時間:2023-10-12 09:39:14
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通過組織學(xué)生參加普法教育,加強學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育,培養(yǎng)他們是非分辨能力、自我保護意識和守法觀念;加強學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識,增強法制觀念。逐步提高青少年整體法律素質(zhì),培養(yǎng)合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長:
副組長:
成 員:
設(shè)立普法教育活動辦公室,xx任辦公室主任,xx、xx任辦公室成員,具體負責相關(guān)任務(wù)的落實布置和活動安排。
三、活動安排
本次活動分四個階段進行。
(一)準備階段(XX年12月——XX年1月)
按照上級安排,建立學(xué)校普法教育()活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門職責,研究學(xué)校宣傳教育活動初步設(shè)想。根據(jù)自身的實際情況,結(jié)合中關(guān)工委〔XX〕5號文件和活動《指導(dǎo)手冊》以及平關(guān)工委〔XX〕1號文件制定活動計劃和實施方案。
(二)實施階段(XX年2月——XX年3月)
1.舉行普法教育啟動儀式
計劃在四月份舉行學(xué)校普法教育啟動儀式,邀請法制副校長來校報告。
2.組織參加法制教育培訓(xùn)
邀請市青少年普法教育宣講團掛鉤成員來校,給全體教職工開展法制教育培訓(xùn)。
3.組織開展主題宣講活動
邀請市“青少年普法教育宣講團”來校開展“關(guān)愛明天·普法先行”為主題的普法宣講活動;邀請轄區(qū)民警來校開展青少年知法守法教育。
4.組織觀看普法影視教材
組織學(xué)生觀看dvd(專家講座)光盤和普法教育動畫片等普法影視教材。
5.開展普法教育宣傳
利用現(xiàn)有的黑板報、宣傳欄、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)博客等傳統(tǒng)宣傳渠道,以“關(guān)愛明天·普法先行”為主題,宣傳相關(guān)法律知識和普法教育活動的目的意義。
6.組織開展專題讀書活動
使用好《全國青少年普法教育讀本》小學(xué)高年級版和低年級版,利用學(xué)生的課余時間開展普法教育專題讀書活動,引導(dǎo)和幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握基礎(chǔ)法律知識。
7.組織開展體驗教育活動
在掌握基礎(chǔ)法律常識的基礎(chǔ)上,組織學(xué)生開展演講比賽、征文比賽、攝影比賽、模擬法庭、辯論會、書畫比賽等多種形式體驗教育活動。
8.組織開展青少年法律知識競賽活動
根據(jù)普法教育活動的實際情況和參加普法活動學(xué)生的法律常識掌握情況,組織學(xué)生參加由全國青少年普法教育活動辦公室統(tǒng)一開展的青少年法律知識競賽活動,努力鞏固和提高普法成果。
具體活動安排:
時間
活動內(nèi)容
參加對象
負責部門
1
XX年4月
活動啟動儀式暨主題大隊活動
全體學(xué)生
校長室
2
XX年5月
開展主題宣講活動
全體學(xué)生
校長室
3
XX年5月
演講賽、模擬法庭、
全體學(xué)生
大隊部
4
XX年6月
讀法律讀本
全體學(xué)生
各中隊
5
XX年7、8月
暑期宣傳活動
全體學(xué)生
各中隊
6
XX年9月
青少年法制教育報告
全體學(xué)生
大隊部
7
XX年9月
觀看法制教育影視片
全體學(xué)生
大隊部
8
XX年10月
征文比賽、隊報比賽
部分學(xué)生
大隊部
9
XX年11月
知識競賽
全體學(xué)生
大隊部
(三)評比、表彰階段(XX年3月)
評選推薦在活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人,并擇優(yōu)向上級部門推薦上報。
(四)總結(jié)階段(XX年4月)
今年是“四五”普法教育實施的第三年,各單位按照“四五”普法提出的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標要求,正把普法依法治理工作扎扎實實推向深入。在具體實施過程中,各職能部門和單位針對不同的對象,有計劃,有步驟地抓好各類人員的法制教育培訓(xùn)工作。抓好普法隊伍的建設(shè),搞好骨干培訓(xùn)是普法教育中一項重要的基礎(chǔ)性工作;而舉辦各類普法骨干培訓(xùn)班(小教員)是培訓(xùn)造就一批合格的法制宣傳員隊伍,為搞好普法教育創(chuàng)造一個良好的條件。所以,各單位的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這項工作,選派了一批熱心普法工作,接受過普法教育,懂得一定的法律知識;有較高的文化水平和較好的語言表達能力,能承擔本單位普法授課任務(wù)的同志參加普法主管部門和其他職能部門舉辦的普法培訓(xùn)。這些同志肩負著本單位的普法重任,學(xué)習(xí)積極性很高。他們非常珍惜學(xué)習(xí)的機會,希望能多學(xué)點東西,以提高自身的法律素質(zhì),完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的普法工作任務(wù)。但由于他們在本單位從事的工作不同,其中:有主管政治思想工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位中層以上經(jīng)管人員、有經(jīng)過多次普法教育的老骨干、有黨政工人員、保衛(wèi)科干部、企事業(yè)法律工作者、工人等;其次在他們之中文化素質(zhì)參差不齊,接受知識的能力也不一樣。再則普法培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)時間一般都安排在幾天,他們要在短時間內(nèi)將幾部法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透的確有一定的難度。骨干是普法教育的核心,是一個單位普法教育的人才資源,如何使參訓(xùn)學(xué)員在短時間內(nèi)能掌握一定的知識,這就需要主辦者精心的組織和合理的安排。
