時(shí)間：2023-12-19 10:27:28
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 空間分布差異 優(yōu)化措施
為了扭轉(zhuǎn)陳舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念，改變不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)“環(huán)境友好型社會(huì)”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為政府的工作重心，因?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。然而中國(guó)地域廣闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這就導(dǎo)致了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布不平衡。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布差異
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人們?cè)谏a(chǎn)和消費(fèi)行為中倡導(dǎo)的新規(guī)范。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是尋求資源的可再生或者可循環(huán)利用。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)并結(jié)合適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，能夠了解到現(xiàn)階段中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)成效。
我國(guó)各?。▍^(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的時(shí)空約束，具有空間的分布差異性，因此表現(xiàn)出發(fā)展階段和發(fā)展區(qū)域的相對(duì)性。按照空間尺度劃分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)可以分為國(guó)家、區(qū)域、城市等多種尺度。目前使用最多的是城市尺度的評(píng)價(jià)，然而，在遼寧省率先提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)后，省級(jí)尺度成為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要評(píng)價(jià)層面。
中國(guó)地域廣闊，自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，區(qū)域文化差異巨大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略也不盡相同。筆者以省為單位，研究省級(jí)行政單位（包括直轄市、自治區(qū)）的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況，對(duì)不同區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出分析和評(píng)價(jià)。中國(guó)各?。▍^(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如下：
一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r前十位的地區(qū)除外全部位于東部沿海地區(qū)，其中，上海的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最好。主要原因是這些地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重的第二產(chǎn)業(yè)所占比率不高，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較到位。
二是位于中東部地區(qū)的工業(yè)大省排名靠后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不理想。尤其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放的西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要落后于全國(guó)平均水平。
三是寧夏、貴州、內(nèi)蒙古、山西、和新疆五個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放程度特別高，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。山西、貴州、寧夏排名比較落后主要是山西的工業(yè)污染造成的，新疆則是由于資源、能源不足，而生產(chǎn)投資又少消耗較大導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。
通過(guò)以上分析結(jié)果可以得出如下結(jié)論，在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的?。▍^(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也普遍較高，發(fā)展?fàn)顩r比較理想。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的?。▍^(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不理想，水平較低。尤其在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的西部地區(qū)，財(cái)政支持力度不足，城市發(fā)展能力欠缺，發(fā)展速度緩慢，區(qū)域整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力也較弱。
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間分布特點(diǎn)。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況需要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行，本文從生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面對(duì)各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。以下我們依據(jù)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者研究探索提供的分析思路，加上現(xiàn)階段已更新的數(shù)據(jù)，研究中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布狀況。以地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的強(qiáng)弱程度劃分各?。▍^(qū)），可以看到：
一是地區(qū)之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力差異顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不同的地區(qū)平均值之差很大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力地區(qū)分布不平衡。在不同水平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的地區(qū)中，處于控制地位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱的地區(qū)占到各地區(qū)總數(shù)的一多半；
二是在我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)地帶內(nèi)的地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力表現(xiàn)出非常明顯的差異性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱的地區(qū)集中在中、西部地帶，是東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱地區(qū)數(shù)目的三倍；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力比較強(qiáng)的地區(qū)在中國(guó)的東部經(jīng)濟(jì)地帶分布表現(xiàn)比較集中，比中、西部的兩倍還要多。
這種數(shù)據(jù)分布說(shuō)明中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地區(qū)之間不平衡，地區(qū)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力差異顯著，而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱的地區(qū)比例偏大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略
從以上分析可以看到，雖然我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，取得了一定的成績(jī)，但是從整體上來(lái)看，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展非常不平衡。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著許多困難，仍需要進(jìn)一步的探索。
一是建立新的國(guó)民生產(chǎn)總值考核體系。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，改革現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效保障。要大力推行綠色的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，摒棄高污染、高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，選擇有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
首先，要更新觀(guān)念，改變GDP至上的政策方向，建立一整套科學(xué)、完善的綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，包括綠色的會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度等，堅(jiān)持低污染、低耗能、開(kāi)發(fā)利用可再生資源或?qū)崿F(xiàn)資源的重復(fù)利用的綠色可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念。其次，改變傳統(tǒng)GDP統(tǒng)計(jì)方式，要在核算的過(guò)程中扣除環(huán)境污染和資源消耗的損失，實(shí)現(xiàn)一種真實(shí)的統(tǒng)計(jì)核算。最后，將綠色GDP核算得出的結(jié)果與傳統(tǒng)GDP核算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，促使人們改變觀(guān)念，積極尋求可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)間的平衡發(fā)展。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F127.42
