的案件就不下數(shù)十起。
事實(shí)上，自2008年9月“微軟番茄花園”事件和2008年10月的“黑屏門”起，在中國市場微軟正在逐步加強(qiáng)“軟件正版化”的推進(jìn)力度。
“我們的目的不是打擊盜版，而是要讓用戶用上正版軟件。法律只是迫不得已而使用的武器?！?微軟北方區(qū)渠道銷售經(jīng)理韓霖說。
記者注意到，在微軟的眾多知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件中，最常見的案件有兩種情形：一種是直接銷售盜版軟件，10元就能買到一張Windows 7的操作系統(tǒng)安裝盤；另一種是在鼎好、海龍等電子賣場中，銷售電腦，特別是攢機(jī)的商戶，為客戶預(yù)裝系統(tǒng)時大多使用的是盜版軟件。
根據(jù)美國商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年中國的軟件盜版率為79%，相比2005年的86%有所下降，但盜版軟件的商業(yè)價值卻超過了75億美元，比2005年翻了一倍。“特別是盜版操作系統(tǒng)，占了很大的比例?！薄斑@意味著軟件開發(fā)企業(yè)蒙受了巨大損失?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。
“對用戶而言，盜版操作系統(tǒng)看起來和正版沒什么區(qū)別，但實(shí)際上存在著諸多問題?！表n霖表示，相對于盜版操作系統(tǒng)而言，正版Windows要更加安全和穩(wěn)定。
據(jù)韓霖介紹，盜版軟件常常會篡改一些重要代碼，這導(dǎo)致電腦出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰等癥狀，更有34%的盜版軟件甚至無法安裝。而使用正版軟件，一方面能夠即時享受微軟及合作伙伴的服務(wù)；另一方面，系統(tǒng)能夠及時更新，升級到最新的補(bǔ)丁?！皬?009年10月Windows 7推出到現(xiàn)在，微軟已經(jīng)了超過50個安全補(bǔ)丁，并在2月23日正式了Windows 7 SP 1。而這些，盜版操作系統(tǒng)并不能做到隨時更新?！?/p>
“除此之外，經(jīng)過正版驗(yàn)證的電腦還可以使用微軟的免費(fèi)安全軟件MSE，幫助用戶遠(yuǎn)離病毒和惡意軟件，讓操作系統(tǒng)更安全。”韓霖說。
系列措施鼓勵正版
“反盜版只是一個方面，治標(biāo)不治本，對微軟而言，更重要的是加強(qiáng)正版的普及?！狈治鋈耸恐赋?，這是為了微軟在中國的業(yè)績。
微軟當(dāng)然明白這個道理。2010年12月底，微軟正式推出了“真！就假不了”的系列推廣活動，在北京、成都、西安、杭州、南京和武漢等6大城市巡展，讓用戶參與體驗(yàn)正版操作系統(tǒng)。
而另一方面，微軟還通過一系列措施，加強(qiáng)正版軟件在渠道中的流通。
據(jù)了解，目前網(wǎng)上流傳的被稱為COEM的正版Windows，實(shí)際上是微軟針對系統(tǒng)安裝商推出的低價Windows版本。以Windows 7家庭高級版為例，微軟彩盒版的官方價格為699元，而網(wǎng)上COEM版只需要300元左右，不到建議零售價格的一半。盡管按照微軟的政策，COEM并不應(yīng)該直接流通，對于很多糾結(jié)于正版軟件高價格的用戶而言，COEM版成了極好的選擇。
“為此，我們希望提高渠道預(yù)裝正版軟件的自覺性。”一位微軟渠道部門相關(guān)人員說。
一方面，微軟將繼續(xù)加強(qiáng)對渠道商和系統(tǒng)安裝商的培訓(xùn)，同時以更加優(yōu)惠的價格向他們提供微軟的COEM版本，讓他們在銷售過程中主動向用戶推薦。
【關(guān)鍵詞】營銷 渠道 成員 管理
美國市場營銷專家科特勒認(rèn)為，營銷渠道（Marketing channel）和分銷渠道（Distribution channel）是兩個不同的概念。他說："一條市場營銷渠道是指那些配合起來生產(chǎn)、分銷和消費(fèi)某一生產(chǎn)者的某些貨物或勞務(wù)的一整套所有企業(yè)和個人。"這就是說，一條市場營銷渠道包括某種產(chǎn)品的銷過程中所有的企業(yè)和個人，如資源供應(yīng)商（Suppliers）、生產(chǎn)者（Producer）、商人中間商（Merchant middleman）、中間商（Agent middleman）、輔助商（Facilitators）以及最后消費(fèi)者或用戶（Ultimate consumer or users）等。而分銷渠道是指促使某種產(chǎn)品和服務(wù)能夠順利地經(jīng)過由市場交換過程，轉(zhuǎn)移消費(fèi)者消費(fèi)使用的一套相互依存的組織。其成員包括產(chǎn)品從生產(chǎn)者向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移過程中，取得這種產(chǎn)品和服務(wù)的所有權(quán)或幫助所有權(quán)轉(zhuǎn)移的所有企業(yè)和個人。他包括商人中間商、中間商，還包括處于渠道起點(diǎn)和終點(diǎn)的生產(chǎn)者、中間商和最終消費(fèi)者或用戶，但不包括供應(yīng)商和輔助商。
一、營銷渠道成員在營銷活動中的地位和作用
從上文中不難看出營銷渠道比分銷渠道要大，分銷渠道只是營銷渠道中的一部分。在本文章中所涉及的營銷渠道成員，自然是指前者所包含的供應(yīng)商、生產(chǎn)者、商人中間商、中間商、輔助商以及最終的消費(fèi)者或用戶等。由于它們各自所處的位置不同、角色不同，在整個營銷活動中的地位和作用也就各不相同。
1.供應(yīng)商：是一個非常廣泛的概念，包括人力資源、原材料、輔助材料、包裝物、動力、設(shè)備、資金、技術(shù)、廠房、水電及信息等諸多方面的內(nèi)容。它是一個營銷企業(yè)正常組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障。無論哪種要素的供應(yīng)出現(xiàn)問題，都會給企業(yè)造成不可估量的損失。因此，供應(yīng)商的好與壞直接關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)及信譽(yù)保證。