首先,作為主辦者既普法教育的主管部門和其他職能部門應(yīng)結(jié)合實際,有的放矢地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)“四五”普法總體規(guī)劃和年度實施計劃的要求,緊密聯(lián)系黨委、政府的中心工作,有重點地組織學(xué)習(xí)一些與當前經(jīng)濟工作和社會活動密切相關(guān)的法律法規(guī)。其次是聘請優(yōu)秀的授課教師,教師是應(yīng)具有豐富的法律知識和授課經(jīng)驗的同志擔任。目前,各單位聘請的教師有大學(xué)教授、社科院的法學(xué)專家;有普法講師團的成員(成員有法院、檢察院、公安局、司法局、法制局以及行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干);還有眾多的法律志愿者。第三是教師的經(jīng)驗和水平。教師作用是至關(guān)重要的,這是因為培訓(xùn)班學(xué)員文化水平參差不齊,接受能力存在著差異,在學(xué)習(xí)中,常聽參訓(xùn)的學(xué)員反映對法律法規(guī)條文的理解有一定的難度,有些學(xué)員文化水平有限,常處于一知半解的狀態(tài)。再則培訓(xùn)班時間緊,有時半天學(xué)一門法律或法規(guī),這就要求授課老師廓清教學(xué)思路、完善教學(xué)方法,在認真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上,抓住重點,以保證教學(xué)的質(zhì)量。
在具體教學(xué)和運作中,如何達到一定的效果,筆者參加過多期普法培訓(xùn)班,有著個人的一些建議,現(xiàn)與同志們商榷。首先,教師在講學(xué)中:一是要條理清楚,簡明扼要,在語言上力求通俗易懂。比如學(xué)某一部法時,應(yīng)著重闡述為什么要立這部法律,它的重要性和深遠意義?遇到官司如何運用法律,以維護正當?shù)暮戏?quán)益。二是在教學(xué)中,應(yīng)理論聯(lián)系實際,以案釋法。很多學(xué)員在學(xué)習(xí)中對案例頗感興趣,對條文的理解有難度,感覺比較枯燥和抽象。所以老師在授課中應(yīng)著重通過案例分析,結(jié)合條文來解讀內(nèi)容,語言上力求簡潔,變抽象的語言為具象的事例。這樣,即生動又靈活,學(xué)員們不但理解了法律法規(guī)條文中的含義,即增強了記憶,又活躍了課堂的氣氛。三是在教學(xué)中,利用高科技工具來增強教學(xué)的效果。如采用電子屏幕、錄相等宣傳工具,提高教學(xué)的檔次,拓展學(xué)習(xí)的空間。四是組織考試,檢驗參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)班授課結(jié)束前,應(yīng)對參訓(xùn)學(xué)員組織考核,考試是檢驗幾天以來學(xué)員們學(xué)習(xí)的態(tài)度和應(yīng)掌握的知識面,也是對所學(xué)知識的回顧。其次,主辦單位和教師還應(yīng)準備好適用于參訓(xùn)學(xué)員備課之用的教學(xué)輔導(dǎo)材料,以便他們回去后上課。五是要不斷總結(jié)經(jīng)驗,探索辦學(xué)的新思路。授課教師應(yīng)在總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷更新教學(xué)觀念,摒棄舊的教學(xué)模式,樹立全新的教學(xué)理念;作為主辦者應(yīng)征求老師和學(xué)員對授課和辦班的意見,為以后的辦班積累寶貴的經(jīng)驗。版權(quán)所有
普法教育是一項長期的基礎(chǔ)性工作,培訓(xùn)班的教學(xué)方式和方法應(yīng)在實踐中逐步積累,目的是讓參加學(xué)習(xí)的學(xué)員們多學(xué)點法律法規(guī)知識,并掌握一定的教學(xué)方法,為本單位普法教育的深入實施打下良好的基礎(chǔ)。
一、突出重點內(nèi)容,安排普法教育培訓(xùn)
1、重點學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神。堅持用黨的十七大精神指導(dǎo)普法依法治理工作,特別是黨的十七大有關(guān)民主法制建設(shè)的精神和要求,要認真組織學(xué)習(xí);要始終強化憲法的學(xué)習(xí),廣泛宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家生活的基本原則等內(nèi)容,在全局系統(tǒng)干部群眾中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權(quán)力屬于人民的觀念、公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念,在全局系統(tǒng)中形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
2、重點加強法治理念和法律意識教育。普法教育工作的重要目標任務(wù)之一就是要突出社會主義法治理念教育、突出公民法律意識教育。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念,在全體公民中牢固樹立“民主法制、自由平等、公平正義”的理念和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法律意識,要通過一系列的法律主題教育、法制宣傳日等活動,不斷推進社會主義法治文化的形成和發(fā)展。
3、重點安排“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)省法宣辦、市普法辦的統(tǒng)一部署,2012年安排憲法、突發(fā)事件應(yīng)對法、水污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、禁毒法、增值稅暫行條例、省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法等“六法一條例一辦法”作為全市公民重點宣傳普及的法律法規(guī)。為了保證我局系統(tǒng)“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳效果,各單位要落實指定普法教材《省2012年重點普及法律輔導(dǎo)講話》的訂購,充分運用教材,在單位內(nèi)部采取自學(xué)和講座相結(jié)合的方式,扎實開展“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)局將集中組織對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)講座,做到學(xué)以致用,努力提高本部門執(zhí)法水平。