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003—4161（2012）02—0031—05
一、引言
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，將社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程整合為一個(gè)物質(zhì)資源的閉路循環(huán)系統(tǒng)，以盡可能少的資源消耗和廢棄物排放生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù)，其本質(zhì)是切合科學(xué)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品一廢棄物”單向生產(chǎn)模式的根本變革。甘肅省作為生態(tài)環(huán)境脆弱、資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的欠發(fā)達(dá)地區(qū)老工業(yè)基地，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，既是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的客觀(guān)需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索資源型省份建設(shè)“兩型”社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
2004年以來(lái)，甘肅省作為全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，先后出臺(tái)了《甘肅省資源綜合利用條例》、《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)和政策措施來(lái)推動(dòng)城市、園區(qū)、企業(yè)等不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。特別是2009年12月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》以后，甘肅成為全國(guó)第一個(gè)上升到國(guó)家層面的省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅成為指導(dǎo)甘肅本省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的主體思路，而且在全國(guó)層面也具有了更加重要的“先行先試”意義和作用。因此，經(jīng)過(guò)近7年的發(fā)展，甘肅的循環(huán)經(jīng)濟(jì)究竟達(dá)到了什么樣的水平，在發(fā)展中還存在哪些問(wèn)題和制約因素，下一步如何更好地推進(jìn)甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？要回答這些問(wèn)題，就需要構(gòu)建科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)，進(jìn)而找出問(wèn)題并有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策思路。
二、文獻(xiàn)回顧
1990年代末期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被引進(jìn)國(guó)內(nèi)并受到廣泛關(guān)注，在借鑒國(guó)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展原則、發(fā)展模式等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。特別是“十一五”期間，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)方法及如何促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題做了大量的研究工作。
（一）在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方面
王奇、王會(huì)利用物質(zhì)流分析方法，通過(guò)建立封閉和開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流總量模型，對(duì)日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)。劉明、殷劍、楊光利用DEA方法從技術(shù)效率和規(guī)模效率兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)各省區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。邢蓉、劉云從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、社會(huì)發(fā)展四方面建立了北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)2000——2008年北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。安樂(lè)、李宇斌利用AHP分析法從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)三方面建立遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，并對(duì)遼寧省14個(gè)市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)。毛文娟利用因子分析方法從水資源利用率、節(jié)能降耗、固廢綜合利用等方面對(duì)天津市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。
（二）在如何更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
當(dāng)前中國(guó)的資源相對(duì)短缺，并且大量消耗和廢棄，面對(duì)這樣的問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始尋求一種理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走上節(jié)約、高效率使用資源和再利用的發(fā)展途徑，便是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。面對(duì)傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式，即大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的發(fā)展思想，我們需要摒棄，坦然正視當(dāng)前中國(guó)資源方面不太樂(lè)觀(guān)的狀況，是以前的發(fā)展模式實(shí)踐以后的負(fù)面結(jié)果，選擇從源頭控制，從根本緩解問(wèn)題，即也是緩解資源約束矛盾的一條根本出路。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)改善現(xiàn)狀，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和資源的良性循環(huán)，對(duì)資源的狀況和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。因此，本文中，筆者就對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出解決和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效辦法和解決措施。
【關(guān)鍵字】
模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌生于二十世紀(jì)六十年代的美國(guó)，這一術(shù)語(yǔ)名詞這一于九十年代中期在中國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起端于生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指把生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保巧妙地結(jié)合起來(lái)，雙發(fā)相互促進(jìn)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式。而在這個(gè)本質(zhì)和指導(dǎo)思想下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義便是，仿照自然生態(tài)的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，打造低生產(chǎn)、利用和耗能的一種能夠可持續(xù)發(fā)展的理想經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。主要目的是高效率利用資源和實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，主要原則是減量化、資源化以及再利用。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)立足于生態(tài)，主要為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和使得資源的價(jià)值升高擴(kuò)大以為，更是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約現(xiàn)有資源、保護(hù)環(huán)境，以及人與自然的和諧統(tǒng)一。
二、當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況
循環(huán)經(jīng)濟(jì)被我國(guó)大量推崇并推廣實(shí)踐以來(lái)，已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，不過(guò)總體上看，當(dāng)前我過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況不容樂(lè)觀(guān)，不論是推廣和實(shí)踐均存在許多問(wèn)題。
譬如，國(guó)家還未推出有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃以及推進(jìn)計(jì)劃，有關(guān)利用資源的指標(biāo)與核算的體系也未加完善，法律方面也未加完善，特別是法規(guī)內(nèi)容里關(guān)于生產(chǎn)資源回收利用部分的建設(shè)，認(rèn)識(shí)比較薄弱；各機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)容和狀況缺乏深入認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有意識(shí)到其重要性；目前暫無(wú)符合中國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系；技術(shù)開(kāi)發(fā)不足，推廣宣傳欠缺，有關(guān)培訓(xùn)工作和教育力度欠佳；并且各個(gè)企業(yè)設(shè)立極少資源環(huán)境部分的內(nèi)容的管理制度等等。
以上皆對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式造成了阻礙，告誡我們需要抓緊地深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)找尋相對(duì)的解決辦法和措施。
