時間：2023-10-15 15:33:17
序論：在您撰寫工程變更相關法規(guī)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要： 目前,涉及建筑工程施工合同的案件有上升趨勢，有關建筑工程施工合同違法違規(guī)的現(xiàn)象十分普遍，法院在審理這類案件時，發(fā)現(xiàn)建設工程施工合同的履行普遍存在違法現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在建設工程施工合同形式合法，但履行合同時違法。建設工程施工合同是明確建設雙方當事人權利、義務和責任，保證完成工程建設任務的法律形式，是法律規(guī)范建設工程活動的重要手段。加強這一方面的研究，具有十分重要的意義。
關鍵詞：建筑工程；施工合同；合同效力
一、建筑工程施工合同生效的基本內涵概述
所謂建筑工程施工合同的生效，其基本涵義是指合同對合同雙方的當事人都具有法律上的約束力，合同生效也就是法律開始產生約束力。我們研究建筑工程施工合同的生效，主要應該要理清建筑工程施工合同生效的幾個基本的法律條件。主要以下三個，一是合同雙方當事人都必須具備相應的民事權利能力以及民事行為能力，二是合同雙方當事人的意思表示真實，三是建筑工程施工合同本身不違反相關法律法規(guī)以及社會公共利益。 具體情況如下。
一是合同雙方當事人都必須具備相應的民事權利能力以及民事行為能力。訂立建筑工程施工合同的雙方當時都必須是具備了一定的能夠獨立表達自己的理解和意思及其可能產生的法律后果的能力，換句話說，就是合同的雙方當事人應該具有相應的民事行為能力和民事權利能力。對于建筑工程施工合同來說，如果出現(xiàn)以下情況違背這一原則的就是無效合同，是不能生效的。
二是合同雙方當事人的意思表示真實，所謂建筑工程施工合同的雙方當事人意識表示真實，就是要跟合同的文字一致。需要注意的是，當事人意思表示真實只是合同生效的條件，并不是合同成立的條件，這二者之間有著重大區(qū)別，因為意思表示不真實的情況可以分成當事人自由的狀態(tài)和當事人不自由的狀態(tài)。意識表示不真實的合同不具備法律上的約束力。
三是建筑工程施工合同本身不違反相關法律法規(guī)以及社會公共利益。建筑工程施工合同就其目的和內容而言都不能違反相關法律法規(guī)以及社會公共利益，這是合同生效的基本條件。具體而言，建筑工程施工合同的目的乃是合同雙方當事人訂立合同的最為直接的根本的內心的原因；建筑工程施工合同的內容指的是合同中所涉及的權利義務及其指向的對象。這一個不違反相關法律法規(guī)以及社會公共利益，從本質上來說是對合同自由的限制。
二、建筑工程施工合同效力認定中的幾個疑難問題分析
一是表見形式合同。所謂建筑工程施工合同的表見指的是合同的善意相對人通過人的行為進行判斷就可以確認行為人有足夠的權限來進行，基于信賴利益保護的原理，這種行為是生效的。如果行為人沒有權限或者超越權限范圍或者權時效終止之后行為人仍然以被人的名義進行活動并訂立相關合同，相對人能足夠的理由確認個偉人的是基于其擁有權的話，那么這個合同仍然是有效的。善意相對人在這種情況下與無權人訂立的合同或者說一種交易行為產生的法律后果由被人承擔。建筑工程施工合同的表見明確闡明了其基本目的是保護善意相對人的合法權利。這種建筑工程施工合同的表見應當具備以下三個條件。其一，表見人從根本上說是沒有權限的，或者說沒有得到被人的合法授權；其二，在客觀情況上使得善意相對人有足夠的理由相信行為具有權限；其三，合同的善意相對人無違法行為沒有行為過失。
二是可變更和可撤銷的建筑工程施工合同。所謂可變更和可撤銷的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的條件，但是其中一方當事人可以依照自己的意思使得合同的內容發(fā)生變更進而生效或者相反的情況（使得合同的效力消滅）。可變更和可撤銷的建筑工程施工合同 從根本上不同于無效的建筑工程施工合同。在這類合同中，當事人提出請求時建筑工程施工合同被變更或撤銷的基本前提，換句話說，如果當事人只是要求變更合同，那么即使是相對應的人民法院或者相關仲裁機構也不能夠撤銷建筑工程施工合同。在出現(xiàn)了建筑工程施工合同是因為當事人存在重大誤解而簽訂的或者說在訂立建筑工程施工合同的時候存在顯失公平這兩種情形的時候，合同當事人的一方可以請求人民法院或者相關的仲裁機構變更或撤銷合同。此外，我們還應該注意建筑工程施工合同撤銷權的消滅，這是因為可撤銷的合同在某種意義上說只是涉及當事人的 意思表示不真實。有鑒于此，法律對建筑工程施工合同的撤銷有一定的限制，如果出現(xiàn)以下兩種情況，建筑工程施工合同的撤銷權歸于消滅。其一是具有建筑工程施工合同撤銷權的當事人從知道或者應當知道建筑工程施工合同撤銷事由起算1年內都沒有行使自己的撤銷權；其二是具有建筑工程施工合同撤銷權的當事人從知道或者應當知道建筑工程施工合同撤銷事由之后明確表示或者以自己的行為表示放棄了合同的撤銷權。