4、加強促進民生、維護社會和諧穩(wěn)定的法制宣傳教育。局屬各單位要加大維護社會穩(wěn)定、促進和諧、關(guān)于民生、公平正義和全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的法律法規(guī)宣傳教育,全面、深入、扎實地推進“五五”普法規(guī)劃的實施,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二、注重分類指導(dǎo),推進普法教育工作
1、加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。認真貫徹省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省法宣辦《關(guān)于在“五五”普法期間進一步加強全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率作用,引領(lǐng)全民普法教育工作的深入開展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項制度,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力,推進政府工作的規(guī)范化、法制化。
2、提高執(zhí)法人員法律水平。今年普法教育培訓(xùn)組織形式,采取集中授課輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合,綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合方式進行。從7月份開始,局里將組織開展二次法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,原則上每二個月以授課方式集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次(學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程安排附后)。集中學(xué)習(xí)參加人員為:局機關(guān)全體工作人員、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和局屬單位副科以上干部。局機關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)工作需要,安排好自學(xué)時間,把全民重點普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)同專業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機結(jié)合,局屬有執(zhí)法職能的單位每月組織執(zhí)法人員日常學(xué)法時間不少于二天,不斷提高執(zhí)法人員法律水平。局機關(guān)各科室、局屬各單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須做好學(xué)習(xí)記錄,個人(尤其科室、局屬各單位的負責人)應(yīng)做好專門的學(xué)習(xí)筆記,以備檢查。
3、指導(dǎo)農(nóng)村法律普及工作。加大農(nóng)村干部群眾法制宣傳教育工作力度,采取宣傳手冊、培訓(xùn)、配合科技下鄉(xiāng)宣講法律等多種形式,積極開展適應(yīng)農(nóng)村干部群眾需要的學(xué)法用法活動,教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾積極學(xué)法用法,不斷提高農(nóng)民法律意識和農(nóng)村各項事業(yè)的法治化管理水平。
三、圍繞宣傳主題,提高普法教育成果
1、圍繞“一學(xué)三講”主題開展法制宣傳教育活動。“五五”普法規(guī)劃提出要深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為內(nèi)容的公民法制宣傳教育。要圍繞“一學(xué)三講”主題,按照《市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的要求,結(jié)合本單位實際,制定切實可行的活動安排,有計劃、有步驟、有重點地開展“一學(xué)三講”活動。
2、圍繞法制宣傳紀念日開展系列宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“12·4”全國法制宣傳日、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周等載體,切實組織好系列宣傳活動。要面向社會、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民集中開展以憲法為核心,以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點的法制宣傳教育活動,采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式,擴大宣傳效果,營造良好的學(xué)法用法氛圍,推進農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開展。
3、圍繞“法律六進”開展普法教育活動。扎實推進“法律六進”活動,以“法律進機關(guān)”、“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進學(xué)?!薄ⅰ胺蛇M企業(yè)”、“法律進單位”為手段,推進法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治鄉(xiāng)村、法治企業(yè)和法治單位創(chuàng)建活動。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié),有針對性地開展農(nóng)業(yè)法制宣傳活動,擴大宣傳教育覆蓋范圍,把農(nóng)業(yè)法律宣傳到農(nóng)村、宣傳到基層,不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者、基層干部、農(nóng)民群眾的法律意識和法制觀念。