三、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
（一）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和法律法規(guī)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身并非自發(fā)自覺(jué)或自動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為了促進(jìn)它的發(fā)展，需要確切的指導(dǎo)系統(tǒng)和依靠的支撐體系，那么規(guī)范性和強(qiáng)制性高的政策和法律法規(guī)便成為其所需的底基和有效途徑。
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，如下：對(duì)于財(cái)政政策，加大支持清潔生產(chǎn)類(lèi)的項(xiàng)目，并制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金；而對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策，需要嚴(yán)格審核高耗能和高排放行業(yè)的進(jìn)入資格；對(duì)于投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資如國(guó)債和中央預(yù)算并設(shè)立推動(dòng)循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持有關(guān)內(nèi)容的投入研究和宣傳教育之類(lèi)；對(duì)于稅收政策，好好落實(shí)已有的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，有關(guān)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則如資源消耗量小排污少、清潔產(chǎn)品、可再生能源及循環(huán)利用率高等等降低消費(fèi)稅的稅率，而對(duì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則相斥的行業(yè)提高消費(fèi)稅，減少和抑制這種不合理消費(fèi)的行為擴(kuò)散調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，有效控制國(guó)內(nèi)緊缺資源和高耗能和排放的資源性產(chǎn)品出口的問(wèn)題，研究和鼓勵(lì)研究解決國(guó)內(nèi)十分緊缺的資源和廢料進(jìn)口的政策，研究解決會(huì)產(chǎn)生存留余熱余壓的行業(yè)機(jī)構(gòu)利用剩余再循環(huán)使用的情況等等。
全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系的完善設(shè)立，與國(guó)務(wù)院法制相協(xié)調(diào)，盡早出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條例，而不完善的法律內(nèi)容和法規(guī)需廣泛征詢(xún)各方面的意見(jiàn)和建議，全力完善，并制定新的相關(guān)內(nèi)容，譬如包裝物的回收利用等。
（二）編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
對(duì)于編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，需要和有關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)和行業(yè)的協(xié)會(huì)商議合作，并研究制定出來(lái)?？梢越M織編制如化工之類(lèi)的重點(diǎn)行業(yè)和如再生資源的重點(diǎn)領(lǐng)域的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的發(fā)展規(guī)劃。那么，沒(méi)有進(jìn)行編制規(guī)劃的地區(qū)也需要籌劃和開(kāi)啟當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制問(wèn)題，一同進(jìn)步。在組織和編制各類(lèi)的規(guī)劃過(guò)程中，需要注意客觀(guān)真實(shí)并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)當(dāng)前、當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境狀況進(jìn)行采集和分析，充分地體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的、原則和要求。
（三）研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和技術(shù)推廣
研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，盡力攻克研發(fā)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)難關(guān)，使其順利進(jìn)行，保證效率和速度，利用之后緊跟的通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等方式的技術(shù)推廣。而已經(jīng)編制的有關(guān)技術(shù)也需要首先推廣應(yīng)用。
（四）推廣宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)和教育
到底，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要每個(gè)人的力量和整個(gè)社會(huì)的認(rèn)知、實(shí)踐到互相監(jiān)督，為發(fā)展創(chuàng)造和諧推動(dòng)氣氛，提高重視意識(shí)和認(rèn)識(shí)，達(dá)到有效成果。推廣方式譬如通過(guò)有關(guān)部門(mén)的系列宣傳活動(dòng)或者借助新聞媒體的力量。加強(qiáng)已有的和增加普及進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部、地方、各個(gè)行業(yè)等的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和理念。而通過(guò)這類(lèi)的宣傳、教育、培訓(xùn)和推廣，使得全民、全社會(huì)都能夠充分地產(chǎn)生重要意識(shí)，并加深認(rèn)識(shí)，了解專(zhuān)業(yè)知識(shí)并且著重主要的落實(shí)的問(wèn)題，在增加責(zé)任感和自發(fā)自覺(jué)意識(shí)的同時(shí)，也整個(gè)渲染擴(kuò)散了良好和諧的社會(huì)氛圍。
（五）以綠色行動(dòng)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
實(shí)行綠色行動(dòng)即節(jié)能、廢品的回收和再利用以及使用環(huán)保類(lèi)產(chǎn)品。綠色消費(fèi)能夠?yàn)槲覈?guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步有效地推動(dòng)，提供內(nèi)部動(dòng)力。綠色消費(fèi)作為一種新型的消費(fèi)行為和過(guò)程，既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求、健康和安全，也能滿(mǎn)足后代人的這些。如若大力推廣和擴(kuò)大現(xiàn)有的行動(dòng)規(guī)模，就會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的生產(chǎn)條件和環(huán)境，促進(jìn)綠色產(chǎn)品被生產(chǎn)地更多、質(zhì)量更好，便是良性循環(huán)，跟循環(huán)經(jīng)濟(jì)互為因果，相互促進(jìn)。
結(jié)論：
本文中，筆者先對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析，闡述涵義、目的、原則和意義的基礎(chǔ)內(nèi)容，接著又對(duì)當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行了淺談，最后，筆者從完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和法律法規(guī)；編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和技術(shù)推廣；以及推廣宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)和教育這四個(gè)方面對(duì) 當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而總結(jié)的推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)行了分析。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳季松. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜論[M]. 北京新華出版社，2006.
至于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)層面的構(gòu)成，章波和黃賢金提出：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一樹(shù)型結(jié)構(gòu)，按目標(biāo)的大小分為三個(gè)層次，自上而下分別是目標(biāo)層控制層指標(biāo)層?！北娝苤?，“目標(biāo)層”是最高層，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體狀況和發(fā)展水平；而實(shí)際中“控制層”的每類(lèi)子系統(tǒng)又分別設(shè)立了若干評(píng)價(jià)目標(biāo)，根據(jù)不同的目標(biāo)設(shè)立終極指標(biāo)，因此學(xué)者們對(duì)“控制層”的分類(lèi)有不同看法。章波和黃賢金等認(rèn)為“控制層包括五類(lèi)子系統(tǒng)指標(biāo)，分別為：資源減量投入子系統(tǒng)、污染減量排放子系統(tǒng)、資源再循環(huán)利用子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量子系統(tǒng)”。王健良提出：“控制層可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)保子系統(tǒng)、綠色管理子系統(tǒng)四類(lèi)?！毕騺?lái)生和吳迪認(rèn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，故‘控制層’包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面即可”。陳德全提出：“控制層包括四類(lèi)指標(biāo)，分別是減量化、資源化、無(wú)害化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)?！敝鞏|元和劉志純認(rèn)為“控制層包括資源子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)四類(lèi)”。