2.生產(chǎn)者：是企業(yè)營銷活動的主體，應(yīng)包括企業(yè)自己的銷售團(tuán)隊(duì)和專有銷售機(jī)構(gòu)。它是整個營銷活動載體的提供者或制造者。生產(chǎn)者的這一主導(dǎo)地位，決定著其它營銷渠道成員的具體活動內(nèi)容及方向。作為品牌產(chǎn)品的創(chuàng)造者，生產(chǎn)者廣為人知并被認(rèn)為是營銷渠道的源頭和中心。因?yàn)?，生產(chǎn)者的營銷戰(zhàn)略將直接影響或決定其它營銷渠道成員的參與度及利益趨向。像通用電氣、通用汽車、索尼、飛利浦這樣成功的制造商在各自的營銷渠道中占據(jù)著舉足輕重的位置。但事實(shí)是：許多服務(wù)于工業(yè)領(lǐng)域的制造商并不廣為人知，并不是所有的制造商在各自的銷售渠道中都占據(jù)著主導(dǎo)地位。
3.商人中間商：一般指批發(fā)商與零售商，批發(fā)商在營銷渠道中的作用并不像制造商和零售商那樣明顯可見。批發(fā)商曾經(jīng)是渠道的主導(dǎo)，它們通過設(shè)計(jì)和發(fā)展渠道將許多零售商和制造商的活動聯(lián)結(jié)起來。但最近幾年，由于許多零售商和制造商之間的縱向一體化，批發(fā)商的作用似乎在減弱，批發(fā)商被認(rèn)為是在營銷渠道中不必要的一環(huán)。但實(shí)際上，批發(fā)商遠(yuǎn)沒有被排除在營銷渠道之外，許多著名的批發(fā)商仍主導(dǎo)著其各自的分銷渠道。
與制造商直接相對的是零售商，它們是營銷渠道中最靠近消費(fèi)者的一環(huán)。零售商利用各種購物環(huán)境把不同制造商的產(chǎn)品提供給消費(fèi)者。在許多渠道中，零售商是主導(dǎo)力量，就像沃爾瑪、西爾斯和蘇寧那樣，它們決定了如何組織和運(yùn)作整個分銷過程。實(shí)際上，信息技術(shù)的高速發(fā)展已經(jīng)使得零售商在營銷渠道中的作用越來越重要。
4.中間商：是指不擁有商品的所有權(quán)，只是接受生產(chǎn)者委托，為生產(chǎn)企業(yè)尋找用戶、銷售產(chǎn)品，借此賺取委托費(fèi)作為報酬的中間商。商可以幫助企業(yè)解決在渠道管理中區(qū)域市場開發(fā)或國際市場開發(fā)上的難題及能力上的缺陷。
5.輔助商：又譯作“便利交換和實(shí)體分銷者”，如運(yùn)輸企業(yè)、物流公司、公共貨棧、廣告商、市場研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等等。而這些組織在整個營銷活動中起到間接的或是輔助的作用。
6.消費(fèi)者或用戶：是整個營銷渠道的終點(diǎn)。但消費(fèi)者或用戶又是整個營銷活動的出發(fā)點(diǎn)，生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商的諸多努力都是為了滿足消費(fèi)者或用戶的需要，實(shí)現(xiàn)商品的銷售，從而最終實(shí)現(xiàn)各自的盈利。換句話來講，消費(fèi)者或用戶的需求決定營銷企業(yè)的生產(chǎn)及服務(wù)內(nèi)容。
二、目前在營銷渠道成員管理中存在的問題
我國目前在營銷渠道成員管理方面存在不少問題，尤其是有些問題已經(jīng)影響到了企業(yè)的生死存亡。歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.營銷渠道成員的選擇不夠嚴(yán)謹(jǐn)
很多企業(yè)在選擇營銷渠道成員時，由于不夠嚴(yán)謹(jǐn)，事先沒有經(jīng)過系統(tǒng)的調(diào)查和認(rèn)真的考核，將有些不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的渠道成員吸收到渠道管理中來。這樣既影響企業(yè)營銷渠道運(yùn)行效率，又影響整體營銷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其在供應(yīng)商的選擇上，如果不慎重，會對企業(yè)造成不可估量的損失。
2.品牌及品牌保護(hù)意識相對較薄弱
由于國內(nèi)部分企業(yè)對品牌及品牌保護(hù)意識很淡薄，所以在營銷渠道成員的發(fā)展和合作上根本不會去有意識地強(qiáng)調(diào)或重視品牌觀念，未能形成各渠道成員的同心協(xié)力、共擔(dān)風(fēng)險、共同發(fā)展的全局觀。因此也就出現(xiàn)了諸如“康師傅”、“甜師傅”、“康帥傅”的包裝似乎一模一樣的三種礦泉水出現(xiàn)在同一個市場上的異?，F(xiàn)象。難道“康師傅”礦泉水的經(jīng)銷商就沒有察覺到市場上還有“甜師傅”、“康帥傅”的出現(xiàn)嗎？恐怕未必吧。后兩者的出現(xiàn)必定對前者的銷量生產(chǎn)一定的沖擊，為何前者的經(jīng)銷商還如此淡定？值得讓很多企業(yè)去思考！
3.整體營銷渠道運(yùn)作成本相對較高
由于企業(yè)在選擇和發(fā)展?fàn)I銷渠道成員時缺乏總體規(guī)劃，單獨(dú)面對每個成員，即便是同類渠道成員，有時給出的條件及讓利各不相同。從而導(dǎo)致渠道成員都各自為政，缺乏相互之間的聯(lián)系與溝通，甚至有時嚴(yán)重到相互之間爭奪地盤，發(fā)生沖突。還有些企業(yè)誤以為渠道成員越多越有利產(chǎn)品銷售，而盲目地發(fā)展渠道成員，從而造成管理成本快速上升，效率反而下滑。
三、加強(qiáng)營銷渠道成員管理的必要性
讓我們重點(diǎn)從以下幾個方面來分析加強(qiáng)營銷成員管理的必要性：
第一，它是市場營銷管理資源最優(yōu)化配置理論的客觀要求。“理論”要求企業(yè)的每個營銷活動都要遵循“最優(yōu)化”原則。更何況營銷渠道完成的是企業(yè)內(nèi)外部不同利益群體的大融合，小到一個城市，一個地區(qū)，大到一個國家，乃至全世界的市場。越是大的企業(yè)越有必要加強(qiáng)營銷渠道成員的管理，否則很難實(shí)現(xiàn)利益最大化。
第二，它是渠道成員自身發(fā)展的必然要求。從總體來看，多數(shù)渠道成員都希望自己擁有一個很好的發(fā)展和相對穩(wěn)定的市場環(huán)境，從中獲取更多的利潤空間。但由于企業(yè)對整體營銷渠道的管理混亂而它們有可能遇到來自同類利益群體的沖擊。雖然都屬于同一個企業(yè)的渠道成員，但相互之間又是競爭對手的關(guān)系，誰都不希望由此而爭奪市場，相互殘殺，希望擁有相對和諧的市場環(huán)境。同時，也希望生產(chǎn)者能夠給予它們每個成員公平公正的待遇。從這個角度來講，每個渠道成員都期望企業(yè)能夠有一套嚴(yán)密而統(tǒng)一的管理制度來約束自己和其它成員，達(dá)到共同發(fā)展，共享市場資源。