三是建筑工程施工合同無效或者被撤銷之后的法律后果問題。建筑工程施工合同一旦被確認無效或者說被撤銷之后，建筑工程施工合同所規(guī)定的權利義務都被認為是無效的，即使是正在履行中的建筑工程施工合同也應當終止，不再繼續(xù)履行，尚未履行的建筑工程施工合同不得繼續(xù)履行。如果行為人因為履行無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同而產生的財產上的后果應當按照法律法規(guī)加以處理。主要有以下三種基本形式，一是返還財產。二是賠償相應損失。三是對財產進行追繳，最后收歸國有或者返還給善意第三人。這無論如何，無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同都不能影響第三人取得的合法權益。
三、準確認定建筑工程施工合同效力的對策措施
一是加強對合同法等法律法規(guī)的準確理解。在這方面，要加強合同規(guī)范性建設，這有利于準確和統(tǒng)一適用相關法律法規(guī)。根據有關建設工程的法律、法規(guī)，結合我國建設工程施工的實際情況，要堅持對相關法律法規(guī)的準確理解就應該堅持相關的基本理論原則，貫穿于建筑工程合同德始終，對建筑工程合同的各項制度和該領域的具體活動具有指導作用的原則，同時指導建筑工程合同立法和制度的實施。
二是規(guī)范建筑合同領域的法律法規(guī)。要實現(xiàn)這以目標，需要從以下幾個方面加以努力。這種規(guī)范主要應該從立法上加以解決，結合當前我國的實際情況，不僅僅是應該解決專家學者的問題，還應該引入公眾參與機制，使得社會公眾能夠參與到相關的建筑工程立法，如此能夠使得立法具有科學性合理性，且能夠在很大程度上保證法律法規(guī)的規(guī)范性，同時便于執(zhí)行。
三是構建多元化的糾紛解決機制并加強法制宣傳。所謂建筑工程施工合同糾紛時是指建設工程當事人對建設過程中權利和義務產生了不同的理解。 當前要構建多元化的糾紛解決機制要從和解、調解、仲裁、訴訟等方面多元化努力。此外，要盡量減少建筑工程合同在效力認定上的一些糾紛，那么加強對公民法制意識與權利意識的宣傳培育顯得至關重要。
參考文獻：
[1]李高來，建設工程合同無效的認定及其法律后果分析[D]，中國政法大學，2010.
[2]王平，民事合同與行政合同之比較及啟示[J]，武漢大學學報(人文社會科學版)，2000(03).
工程設計變更主要強調的是在工程最初設計以通過國家有關部門的批準和審核前提下，根據施工工程設計所面臨的現(xiàn)實問題以及具體細節(jié)變化所作出的初步設計更改。這種工程設計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設計圖設計時期以及具體施工階段，既包含基礎的工程規(guī)模和工程任務的更改，也強調工程施工等級、工程任務的布置實施、工程施工的結構尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設備、數量或是施工細節(jié)方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設計變更的原因多種多樣，例如基礎水文、地質的變化；自然環(huán)境的變化；經濟條件的變化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規(guī)模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內容不僅從施工內容有所差別，對施工的質量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規(guī)模上劃分，水利施工工程一般根據施工規(guī)模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規(guī)模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區(qū)別，一般大型和中型的水利施工工程更強調投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設計的復雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產生施工工程設計的變更。
二、水利施工工程設計變更的管理現(xiàn)狀
水利施工工程作為我國一項經濟工程、民生工程，對我國整體的建設發(fā)展起著不容忽視的關鍵作用。因此，對于水利施工工程建設，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設水利施工工程的自身特點上，各級水利建設的有關部門和具體項目負責人，從細節(jié)出發(fā)，不斷重視和關注水利施工工程設計變更的現(xiàn)狀，嚴抓各個設計環(huán)節(jié)的工程設計變更，切實規(guī)范和制定有關水利施工工程設計變更的管理程序，做到安全生產、保質保量得完成建設目標。但是，基于我國在水利施工工程設計變更方面處于底子薄、發(fā)展弱、要求高、發(fā)展迅速、相關法律法規(guī)發(fā)展不完善等特點，導致我國在實際的水利施工工程設計變更方面存在諸多問題。針對大中型水利施工工程設計變更，我國的相關法律法規(guī)和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設定機制，致使出現(xiàn)不同程度的水利施工工程設計變更很難界定，混淆設計變更的權限。