4、堅持把服務(wù)農(nóng)民群眾作為普法依法治理工作的出發(fā)點和落腳點。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,在廣大農(nóng)村大力開展法律常識教育,開展與保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,增強農(nóng)民的法制觀念,不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。要加強法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合,把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動力就業(yè)安置、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作結(jié)合起來,引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀守法、依法開展生產(chǎn)生活的觀念和依法維權(quán)的觀念,培養(yǎng)和增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力,幫助他們學(xué)會運用法律手段維護自己的合法權(quán)益。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。局屬各單位要切實加強對普法教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把這項工作作為“一手把工程”來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
2、健全機構(gòu)。局屬各單位要加強普法辦事機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),按照“四落實、四有”的要求,即機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實,全年工作有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新,健全完善普法宣傳辦事機構(gòu),建立工作制度。同時,加強普法辦事機構(gòu)工作人員和普法骨干素質(zhì)建設(shè),確保普法各項工作任務(wù)落到實處。
1985年2月,浙江省六屆人大常委會第八次會議作出了《關(guān)于加強法制宣傳教育普及法律常識的決議》,省委、省政府于同年12月印發(fā)了《浙江省基本普及法律常識教育的五年規(guī)劃》,確定了憲法、刑法、民法通則、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟合同法、刑事訴訟法、民事訴訟法(試行)、民族區(qū)域自治法、兵役法和治安管理處罰條例(簡稱“十法一條例”)為“一五”普法的重點內(nèi)容。
“一五”普法期間,全省共有2588萬名干部、職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)(漁)民及個體從業(yè)人員參加了普法學(xué)習(xí),占應(yīng)普對象總數(shù)的92.34%。共有依法治理試點單位140個。
通過“一五”普法和依法治理試點工作,廣大干部群眾的法律意識和依法辦事的自覺性有了明顯增強,為各行各業(yè)開展依法治理工作初步奠定了基礎(chǔ),有力地促進了我省社會穩(wěn)定和“兩個文明”建設(shè)。
“二五”普法:以憲法為核心,以專業(yè)法為重點。
1991年至1995年,我省有計劃、有步驟地開展了以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的“二五”普法教育。
“二五”普法期間,各級黨委、人大、政府切實加強領(lǐng)導(dǎo),著重抓了領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和青少年的學(xué)法用法,推動了普法工作的開展;注重實效,堅持法制教育與法制實踐緊密結(jié)合,大力推進了行業(yè)和地方依法治理;運用多種形式、多種手段開展了豐富多彩的法制宣傳教育活動。
5年內(nèi),全省共有2752萬人次接受了普法教育,占應(yīng)普對象總數(shù)的91.43%,開展依法治理的單位數(shù)從1990年的140個發(fā)展到17835個。
“二五”普法教育是“一五”普法教育的深化和發(fā)展。經(jīng)過“二五”普法,廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性顯著提高,公民的法律意識和法制觀念大為增強,各行各業(yè)的依法治理工作順利推進,有力地推動了我省以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“三五”普法:突出學(xué)用結(jié)合,普治并舉。
1996年至2000年的“三五”普法教育,以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法決策、依法辦事的自覺性,增強全體公民的法制觀念和法律意識為重點,突出學(xué)用結(jié)合、普治并舉,廣泛宣傳憲法知識以及與公民工作、生活密切相關(guān)的基本法律知識,切實抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育。
“三五”普法期間,全省共培訓(xùn)普法師資骨干27.23萬人,建立市、縣級法制教育培訓(xùn)中心(基地)303個,成立普法講師團4g1個,有各類法制宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共53309人。全省共有3190萬人次接受了“三五”普法教育,占應(yīng)普對象總數(shù)的89.79%。
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法成為制度。各地建立了黨委中心組定期學(xué)法、干部學(xué)法培訓(xùn)或輪訓(xùn)、任職前考試考核等制度,共舉辦干部法制講座5844次,參加人員89.29萬人次,參加普法考試的干部達146.5萬人次。
全省各地、各部門堅持普治并舉,基層依法治理單位總數(shù)已超過20萬個,逐步形成了以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱、地方依法治理為主體的全方位多層次的依法治理格局。
“四五”普法:全面提高社會法治化管理水平。
自2011年啟動“六五”普法工作以來,我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹中央和省、市普法工作會議精神,按照全市民族宗教“六五”普法依法治理規(guī)劃,深入開展法制宣傳教育,全面深化依法治理,取得了一定成績。根據(jù)市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作的通知》(荊法治辦 〔2013〕5號)精神,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),普法依法治理實現(xiàn)“四個落實”