第三，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和相關(guān)法律制度的進(jìn)一步完善，市場將逐漸走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和信息化大發(fā)展。這就要求企業(yè)必須發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，將有限的資源發(fā)揮到極致，從而產(chǎn)生最大社會效應(yīng)。因此，生產(chǎn)者有必要把那些分散在各個地區(qū)和各個市場的諸多營銷渠道成員有效的組織起來，達(dá)到統(tǒng)一計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制，共同來維護(hù)企業(yè)品牌，逐步走向大的社會供應(yīng)鏈管理模式。
綜上所述，無論從企業(yè)、市場、社會三方哪個角度考慮，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)營銷渠道成員的管理已經(jīng)成為必然。
四、如何加強(qiáng)營銷渠道成員的綜合管理
雖然國內(nèi)很多企業(yè)在營銷渠道方面有了自己獨(dú)特的管理模式，比如長虹、 三株、TCL、海爾、聯(lián)想、格力等由制造商主控的營銷渠道運(yùn)營模式;蘇寧、國美、鄭百文、中域電訊等由大批發(fā)商經(jīng)銷商主控的營銷渠道運(yùn)營模式;家樂福、沃爾瑪、7-11等由超級零售商主控的營銷渠道運(yùn)營模式和淘寶網(wǎng)、京東、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)化渠道運(yùn)營模式。
但從整體上看，我國營銷渠道成員的管理仍需要加強(qiáng)，建議重點(diǎn)從以下幾個方面來考慮：
1.抬高企業(yè)門檻，給渠道成員營造公平公正的可持續(xù)發(fā)展空間
企業(yè)在選擇任何一個渠道成員時一定要抬高自己的門檻，從嚴(yán)考核，通過直接或間接的方式進(jìn)行調(diào)查，了解其真實(shí)實(shí)力、信用記錄、對企業(yè)忠誠度等各個方面。絕不能像有些企業(yè)一樣只要有與企業(yè)合作意愿就草率簽定相關(guān)合作事宜，更不能采取渠道成員上的來者不拒或多多益善的做法。
另外，在對待每個渠道成員上一定要做到公平公正公開，尤其是同類成員的讓利上一定要做到公平，不能偏袒哪一方，這樣既能更進(jìn)一步激勵每個成員的合作積極性，又能達(dá)到成員之間的和諧共處。
2.構(gòu)建渠道成員之間的長期合作戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，實(shí)施一體化發(fā)展
我們對目前的“供應(yīng)鏈管理”、“MRP”、“REP”等現(xiàn)代經(jīng)營管理名詞并不陌生，而不管用哪種管理方式，其目的都是為了讓社會上的有限資源發(fā)揮其最大效用，節(jié)約總成本，提高利潤。其中供應(yīng)鏈管理的具體做法就是將鏈條上的所有成員通過有效管理，使其相互配合、相互支持、相互合作，形成戰(zhàn)備聯(lián)盟關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)同一個目標(biāo)。在營銷渠道成員的管理上同樣需要這種方法，無論是供應(yīng)商，還是制造商，無論是批發(fā)商、零售商，還是商，無論是輔助商，還是消費(fèi)者或用戶，都需要建立長期的合作關(guān)系，形成一體化戰(zhàn)備聯(lián)盟，共同來維系產(chǎn)品或服務(wù)的供、產(chǎn)、銷全部過程。
3.建立健全全國性或全球性的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)成員之間共享信息資源
我們來分析一個典型的例子：渠道中的某一供應(yīng)商從A地運(yùn)來一車原材料，恰好企業(yè)也有一批貨要送往A地，在這種情形下，就可以經(jīng)過協(xié)商將這批貨通過利用供應(yīng)商的車來運(yùn)往A地，這樣只可以大大降低運(yùn)輸成本。當(dāng)然，這是最理想的狀態(tài)，哪怕那批貨也許是送往A地的半道路上，或者可能繞行一段路程，也有可能在經(jīng)過A地，離A地不遠(yuǎn)處，我們都可借助那供應(yīng)商的車來完成運(yùn)輸。這對雙方都有好處，對供應(yīng)商來如此做遠(yuǎn)比空車駛回強(qiáng)，更何況還能賺取額外運(yùn)費(fèi)，而對企業(yè)來講，不需專門派車輛送那批貨，還能節(jié)省一部分運(yùn)費(fèi)（給供應(yīng)商支付一少部分運(yùn)費(fèi)），應(yīng)該說是皆大歡喜的事，何樂而不為呢？
由此可見，信息的作用有要多么重要了。
4.實(shí)施統(tǒng)一的制度化管理，有效控制每個渠道成員
要想管理好營銷渠道鏈條上的每個成員就必須先制定出一套嚴(yán)密的規(guī)章制度，包括標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)貨程序、統(tǒng)一的價格水平、規(guī)范化的服務(wù)、常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制及公開化的激勵政策等等。通過這些制度來進(jìn)一步約束每個渠道成員，從總體成本、人員、區(qū)域、價格、物流等方面給予全面而有效控制，最大程度地節(jié)約營銷渠道成本，從而給企業(yè)帶來新的利潤空間。
當(dāng)然，還要根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略部署、市場需求狀況、國內(nèi)外市場環(huán)境和渠道成員等諸多因素隨時調(diào)整渠道成員，讓每個成員始終保持激情四射，發(fā)揮其最大優(yōu)勢，真正成為營銷渠道這個大家庭的一員。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱玉童主編.渠道沖突[M].企業(yè)管理出版社，2004.
