時間：2024-02-17 11:38:20
序論：在您撰寫全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
自治區(qū)黨委書記出席會議并作。重要講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾全面部署工作，自治區(qū)副主席趙雙連總結(jié)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和雙百億工程進(jìn)展情況。
兩大決策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉開西部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大幕
去年以來，自治區(qū)黨委、政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，作出了兩項重大決策：一是打造以呼包鄂為核心、以沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶為支撐的西部經(jīng)濟區(qū)；二是實施“雙百億工程”，培育大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)。
在2010年6月召開的西部盟市經(jīng)濟工作座談會上，自治區(qū)黨委、政府鮮明地提出要打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)，形成從東到西由烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟7個盟市構(gòu)成的完整的自治區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)域。并從產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律和西部盟市的實際出發(fā)指出，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)的著力點是打造沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶，也是西部經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的中心任務(wù)。按照集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的總體思路，自治區(qū)規(guī)劃了輻射西部7個盟市、38個旗縣、22萬平方公里、1000萬人口的沿黃沿線經(jīng)濟帶，分別占西部旗縣市區(qū)總數(shù)的76％、土地面積的43％、人口的86％。這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要圍繞建設(shè)國家重要的新型能源、新型化工、有色金屬加工、稀土新材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工“五大基地”的戰(zhàn)略定位展開，同時打造我國北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局以沿黃沿線22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)為主要載體。經(jīng)過充分論證、討論、修改，自治區(qū)政府于2010年9月28日頒布了《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，出臺了詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干配套政策規(guī)定，并且在自治區(qū)和西部7盟市分別成立了以呼包鄂為核心沿黃河沿交通-干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，研究解決發(fā)展中存在的困難和問題。
大企業(yè)、大園區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和綜合經(jīng)濟實力的反映?！半p百億工程”是為貫徹落實中央關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的要求，全面提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中度和企業(yè)的競爭力，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，進(jìn)一步鞏固我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃安排部署而采取的重大舉措。在出臺的《黨委、政府關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)實施“雙百億工程”的意見(2011-2013年)》中提出，要經(jīng)過3年的努力，使全區(qū)營業(yè)收入超百億元大型骨干企業(yè)集團達(dá)60戶左右、營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)40個左右。
沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與“雙百億工程”緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)帶從面上規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，“雙百億工程”從點上培育市場主體和建設(shè)載體。對占全區(qū)工業(yè)比重約2／3的西部地區(qū)來說，這兩項工作是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩個輪子”，缺一不可。
沿黃沿線建設(shè)風(fēng)生zk起，多個百億產(chǎn)業(yè)群悄然浮現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐明顯加快
9月20日至22日，參加自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟工作座談會的與會代表分別在自治區(qū)黨委書記，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)副主席趙雙連的帶領(lǐng)下分三組深入包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、鄂爾多斯市，呼和浩特市、烏蘭察布市，對沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和“雙百億工程”實施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
沿黃沿線建設(shè)風(fēng)生水起。一年來，在西部地區(qū)實行大范圍配置資源、大區(qū)域合作配套，由過去以園區(qū)為單位相對封閉的發(fā)展，擴展到區(qū)域發(fā)展的大布局當(dāng)中，建設(shè)浪潮風(fēng)生水起。2011年上半年，西部7盟市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4524.1億元，同比增長15.3％，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重77.9％。西部盟市的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)整，工業(yè)園區(qū)數(shù)量由74個整合為66個。今年1-8月，沿黃沿線規(guī)劃的22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)新開工項目170個，續(xù)建項目209個，完成投資735億元。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1515億元，占西部地區(qū)的84％。其中，非資源型產(chǎn)業(yè)項目占新開項目的76.6％。積極化解瓶頸制約，加快沿黃沿線重點產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。水利廳積極推進(jìn)沿黃河盟市間的水權(quán)轉(zhuǎn)換，提高水資源保障能力，并且積極向國家為西部盟市爭取用水指標(biāo)：國土部門優(yōu)先保證西部盟市用地指標(biāo)，并積極爭取國家增加土地利用計劃，最大限度保證建設(shè)用地需求；自治區(qū)環(huán)保廳加快環(huán)評審批，已完成9個工業(yè)園區(qū)13個子塊區(qū)及6個重點工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評審查，完成了521個投資億元以上重點項目中的154個項目環(huán)評審批；交通部門加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞京包、包蘭主軸鐵路，規(guī)劃建設(shè)了一批重點鐵路和綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)沿黃沿線經(jīng)濟帶高速公路出口通道和旗縣區(qū)所在地通一級公路工程；在軟環(huán)境建設(shè)上，從就業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)、社會保障、行政審批、稅收優(yōu)惠等方面提供支持和保障。形成了推進(jìn)西部經(jīng)濟區(qū)和沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的合力：