一些建設工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設工程內容，以小報大，縮減建設成本，逃避水利施工工程設計變更的經濟審核和質量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。水利施工工程設計變更的項目管理不到位，設計變更的更改約束制度不嚴格，一些設計變更缺乏行之有效的監(jiān)管制度，造成一些水利施工部門借因設計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規(guī)審批制度，打著“先建設，后審批”的旗號，任意建設，造成已定事實，為后期水利施工的設計更改帶來了相當程度的難度。③我國對水利施工工程設計變更缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的認識和重視。依據國家在2000年頒布的《建設施工工程勘察的設計管理條例》,我國對于水利施工建設施工過程中的設計內容變更以及工程勘察等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定。但是針對于在設計變更中的重大修改范圍、權限、內容以及界限沒有明確的規(guī)定，更沒有相當的具體實施細則，這對于我國在進一步發(fā)展水利工程施工建設帶來了難度。
三、總結
工程項目財務審計在工程建設中具有非常重要的作用，通過依法執(zhí)行而展開的工程項目財務審計工作確保了工程投入的準確性、真實性。本文結合筆者多年的工程項目工作經驗，分析工程項目財務審計的主要特點，淺談工程項目財務審計的必要性。
關鍵詞：
工程項目；財務審計；特點；必要性
一、工程項目財務審計的特點
工程項目財務審計是基于同時掌握財務審計能力與工程項目建設相關專業(yè)知識的審計工作者而展開的經濟活動，審計工作者依據國家相關法律法規(guī)，以第三方公正的角度進行工作，因此它具有公正、合法、真實、準確等性質。而從另一個角度看，真實有效的財務審計管理，同時是滿足國家經濟建設的需要并有效提高工程效益的有力手段。
二、工程項目財務審計的必要性
(一)工程項目財務審計的真實性和準確性是項目評估的重要依據
工程項目的可行性是基于真實、準確的數據背景下分析研究所得出的，沒有準確真實的數據支持的可行性分析報告只是一個空談，不具有科學有效性。因此，通過工程項目財務審計的方式對可行性報告進行審查是十分必要的，它為工程項目的可行性分析提供有力的保障，是工程項目投資風險的重要規(guī)避措施。在實際的可行性報告審核過程中，應當注意以下幾個方面的要點。工程項目建立依據的審查。一般包括工程項目的建立背景、工程概況、項目市場前景、投資金額、方式，以及財務分析等方面。工程項目可行性分析。項目可行性分析是在項目建立依據審查的基礎展開的，通過項目建立依據的真實準確性審查，分析項目是否具備建設前景，項目建設是否存在競爭對手以及當前環(huán)境是否滿足工程建設要求等，著重分析工程目標前景與投資的關系，尤其需要考慮工程目標是否存在競爭，以及工程的競爭力和工程風險的預測。工程項目的規(guī)模分析。項目規(guī)模分析應包括經濟投入成本預測，項目目標收益預測，效益指標分析，工程風險說明，財務指標分析結果，以及階段性經濟投入預測等?？尚行匝芯繄蟾鎸徍私Y論。工程項目可行性分析專家通過上述3項的審核結果，就工程可行性給出審核結論，并提出相應意見。工程項目可行性報告是工程建設開展的第一步，是必須經過有效的科學手段驗證才可以作為有效的工程建設參考依據供企業(yè)高層決策使用。工程項目財務審計的真實性和準確性是體現(xiàn)在工程項目財務審計工作的整個流程之中的，它是工程的實際投入和產出的真實表現(xiàn)，是工程財務管理必不可少的手段。
(二)工程項目財務審計有效的反映了工程的經濟性、效益性
工程項目的經濟性和效益性是工程建設的核心內容，任何的項目都是建立在其為國家社會能夠帶來經濟效益的基礎之上，因此工程項目財務審計能夠真實有效反映工程經濟效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項目財務審計在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現(xiàn)在如下幾點。在工程項目施工之前，通過結合工程設計資料以及國家建設相關法律法規(guī)進行工程預算，通過預算審計的方式，將工程的造價控制在設計所需的概預算范圍內至關重要，是項目前期準備工作中的重要一環(huán)。通過預算審計、風險評估等方式將工程投資控制在一定范圍內，制定階段性工程資金投入計劃，通過有計劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費，規(guī)避資金無計劃投入帶來的資金周轉不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項目的實施階段，實時的工程項目動態(tài)投資審計則有效監(jiān)控了工程的投入情況和工程實施進度。