[2]施娟主編.營銷渠道管理[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版，2014，1.
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[4]周峰，楊春富主編.營銷渠道管理（第2版）[M].東南大學(xué)出版社出版，2010.8.
摘 要 隨著現(xiàn)代管理技術(shù)的不斷更新，傳統(tǒng)稅收管理理念已不再適應(yīng)現(xiàn)代化的稅收管理形勢和變化的需要。加強(qiáng)稅收管理，實(shí)現(xiàn)高效征管，必須運(yùn)用先進(jìn)的管理科學(xué)思想，創(chuàng)新稅收管理理念，并采取切實(shí)可行的有效措施，構(gòu)筑高效征管的平臺，達(dá)到稅收遵從度高，征納成本低，征管質(zhì)量好，納稅人滿意的最終目的。
關(guān)鍵詞 稅收管理 理念 信息化
伴隨著新稅制的實(shí)施和稅收征管改革的不斷深人，我國稅收管理取得了歷史性的進(jìn)步。但是稅收管理中一些深層次的問題和矛盾，還沒有得到根本性解決，特別是加人WTO后，傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)稅收管理問題談幾點(diǎn)建議。
一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，改變陳舊模式
我國傳統(tǒng)的稅收管理理念和模式很陳舊，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的需要和發(fā)展。稅收管理的重點(diǎn)是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，為了加強(qiáng)對納稅人的管理，制訂了各種嚴(yán)格的規(guī)章制度；管理者與被管理者之間是指揮與服從管理的關(guān)系，是一種傳統(tǒng)的“上對下”式的強(qiáng)制型管理關(guān)系。這種傳統(tǒng)稅收管理理念是一種任務(wù)統(tǒng)帥下的陳舊理念，其直接后果是納稅人與稅收管理者形成一種對立甚至敵對的態(tài)度，嚴(yán)重影響了稅收征納關(guān)系和納稅人的納遵從度，從而造成了大量的逃漏稅和稅收流失，給我國的稅收征管工作帶來巨大的困難。因此，必須對這種傳統(tǒng)的稅收管理理念從根本上加以轉(zhuǎn)變。其轉(zhuǎn)變方式有：（1）從傳統(tǒng)的征稅人，即稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對納稅人居高臨下的縱向管理，轉(zhuǎn)向征稅人對納稅人的橫向平等的現(xiàn)代人本管理；（2）從傳統(tǒng)的權(quán)威管理和服從管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的和諧管理和服務(wù)管理；（3）從傳統(tǒng)封閉式的以稅收計(jì)劃和稅收任務(wù)為中心的管理，轉(zhuǎn)向全面開放的以依法治稅為宗旨的現(xiàn)代稅收管理；（4）從傳統(tǒng)的人治管理、目標(biāo)管理、承包管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代系統(tǒng)管理、綜合管理、有效管理和法治管理。只有改變陳舊的管理模式，才能加強(qiáng)和提高稅收管理效益。
二、創(chuàng)新稅收管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理信息化
利用先進(jìn)的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立多層次有針對性的稅收服務(wù)技術(shù)體系。一方面可大力推進(jìn)網(wǎng)上申報、電話申報、磁盤申報、銀行卡申報等多種電子申報方式，大力推進(jìn)稅、銀、庫聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)納稅申報和稅款征收信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地方便納稅人及時快捷申報納稅，為實(shí)現(xiàn)集中征收奠定基礎(chǔ)。另一方面，可全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，包括提供電話自動查詢和人工查詢系統(tǒng)，電子化的自動催報催繳系統(tǒng)；利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息，向特定納稅人進(jìn)行有針對性的納稅輔導(dǎo)。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)提供稅收法規(guī)查詢，與納稅人溝通交流，實(shí)行網(wǎng)上行政，網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng)，接收對偷稅違法行為和稅務(wù)人員廉政問題的舉報、投訴等等，使信息技術(shù)在方便納稅人，提高辦稅質(zhì)量和效率，降低稅收成本方面發(fā)揮重要作用。
三、完善稅源信息，共享溝通機(jī)制