百億元產(chǎn)業(yè)群悄然浮現(xiàn)。通過整合、重組、新上項目、技術(shù)改造等手段，1-8月份，西部地區(qū)各級政府在重點工業(yè)園區(qū)的投入達(dá)到109.68億元，預(yù)計今年可以完成新增16個百億元企業(yè)和9個百億元園區(qū)的奮斗目標(biāo)。鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)是19個沿黃沿線重點園區(qū)、自治區(qū)重點工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)值超百億園區(qū)之一，正在形成煤化工、氯堿化工、硅化工、天然氣化工四大產(chǎn)業(yè)鏈，2010年，園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，預(yù)計2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值將超850億元。蒙西工業(yè)園區(qū)正在構(gòu)筑國家級pvc、特種鋼兩個500萬噸產(chǎn)業(yè)基地。2010年，園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，預(yù)計到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值將超500億元。鄂爾多斯市認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署。全面實施“雙百億工程”，2011年，鄂爾多斯市共實施億元以上重點工業(yè)項目161項，其中超百億元項目8項；截至8月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資856.3億元。目前，鄂爾多斯市已建成棋盤井工業(yè)園區(qū)、樹林召經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個營業(yè)收入超百億元園區(qū)，神華神東等7戶營業(yè)收入超百億企業(yè)。預(yù)計2011年底，將新增5戶營業(yè)收入超百億企業(yè)和1個營業(yè)收入超百億大型園區(qū)。
兩大戰(zhàn)略舉措的實施。使內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐明顯加快。1-8月份，全區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)中比重最大的能源、冶金比重同比分別減少4.1和2.7個百分點。煤炭和稀土上游企業(yè)兼并重組力度加大，優(yōu)質(zhì)資源向大企業(yè)和大園區(qū)集中，同時推動產(chǎn)品延伸加工、循環(huán)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造提升。并在承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目中取得突出成果。沿黃沿線重點園區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)新開工項目98個。西部各盟市一大批大項目、好項目陸續(xù)開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。園區(qū)建設(shè)有了新的提高。
進(jìn)一步加快沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和“雙百億工程”實施，全面推進(jìn)西部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作
在自治區(qū)黨委、政府的正確決策下，我區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得了可觀的成效。進(jìn)一步加快建設(shè)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和實施“雙百億工程”，是關(guān)系自治區(qū)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。在此次會議上，如何抓住國務(wù)院出臺促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展意見和國務(wù)院促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見的有利時機，更好更快地推進(jìn)自治區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作，會議作了深入研究和科學(xué)部署。
要努力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。今天的投資就是明天的生產(chǎn)能力、發(fā)展保障能力和公共服務(wù)能力。繼續(xù)保持適度投資規(guī)模，是推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。我區(qū)產(chǎn)業(yè)大都處在成長階段，無論是做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還是培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，都需要保持足夠的投人強度：我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，民生領(lǐng)域欠賬較多，同樣需要加大投入：我區(qū)總體上處于工業(yè)化初期，實現(xiàn)工業(yè)化還要相當(dāng)長的時間，必須持續(xù)不斷地增加投入。我們一定要從改變落后面貌、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強區(qū)的高度，充分認(rèn)識加大固定資產(chǎn)投資力度的重要性和緊迫性，堅持不懈地抓好投資和項目建設(shè)，調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把新增投資的重點放在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的延伸升級上，放在新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展上，加緊謀劃實施一批大項目、好項目，努力保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要擺脫對傳統(tǒng)增長模式的路徑依賴，把推動產(chǎn)業(yè)多元擺上重要日程，因地制宜地培育發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)，努力打造更多支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級步伐，下大力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展，推動資源開發(fā)由初級開采、粗放加工向綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)變。不斷鞏固擴大國家重要能源基地的優(yōu)勢和作用。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時機，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動非資源型產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。要打開視野、拓寬思路，更加注重發(fā)揮區(qū)位、土地、電價、勞動力等綜合優(yōu)勢。嚴(yán)格落實資源配置要求，進(jìn)一步做好招商引資工作。
要著力培育壯大企業(yè)。進(jìn)一步加大實施“雙百億工程”力度，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，加大煤炭、鋼鐵、有色、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)企業(yè)兼并重組力度，努力培育出更多主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。切實加大對本土企業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持他們再創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們把更多的項目落在當(dāng)?shù)?，更多地投向非資源型產(chǎn)業(yè)。要像重視大企業(yè)發(fā)展一樣培育發(fā)展中小企業(yè)。要把培育企業(yè)家與促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展很好地結(jié)合起來，努力培養(yǎng)造就一大批有遠(yuǎn)見、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代企業(yè)家。
自治區(qū)黨委書記出席會議并作。重要講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾全面部署工作，自治區(qū)副主席趙雙連總結(jié)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和雙百億工程進(jìn)展情況。
兩大決策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉開西部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大幕
去年以來，自治區(qū)黨委、政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，作出了兩項重大決策：一是打造以呼包鄂為核心、以沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶為支撐的西部經(jīng)濟區(qū)；二是實施“雙百億工程”，培育大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)。