通過(guò)研究，周振國(guó)等根據(jù)我國(guó)目前的初步實(shí)踐將此樹(shù)型結(jié)構(gòu)進(jìn)一步設(shè)計(jì)成了四個(gè)層次，即：“總體層系統(tǒng)層狀態(tài)層變量層?！薄跋到y(tǒng)層”可分為自然狀況、社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、循環(huán)特征指標(biāo)、外部狀況五類(lèi)。而“狀態(tài)層”則包括資源條件、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)進(jìn)步、人口與生活、科技與教育、經(jīng)濟(jì)總體水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、外部環(huán)境和政策與管理水平九項(xiàng)?！跋到y(tǒng)層”則涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)、污染排放控制指標(biāo)、污染排放強(qiáng)度指標(biāo)、廢物回收循環(huán)利用指標(biāo)、物質(zhì)節(jié)約使用和污染物排放減少指標(biāo)八個(gè)方面。與前述的三層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)相比，增加了“狀態(tài)層”，即對(duì)“控制層”指標(biāo)體系狀態(tài)的描述，從而使整個(gè)結(jié)構(gòu)體系更加完善。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)方法應(yīng)用現(xiàn)狀
實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、綜合的過(guò)程，因此，對(duì)一個(gè)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)實(shí)際上是一個(gè)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程。在綜合評(píng)價(jià)實(shí)踐中可運(yùn)用多種確定指標(biāo)權(quán)重的方法。于麗英、馮之浚等選用主觀(guān)賦值法，最常見(jiàn)的主觀(guān)賦值法即為專(zhuān)家打分法，又稱(chēng)專(zhuān)家意見(jiàn)咨詢(xún)法，實(shí)際中為了確定某個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，可向許多專(zhuān)家咨詢(xún)，并對(duì)返回結(jié)果進(jìn)行綜合處理，再次返回給專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，如此反復(fù)，直至所有專(zhuān)家已對(duì)此指標(biāo)的權(quán)重達(dá)成基本一致。向來(lái)生等選用主客觀(guān)賦值法，此法中以層次分析法為典型代表。
層次分析法是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。決策者通過(guò)將復(fù)雜問(wèn)題分解成若干層次和若干因素，在各因素之間進(jìn)行簡(jiǎn)單比較和計(jì)算，即可得出不同方案的權(quán)重。馮艷提出采用客觀(guān)賦值法，其中差異驅(qū)動(dòng)法來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重，屬客觀(guān)賦值法，能保證權(quán)重賦值不受人為主觀(guān)因素的影響。關(guān)聯(lián)度作為一種技術(shù)方法，用于分析系統(tǒng)中各種因素的關(guān)聯(lián)程度，其基本思想是根據(jù)曲線(xiàn)間的相似程度來(lái)判斷關(guān)聯(lián)程度，關(guān)聯(lián)度越大則說(shuō)明兩者之間的相對(duì)變化基本一致；反之，則認(rèn)為兩者之間的變化差異較大。利用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，既可以對(duì)不同時(shí)段循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的狀況進(jìn)行縱向比較分析，考核規(guī)劃目標(biāo)的完成效果和達(dá)標(biāo)情況，也可以對(duì)不同區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的狀況進(jìn)行橫向比較分析，找出本研究區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)。
三、研究簡(jiǎn)要述評(píng)
關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新；評(píng)價(jià)體系
中圖分類(lèi)號(hào) F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104(2012)04-0163-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.027
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展模式，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求。實(shí)踐充分證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以創(chuàng)新為動(dòng)力。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，筆者認(rèn)為，應(yīng)從宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)層面進(jìn)行全方位創(chuàng)新。宏觀(guān)層面的創(chuàng)新，主要是理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；中觀(guān)層面的創(chuàng)新，主要是政策創(chuàng)新；微觀(guān)層面的創(chuàng)新，主要是管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推行，管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供管理方法和技術(shù)支撐。這五個(gè)方面的創(chuàng)新是互相聯(lián)系、互相推進(jìn)的有機(jī)整體，構(gòu)成推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度及其質(zhì)量、效益如何，需要有一套符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。只有這樣，才能對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況進(jìn)行系統(tǒng)的定量測(cè)評(píng)，才能真實(shí)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀(guān)、中觀(guān)及微觀(guān)層面各項(xiàng)創(chuàng)新舉措的效果，從而及時(shí)調(diào)整方向，探求深化創(chuàng)新的依據(jù)和出路。本文就這個(gè)問(wèn)題作些初步研究。
1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的功能
循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，作為反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度的測(cè)度體系，具有如下功能：①描述功能：描述和反映一個(gè)時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的水平和狀況，為公眾、政府和有關(guān)決策部門(mén)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)顩r提供可靠信息。②評(píng)價(jià)功能：綜合測(cè)度循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度及其指數(shù)，從整體上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況作出評(píng)價(jià)，作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)。③導(dǎo)向功能：利用指標(biāo)體系引導(dǎo)政府、企業(yè)和公眾加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。④預(yù)警功能：評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)一定時(shí)期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的趨勢(shì)及速度，對(duì)未來(lái)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行預(yù)測(cè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)踐提供切實(shí)可行的決策方案。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
2.1 整體性與層次性原則
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)比較全面地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的特征，既要有反映主要特征和狀態(tài)的指標(biāo)，又要有反映系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)。同時(shí)，選擇指標(biāo)也要具有層次性，即高層次的指標(biāo)是低層次指標(biāo)的綜合，低層次的指標(biāo)是高層次指標(biāo)的分解，亦是高層次指標(biāo)建立的基礎(chǔ)。
2.2 主成分性與獨(dú)立性原則
應(yīng)從眾多的變量中依其重要性和對(duì)系統(tǒng)行為貢獻(xiàn)率的大小順序，篩選出數(shù)目足夠少、卻能表征該系統(tǒng)本質(zhì)行為的最主要成分變量。考慮到描述循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)顩r的指標(biāo)往往存在信息重疊的實(shí)際，應(yīng)盡可能選擇具有相對(duì)獨(dú)立性的指標(biāo)，從而增加評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
2.3 動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新既是目標(biāo)又是過(guò)程，因此指標(biāo)體系應(yīng)充
① 指國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年6月27日的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（宏觀(guān)）。
分考慮動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，能綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，以便于預(yù)測(cè)和決策。但是，在一定時(shí)期內(nèi)，指標(biāo)體系不宜頻繁變動(dòng)，應(yīng)保持其相對(duì)的穩(wěn)定性。
2.4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境指標(biāo)相結(jié)合的原則
評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須完整、深刻地體現(xiàn)“3R”要求，促進(jìn)資源的高效利用和減量化投入水平，在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，減輕環(huán)境和資源的負(fù)荷，不斷改善公民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2.5 科學(xué)性與實(shí)用性原則