首先要夯實(shí)稅收風(fēng)險管理的信息化基礎(chǔ)。稅收征納系統(tǒng)的信息化既包括納稅人稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報等所有辦稅事項(xiàng)的信息化，也包括稅務(wù)部門征收管理、稅務(wù)稽查等所有征收管理事項(xiàng)的信息化，以及日常行政管理和社會各相關(guān)部門的信息化。從稅收風(fēng)險管理的角度看，應(yīng)充分運(yùn)用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，建立納稅人情報信息管理庫，重點(diǎn)提高內(nèi)部信息的共享度，努力挖掘稅收管理過程中稅收風(fēng)險信息情報資源；大力拓展外部信息的采集渠道，推進(jìn)完善財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和政府公共信息平臺，及時采集上市公司報表、工商、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)管理部門和管理協(xié)會等部門的第三方信息；探索建立跨地區(qū)信息情報采集、交換管理機(jī)制，提升跨地區(qū)稅源信息交換、查詢功能，形成稅源控管的信息化優(yōu)勢。不斷提升征管數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，為稅收征管工作夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)信息管稅目標(biāo)不斷向縱深發(fā)展。同時加強(qiáng)部門協(xié)作，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。健全稅務(wù)機(jī)關(guān)同其他執(zhí)法機(jī)關(guān)及社會組織之間協(xié)同配合的機(jī)制，盡快建立起由公檢法、銀行等部門構(gòu)成的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
四、分類管理，解決初始管理薄弱問題
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)便捷小批量多批次
為逃避打擊,不法煙販逐步改變慣用的利用大貨車偽裝的方法運(yùn)輸假冒卷煙,因?yàn)橐坏┎楂@,承運(yùn)人往往要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險,易于執(zhí)法人員追本溯源,對發(fā)貨人、收貨人便于追查。這幾年不法煙販盯上貨運(yùn)站,采取小批量、多批次的手法,非法販運(yùn)假冒卷煙。貨運(yùn)站已成為不法煙販販運(yùn)假冒卷煙的新渠道,應(yīng)引起我們的重視,要加強(qiáng)貨運(yùn)站管理,切斷假煙運(yùn)輸新渠道。
1選擇貨運(yùn)站作為販運(yùn)假冒卷煙通道的原因分析
近幾年來,便捷、運(yùn)價相對合理的新的貨物運(yùn)輸方式――貨運(yùn)站在各地不斷涌現(xiàn),貨運(yùn)站本身相當(dāng)于一種提供貨物運(yùn)輸流向的中介站,不論貨物多少他們都能承運(yùn),并收取一定的運(yùn)費(fèi)。然后,他們通過空車配載方式將貨物運(yùn)抵目的地。發(fā)貨方或托運(yùn)方支付的運(yùn)價要比正常的費(fèi)用低 ,受到各方的歡迎。規(guī)模比較大的運(yùn)貨站在各地建立了分支機(jī)構(gòu),逐步形成了網(wǎng)絡(luò)。一些不法煙販正是看中了貨運(yùn)站這種不需發(fā)貨方、提供方押運(yùn),通過其從社會上找來的要求配載的貨車承運(yùn),煙草專賣管理部門難以查處,有利于保護(hù)自己。因此,這種新的假冒卷煙販運(yùn)方式受到不法煙販的青睞,使煙草專賣稽查部門在查處非法運(yùn)輸方面防不勝防,以致打擊假冒卷煙的販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的難度加大。
煙販選擇貨運(yùn)站作為重要的販假渠道的原因有以下幾點(diǎn):
1.1 有利于托運(yùn)人、收貨人逃避打擊
據(jù)了解,貨運(yùn)站可以小批量、多批次承運(yùn)。不法煙販根據(jù)“市場需求”,向制假者定購假冒卷煙并以多種名目、多批次委托貨運(yùn)站運(yùn)載。貨運(yùn)站只要求托運(yùn)的貨物能交付收貨人手里即可,不強(qiáng)求托運(yùn)人在貨單上填寫單位、地址、只需有收貨人的電話號碼以便聯(lián)系即可。因此,往往托運(yùn)的假冒卷煙被查出后,貨單上發(fā)貨人資料純屬虛假,而收貨人一般不是卷煙經(jīng)營戶本人且百般抵賴,失口否認(rèn)有人給自己發(fā)貨。
1.2 通過貨運(yùn)站這種運(yùn)輸方式,可以逃避監(jiān)管
目前,運(yùn)輸市場比較活躍,國家尚無對貨運(yùn)站這種提供配載貨運(yùn)服務(wù)的業(yè)態(tài)要求加強(qiáng)監(jiān)管的責(zé)任,可以說,他們的約束少,連最起碼的交付時開包檢查貨物程序都沒有。貨運(yùn)站只管貨物送達(dá)收取托運(yùn)費(fèi),至于貨物真實(shí)情況他們概不過問。一般到貨運(yùn)站承運(yùn)貨物的駕駛員,大都是空車回頭捎帶,或貨物不夠途中配載,以增加收入,并且承運(yùn)的貨物門類多、雜,不法煙販隨便以電腦配件、辦公用品等名目,與其它貨物混裝由貨運(yùn)站安排車輛送達(dá)。目前高速公路四通八達(dá),車流量又大,如無十分可靠信息是很難在途中對其進(jìn)行查處的,運(yùn)輸是相對“安全”的,這一點(diǎn)很為不法煙販所看中。
煙草專賣稽查部門調(diào)查取證困難,對非法販運(yùn)行為難以處罰。
目前南安市有固定經(jīng)營場所的貨運(yùn)站與全國許多的貨運(yùn)站一起形成配載網(wǎng)絡(luò),靠收取托運(yùn)費(fèi)以維持運(yùn)轉(zhuǎn),煙草專賣稽查部門前去調(diào)查時,貨運(yùn)站為了自身利益,往往拒絕接受檢查,檢查人員難以進(jìn)倉儲地檢查物品。而為掩人耳目,假冒卷煙一般以電腦配件、辦公用品等名稱被裝載,不打開是無法知曉其真實(shí)面目的。而發(fā)貨人用的是化名,又遠(yuǎn)隔千山萬水,取證追查更難。