在2010年6月召開的西部盟市經(jīng)濟工作座談會上，自治區(qū)黨委、政府鮮明地提出要打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)，形成從東到西由烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟7個盟市構(gòu)成的完整的自治區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)域。并從產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律和西部盟市的實際出發(fā)指出，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)的著力點是打造沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶，也是西部經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的中心任務(wù)。按照集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的總體思路，自治區(qū)規(guī)劃了輻射西部7個盟市、38個旗縣、22萬平方公里、1000萬人口的沿黃沿線經(jīng)濟帶，分別占西部旗縣市區(qū)總數(shù)的76％、土地面積的43％、人口的86％。這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要圍繞建設(shè)國家重要的新型能源、新型化工、有色金屬加工、稀土新材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工“五大基地”的戰(zhàn)略定位展開，同時打造我國北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局以沿黃沿線22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)為主要載體。經(jīng)過充分論證、討論、修改，自治區(qū)政府于2010年9月28日頒布了《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，出臺了詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干配套政策規(guī)定，并且在自治區(qū)和西部7盟市分別成立了以呼包鄂為核心沿黃河沿交通-干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，研究解決發(fā)展中存在的困難和問題。
大企業(yè)、大園區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和綜合經(jīng)濟實力的反映?！半p百億工程”是為貫徹落實中央關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的要求，全面提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中度和企業(yè)的競爭力，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，進(jìn)一步鞏固我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃安排部署而采取的重大舉措。在出臺的《黨委、政府關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)實施“雙百億工程”的意見(2011-2013年)》中提出，要經(jīng)過3年的努力，使全區(qū)營業(yè)收入超百億元大型骨干企業(yè)集團達(dá)60戶左右、營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)40個左右。
沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與“雙百億工程”緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)帶從面上規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，“雙百億工程”從點上培育市場主體和建設(shè)載體。對占全區(qū)工業(yè)比重約2／3的西部地區(qū)來說，這兩項工作是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩個輪子”，缺一不可。
沿黃沿線建設(shè)風(fēng)生zk起，多個百億產(chǎn)業(yè)群悄然浮現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐明顯加快
9月20日至22日，參加自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟工作座談會的與會代表分別在自治區(qū)黨委書記，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)副主席趙雙連的帶領(lǐng)下分三組深入包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、鄂爾多斯市，呼和浩特市、烏蘭察布市，對沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和“雙百億工程”實施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
沿黃沿線建設(shè)風(fēng)生水起。一年來，在西部地區(qū)實行大范圍配置資源、大區(qū)域合作配套，由過去以園區(qū)為單位相對封閉的發(fā)展，擴展到區(qū)域發(fā)展的大布局當(dāng)中，建設(shè)浪潮風(fēng)生水起。2011年上半年，西部7盟市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4524.1億元，同比增長15.3％，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重77.9％。西部盟市的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)整，工業(yè)園區(qū)數(shù)量由74個整合為66個。今年1-8月，沿黃沿線規(guī)劃的22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)新開工項目170個，續(xù)建項目209個，完成投資735億元。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1515億元，占西部地區(qū)的84％。其中，非資源型產(chǎn)業(yè)項目占新開項目的76.6％。積極化解瓶頸制約，加快沿黃沿線重點產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。水利廳積極推進(jìn)沿黃河盟市間的水權(quán)轉(zhuǎn)換，提高水資源保障能力，并且積極向國家為西部盟市爭取用水指標(biāo)：國土部門優(yōu)先保證西部盟市用地指標(biāo)，并積極爭取國家增加土地利用計劃，最大限度保證建設(shè)用地需求；自治區(qū)環(huán)保廳加快環(huán)評審批，已完成9個工業(yè)園區(qū)13個子塊區(qū)及6個重點工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評審查，完成了521個投資億元以上重點項目中的154個項目環(huán)評審批；交通部門加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞京包、包蘭主軸鐵路，規(guī)劃建設(shè)了一批重點鐵路和綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)沿黃沿線經(jīng)濟帶高速公路出口通道和旗縣區(qū)所在地通一級公路工程；在軟環(huán)境建設(shè)上，從就業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)、社會保障、行政審批、稅收優(yōu)惠等方面提供支持和保障。形成了推進(jìn)西部經(jīng)濟區(qū)和沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的合力：
百億元產(chǎn)業(yè)群悄然浮現(xiàn)。通過整合、重組、新上項目、技術(shù)改造等手段，1-8月份，西部地區(qū)各級政府在重點工業(yè)園區(qū)的投入達(dá)到109.68億元，預(yù)計今年可以完成新增16個百億元企業(yè)和9個百億元園區(qū)的奮斗目標(biāo)。鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)是19個沿黃沿線重點園區(qū)、自治區(qū)重點工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)值超百億園區(qū)之一，正在形成煤化工、氯堿化工、硅化工、天然氣化工四大產(chǎn)業(yè)鏈，2010年，園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，預(yù)計2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值將超850億元。蒙西工業(yè)園區(qū)正在構(gòu)筑國家級PVC、特種鋼兩個500萬噸產(chǎn)業(yè)基地。2010年，園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，預(yù)計到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值將超500億元。鄂爾多斯市認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署。全面實施“雙百億工程”，2011年，鄂爾多斯市共實施億元以上重點工業(yè)項目161項，其中超百億元項目8項；截至8月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資856.3億元。目前，鄂爾多斯市已建成棋盤井工業(yè)園區(qū)、樹林召經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個營業(yè)收入超百億元園區(qū)，神華神東等7戶營業(yè)收入超百億企業(yè)。預(yù)計2011年底，將新增5戶營業(yè)收入超百億企業(yè)和1個營業(yè)收入超百億大型園區(qū)。