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)的確定以及數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成等要以公認(rèn)的科學(xué)理論與方法為依托，充分考慮到可操作性、實(shí)用性，力求完備、科學(xué)和準(zhǔn)確。
王茂禎等：循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
中國(guó)人口?資源與環(huán)境 2012年 第4期
3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體構(gòu)建
根據(jù)以上構(gòu)建原則，借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系①，充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)對(duì)象所獨(dú)有的特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，本文確定將整個(gè)指標(biāo)體系分為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況評(píng)價(jià)指標(biāo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)指標(biāo)兩大部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理念、制度、政策、管理、技術(shù)等方面的創(chuàng)新行為和情況。為了避免指標(biāo)的過(guò)于龐雜，本文將其濃縮為以下3個(gè)指標(biāo)：綠色發(fā)展理念指標(biāo)、科技支撐指標(biāo)、制度及組織保障指標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取了資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物排放指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等6項(xiàng)指標(biāo)。在以上9項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)之下，又設(shè)有52個(gè)二級(jí)指標(biāo)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)層，如表1所示。
4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重判定
權(quán)重是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中的一個(gè)重要因素，權(quán)重與變量值是影響評(píng)價(jià)結(jié)果的兩大因素。在單項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)確定的情況下，權(quán)重的變化將不可避免地導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論的變化。要把這些指標(biāo)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的影響程度用量來(lái)表示時(shí)，就需要借助數(shù)學(xué)工具來(lái)解決。
4.1 確定指標(biāo)權(quán)重的方法
指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要有兩類(lèi)：一種是根據(jù)研究人員的經(jīng)驗(yàn)和主觀(guān)判斷為主來(lái)確定權(quán)重，如Delphi法（德?tīng)柗品ǎ?、?jīng)驗(yàn)權(quán)數(shù)法等；另一種是以各種數(shù)學(xué)方法為主確定指標(biāo)權(quán)重，如AHP法（層次分析法）、主成份分析法等。前一類(lèi)方法集中了研究人員的經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)家的知識(shí)積累，但不可避免地?fù)诫s著主觀(guān)隨意性。后一類(lèi)方法注重客觀(guān)性，但由于原始數(shù)據(jù)的搜集、整理及分析難度較大，以及數(shù)據(jù)提供者的主觀(guān)性等，也存在不足之處。因此，較好的方法是將兩類(lèi)方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。本文首先通過(guò)Delphi法（德?tīng)柗品ǎ﹣?lái)確定各個(gè)指標(biāo)，然后通過(guò)AHP法（層次分析法）來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，從而提高指標(biāo)權(quán)重的準(zhǔn)確性。
4.2 權(quán)重計(jì)算的基本步驟
第一步，構(gòu)建指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)。遞階層次結(jié)構(gòu)就是在一個(gè)具有H層結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)中，其第一層只有一個(gè)元素，各層次元素僅屬于某一層次，且結(jié)構(gòu)中的每一元素至少與該元素的上層或下層某一元素有某種支配關(guān)系，而屬于同一層的各元素間以及不相鄰兩層元素間不存在直接的關(guān)系。在任何一個(gè)綜合指標(biāo)體系中，由于所設(shè)置指標(biāo)承載信息的類(lèi)型不同，各指標(biāo)子系統(tǒng)以及具體指標(biāo)項(xiàng)在描述某一社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)狀況過(guò)程中所起作用程度也不同，因此，綜合指標(biāo)值并不等于各分指標(biāo)簡(jiǎn)單相加，而是一種加權(quán)求和的關(guān)系。
第二步，構(gòu)造判斷矩陣。在遞階層次結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)體系建立后，針對(duì)上一層次指標(biāo)因素，下一層次與之有聯(lián)系的分指標(biāo)之間兩兩進(jìn)行比較所得的相對(duì)重要性程度，構(gòu)造判斷矩陣。
第三步，層次權(quán)重值的確定及一致性檢驗(yàn)。依據(jù)判斷矩陣求解各層次指標(biāo)子系統(tǒng)或指標(biāo)項(xiàng)的相對(duì)權(quán)重即計(jì)算判斷矩陣最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量。
第四步，各層次組合權(quán)重的計(jì)算。由各判斷矩陣求得的權(quán)重值，是各層次指標(biāo)子系統(tǒng)或指標(biāo)項(xiàng)相對(duì)于其上層某一因素的分離權(quán)重值。因此需要將這些分離權(quán)重值組合為各具體指標(biāo)項(xiàng)相對(duì)于最高層的組合權(quán)重值。組合權(quán)重計(jì)算公式為：
wi=∏kj=2wij
式中：wij為第i個(gè)指標(biāo)第j層的權(quán)重值；k為總層數(shù)。
每個(gè)判斷矩陣一致性檢驗(yàn)通過(guò)并不等于整個(gè)遞階層次結(jié)構(gòu)所做判斷具有整體滿(mǎn)意的一致性。因此，還要進(jìn)行整體一致性檢驗(yàn)。
4.3 各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的判定
根據(jù)以上步驟，計(jì)算出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
中各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。為了增加準(zhǔn)確程度，本文在計(jì)分賦值中將各指標(biāo)額權(quán)數(shù)再乘以10，指標(biāo)體系的評(píng)分總值為1 000分，得到了各指標(biāo)對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)，如表1。
5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)分方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
要給出不同區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)的指標(biāo)評(píng)分，還必
表1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
Tab.1 Evaluation index system for circular economic innovation
注：括號(hào)內(nèi)為指標(biāo)權(quán)重。①主要礦產(chǎn)指鐵礦石原礦、銅礦石、鉛礦石、鋅礦石、錫礦石、銻礦石、鎢礦石、鉬礦石、硫鐵礦石、磷礦石；②能源主要包括原煤、原油、天然氣、核電、水電、風(fēng)電等一次能源；③重點(diǎn)行業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)（石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；④主要產(chǎn)品指鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙或紙漿等；⑤取水量是指各種水源工程為用戶(hù)提供的包括輸水損失在內(nèi)的新鮮水量之和，包括地表水源、地下水源和其他水源，如污水處理再利用、集雨工程、海水淡化等，不包括海水直接利用；⑥用水量按新鮮水取用量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量；⑦毛灌溉用水總量指在灌溉季節(jié)從水源引入的灌溉水量；凈灌溉用水總量指在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)入田間的灌溉用水量。
須對(duì)每一個(gè)指標(biāo)定出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)于定量指標(biāo)設(shè)置出評(píng)為滿(mǎn)分時(shí)對(duì)應(yīng)該指標(biāo)的值，以及評(píng)為0分時(shí)對(duì)應(yīng)該指標(biāo)的值；對(duì)于定性指標(biāo)則緊緊圍繞該指標(biāo)分析的內(nèi)容設(shè)置出其不同情況對(duì)應(yīng)的得分。
當(dāng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定后，對(duì)于定量指標(biāo)必須設(shè)計(jì)出介于滿(mǎn)分值和0分值之間指標(biāo)值在評(píng)分過(guò)程中的各分項(xiàng)具體分值。本文在結(jié)合常規(guī)的指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等綜合考量，設(shè)置出了體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各指標(biāo)的具體賦值僅僅為一種標(biāo)度方式，在評(píng)分分?jǐn)?shù)序列中體現(xiàn)出不同指標(biāo)的重要性程度，只具有相對(duì)意義。