正是由于貨運(yùn)站這種新的物流業(yè)態(tài)我們監(jiān)管不夠到位,其便捷、相對安全的運(yùn)輸方式被不法煙販看中,并且逐漸成為一種重要的假冒卷煙流通渠道,假冒卷煙通過貨運(yùn)站源源不斷地發(fā)向全國各地,危害相當(dāng)大,理應(yīng)引起我們
的重視。
2新的應(yīng)對之策
目前我們還難以對貨運(yùn)站販運(yùn)假冒卷煙行為進(jìn)行監(jiān)管,不法分子不斷地通過貨運(yùn)站,利用汽車、客車攜帶假冒卷煙從制假地向全國擴(kuò)散,對各地卷煙市場秩序造成很大的沖擊。因此,我們必須高度重視并采取切實(shí)有效的措施予以遏制。
2.1 加強(qiáng)宣傳,提高貨運(yùn)站的自律意識
現(xiàn)在一些規(guī)模較大的貨運(yùn)站通過組建網(wǎng)絡(luò),以新的物流方式提供優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù),貨運(yùn)站在提供服務(wù)的同時收取一定的費(fèi)用。然而目前貨運(yùn)站競爭也很激烈,追逐利益是他們的目的,貨運(yùn)站有時對托運(yùn)的物品是假冒卷煙這一事實(shí)是清楚的,但不論如何調(diào)查,他們都一概予以否認(rèn)。在目前的《中華人民共和國煙草專賣法》及其《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》的處罰條款中,我們無法對其進(jìn)行處罰,即使在貨運(yùn)站查到大批假冒卷煙,貨運(yùn)站不需承擔(dān)任何法律責(zé)任,至多損失一點(diǎn)托運(yùn)費(fèi)而已,畢竟我們查處到的僅是冰山一角,他們?yōu)榱艘稽c(diǎn)蠅頭小利還是會不斷承攬假冒卷煙的托運(yùn)業(yè)務(wù)。因此我們有必要對貨運(yùn)站的經(jīng)營者進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)他們認(rèn)識到運(yùn)輸假冒卷煙屬違法行為以及這種行為所造成后果的危害性,幫助他們樹立合法致富的思想,在承運(yùn)前應(yīng)對承運(yùn)物品的初步核查予以嚴(yán)格把關(guān),拒絕承運(yùn)假冒卷煙。
2.2 加強(qiáng)管理
首先各地?zé)煵輰Ｙu稽查部門應(yīng)對從事物流性質(zhì)的貨運(yùn)站不定期進(jìn)行摸底調(diào)查,做好貨運(yùn)站經(jīng)營者的工作,對從制假重災(zāi)區(qū)托貨來的可疑物品進(jìn)行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)托運(yùn)的是假冒卷煙,立即向?qū)Ｙu稽查部門舉報,由專賣稽查部門予以查扣,阻斷其流向市場。其次根據(jù)平時搜集的信息,初步鎖定與不法煙販勾結(jié)的貨運(yùn)站,安排線人進(jìn)行偵查,在掌握不法煙販通過貨運(yùn)站發(fā)貨的信息后,或在發(fā)貨地源頭予以查處,或向接貨地?zé)煵輰Ｙu稽查部門提供準(zhǔn)確信息,予以有效打擊。只要人贓俱獲,便有利于對案件的深挖,并可對假冒卷煙的不法煙販進(jìn)行追查。
2.3 進(jìn)一步樹立國家煙草專賣意識,對涉煙違法犯罪行為及時通報信息,多部門聯(lián)合作戰(zhàn),共同查處
煙草專賣稽查部門要與公、檢、法等部門密切配合,對參與違法販運(yùn)假煙行為的貨運(yùn)站經(jīng)營者給予經(jīng)濟(jì)、刑事處罰;各地?zé)煵輰Ｙu管理部門要相互配合,互通信息,共同打擊利用貨運(yùn)站非法販運(yùn)假冒卷煙的犯罪行為。案發(fā)地?zé)煵輰Ｙu稽查部門一旦確定假冒卷煙的發(fā)貨人基本情況,可通過省級局專賣處向假冒卷煙發(fā)貨地的煙草專賣局發(fā)出協(xié)查通報,由當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu稽查部門根據(jù)案發(fā)地?zé)煵輰Ｙu稽查部門以掌握的情況,對發(fā)貨人進(jìn)行調(diào)查核實(shí),必要時將其緝拿歸案,斬?cái)嗔飨蚋鞯氐募倜熬頍熯@股貨源。
整體信貸增速放慢
中國人民銀行公布的8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,人民幣貸款當(dāng)月增加4104億元,較上月略有增加。CPI、PPI分別為 -1.2%和-7.9%,降幅分別比上月縮小0.6%和0.3%。
8月貸款規(guī)模雖不及上半年的井噴式增長,但較7月的大幅收縮而言,呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢,8月末,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)同比增長28.53%,增幅比上年末高10.71個百分點(diǎn),比上月末高0.09個百分點(diǎn);狹義貨幣供應(yīng)量(M1)同比增長27.72%,比上月末高1.34個百分點(diǎn);市場貨幣流通量(M0)同比增長11.52%。1~8月凈投放現(xiàn)金188億元,同比少投放543億元,這表明目前我國貨幣政策相對穩(wěn)定,企業(yè)短期內(nèi)應(yīng)該不會面臨來自政策方面的風(fēng)險。
我們預(yù)計(jì),下半年整體信貸增速將放慢。雖然各家銀行都把中小企業(yè)作為下半年信貸投放重點(diǎn),但不少銀行的中小企業(yè)客戶,其業(yè)務(wù)仍處于虧損或微利狀態(tài),隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的企穩(wěn),銀行對中小企業(yè)發(fā)放貸款仍會較為謹(jǐn)慎。
因此,流動性不足的中小企業(yè),仍需做好企業(yè)資產(chǎn)的流動性管理,而大企業(yè)依然有更多機(jī)會獲得來自銀行方面的資金。
債市融資渠道更寬
面臨時下銀行貸款增速放緩、債市新債發(fā)行成本較高的窘境,企業(yè)應(yīng)如何解決自身的資金難題?