兩大戰(zhàn)略舉措的實施。使內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐明顯加快。1-8月份，全區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)中比重最大的能源、冶金比重同比分別減少4.1和2.7個百分點。煤炭和稀土上游企業(yè)兼并重組力度加大，優(yōu)質(zhì)資源向大企業(yè)和大園區(qū)集中，同時推動產(chǎn)品延伸加工、循環(huán)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造提升。并在承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目中取得突出成果。沿黃沿線重點園區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)新開工項目98個。西部各盟市一大批大項目、好項目陸續(xù)開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。園區(qū)建設(shè)有了新的提高。
進(jìn)一步加快沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和“雙百億工程”實施，全面推進(jìn)西部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作
在自治區(qū)黨委、政府的正確決策下，我區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得了可觀的成效。進(jìn)一步加快建設(shè)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和實施“雙百億工程”，是關(guān)系自治區(qū)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。在此次會議上，如何抓住國務(wù)院出臺促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展意見和國務(wù)院促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見的有利時機，更好更快地推進(jìn)自治區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作，會議作了深入研究和科學(xué)部署。
要努力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。今天的投資就是明天的生產(chǎn)能力、發(fā)展保障能力和公共服務(wù)能力。繼續(xù)保持適度投資規(guī)模，是推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。我區(qū)產(chǎn)業(yè)大都處在成長階段，無論是做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還是培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，都需要保持足夠的投人強度：我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，民生領(lǐng)域欠賬較多，同樣需要加大投入：我區(qū)總體上處于工業(yè)化初期，實現(xiàn)工業(yè)化還要相當(dāng)長的時間，必須持續(xù)不斷地增加投入。我們一定要從改變落后面貌、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強區(qū)的高度，充分認(rèn)識加大固定資產(chǎn)投資力度的重要性和緊迫性，堅持不懈地抓好投資和項目建設(shè)，調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把新增投資的重點放在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的延伸升級上，放在新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展上，加緊謀劃實施一批大項目、好項目，努力保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要擺脫對傳統(tǒng)增長模式的路徑依賴，把推動產(chǎn)業(yè)多元擺上重要日程，因地制宜地培育發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)，努力打造更多支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級步伐，下大力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展，推動資源開發(fā)由初級開采、粗放加工向綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)變。不斷鞏固擴大國家重要能源基地的優(yōu)勢和作用。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時機，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動非資源型產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。要打開視野、拓寬思路，更加注重發(fā)揮區(qū)位、土地、電價、勞動力等綜合優(yōu)勢。嚴(yán)格落實資源配置要求，進(jìn)一步做好招商引資工作。
要著力培育壯大企業(yè)。進(jìn)一步加大實施“雙百億工程”力度，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，加大煤炭、鋼鐵、有色、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)企業(yè)兼并重組力度，努力培育出更多主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。切實加大對本土企業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持他們再創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們把更多的項目落在當(dāng)?shù)?，更多地投向非資源型產(chǎn)業(yè)。要像重視大企業(yè)發(fā)展一樣培育發(fā)展中小企業(yè)。要把培育企業(yè)家與促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展很好地結(jié)合起來，努力培養(yǎng)造就一大批有遠(yuǎn)見、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代企業(yè)家。
從挑戰(zhàn)方面看，首鋼壓產(chǎn)400萬噸，我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)空心化的挑戰(zhàn)迫在眉睫，經(jīng)濟總量將明顯減少，財政收入將大幅降低，就業(yè)壓力加大等社會矛盾也將進(jìn)一步凸顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級迫在眉睫，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的任務(wù)十分艱巨；社會矛盾凸顯，分流下崗人員的增多使就業(yè)形勢更不容樂觀，城市化進(jìn)程加快使拆違任務(wù)更加繁重，流動人口的增加使社會規(guī)范管理更加困難。
從機遇方面看，奧運會籌辦對全區(qū)營造靚麗溫馨的城市環(huán)境、歡樂祥和的人文環(huán)境與和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，必將起到有力推動作用，同時加快我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展；市十次黨代會支持西部地區(qū)發(fā)展，為石景山區(qū)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境；首鋼搬遷調(diào)整，將極大地優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，必將為我區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間。石景山區(qū)正處于從傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化的首都文化娛樂休閑區(qū)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。我們將緊抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2008年我區(qū)工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧石景山為目標(biāo)，以辦好奧運為重點，以功能區(qū)建設(shè)為依托，以招商引資為突破口，以行政能力建設(shè)為保障，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快CRD建設(shè)步伐，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代化首都新城區(qū)。重點抓好以下幾個方面的工作：