6 結(jié) 語(yǔ)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)顩r，利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料，建立一套設(shè)計(jì)合理、操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及其創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)既是國(guó)家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)性工作之一，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)管理的重要依據(jù)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。本文根據(jù)目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況，主要從宏觀(guān)層面構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要用于對(duì)全社會(huì)和各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)顩r進(jìn)行總體的定量判斷，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)和指導(dǎo)。
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Research on Evaluation Index System of Circular Economy Innovation
WANG Maozhen FENG Zhijun
(Institute of circular economy, Shanghai University, Shanghai 200072,China)
一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種從資源到產(chǎn)品再到廢棄物的單向發(fā)展模式，最終以廢棄物的形式輸出，主要通過(guò)高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)、消耗和浪費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其特點(diǎn)是高開(kāi)采、高消耗、高排放和低利用，既浪費(fèi)資源又危害環(huán)境；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是從資源到產(chǎn)品再到再生資源的反饋式發(fā)展模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的循環(huán)利用，降低對(duì)環(huán)境的污染，其顯著特點(diǎn)是低開(kāi)采、低消耗、低排放和高利用。
二、傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系中存在的問(wèn)題
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展為原則，追求的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大方面最大程度的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視的是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系下多追求短期利益，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮不足。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源到產(chǎn)品再到再生資源的反饋模式，對(duì)廢棄物進(jìn)行再利用再循環(huán)，因此，需要對(duì)廢棄物進(jìn)行單獨(dú)的核算；而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系下財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果沒(méi)有把環(huán)境成本納入進(jìn)去，忽視了可回收廢棄物的價(jià)值，導(dǎo)致核算內(nèi)容不完整。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)資源再利用和再循環(huán)的價(jià)值進(jìn)行核算；而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系下，缺乏有效的會(huì)計(jì)計(jì)量方式進(jìn)行計(jì)量。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于高效利用和循環(huán)利用資源，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力；有利于從實(shí)質(zhì)上緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾；最終有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)概念框架設(shè)計(jì)
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)目標(biāo)在于增加經(jīng)濟(jì)利益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)在吸收這一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加入了新內(nèi)涵，在充分體現(xiàn)減量化、再利用和再循環(huán)原則的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的平衡，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其具體目標(biāo)是：（1）科學(xué)地核算企業(yè)資源使用減量化、再利用、再循環(huán)和環(huán)境保護(hù)等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，提供全面的企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)信息；（2）合理地反映企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行情況，以使對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息具有知情權(quán)的內(nèi)外部需求者及時(shí)有效地獲得相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)基本假設(shè)
1、會(huì)計(jì)主體假設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)主體假設(shè)與傳統(tǒng)相比有所擴(kuò)展，內(nèi)部化了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的外部性問(wèn)題，增加了自然資源和生態(tài)環(huán)境的范疇；核算范圍和報(bào)告范圍也得以延伸。
2、持續(xù)經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)分期假設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)下成本費(fèi)用的遞延、跨期攤銷(xiāo)和會(huì)計(jì)信息的披露需要持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)下提供會(huì)計(jì)報(bào)告，需要會(huì)計(jì)分期假設(shè)。
3、貨幣計(jì)量與其他計(jì)量并用假設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)非常注重對(duì)資源環(huán)境價(jià)值的核算和報(bào)告，因此，需要進(jìn)行貨幣計(jì)量，由于對(duì)資源環(huán)境的影響難以用貨幣計(jì)量，在特殊情況下，應(yīng)引入其他計(jì)量單位，只有貨幣計(jì)量與其他計(jì)量并用，才能科學(xué)合理地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)對(duì)象
循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的范圍包括其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)引起的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，尤其關(guān)注減量化、再利用和再循環(huán)情況，具體來(lái)說(shuō)主要涉及以下內(nèi)容：自然資源使用減量化、回收再利用、再循環(huán)的成本和效益，末端治理形成的債務(wù)和支出，企業(yè)自然資源效益和生態(tài)環(huán)境效益目標(biāo)與政策等。
（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容主要包括：
（l）企業(yè)在資源使用減量化、再利用、再循環(huán)以及對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生的影響。
（2）企業(yè)遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的情況，以及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生的影響。
（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，以及對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的流程
循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的流程，如圖1所示。
四、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)發(fā)展的措施
（一）延伸會(huì)計(jì)對(duì)象，增加會(huì)計(jì)科目
為了科學(xué)核算循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)對(duì)象，應(yīng)增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)科目。增加循環(huán)流動(dòng)資產(chǎn)、循環(huán)固定資產(chǎn)、循環(huán)資產(chǎn)折舊等資產(chǎn)科目；增加循環(huán)負(fù)債、治理污染專(zhuān)用基金等負(fù)債科目；增加循環(huán)資本等所有者權(quán)益科目；增加取得的自然資源和社會(huì)環(huán)境資源等的循環(huán)收入以及改善環(huán)境資源取得的收入等收入科目；增加自然資源成本、環(huán)境保護(hù)支出、回收廢棄物的支出等費(fèi)用科目；增加循環(huán)成本、社會(huì)成本等成本科目。
（二）加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任
企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)紀(jì)人，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任具有雙重性，因此，衡量企業(yè)業(yè)績(jī)時(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益結(jié)合起來(lái)，全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的影響，不僅向投資者、債權(quán)人，更應(yīng)向政府管理機(jī)構(gòu)等環(huán)境利益相關(guān)者提供其需要了解的受托責(zé)任履行情況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)水平等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策有用的信息。