在工程的實施階段，各種的突況產生的停工，設計變更造成的工程變更，以及應業(yè)主要求產生的工程變更等都會使工程的投資預算發(fā)生變動，通過審計將這些施工過程中發(fā)生的變更收集并記錄下來，是工程最終經濟評估的真實、有效性得以保證的不可或缺的依據；同時通過階段性的工程審核，對階段性的工程進度分析以及經濟指標分析，可以實時的掌控工程進度，并針對當前工期進度、和經濟指標實現(xiàn)動態(tài)調整，確保工程的按時完工和資金投入動態(tài)平衡，總投資可控。工程竣工前，結合工程預算、工程變更以及工程建設過程中的發(fā)生一系列經濟活動，審核工程的最終造價?？⒐Q算的審計包括工程竣工圖紙的現(xiàn)場復核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項目單價外的項目單價審核、材料價格動態(tài)調差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關國家法律法規(guī)所得出的工程最終造價是真實、準確、有效的，確保了工程項目投資的資金使用效率，是工程項目經濟效益的直觀體現(xiàn)，是工程項目財務管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。
(三)工程項目財務審計是依法進行的，是企業(yè)財務管理的必要手段
工程項目財務審計的基礎是國家的法律法規(guī)，相應的法律法規(guī)對工程項目財務審計是一種約束也是一種規(guī)范，財務審計的真實、準確、有效也是通過法律法規(guī)的方式實現(xiàn)的。國家法律法規(guī)對財務審計過程起著主導作用，財務審計的主要工作任務則是依據法律法規(guī)對企業(yè)的相關經濟活動進行監(jiān)督和審核。在法律法規(guī)的約束下，經濟活動應當符合以下內容：一、國家頒布的相關法律、法規(guī)以及各項方針政策、規(guī)章制度等，例如《中華人民共和國審計法》。二、國家及地方各級政府、事業(yè)單位等編制的預算計劃，以及工程項目招標、評標、定標、合同簽訂等規(guī)范要求。三、滿足國家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，定額指標等。
工程項目財務審計是需要由獲得國家相關職業(yè)任職資格的人員編制執(zhí)行的，是需要相關審計工作人員承擔相應責任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實反映工作財務投資狀況的財務管理手段。財務審計工作的成果上報給審計單位的高層領導決策、評價，并采用復審的方式，進一步確保工程項目財務的真實性，準確性和有效性，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。
三、結束語
總而言之，工程項目財務審計使工程項目建設財務管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過合法有效的財務審計工作，可以有效保障工程項目投資的效益；是提高企業(yè)財務管理效率，促進企業(yè)經濟和社會經濟發(fā)展的必要手段。
作者：國慶斌 單位：菏澤市公路管理局工程三處
一、工程結算中常見的風險因素及防范措施
（一）工程變更。工程變更往往帶來新增單價的計算、綜合單價的拆分、變更超過法定限度的重新議價或是計算規(guī)則缺項部分的計算等問題。盡管有關的法律法規(guī)對此已有一定的限制和說明，但卻沒有規(guī)定統(tǒng)一的解決辦法，這給結箅帶來了很大的風險。因此必須在合同專用條款中約定具體的處理辦法，妥善處理各種事項，準確及時處理工程糾紛，維護各方利益。為此，要制定計算規(guī)則中缺項部分的計算辦法，制定相應的工程量變更后缺項單價的具體處理措施和辦法。綜合單價的拆分辦法以及工程量變更超過法定限度的處理辦法等。
工程設計變更價款的調整可參照財政部、建設部印發(fā)的關于《建設工程價款結算暫行辦法》的通知中的第二章第十條的規(guī)定：
1.施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經發(fā)包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。
2.在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：
（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價值變更合同價款；
（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似變更合同價款；
（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當的變更價格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
3.工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。
確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。