一、以辦好奧運為重點，全力做好奧運保障工作。辦好一屆“有特色、高水平”的奧運會是歷史賦予我區(qū)的神圣使命，是我們義不容辭的責(zé)任，是今年工作的重中之重，石景山區(qū)將大力弘揚“奧運五種精神”，切實做好奧運服務(wù)保障工作，確保奧運會成功舉辦。重點抓好奧運場館改造建設(shè)收尾工作；全力打造與奧運相協(xié)調(diào)的城市環(huán)境，做好重點大街、奧運場館、簽約酒店周邊和奧運火炬?zhèn)鬟f路線周邊環(huán)境整治，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境綜合整治，加快老舊小區(qū)的改造進(jìn)程；全面落實環(huán)境保護規(guī)劃和控制大氣污染的各項措施，確保奧運期間大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；大力發(fā)展奧運經(jīng)濟，謀劃好奧運后場館開發(fā)利用工作，大力發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)。
二、以功能區(qū)建設(shè)為依托，全面推進(jìn)CRD建設(shè)。繼續(xù)實施“一二三六”的重點功能區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快建設(shè)CRD產(chǎn)業(yè)支撐體系，落實我區(qū)CRD建設(shè)行動規(guī)劃，全面推進(jìn)CRD建設(shè)?！耙弧?，即加快一個科技園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完善中關(guān)村科技園區(qū)石景山園綜合服務(wù)體系，加快推進(jìn)北Ⅰ區(qū)一級開發(fā)工作，啟動北Ⅱ區(qū)土地開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作?！岸?，即加快兩個休閑旅游區(qū)建設(shè)，要加快推進(jìn)東部現(xiàn)代娛樂旅游區(qū)建設(shè)，完成若干景區(qū)國家4A級初評工作，完成若干娛樂項目的規(guī)劃建設(shè)工作，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)西部生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)?！叭保醇涌烊齻€產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要發(fā)展壯大北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地，加速基地成果產(chǎn)業(yè)化，全力支持首鋼新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，統(tǒng)籌做好首鋼調(diào)整搬遷后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目策劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)，整合澤洋大廈、萬商大廈及南園大廈等一批產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動作用，推動生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！傲?，即加快銀河商務(wù)區(qū)、TSM商務(wù)區(qū)、北京國際雕塑園地下商務(wù)區(qū)、蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)等六個商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。
三、以招商引資為突破口，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。繼續(xù)堅持“招大商、引大資”的策略，提高招商引資質(zhì)量。積極探索新型招商模式，開展委托招商、合作招商、顧問招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商。針對園區(qū)和各個商務(wù)功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和差異化定位，重點引進(jìn)符合我區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)。優(yōu)化政策環(huán)境，完善招商引資優(yōu)惠政策，不折不扣地抓好貫徹落實。優(yōu)化社會環(huán)境，進(jìn)一步樹立“發(fā)展是硬道理，環(huán)境是生產(chǎn)力”的理念。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加強對各單位科、隊、站、所的監(jiān)督管理，堅決杜絕“不能辦、不好辦、不可辦”的推諉扯皮現(xiàn)象。
近年來，石景山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。石景山區(qū)先后獲批“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，中關(guān)村石景山園在積極創(chuàng)建“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”特色園區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展注入了強大動力。
加快建設(shè)“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)”，積極探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新模式
去年，石景山區(qū)作為北京市唯一一個區(qū)縣，獲批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。編制出臺了《石景山區(qū)“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)合理布局，加大規(guī)劃引導(dǎo)。今年，區(qū)委區(qū)政府召開了2011年經(jīng)濟發(fā)展暨國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)推進(jìn)大會，并密集出臺《關(guān)于建設(shè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)的實施意見》以及《石景山區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《石景山區(qū)常青藤高端人才集聚區(qū)管理辦法》等多層次有力度的政策措施，在用好用足國家、市級政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，構(gòu)建完善的區(qū)級配套扶持政策體系，重點強化財政資金扶持、稅收獎勵、成本補貼、土地供給、人才引進(jìn)等方面的扶持政策。
區(qū)政府設(shè)立了“石景山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”，首年資金金額3億元，以后再根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長而逐年增加，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。放寬市場準(zhǔn)入限制，綜合利用財政、稅收、土地等各種政策，積極引入民間資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)活躍發(fā)展。謀劃了一批包括創(chuàng)意總部園、銀河綜合商務(wù)區(qū)、中國動漫博物館在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體項目，研究籌備了36個具有較高經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的服務(wù)業(yè)重大項目，形成滾動發(fā)展的良性機制。在市委、市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)積極探索適合首鋼新區(qū)建設(shè)的開發(fā)模式，以首鋼工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型帶動試點區(qū)建設(shè)。支持設(shè)立由首鋼作為發(fā)起人的“北京服務(wù)?新首鋼”股權(quán)投資基金，計劃3年內(nèi)募集100億社會資金，首期10億元已經(jīng)到位，重點支持西部地區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。同時，“十二五”時期，市政府用于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于40億元，這些都將重點用來支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體等重大項目建設(shè)。
為加快推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)，石景山區(qū)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)作用，加快項目推進(jìn)，按照在建項目保進(jìn)度、擬建項目促開工、后續(xù)項目抓前期的思路，建立項目建設(shè)、啟動、推進(jìn)、儲備滾動實施機制。建立健全公共平臺，建立完善服務(wù)業(yè)企業(yè)個性化發(fā)展服務(wù)平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)中介聯(lián)盟作用，進(jìn)一步健全完善服務(wù)行業(yè)中介組織體系。到2015年，石景山區(qū)將形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)比重將達(dá)到70％左右，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重將達(dá)到7成以上。