（三）完善法律法規(guī)體系
政府應(yīng)該取精去劣地學(xué)習(xí)先進(jìn)的構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)法律體系的經(jīng)驗(yàn)，在已經(jīng)頒布的法律文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架法律、綜合性法律和專(zhuān)項(xiàng)法律，構(gòu)建完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)法律體系，以規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)及各循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)主體的行為，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展提供一個(gè)健康的法律制度環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】 縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì) 預(yù)警系統(tǒng) 綜合評(píng)價(jià)
一、引言
環(huán)境是人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，在當(dāng)今巨大的環(huán)境、資源和生態(tài)壓力下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏(yíng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從上世紀(jì)90年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)方式。我國(guó)在2005年提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，廣西2012年出臺(tái)了《廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的基層地域單元，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能起到橋梁作用，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題新的切入點(diǎn)。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)廣西各縣經(jīng)濟(jì)以高投入、高消耗、高排放、低利用的工業(yè)和采掘業(yè)為主，屬于典型的粗放型增長(zhǎng)方式，具有低可持續(xù)性。而縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以縣為基本單元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其發(fā)展目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)縣域域際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面效益的和諧統(tǒng)一。發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和實(shí)踐還存在很大差距，而對(duì)于縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的討論也還不夠系統(tǒng)、深入，研究成果也比較少。為了可持續(xù)地監(jiān)測(cè)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效提高廣西區(qū)內(nèi)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策水平，本文在闡述縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警基本理論與方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)，并基于廣西縣域數(shù)據(jù)展開(kāi)實(shí)證分析。主要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是對(duì)廣西各縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)出廣西在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不足之處，有助于針對(duì)性地提出改進(jìn)政策；二是對(duì)未來(lái)廣西各縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)出未來(lái)將成為阻滯各縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有助于及時(shí)調(diào)整并改進(jìn)該因素，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有未雨綢繆之效。
二、縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警體系構(gòu)建
1、縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最基本特征是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純的以?xún)r(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢(xún)r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。因此，可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵概括為對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)中的資源流動(dòng)方式實(shí)施“減量化、再循環(huán)和無(wú)害化”的管理調(diào)控，是具有較高生態(tài)效率的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體包含：減少物質(zhì)量投入，提高資源能源利用效率；加強(qiáng)再循環(huán)與再利用，提升廢物再循環(huán)利用強(qiáng)度；實(shí)施環(huán)境無(wú)害化處置，減小環(huán)境污染危害。
本文將在以上發(fā)展模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)?？h域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)就是用來(lái)預(yù)測(cè)某縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在現(xiàn)在和未來(lái)的可能狀態(tài)是否偏離循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減量化、再使用、再循環(huán)”目標(biāo)原則，以及其偏離的強(qiáng)弱程度，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)和提供排警決策的過(guò)程。
本文將該系統(tǒng)設(shè)計(jì)成具有三層預(yù)警功能的預(yù)警系統(tǒng)，指標(biāo)預(yù)警層、要素預(yù)警層及目標(biāo)預(yù)警層。
（1）第一層是單指標(biāo)超限預(yù)警檢驗(yàn)（指標(biāo)預(yù)警層）。當(dāng)某一項(xiàng)指標(biāo)值極為突出時(shí)，無(wú)論其他指標(biāo)值處于何種狀態(tài)（良好或突顯），都對(duì)該縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的負(fù)面影響。例如：當(dāng)單位GDP污水排放量過(guò)大時(shí)，造成當(dāng)?shù)匚鬯幚沓杀敬蟠笤龈?，提高了各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成本的同時(shí)影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。即這一指標(biāo)超標(biāo)的影響領(lǐng)域涉及了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境。
（2）第二層是縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警子系統(tǒng)（要素預(yù)警層）。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵要求，縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)縣域域際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面效益和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，在關(guān)注價(jià)值流循環(huán)的同時(shí)，同等關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)流循環(huán)，即物質(zhì)投入、產(chǎn)出、利用效率和流動(dòng)模式。因此，本文在構(gòu)建預(yù)警子系統(tǒng)時(shí)全面考察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)狀況，并兼顧結(jié)果考核及過(guò)程考核，即將體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)后果的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)狀況和反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的節(jié)能減排舉措綜合考量，建立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全、節(jié)能減排三個(gè)子系統(tǒng)。
（3）第三層是縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合預(yù)警系統(tǒng)（目標(biāo)預(yù)警層）。在各子系統(tǒng)獨(dú)立預(yù)警的基礎(chǔ)上，我們還需對(duì)整個(gè)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行綜合預(yù)警，監(jiān)測(cè)其運(yùn)行“軌跡”與循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再使用、再循環(huán)”的整體目標(biāo)的偏離程度，以評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)一定縣域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況。
2、縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)處理