(一)普法機構(gòu)落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結(jié),從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經(jīng)費保障機制,局機關(guān)每年安排1萬元經(jīng)費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關(guān)部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態(tài)和先進典型。如:《荊門市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網(wǎng)、中國民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規(guī)進黨校、進機關(guān)實現(xiàn)了常態(tài)化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識問答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員,講授了我國民族宗教政策法規(guī)及基本知識。
(二)堅持面向機關(guān)干部開展普法教育。局機關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上,機關(guān)干部認真撰寫學(xué)法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓(xùn)活動,通過教育培訓(xùn),提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平,樹立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
回顧“四五”普法教育工作,我們主要做法是:
一、全面發(fā)動,為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。
“三五”普法工作的開展,取得了一定的成效,并且使“四五”普法的開展有經(jīng)可取,能夠準確把握方向,合理安排資源,做到有的放矢。在總結(jié)“三五”普法經(jīng)驗基礎(chǔ)上可以看出,在“四五”普法工作中,基礎(chǔ)性工作仍是關(guān)鍵,做好基礎(chǔ)工作,也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路,定好了方向。因此,我們主要通過四個方面全面落實基礎(chǔ)性工作:
一是抓宣傳發(fā)動?!叭濉逼辗m然開了個很好的頭,也在社會各層面造成了一定的影響,但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始,是法制宣傳教育更高的一個臺階,所以仍需進行大力宣傳,營造更加和諧的氛圍。為此,我們高度重視,把宣傳發(fā)動作為啟動的中心環(huán)節(jié)來抓。為在全鎮(zhèn)上下營造更好的“四五”普法工作氛圍,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會,緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議,大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神、決議及“四五”普法的目標、任務(wù)、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發(fā)動階段,除刊出黑板報,開辟宣傳欄,書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外,還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設(shè)點開展法律咨詢,進行圖片展覽,同時,開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發(fā)動,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想,提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認識,使“四五”普法有了非常扎實的群眾基矗
二是抓普法機構(gòu)的健全。為了加強“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委政府將它提到重要議事日程,作為一項長期性工作,建立了以鎮(zhèn)長為組長,分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳委員為副組長,司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯(lián)負責同志為成員的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,負責日常工作。各辦事處、行政村和重點單位也相繼建立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時采取各種措施。建立了杜橋鎮(zhèn)普法學(xué)校,杜橋鎮(zhèn)外來人口普法學(xué)校,大汾東岳宮武校普法學(xué)校作為普法教育基地,并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業(yè)內(nèi)建立外來人口普法學(xué)校,加強外來人口在工作生活中的法制教育,增強法制觀念,使他們自覺遵紀守法,促進社會面穩(wěn)定。幾年來,我們還根據(jù)人員變動頻繁的實際,及時抓好領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整充實工作,做到機構(gòu)常設(shè),隊伍常在,工作常抓,思想到位,認識到位,措施到位,為普法工作奠定了堅實的組織基矗
三是抓規(guī)劃制定和責任落實。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制訂了《杜橋鎮(zhèn)在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》和分年度工作計劃,并建立健全年度工作目標管理責任制,將工作指標分解落實到各辦事處、駐村干部、村干部身上,納入綜治管理的責任考核。對鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位也建立了相應(yīng)的獎懲機制,促使“四五”普法真正納入鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責,并落到實處。