加快建設(shè)“國家可續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，牢固樹立戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新理念
國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)是科技部會同發(fā)改委等國家19個部委共同推動的一項地方性可持續(xù)發(fā)展綜合示范試點工作。去年，石景山區(qū)正式成為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。以此為契機，石景山區(qū)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)委區(qū)政府和首鋼總公司聯(lián)合成立國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《石景山區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，了《關(guān)于建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的實施意見》，明確了將石景山建設(shè)成為文化娛樂休閑的品牌區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能區(qū)和社會功能完善的宜居區(qū)5個主要目標(biāo)。區(qū)政府設(shè)立每年5000萬元專項資金，持續(xù)加大可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的投入，引導(dǎo)建立政府、企業(yè)和社會結(jié)合的資金保障機制。
以可持續(xù)理念引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型提升，石景山區(qū)正全面爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。如今，實驗區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效。區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增長迅猛，增加值占GDP比重由2006年的32.7％提高到2010年的55％?？萍紕?chuàng)新更加深入，科技支撐作用明顯增強，石景山區(qū)被評為“國家科技進(jìn)步示范區(qū)”。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，榮獲“中國改革十大低碳示范單位”稱號?？諝赓|(zhì)量連續(xù)5年持續(xù)改善，到2010年，達(dá)標(biāo)天數(shù)已達(dá)到247天，城市綠化覆蓋率達(dá)到48.6％，城市環(huán)境衛(wèi)生綜合考評保持全市領(lǐng)先位置。
與此同時，石景山區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、旅游休閑5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)CRD特色產(chǎn)業(yè)體系。以重大項目為支撐，石景山區(qū)全力推動地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，依托西山匯新媒體產(chǎn)業(yè)基地、國際創(chuàng)意谷等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶等一批生態(tài)建設(shè)項目，加大民生工程投入，增強公共服務(wù)能力。
針對首鋼新區(qū)的建設(shè)，石景山區(qū)建立起和首鋼協(xié)同發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮石景山區(qū)新首鋼投資服務(wù)中心的作用，完善支持首鋼配套招商引資優(yōu)惠政策。
加快建設(shè)“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”特色園區(qū)，加速打造戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新支柱
中關(guān)村石景山園作為石景山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，園區(qū)企業(yè)主體為高新技術(shù)企業(yè)，超過1／3是文化創(chuàng)意企業(yè)，成為中關(guān)村“一區(qū)十園”中的文化創(chuàng)意特色園，初步形成了充滿創(chuàng)新活力的“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”特色園區(qū)。
隨著以數(shù)字娛樂為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起，如今，石景山區(qū)正在全力打造“中國數(shù)字娛樂第一區(qū)”的品牌形象，中國動漫游戲城在穩(wěn)步建設(shè)當(dāng)中。在加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，石景山區(qū)積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，重點推進(jìn)新能源高端服務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等電子信息產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代金融、旅游休閑、商務(wù)服務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
達(dá)拉特旗曾是鄂爾多斯市經(jīng)濟總量最大、最具發(fā)展活力、最為繁華富裕的地區(qū)，在旗域經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造過許多第一，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)。但是長期以來，受國家戰(zhàn)略、資源開發(fā)等因素的影響，達(dá)拉特旗在全市經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟實力相對滯后。2011年，達(dá)拉特旗經(jīng)濟總量僅占鄂爾多斯市的12.5%，地方財政收入僅占全市的7.6%，人均財政收入僅為全市平均水平的38.8%。作為鄂爾多斯市北窗口的達(dá)拉特旗，與包頭市隔河相望，城鄉(xiāng)面貌反差巨大。支持達(dá)拉特旗加快發(fā)展，既是達(dá)拉特旗自身發(fā)展的要求，也是鄂爾多斯市總體發(fā)展的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
當(dāng)前，達(dá)拉特旗加快發(fā)展、跨越發(fā)展，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有機遇。達(dá)拉特旗地處呼包鄂“金三角”腹地，是鄂爾多斯距離大市場最近的旗區(qū)，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢；境內(nèi)210國道、包茂高速、包西鐵路縱貫?zāi)媳?，正在建設(shè)的沿河鐵路、高等級公路橫穿東西，距離包頭機場不到25公里，是重要的交通樞紐；達(dá)拉特旗煤炭、水資源富集，探明煤炭儲量100億噸，黃河過境178公里，具備水煤組合、發(fā)展能源化工的獨特優(yōu)勢；達(dá)拉特旗是國家重要的商品糧基地，沿河黃灌區(qū)53萬畝，占全市水澆地的56.4%，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的條件非常優(yōu)越。達(dá)拉特旗處于沿河經(jīng)濟帶、呼包鄂城市群等經(jīng)濟區(qū)域的交錯重疊處，幾大戰(zhàn)略在達(dá)拉特旗聚焦，為鞏固提升達(dá)拉特旗在全市發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位帶來了重大機遇。這些年，全旗上下艱苦奮斗、勵精圖治，著力開展招商引資，推動工業(yè)項目建設(shè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為更好更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鄂爾多斯市委、政府將達(dá)拉特旗確定為縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，這是繼鄂前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點、杭錦旗扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)后，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大實踐創(chuàng)新，是為加快達(dá)拉特旗經(jīng)濟社會發(fā)展、提高達(dá)拉特旗各族人民生活水平作出的重要決策。
二、以產(chǎn)業(yè)振興和城市重構(gòu)推動達(dá)拉特旗跨越式發(fā)展
達(dá)拉特旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化和新農(nóng)村新牧區(qū)、民生社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等方面。做好這項工作，必須突出工作重點，明確工作著力點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)為突破口，推動達(dá)拉特旗經(jīng)濟社會發(fā)展。