自今年8月以來,債券市場發(fā)行成本持續(xù)上升,9月15日發(fā)行的09江陰城投債,債券評級為AA+,期限為7年,票面利率為6.9%,較今年7月發(fā)行的期限同為7年,債券評級為AA+的09渝能源債票面高出145bp。隨著發(fā)行利率的不斷上升,企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債或公司債來融資的成本不斷增加,此時我們或許可以考慮另外一種融資方式。
時隔一年之后,可分離轉(zhuǎn)債和可轉(zhuǎn)債于7、8月份恢復(fù)發(fā)行。說明央行適度微調(diào)信貸政策之后,及時為企業(yè)打開了新的融資渠道。
當(dāng)前,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢已初步確立,通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債來融資,不失為一個好的選擇。對企業(yè)而言,在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)獲利的可能性就會增大,此時投資者就有可能將手中的債券行權(quán),轉(zhuǎn)換成普通股股票,對企業(yè)而言,則將原來的債券融資轉(zhuǎn)化形成股權(quán)投資,利于企業(yè)制定戰(zhàn)略性的發(fā)展計(jì)劃。此外,即便經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有朝我們預(yù)期的方向發(fā)展,發(fā)行可轉(zhuǎn)債對于企業(yè)而言,成本也更為低廉。例如,9月14日發(fā)行的09龍盛轉(zhuǎn)債,債券評級為AA+,期限為5年,發(fā)行利率只有1%,相對于發(fā)行企業(yè)債而言,可謂大大地節(jié)省了融資成本。
因此,有融資需求的企業(yè)可以以此為契機(jī)來募集資金,解決自身流動性不足的問題。
匯市表現(xiàn)繼續(xù)低迷
雖然美國近期公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期,但由于美國整體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)仍然需要依靠消費(fèi)來拉動,而消費(fèi)的增加是建立在居民收入增加以及對未來預(yù)期樂觀基礎(chǔ)上的,只有經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇才是美元提振的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),所以,此間美元指數(shù)持續(xù)下行,美元恢復(fù)元?dú)膺€需要較長的一段時間。此外,隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象的顯現(xiàn),我們認(rèn)為美聯(lián)儲在可預(yù)見的未來將保持低利率。
盡管美元下行已得到市場的共識,但是美元貶值必將不利于除美國以外其他經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇進(jìn)程,如果美元貶值速度過快,則會遭到各國央行聯(lián)合抵制或干預(yù),因此,四季度美元可能呈現(xiàn)緩慢溫和的貶值趨勢。
人民幣方面,8月,我國外貿(mào)進(jìn)出口總值1917億美元,其中出口值1037億美元,出口值連續(xù)兩個月穩(wěn)定在千億美元之上,進(jìn)口值則為880 億美元,三者分別同比下降20.5%,23.1%與17.1%,跌幅較上月有所擴(kuò)大。進(jìn)出口數(shù)據(jù)近幾月的月環(huán)比增長已經(jīng)企穩(wěn),這與美國及全球經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)企穩(wěn)跡象的情況相一致。但8月主要經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷前幾個月的持續(xù)上升期后,似乎進(jìn)入一個休整期,外貿(mào)復(fù)蘇還需要一段時間,貿(mào)易順差仍然保持在低位。因此,人民幣后市走強(qiáng)的可能性不大。
考慮到企業(yè)貿(mào)易結(jié)算多以美元為結(jié)算貨幣,有外匯收入的企業(yè)可考慮及時結(jié)匯以防止美元下跌的風(fēng)險。
黃金或?yàn)楸茈U天堂
雖然目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)企穩(wěn)回升的跡象,但考慮到國內(nèi)資本市場對于政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的敏感性,以及近期中美之間的貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)的微妙變化,外貿(mào)出口復(fù)蘇仍需時日,美元指數(shù)持續(xù)下行,市場情緒仍然較為悲觀。此時,如果企業(yè)有較強(qiáng)的避險需求,黃金市場無疑是企業(yè)較為理想的選擇。
如果說美元是反映美國經(jīng)濟(jì)的晴雨表,那么,國際黃金價格就是美元的反光鏡。從歷史數(shù)據(jù)來看,美元與黃金之間保持著高度的負(fù)相關(guān)關(guān)系,兩者之間的走勢此消彼長。
9月以來,黃金結(jié)束了長達(dá)3個月之久的盤整態(tài)勢,強(qiáng)勢突破1000美元大關(guān)。分析本輪黃金價格上漲的原因:一方面,近期美元持續(xù)低位盤整趨勢,以及受各主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇速度引起的加息預(yù)期、金融市場波動引發(fā)市場風(fēng)險偏好變化以及信貸不確定等因素影響,都對黃金價格提供了有力的支撐。另一方面,黃金價格的變化具有很強(qiáng)的季節(jié)性。進(jìn)入9月以來,黃金市場即將迎來傳統(tǒng)消費(fèi)旺季,而近5年來國際黃金市場的大行情也都是從9月份開始啟動。每年四季度前后是黃金傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季,金價會受現(xiàn)貨黃金需求的影響而走高。
一、加強(qiáng)組織建設(shè)，落實(shí)工作保障
結(jié)合平安創(chuàng)建工作，將來滬人員管理納入平安創(chuàng)建的總體部署，把對來滬人員管理服務(wù)的實(shí)效作為考核一個地區(qū)平安建設(shè)的重要指標(biāo)?？沙闪Ⅻh政主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的來滬人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署來滬人員管理服務(wù)工作，研究解決重大問題。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定出臺《加強(qiáng)和改進(jìn)對來滬人員管理和服務(wù)工作的實(shí)施意見》，以明確如何加強(qiáng)就業(yè)保障、優(yōu)化公共服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、強(qiáng)化社會管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等具體工作措施。加強(qiáng)對來滬人員管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)委政法委的工作要求，配齊、配強(qiáng)來滬人員綜合協(xié)管員。
二、突出以人為本，優(yōu)化維權(quán)服務(wù)