對一些特殊的工程項目，因較復雜而會在設計上進行較大更改的，其工程造價人員應會同項目部及施工單位對變更的工程量計箅等盡快達成協(xié)議。以免影響工程建設及日后因人動出現(xiàn)資料遺失或價格漲落等時，在工程結算工作中產生糾紛。
（二）合同的爭執(zhí)。許多業(yè)主素質不高，不懂合同重要性，合同協(xié)議條款不嚴密，漏洞百出，前后矛盾，有些甚至和國家法律、法令、條例、技術規(guī)范、圖紙等相違背，或約定的權利和義務不夠明確，為日后經濟糾紛埋下了惡果。如某施工合同附加條款中規(guī)定：“若施工單位不能按合同工期要求完成施工任務，甲方扣除支付乙方的臨時設施費?！痹摋l款內容和國家具有法定性的建設工程臨時設施費用計算方法相違背，屬無效條款，導致了竣工結箅時雙方對簿公堂。
因此，無論是業(yè)主方，還是施工方，在招投標和簽訂合同的過程中，都要慎之又慎。為此，建議如下：
1.嚴格有關法律法規(guī)。從事工程價款結算活動應當遵循合法、平等、誠信的原則并符合國家有關法律、法規(guī)和政治?！督ㄖā泛汀墩袠送稑朔ā返南嗬^實施，《建筑工程價款結算暫行辦法》等相關法律法規(guī)的頒布，使建筑市場越來越規(guī)范。工程造價管理作為工程管理的一部分，亦應積極貫徹這些法律及相關法規(guī)。
2.簽訂合法、嚴密、有效的合同并加強監(jiān)督管理。要嚴格地按照有關的法律法規(guī)的合同規(guī)則進行招投標，并簽訂有關合同。在簽訂合同時，要正確、合理地運用合同條款和有關法律法規(guī)，訂立周詳、嚴密、公正、合理、合法的合同，維護合同雙方合法的權益，以盡量減少和避免糾紛。應嚴格遵守財政部、建設部印發(fā)的《建筑工程價款結算暫行辦法》中第二章第七條的規(guī)定，發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：
（1）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；
（2）工程進度款的支付方式、數額及時限；
（3）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；
（4）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法：
（5）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和福度的調整辦法；
（6）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；
（7）工程質量保證（保修）金的數額，預扣方式及時限；
（8）安全措施的意外傷害保險費用；
（9）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
（10）與履行合同，支付價款相關的擔保事項。
3.建立誠信的機制。應該承認，施工方追求正常的利潤是應該的，但是爭取利潤應該建立在合法、合理的基礎上，而非建立在別人的失誤上。當然，誠信有時會損失一些眼前的利益，但是應該看到，作為一個企業(yè)，誠信才是無價之寶。從設計、建設、施工、監(jiān)理都應該建立誠信檔案，對于誠信較好的單位，在招標時，應給予優(yōu)惠，以促進建筑行業(yè)誠信機制的建立。
關鍵詞：水利工程；合同管理
隨著近些年來水災旱災頻繁，加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關注，水利工程建設項目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設的全過程，其確保了整個工程建設的順利實施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，監(jiān)督并管理施工合同的履約活動。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項目的實施的基礎。制定并履行合同條款承，在合同環(huán)境下，業(yè)主和承包商可以對水利建設項目的運行狀態(tài)加以調控。分解合同管理目標責任的分解，使項目管理機構的內部職能逐漸規(guī)范化。
1.2水利建設工程合同管理的特點
水利建設合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點，如下幾點：
1.2.1周期長
水利工程的建設過程，是一個一個循序漸進的過程，其既包括施工期，還包括招標投標期和合同談判期，以及保修期，通常一個水利工程的建設時間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時間。為此，合同管理需要從領取標書到合同完成并失效為止不間斷、長時間地進行。
1.2.2項目價格高
水利建設工程項目通常價值較大，工程經濟效益會受到合同管理的影響較大。在實際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設競爭較為激烈的環(huán)境下，合同價格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會導致工程虧本。
1.2.3合同管理動態(tài)性