第一，大力度推進(jìn)新型工業(yè)化，打造沿黃現(xiàn)代化工業(yè)集聚區(qū)。達(dá)拉特旗要加快發(fā)展，就必須堅持工業(yè)化帶動。要牢固樹立工業(yè)立旗理念，加快資源開發(fā)，突出項目支撐、園區(qū)承載、基地帶動、科技引領(lǐng)，著力培育發(fā)展煤電、煤化工、冶金、建材、光伏、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高端主導(dǎo)、優(yōu)勢集聚、多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。堅持以大項目帶動大投入，依托樹林召工業(yè)園區(qū)，全力推動一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭力強、科技含量高的大項目、好項目落地，盡快形成5000萬噸煤炭、650萬千瓦電力裝機、1000萬噸鋁及鋁深加工、100條陶瓷生產(chǎn)線產(chǎn)能，建設(shè)自治區(qū)重要的新型能源化工基地和冶金建材產(chǎn)業(yè)基地。以“雙百億”工程為抓手，打造大園區(qū)大企業(yè)，著力培育營業(yè)收入超百億元、過千億元的強企方陣，培育一批與大企業(yè)、大項目協(xié)作配套的中小企業(yè)；加快推進(jìn)三坰梁—福源泉—風(fēng)水梁一體化建設(shè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平，努力把達(dá)拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚能力突出的國家級開發(fā)區(qū)，形成鄂爾多斯乃至沿黃地區(qū)最為強勁、最具活力的經(jīng)濟增長極。
第二，大力度推進(jìn)城市化，打造鄂爾多斯副中心城市。達(dá)拉特旗要在呼包鄂城市群發(fā)展中快速崛起，就必須高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)發(fā)展城市。當(dāng)前，達(dá)拉特旗建設(shè)現(xiàn)代化城市開始起步，是十分關(guān)鍵的時刻。要真正建設(shè)一座能夠承載鄂爾多斯人民長遠(yuǎn)發(fā)展愿景的百年之城。一要大手筆、大氣魄規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃的眼光、氣魄、水平，直接決定一個城市的未來。要高度注重城市規(guī)劃的前瞻性，學(xué)習(xí)借鑒包頭規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，既要立足當(dāng)前，著力建設(shè)好現(xiàn)在的鄂爾多斯副中心城市，更要謀劃長遠(yuǎn)，規(guī)劃好明天的黃河明珠城市，切實在城市發(fā)展定位、空間布局、功能配備等規(guī)劃設(shè)計上高起點、大手筆，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，形成與包頭融合互動、交相輝映的城市發(fā)展格局。二要大力度、大投入推動建設(shè)。圍繞做大、做強、做美城市，大力度推進(jìn)舊城改造，力爭2至3年內(nèi)完成舊城區(qū)改造，新城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，一個能夠容納50萬人口的城市框架基本形成。實施大規(guī)模的城市建設(shè)改造，必須有大量的資金作支撐。要拓寬視野，以改革創(chuàng)新的思路，將市場機制運用到城市建設(shè)、運營和管理的各個環(huán)節(jié)，搞活土地、金融要素，突破資金、項目瓶頸，以大投入推動大建設(shè)。三要大突破、大完善城市功能。統(tǒng)籌城市規(guī)模擴張與功能完善，堅持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施，配套跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合承載能力。要把園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)有機結(jié)合起來，推動產(chǎn)業(yè)和城市一體發(fā)展，加快聚集商氣、財氣、人氣。以發(fā)展高端酒店、休閑娛樂等生活業(yè)為重點，提升消費功能；加快發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會事業(yè)，完善配套服務(wù)功能，努力使城市成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民生不斷改善的優(yōu)質(zhì)平臺。四要大改善、大提升品位形象。突出做好城市“綠”和“水”的文章，將黃河水引入城區(qū)，形成城市水系，完善綠地系統(tǒng)，著力打造綠色環(huán)抱、林水相依的生態(tài)格局，為群眾創(chuàng)造綠色、優(yōu)質(zhì)、舒適的生活空間。深入挖掘歷史文脈和文化內(nèi)涵，精心設(shè)計建設(shè)一批展示地方形象、體現(xiàn)時代氣息、彰顯人文底蘊的標(biāo)志性工程和特色區(qū)塊，塑造個性、體現(xiàn)特色、展示魅力。加強城市精細(xì)化管理，以“七城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加大城市環(huán)境綜合治理力度，徹底解決臟亂差問題，讓城市面貌有脫胎換骨的變化。
第三，大力度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，打造現(xiàn)代化新農(nóng)村示范區(qū)。充分發(fā)揮沿河地區(qū)土地肥沃、水源豐富、空間開闊、連接城鄉(xiāng)優(yōu)勢，按照“集中打造、連片推進(jìn)”的思路，推廣白泥井、恩格貝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，率先完成沿河傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)改造，著力提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化水平。加快沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和集約化畜牧業(yè)，強化要素配套，打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品大品牌，真正把達(dá)拉特旗建設(shè)成為鄂爾多斯的綠色有機“米糧川”和呼包鄂綠色“菜籃子”基地。積極探索和推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，大力推廣農(nóng)戶加公司、農(nóng)戶加基地的經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃與農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃，以鎮(zhèn)區(qū)和較大的村為中心，大力推進(jìn)村莊整合，改變分散落后的面貌。對撤村并社中保留的村莊，要加快農(nóng)牧民危舊房改造，每年確定一批重點，力爭“十二五”期間消除土房、危房，從根本上改變農(nóng)牧民居住條件。在沿河交通便捷的地方，集中規(guī)劃建設(shè)居民新村，配套跟進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)，把河灘分散居住的村民有序搬遷，將分散的土地改造成連片農(nóng)田，既建設(shè)有現(xiàn)代化氣息的新村莊，又發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
一、以主題活動開展為契機，強化干部作風(fēng)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
(一)積極開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動。按照上級部門的總體安排，該鎮(zhèn)召開了動員大會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了活動辦公室：完善了各項規(guī)章制度，使黨員干部都能了解制度、熟悉制度，并按照制度辦事，提高了工作效率；集中開展了全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)研討活動，組織召開了干群懇談會，查擺問題，并制定出了整改措施：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了蹲點調(diào)研，通過開座談會、個別訪談等形式深入調(diào)查研究，廣泛聽取了群眾意見，撰寫了調(diào)研報告：對為群眾辦實事情況進(jìn)行了公開承諾：開展紀(jì)律作風(fēng)“集中整改月“活動，對機關(guān)干部進(jìn)行警示教育，從嚴(yán)懲處。全鎮(zhèn)黨員干部的責(zé)任意識、自律意識和宗旨意識進(jìn)一步增強，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)工作能力依法行政能力得到提高，為各項工作任務(wù)的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。縣動員會后，鎮(zhèn)黨委召開專題黨委會進(jìn)行研究，全面部署此項工作。成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、工作負(fù)責(zé)的7名同志組建了4個指導(dǎo)組，配置了電腦、電話及車輛，負(fù)責(zé)活動具體事項；制定了鎮(zhèn)《學(xué)習(xí)實踐活動實施方案》、《學(xué)習(xí)調(diào)研階段方案》、《實行零掉隊方案》、《破解五個難題方案》，確?；顒禹樌_展：針對農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀，在30多個村舉辦了”黨員夜?！?，目前已累計辦學(xué)習(xí)班120多課次：在邯鄲、石家莊等地成立了4個臨時黨支部，開展了寄送學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上送學(xué)、電話述學(xué)等學(xué)習(xí)形式，確保了學(xué)習(xí)全覆蓋。