（1）縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指標(biāo)的選取。為使預(yù)警系統(tǒng)能簡(jiǎn)易操作，并能有效地警示縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，需要選取獨(dú)立性較好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富、符合廣西縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的指標(biāo)構(gòu)成廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)的選取還需要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、主成分性、獨(dú)立性基本原則和數(shù)據(jù)易獲得性以及便于實(shí)際操作的基本要求?；谝陨显瓌t，廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警指標(biāo)體系的指標(biāo)選取如下。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面，選取人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)值比重、城鎮(zhèn)化率、居民恩格爾系數(shù)七個(gè)預(yù)警指標(biāo)。其中人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為反映經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政狀況的指標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)值比重是反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的指標(biāo)；城鎮(zhèn)化率、居民恩格爾系數(shù)是反映社會(huì)生活狀況的指標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境安全方面，選取森林覆蓋率、主要河流年水消耗量、降水PH值年均值、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量五個(gè)指標(biāo)，綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境承載能力和耗損狀況。
節(jié)能減排方面，選取指標(biāo)要反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源、能源的利用效率及污染處理處置的能力。選取萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP耗水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量三個(gè)指標(biāo)反映資源減量投入；選取城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、縣城及以上城市污水處理率、工業(yè)固體廢物處置量、二氧化硫排放量四個(gè)指標(biāo)反映污染減量排放；選取工業(yè)固體廢物綜合利用率反映廢物循環(huán)利用狀況。
綜合指數(shù)預(yù)警中的指標(biāo)值并非是指標(biāo)實(shí)際值，而是一個(gè)體現(xiàn)指標(biāo)偏離目標(biāo)程度的相對(duì)值，因此在運(yùn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理前，還必須確定各指標(biāo)目標(biāo)值。其建立是保證預(yù)警結(jié)果準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性的關(guān)鍵。主要考慮的是確保指標(biāo)處在目標(biāo)參照值時(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式應(yīng)盡可能符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的規(guī)劃目標(biāo)是各指標(biāo)目標(biāo)值的最好選擇，這里目標(biāo)值采用《廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》中的規(guī)劃值作為預(yù)警目標(biāo)值（見(jiàn)表1）。
（2）預(yù)警指標(biāo)權(quán)重的確定。三個(gè)預(yù)警子系統(tǒng)分別獨(dú)立預(yù)警縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約利用三個(gè)不同方面的因素。當(dāng)某一縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的全部預(yù)警指標(biāo)進(jìn)入各個(gè)預(yù)警子系統(tǒng)時(shí)，預(yù)警子系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能，主要是解決各要素的預(yù)警指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，這涉及到如何對(duì)多個(gè)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。本文采用子系統(tǒng)等權(quán)的方法，以體現(xiàn)三者均衡發(fā)展的目標(biāo)。
（3）預(yù)警警限、預(yù)警警級(jí)的設(shè)定。解決了各個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建最后要完成的就是對(duì)各預(yù)警系統(tǒng)的警限和警級(jí)進(jìn)行設(shè)定。
預(yù)警警限是預(yù)警指標(biāo)、要素子指數(shù)及綜合指數(shù)的目標(biāo)值，預(yù)警警級(jí)體現(xiàn)了三者與目標(biāo)值的偏離程度。預(yù)警警限的設(shè)定工作主要是預(yù)警指標(biāo)警限的設(shè)定，完成預(yù)警指標(biāo)警限的設(shè)定，其它兩個(gè)指數(shù)的警限可直接從各指數(shù)的計(jì)算法則求得。如上所述，本文采用了《廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》中的規(guī)劃值作為預(yù)警目標(biāo)值。
預(yù)警警級(jí)的設(shè)定首先要?jiǎng)澏ň瘏^(qū)，就是要確循環(huán)經(jīng)濟(jì)警情變量的警度范圍。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警中，將警區(qū)分為“無(wú)警、輕警、中警、重警、巨警”五個(gè)等級(jí)，與自然現(xiàn)象的等級(jí)劃分基本相似。采用預(yù)警指標(biāo)、要素子指數(shù)及綜合指數(shù)三者與期望目標(biāo)值偏離度作為警區(qū)劃分臨界值。根據(jù)如此假設(shè)，設(shè)定縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的預(yù)警警級(jí)圖，如圖1所示。
三、廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)證研究
根據(jù)綜合指數(shù)法的計(jì)算公式，可以得出廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警的綜合指數(shù)，以及其各子系統(tǒng)的指數(shù)。比照劃定的警度區(qū)間，則可以確定廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警警度以及其子系統(tǒng)的警度結(jié)果（見(jiàn)圖2）。
根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警，得出了2005年、2008年以及2011年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)預(yù)警各子系統(tǒng)以及總系統(tǒng)預(yù)警結(jié)果（見(jiàn)圖3）。從總系統(tǒng)來(lái)看，2005年為中警，2008年為輕警，2011年進(jìn)入無(wú)警區(qū)間。預(yù)警警度呈現(xiàn)出減輕的良好趨勢(shì)。
從子系統(tǒng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展由重警逐步過(guò)渡到輕警，節(jié)能減排由巨警迅速調(diào)整至無(wú)警，預(yù)警程度呈現(xiàn)出減輕的趨勢(shì)，而生態(tài)環(huán)境安全一直處于無(wú)警區(qū)間。從具體指標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)內(nèi)部，人均財(cái)政收入和人均GDP指標(biāo)雖有逐步向好，但距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)內(nèi)部，各指標(biāo)數(shù)據(jù)均顯示良好，環(huán)境的安全性和承載力突出；節(jié)能減排子系統(tǒng)內(nèi)部，反映資源減量投入的單位能耗標(biāo)準(zhǔn)顯示從2008年左右有所好轉(zhuǎn)，反映污染減量排放和廢物循環(huán)利用的指標(biāo)在2011年明顯改善。2007年以來(lái)，廣西通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排方案，顯著增加資金投入和工作督查力度，污染減排取得突破性進(jìn)展。但目前在工業(yè)耗水、廢物綜合利用率方面距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍有較大改進(jìn)空間。
四、結(jié)論
本文從指標(biāo)預(yù)警、要素預(yù)警及目標(biāo)預(yù)警三層構(gòu)建了廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)，并通過(guò)對(duì)預(yù)警警限、預(yù)警警級(jí)的設(shè)定實(shí)現(xiàn)了對(duì)警情的量化分析，從不同層次對(duì)廣西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警。研究發(fā)現(xiàn)，近五年來(lái)生產(chǎn)方式由“粗放型”逐步向“資源節(jié)約型”轉(zhuǎn)變，在節(jié)能減排和資源循環(huán)利用方面進(jìn)步凸顯，廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了可持續(xù)的良好局面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的均衡發(fā)展顯現(xiàn)。
由于目前廣西的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和實(shí)踐還存在很大偏差，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和數(shù)據(jù)的可靠性等許多方面仍需深入探討，擬進(jìn)一步研究應(yīng)著重于評(píng)價(jià)指標(biāo)更全面的選擇、預(yù)警警界的確定方面。
（注：廣西社科基金項(xiàng)目“廣西縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系研究與實(shí)證評(píng)價(jià)”（06BTJ001）系列成果之一。）
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