水利工程建設會受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時是不能預見的。例如，水文氣象以及工程地質的變化等都會對工程建設造成影響，這些變化會使得工程建設與原合同要求是不一致，這樣就會不同于預定的工程量。從而就會發(fā)生工程合同的變更問題，尤其是對于規(guī)模較大的水利項目而言，在其合同的實施過程中，可能會出現(xiàn)高達幾百次的變更，而合同實施就只能根據工程實際變化情況進行調整，這就決定了合同管理的動態(tài)性。
1.2.4合同實施風險大
由于合同建設周期長、涉及面廣，工程在實施過程中，會受到經濟條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響，這就加大了合同實施的風險。而業(yè)主和承包商具有的風險也各不相同。項目決策和實施階段是業(yè)主風險的主要階段，而承包商的風險則來自于經濟風險、技術風險、政治風險和管理風險等。由于這些風險都難以預測和控制的，有時會影響到合同的正常實施，致使經濟上的損失。
2合同管理的內容
2.1 施工準備階段的主要工作
同項目法人一起進行項目分標，各個合同的內容要予以確定；以合同內容為依據，進行各個合同的施工計劃的編制；協(xié)助項目法人進行招標文件的編制；參與或協(xié)同項目法人組織招標、開標、評標和合同簽訂的工作；對開工前各方的各項準備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發(fā)圖紙；組織技術交底會；確定項目劃分的關鍵部位；進行開工令的簽發(fā)。
2.2 工程實施階段的主要工作
控制好工程質量、進度及投資；檢查施工是否安全，做好環(huán)境保護工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強對施工單位的人員的管理；把好材料和設備質量關；工程風險管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯(lián)絡。
2.3 保修期階段的主要工作
以施工合同約定和相關規(guī)定為依據，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質量缺陷沒能得到修復，或是有施工合同約定的其他事項時，在征得發(fā)包人同意后，監(jiān)理機構要做出相關工程項目保修期延長的決定；督促承包人根據計劃來完成尾工部分，并與發(fā)包人一起進行尾工項目的驗收工作，并辦理相關的付款簽證；如果工程質量缺陷是因為發(fā)包人或運行管理單位的使用或管理不當所引起的，對于承包人因修復該質量缺陷而提出的追加費用付款申請，監(jiān)理機構要受理；進行工程項目保修責任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。
3水利建設工程合同管理的方法
3.1嚴格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)
建設工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標投標法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實際的工程中，在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設計、施工單位轉包、違法分包，對于工程建設強制性標準不予認真執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此，在進行建設工程合同的管理時，要嚴格依法進行管理，嚴格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。
3.2普及相關法律知識，培訓合同管理人才
在現(xiàn)代市場經濟條件下，這對于工程管理人員素質要求越來越高，尤其是對于工程建設領域的工作人員，需要提高合同意識，這就需要進行相關法律知識的普及，培訓合同管理人才。對于與合同相關的法律知識，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強其合同觀念，做好工程合同管理工作。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當事人對相關法律法規(guī)的了解和掌握，熟悉合同運行，使建設工程合同法律法規(guī)的要求相符合，避免缺款少項現(xiàn)象的發(fā)生，或是避免顯失公平條款的出現(xiàn)；其還能有利于行政管理機關監(jiān)督合同，有助于仲裁機構或者人民法院對糾紛及時予以裁判，確實維護當事人的利益?？傊?，推行合同示范文本制度，推動了建設工程合同管理制度的不斷完善。
3.4 嚴格控制工程變更
在施工企業(yè)中，常常會出現(xiàn)“低價中標高價索賠”的現(xiàn)象，為此，對于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴格執(zhí)行其監(jiān)理程序，審核好變更設計，對每一項變更部分，作可行性分析。