(三)扎實推進(jìn)“三年大變樣”活動。按照縣委、縣政府“三年大變樣”活動要求，強化了城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，完善了相應(yīng)推進(jìn)機制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，召開了黨政班子專題研究會以及涉及村干部群眾代表會議，對涉及該鎮(zhèn)的“三年大變樣”工作進(jìn)行逐項安排部署，明確工程分包責(zé)任人，確保工作有序進(jìn)展：由各工程責(zé)任人牽頭，與縣級各部門搞好協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。
二、以新民居建設(shè)為抓手。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、國土整治規(guī)劃和本鎮(zhèn)實際情況，該鎮(zhèn)編制了新民居建設(shè)措施，分別對鞠辛莊、布路店和柳辛莊村進(jìn)行了詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。并派專人對小區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，全程協(xié)調(diào)。鞠辛莊村新民居首期總投資預(yù)算450萬元，30座新居民二層主體樓基本完工。同時，對全村所有墻壁進(jìn)行粉刷，達(dá)到了美化效果。全村建設(shè)沼氣池農(nóng)戶達(dá)到了80％以上。布路店制定了“舊村改造，建設(shè)新村”的發(fā)展思路，投資20萬余元，對村內(nèi)住房房頂進(jìn)行了改造，噴涂漆油51座，占全村總戶數(shù)的80％以上。目前，鞠辛莊、布路店、柳辛莊三村基本達(dá)到了通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油路，有衛(wèi)生室、有村民活動中心、有組織活動場所、有農(nóng)家店。鞠辛莊村建設(shè)街心花園一處，并實現(xiàn)了水、電、有線電視、寬帶上網(wǎng)“四通”目標(biāo)。
1.圍繞經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)謀劃規(guī)劃
在土地整治過程中，要始終保持著科學(xué)的態(tài)度，以最根本的經(jīng)濟利益為主導(dǎo)，全面的實施土地規(guī)劃方案，堅持土地整治建設(shè)的根本原則，以科學(xué)發(fā)展觀我知道思想，落實嚴(yán)格的耕地保護制度，并且在土地規(guī)劃過程中要保持一種責(zé)任心的狀態(tài)。在規(guī)劃中優(yōu)化農(nóng)村土地的利用結(jié)構(gòu)。使土地的利用率全面的提高。只有在合理的經(jīng)濟指導(dǎo)下才能讓土地利用率得到有效的規(guī)劃以及使用。并且在提高農(nóng)業(yè)增收以及農(nóng)村穩(wěn)定中還可以有效的增加和加快方案，這樣才能更好的加快和穩(wěn)定農(nóng)民的收入。并且在有效的規(guī)劃中還能更好的提高農(nóng)村土地的使用，讓農(nóng)民看到整改后的土地的效益。所以在經(jīng)濟發(fā)展中，無論如何使用土地，無論怎么樣對土地進(jìn)行全面的整改，最根本的還是要圍繞科學(xué)的規(guī)劃來進(jìn)行。
2.提高責(zé)任心，強化土地整治
在土地整改過程中要本著全面發(fā)展，促進(jìn)和諧，合理規(guī)劃的原則進(jìn)行指導(dǎo)。相關(guān)的工作人員來提高自己的工作責(zé)任心，杜絕中飽私囊，本著良心去合理規(guī)劃土地方案，對一些質(zhì)量不合格的土地或者土質(zhì)不好的土地要酌情看待。在土地規(guī)劃過程中要以人為本，要站在農(nóng)民的角度來看待，要完全體現(xiàn)明明的主體地位以及他的知情權(quán)和收益權(quán)，同時要因地制宜的進(jìn)行各級分類規(guī)劃。土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，如果沒有了土地農(nóng)民就沒有了經(jīng)濟來源，所以在規(guī)劃中要切合農(nóng)民的實際情況以及農(nóng)民的實際承受能力來設(shè)計整治方案。按照一定的難易原則，精心布局。只有在規(guī)劃過程中 保持和諧的理念才能制定出更好的政治方案。同時針對于農(nóng)民土地的整改過程中，相關(guān)人員本著責(zé)任心，要考慮雙方的意愿。在經(jīng)濟利益上完全考慮各方的訴求。兼顧各方利益尋求利益的平衡性。同時在規(guī)劃中要全面顧慮城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)的根本性需要?？傊谕恋卣芜^程中相關(guān)的工作人員要懂得換位思考，轉(zhuǎn)變角度看問題。始終保持著更好的方向去看問題，這樣才能和諧的發(fā)展以及規(guī)劃農(nóng)村的土地問題。
3.高質(zhì)量考察，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
在土地的全面整改過程中，相關(guān)的工作人員在整改前有一個全面的土地規(guī)劃，在規(guī)劃時候要進(jìn)行全面的考察。這就要求工作人員在考察的過程中進(jìn)行高質(zhì)量的工作。只有高質(zhì)量的考察才能使人們得到更好的更和諧的經(jīng)濟利益。在土地考察期間，考察方案的擬定是根本，他的擬定完全依附于工作人員的考察數(shù)據(jù)。這就表明考察的質(zhì)量高，得到的數(shù)據(jù)就比較精確。高標(biāo)準(zhǔn)的考察與建筑才能為農(nóng)民帶來根本性的信任。農(nóng)民在經(jīng)濟利益沒有得到破壞，大家才會放心的將土地進(jìn)行整改。在土地建設(shè)過程中，相關(guān)的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，實行高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。一旦在建設(shè)過程中有失誤出現(xiàn)一定會給農(nóng)民以及土地整改部門帶來損失，所以在高質(zhì)量的考察后也要建立高標(biāo)準(zhǔn)的方案。
4.有效管理，合理調(diào)控
農(nóng)村土地整改建設(shè)在不斷的進(jìn)行，相關(guān)部門要做好調(diào)控工作。只有這樣才能更好的進(jìn)行相關(guān)的整改工作。在整改工作中，相關(guān)部門要進(jìn)行全面的管理。管理嚴(yán)格才能有一個更好的制度，在良好的制度下和諧的發(fā)展土地整改。切實的為農(nóng)民的利益做考慮。在土地的管理過程中，要加快建立完善的保障制度，完善那些失去土地農(nóng)民的社會保障體系。最好將那些失去土地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險體系當(dāng)中。從最根本上來解決失去土地的農(nóng)民的后期經(jīng)濟問題，讓他們吃上放心丸。在管理過程中，相關(guān)部門在考慮農(nóng)民的經(jīng)濟以及利益過程中，還要考慮到責(zé)任明確制度的建立。按照政府主導(dǎo)以及部門的聯(lián)合，農(nóng)民自主參與一定的組織形式，建立農(nóng)村土地整治掛鉤，在土地管理建立更好的工作機制。只有在各個環(huán)節(jié)都明確責(zé)任體制才能促進(jìn)管理人員的全面管理。這樣在遇到重大的問題時候才能得到全面的解決，進(jìn)而全面的推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。一旦有問題出現(xiàn)可以根據(jù)部門的責(zé)任制度來進(jìn)行全面的調(diào)節(jié)。這樣才能保證入地整治工作的高校推進(jìn)。
5.做好收尾工作，保證土地利用率
在土地規(guī)劃以及整改后期，要全面的做好收尾工作。在收尾工作中會遇到很多棘手的問題，尤其是在經(jīng)濟上感覺有虧欠的農(nóng)民群體，他們會對土地整改有一定的意見，進(jìn)而導(dǎo)致土地整改的收尾工作不和諧。土地整改工作要不斷的加大力度，同時土地整改后期也不能放松懈怠，所以各級政府要極大力度對農(nóng)村土地整治示范建設(shè)實行目標(biāo)管理，不斷的實習(xí)考核。還能將一些比較有資歷的企業(yè)或者是項目引進(jìn)其中，這樣就會加大項目實施懲獎力度。在土地整改的收尾工作中，相關(guān)部門的管理者一定要保證土地利用率的提高。在收尾工作中，管理者要定時的進(jìn)行全面的檢查，保證沒有后期的麻煩增加。只有這樣才能更好的在土地整改中進(jìn)行全面的工作。保證土地整改建設(shè)的實施。
6.時刻關(guān)注，尊重民意
土地整改是在和諧社會中，同時也要為農(nóng)民的發(fā)展帶來更好的經(jīng)濟效益，所以在土地整改中相關(guān)人員要時刻關(guān)注土地整改工作，尤其是一些農(nóng)民的意愿，在土地整改中尊重民意，以人為本。同時各級部門要加強宣傳力度，營造氛圍，各級的干部也要進(jìn)入農(nóng)村，主動的與農(nóng)民進(jìn)行溝通。增加大家的主動性與積極性。切實的為土地整改建設(shè)服務(wù)。在土地整改中時刻關(guān)注農(nóng)民的土地整改意愿以及土地的給予，管理人員更要時刻的尊重民意，只有這樣才能更好的進(jìn)行下一步的計劃。
7.總結(jié)
綜上所述，土地整改要進(jìn)行綜合的規(guī)劃，在規(guī)劃中找到更加合理與科學(xué)的方向。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的時代，政府給予的農(nóng)民政策非常的好，農(nóng)民也要看準(zhǔn)時機，為增加個人收入而努力。現(xiàn)在很多農(nóng)村在經(jīng)過土地整改以后的收入都比較客觀，在新時期的新農(nóng)村建設(shè)上看到了更好的農(nóng)村生活。在更好的新農(nóng)村生活中引進(jìn)更多的項目，進(jìn)而帶動更多的人就業(yè)。所以農(nóng)村土地的有效整改才能和諧社會下發(fā)展經(jīng)濟的良好保證。
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