在全國取消農(nóng)村勞務(wù)工進(jìn)城就業(yè)的限制性政策后，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工已是不可阻擋的潮流，建立統(tǒng)一的勞動力市場變得尤為迫切。應(yīng)推動公安、勞動、計(jì)生部門“一站式”辦證服務(wù)，實(shí)行居住證、計(jì)生證等證件“一證式”管理，為來滬人員提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等免費(fèi)服務(wù)。通過實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、外省職業(yè)技術(shù)學(xué)校對口培訓(xùn)招錄員工等多種形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范用工，提高來滬務(wù)工人員的整體素質(zhì)，減少無序涌入。政府可與企業(yè)簽訂規(guī)范用工責(zé)任書，鼓勵企業(yè)建造員工宿舍，對無法完成員工宿舍建造的企業(yè)，促其按來滬人員招錄用工數(shù)，承擔(dān)相應(yīng)社會職能的管理費(fèi)用。政府通過合理布點(diǎn)，鼓勵企業(yè)和民間資本建設(shè)來滬人員的職工家園，推行集中住宿，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市場化運(yùn)作，廉價低利潤出租。實(shí)行“同城待遇”，合理安排民工子弟學(xué)校的建設(shè)，確保來滬人員子女平等接受義務(wù)教育。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，組建企業(yè)工會，開展農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)、工資拖欠、超時加班等問題的專項(xiàng)檢查，杜絕損害來滬務(wù)工人員利益的事件。
三、規(guī)范土地利用，提高管控能力
結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定相應(yīng)的土地經(jīng)營政策，將土地經(jīng)營權(quán)從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)出來。通過組建土地經(jīng)營公司，按照集中經(jīng)營、有效利用、增加收入的原則，將土地向集體經(jīng)營和大戶經(jīng)營集中，提高土地的利用率。組織開展對無證收廢站、地下加工窩點(diǎn)的取締活動，加強(qiáng)田間畜禽整治和違章搭建工棚的拆除，有效遏制來滬務(wù)農(nóng)人員的無序涌入。加大村級來滬人員服務(wù)管理工作，尤其是人員總量調(diào)控工作的考核力度，將村主要領(lǐng)導(dǎo)的全年報酬按一定比例用于此項(xiàng)考核。
四、依托各方資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理
以創(chuàng)建平安社區(qū)、平安單位為契機(jī)，深化基層村、居、企業(yè)的平安創(chuàng)建工作，加快以綜治管理、來滬人員管理、接待、矛盾調(diào)處四位一體的平安工作站建設(shè)，配備專職協(xié)管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常綜合管理工作。著力推進(jìn)“綜治進(jìn)企業(yè)”、“綜治進(jìn)社區(qū)”，按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，簽訂綜治責(zé)任狀、治安協(xié)議書，全面推行融預(yù)防犯罪、治安管理、矛盾調(diào)處、勞動用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的來滬人員管理業(yè)主責(zé)任制，把來滬人員管理服務(wù)的責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營企業(yè)和出租房主。進(jìn)一步加大拆除違法建筑的力度，有效遏制新違法建筑的滋生，制止出租房屋“群租”現(xiàn)象，最大限度地消除安全隱患，防止各類事故的發(fā)生。探索異地警務(wù)協(xié)作機(jī)制，針對來滬人員流入地相對集中的特點(diǎn)，聘請流出地公安機(jī)關(guān)民警到流入地協(xié)助管理來滬人員，充分發(fā)揮外省籍民警人緣熟悉、地緣親近、語言相通的優(yōu)勢，有效加強(qiáng)來滬人員的管理服務(wù)工作，提高發(fā)現(xiàn)和打擊來滬人員的違法犯罪能力。
五、提升管理理念，遏制違法犯罪
一、普查目的和意義
人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。摸清以來我街人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況；為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步了解完善我街人口、就業(yè)、教育等結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定我街“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)
人口普查工作按照“全街統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室分工協(xié)作、每組各負(fù)其責(zé)、各方共同參與”的原則，在街辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
*街道辦事處設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；居（村）委會設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口普查的組織和具體實(shí)施工作。
*街道普查辦公室及居（村）普查小組本著精干、高效的原則，抽調(diào)有關(guān)人員做好人口普查工作。
1、街人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全街人口普查工作的具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全街人口普查工作的組織協(xié)調(diào)與推動；
2、具體的工作，按街普查辦公室統(tǒng)一分工執(zhí)行；
3、分局*派出所負(fù)責(zé)組織戶口整頓工作，協(xié)助、配合人口普查的摸底、登記階段相關(guān)工作，做好普查中的治安管理等工作；
三、普查經(jīng)費(fèi)
人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，按照區(qū)街兩級人民政府共同負(fù)擔(dān)文件規(guī)定，列入今年度的財(cái)政預(yù)算，按時撥付、確保到位。
四、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容
（一）人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是今年11月1日零時。
（二）人口普查的對象是居住在我區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的自然人。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關(guān)信息。
（三）人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
（四）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
（五）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
（六）11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
五、人口普查的方式
人口普查登記采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。
普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做好不重不漏、準(zhǔn)確無誤。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。
六、區(qū)域劃分與戶口整頓