總之，水利建設工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設工程建設進度和質量，從而更好地發(fā)揮工程的效益。
參考文獻:
【關鍵詞】工程造價；審計風險；對策
在工程的建設過程中，從項目前期計劃開始到工程竣工都存在著工程審計風險問題。無論是項目的初期決策、前期設計還是工程項目的施工過程、驗收情況以及工程的最終竣工驗收過程都有風險的存在。這就要求審計人員在項目實際審計操作中始終持有正確的心態(tài)，積極尋找防范風險的措施。從過去到現(xiàn)在我國的工程施工始終有資金投入嚴重膨脹的問題發(fā)生，導致了工期的延長、工程因各種變化產生賠償問題等現(xiàn)象，最終使工程的投資金額越來越大，審計風險也隨之浮出水面，長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程工作的責任更是變得沉重。所以，審計人員在對工程進行審計的過程中必須嚴格遵守相關法律法規(guī)，謹慎處理審計工作的每一個步驟，防止風險問題的發(fā)生
1 基建工程造價審計主要內容
基建工程造價審計主要由設計概 算審計、施工圖預算審計和竣工決算審計三個主要部分組成。主要是審計檢查施工單位編制的工程價款結算報告是否按合同 約定的建設內容 ,以及設計、設計變更和現(xiàn)場鑒定的工程量進行編制；其取費標準是否符合國家規(guī)定和合同約定；有無將合同內應做而未做的工程量編入了已完工程量進行結算；有無高套定額、高估冒算、騙取工程價款、虛報工程量、人為調節(jié)工程 成本等違法、違規(guī)行為。審計主要內容包括: 審計竣工決算編制依據、審計項目建設及概算執(zhí)行情況、審計交付使用資產和在建工程、審計收尾工程、審計竣工決算。
2 工程造價審計風險的原因
造成工程項目審計工作風險產生的原因是多樣化的，但是究其根本不外乎是由于工程項目造價審計工作的自身性質所決定的。工程造價審計較其他審計工作風險復雜主要有兩個方面原因，首先是審計工作的主體成分多樣，不僅有工程投資方還有不同的工程施工單位以及眾多中介機構。這些單位往往會因為利益的驅使狼狽為奸共同阻撓審計工作。其次是工程審計工作要嚴格遵守相關法律法規(guī)，我國國家建設的審計工作內容十分駁雜，跨專業(yè)跨學科的現(xiàn)象是普遍現(xiàn)象，同時由于工程建設本身就很復雜，建設周期往往不短，所以工程造價的審計風險也隨之加大。
審計工作的風險一般都是由于多種因素的綜合影響所產生的，如果審計人員的專業(yè)技術力度不足或是審計人員的專業(yè)素養(yǎng)較差，相關學識不能達到審計工作要求等都會造成審計工作的漏洞百出。工程項目審計工作如果不能采用科學有效的審計方法或是審計計價操作失誤再或者對審計方法沒有做到跟隨時代變化及時更新，都會使審計工作陷入到風險問題當中。由于目前計算機技術的快速崛起，審計工作也逐漸依靠相關軟件的應用，但是一些傳統(tǒng)的審計人員不能很好的做到掌握新技術，仍然在使用傳統(tǒng)的手算來進行審計，不但工作周期長，而且大量的數據又極易使工作造成失誤，給審計工作帶來風險。另外還有一些原因也會造成審計風險的發(fā)生，例如法律法規(guī)知識缺失、工程審計客體復雜、審計報告不完備等。
3 工程造價審計風險防范措施
3.1 掌握工程造價全過程
想要掌握工程造價的全過程就要重點掌握工程建設審計的部分操作：首先是項目工程量的計算操作，從工程招標伊始就要全程跟進，對招標文件進行審核；其次是對取費標準審計的嚴格把關，要認真審計施工合同、單位工程造價、建筑工程費用的計算過程、設計變更是否真實、設計變更費用的計算是否符合要求；特別是要注意解決對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等極為突出的問題；必須對影響工程造價的各項條款嚴格把關，特別注意材料價格、取費依據，計價方式、索賠處理等，均應作明確規(guī)定，以便為結算審計工作掌握主動打下基礎。三是掌握材料的價差審計工作；四是掌握套用定額審計工作。首先是審計定額的選用是否正確、合理，其次是審計定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象。
3.2 建立健全工程造價審計的法律法規(guī)
我國現(xiàn)今的審計法規(guī)已經明顯與實踐工作不同步，所以當務之急就是將相關法規(guī)建立健全，以保障審計工作的順利進行，尤其是確定審計結果的法律地位問題。
將風險意識貫穿于工程造價審計全過程。審計風險是客觀存在的，開展工程造價審計，要注重內控制度的測試和風險評估，要注重從審計項目計劃，人員結構搭配，審計作業(yè)流程、審計結果與處理處罰等各個方面監(jiān)控管理。審計人員在進行工程造價審計時，頭腦中應始終繃緊審計風險這根弦。打造復合型專業(yè)結構審計隊伍。首先，各級審計機關必須根據當前工程造價審計的實際情況有計劃地挑選人才，切實加強審計量。除配備必要的財會審計專業(yè)人員外，也要選配一些懂各種工程的專業(yè)技術人員。其次，要通過各種不同的渠道和方法讓工程審計人員有更多的學習機會；第三，改善審計人員的知識結構。建立審計人員后續(xù)教育制度，樹立終身學習的思想，并系統(tǒng)、定期地組織高層次業(yè)務培訓，不斷更新專業(yè)知識，以適應新形勢發(fā)展要求。把落實責任制與防范審計風險有機結合起來。對財務賬戶的記錄進行審查。因此。審計人員要明確自己的工作范圍和審計責任，對自己的份內工作做到一絲不茍，尤其是對某一事項的形成和終結，每個有關數據的咨詢和取證以及引用法規(guī)、政策的準確程度都應符合審計的要求和程序。