四是抓普法師資培訓(xùn)。根據(jù)“三五”普法工作的開展情況來看,造就一支合格的普法師資隊伍,是搞好“四五”普法教育的關(guān)鍵。我們先后請市司法局等有關(guān)部門的行家來鎮(zhèn)舉辦了師資法律培訓(xùn)班,專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規(guī)知識,來自全鎮(zhèn)的機關(guān)干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調(diào)解主任、鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位負責同志共1000多人參加了培訓(xùn)。同時,我們還從鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎(chǔ)好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資骨干,并選送鎮(zhèn)宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)了一支素質(zhì)較好的師資隊伍,為“四五”普法有效地開展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。
二、總結(jié)經(jīng)驗,使“四五”普法目標明確,針對性強。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),普法依法治理實現(xiàn)“四個落實”
(一)普法機構(gòu)落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結(jié),從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經(jīng)費保障機制,局機關(guān)每年安排1萬元經(jīng)費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關(guān)部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態(tài)和先進典型。如:《荊門市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網(wǎng)、中國民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規(guī)進黨校、進機關(guān)實現(xiàn)了常態(tài)化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識問答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員,講授了我國民族宗教政策法規(guī)及基本知識。
(二)堅持面向機關(guān)干部開展普法教育。局機關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上,機關(guān)干部認真撰寫學(xué)法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓(xùn)活動,通過教育培訓(xùn),提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平,樹立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾開展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團結(jié)進步宣傳月”,在民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年,我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”中涌現(xiàn)出的先進典型?!肚G門日報》開設(shè)專欄,大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業(yè)里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領(lǐng)致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對我市民族團結(jié)進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質(zhì),近年來我們多形式開展了宗教政策法規(guī)宣傳教育活動。一是出臺文件指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于在全市宗教界開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規(guī)宣傳教育工作作出系統(tǒng)安排部署,指導(dǎo)各地和相關(guān)部門組織實施。二是開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農(nóng)谷,同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導(dǎo)。組織全市宗教干部進寺觀教堂,面對面宣講宗教政策法規(guī)知識,現(xiàn)場解答宗教界人士提出的各種問題,幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規(guī)宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇,發(fā)給寺觀教堂,引導(dǎo)他們采取組辦專欄、懸掛標語、學(xué)好用好宗教必讀書籍等形式,營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質(zhì)和宗教素養(yǎng)。為配合市人大常委會開展的宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查,2013年6月,我們在荊門日報頭版開設(shè)了《宗教政策法規(guī)知識問答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規(guī)知識。