堅持依法審計，準確運用法律法規(guī)，正確地運用法律法規(guī)是防止小題大做和避重就輕乃至的關鍵。
3.3 提高風險意識
提高風險意識，審計工作中時刻警醒風險的存在是防止審計風險的有效手段。在審計工作中保證內控制度與風險問題的測評，而且時刻以各環(huán)節(jié)的監(jiān)控手段進行輔助，保障項目決策計劃的審核、人員的協(xié)作已經審計實踐工作的順利完成。此外，工作中的各項資料也要保證一次性的完整，防止補簽現(xiàn)象的發(fā)生，不但提高了各方人員對資料完整、真實的重視程度，更能從根源上防止造假違法現(xiàn)象。此舉有效的輔助工程管理的同時，也能促使工程日趨規(guī)范、科學。
3.4 提高工程造價審計人員的素質
較高的業(yè)務素質是審計人員必備的條件。為了對工程造價審計做出實時的合理決定，工程造價審計人員必須同時熟悉工程造價審計相關的審計法規(guī)和建筑造價法規(guī)，首先，爭取地方法規(guī)明確規(guī)定，將審計環(huán)節(jié)前置于建設合同訂立時，審計應對合同條款以及影響價格變動的工程變更協(xié)商條款進行審核，并對不適宜條款及時提出審計糾正建議；其次，在短期內不能解決地方法規(guī)明確建設合同審計環(huán)節(jié)設置的情況下，就要求工程造價審計人員提高風險意識，要進行市場調查，嚴格按審計準則操作，重視審計調查證據收集取證；第三，國家建設項目設計工程結算和竣工決算調整的審計報告，應當同時做出審計決定，而不是只出具審計報告書；第四，加大對社會中介機構的指導監(jiān)督，將審核質量差的中介機構驅逐出國家建設項目審計市場。
3.5 創(chuàng)新造價審計的工作方式
開創(chuàng)新的造價方法，采納更科學的風險防范方法來開展審計工作。根據造價工作的特點以及近幾年的發(fā)展趨勢，應該采用管過的審計模式，就是將整個過程的審計工作進行結合，爭取事先就發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，將審計的只能發(fā)揮出來，為整個工程做出貢獻。
4 結語
綜上所述，實際操作過程中的工程造價審計存在著或大或小的風險問題。但是這些風險是可以通過造價人員的操作來進行規(guī)避的。擁有完備的專業(yè)審計素養(yǎng)以及優(yōu)秀的職業(yè)道德是避免工程審計風險的基礎保障，同時再加上對項目工程工程量的計價的掌握和完美操作，對相關法律的熟悉以及公平公正的工作態(tài)度，就一定能在審計工作中甄別出風險問題，并進而防止風險的發(fā)生。對風險的有效防范也能使工程審計工作走的更高更遠。
參考文獻：
[1]李偉.淺析工程造價審計中存在的問題及對策[J].中國城市經濟,2011(09).
首先感謝從組織上對我多年來的培養(yǎng)和關心。從基層單位副職到正職的崗位轉變，對我來說不僅僅是組織上對我努力工作的肯定，也對我的工作能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。
下面結合我日常工作內容，向各位領導匯報如下：
一、加強學習，敬業(yè)愛崗。自踏上工作崗位以來，我一直勤勤懇懇、認認真真加強學習。只有學習，開闊視野，才能跟得上社會發(fā)展的需要。一是能認真學習馬克思列寧主義、思想，學習鄧**理論和“三個代表”重要思想，努力提高自身的政治素養(yǎng)、增強黨性修養(yǎng)，堅定的政治立場、嚴格的政治紀律，是做好工作的前提和保障。二是加強業(yè)務和相關法律法規(guī)的學習，充分提高自己的專業(yè)工作能力。平時工作中能虛心請教，努力提高自身的政治、業(yè)務水平。愛崗敬業(yè)，扎實工作，為城建事業(yè)建功立業(yè)。獨木不成林，在與同事合作中，不僅做好自己份內事，還能幫助其他同事一同干好工作，共同提高業(yè)務水平，提高我們整體的服務質量。
二、立足崗位，開拓創(chuàng)新。作為質量監(jiān)督機構，應嚴格按照相關法律法規(guī)要求，實行分級負責、環(huán)環(huán)把關，嚴格落實工程質量責任。從事工程質量監(jiān)督管理，首先要有完善的監(jiān)管制度來保障。以制度求管理，以制度求品質。我站新一屆領導班子在第一次站務會議中就強調對現(xiàn)有制度按適應性進行梳理，查漏補缺，完善內部管理制度，明確提出在明年6月份前完成內部制度變更補充并匯編成冊任務。目前新制訂并已經實行的有兩項制度，一是《建設工程（安全）監(jiān)督重大事項會簽制度》，二是《結構（中間）驗收、分戶驗收、竣工驗收報告制度》。按照“做好、做快、做精、做實”的要求，加強了對建設工程的“結構、分戶、竣工”三個階段驗收的監(jiān)督管理，使我站進一步規(guī)（）范了內部監(jiān)督管理機制，促進了我站對工程質量（安全）監(jiān)督重大決策的科學化、民主化、制度化，更好地提升辦事效率。
