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關鍵詞：新時期;水利工程;建設管理
眾所周知，水利工程是一項利國利民的工程，因此采取有效的措施確保水利工程的建設質量意義重大。作為相關的建設管理人員，需要對水利工程建設工作給予足夠的重視，對于建設過程中所存在的問題，采取有針對性的措施給予解決。同時為了確保整個水利工程的建設工作更好進行，需要做好整個工程建設的管理，從而在確保水利工程建設質量的基礎上，不斷提高其建設效率。
1做好水利工程建設管理的意義
1.1降低水利工程的施工風險
做好相應的水利工程現(xiàn)場施工建設管理工作，能夠讓相應的施工人員處于更加安全的狀態(tài)，并且能夠保證所建設的水利工程具有更高的質量及安全保證。
1.2提高水利工程的施工效率
安全是一切工程建設的基礎，沒有相應的安全保障，施工人員內心會產(chǎn)生恐懼，從而導致施工人員之間的相互配合出現(xiàn)問題，這不僅會嚴重影響水利工程建設的施工效率，同時還會使得水利工程的建設質量大打折扣。因此，做好了水利工程建設管理的工作，能夠使得施工人員之間的配合更加默契，從而使得整個施工團隊更加的具有凝聚力，以提高相應的施工效率。
1.3保證施工進度，降低施工成本
做好了水利工程建設管理工作，能夠使得工程施工中的重點資源和關鍵資源得以最大化的利用，并且通過對資源進行平衡和優(yōu)化，確保以花費最少的施工成本來保證水利工程建設具有更高的質量保證。
2水利工程建設過程中的有效管理措施
2.1有效控制澆筑溫度
控制水泥的溫度在施工中是一個控制水利工程大體積混凝土裂縫的有效措施，水泥的散熱工作比較容易實施，除此之外，減小運輸距離、采用冷卻拌以及骨料的澆水冷卻等都對水泥的降溫有幫助，一旦在混凝土的澆筑過程中，溫度差得到了有效地控制，混凝土內外部的應力作用對混凝土的影響將會大大降低，而降低混凝土澆筑溫度的措施除了上述提到的之外，還可以選擇在低溫的時候進行澆筑，比如說是低溫季節(jié)，又或者是一天中的低溫時間段內進行澆筑，盡量錯開高溫季節(jié)和高溫時間段施工。除此之外，為了將混凝土的入模溫度最大限度地進行降低，最好能夠全程以冷水覆蓋泵送混凝土的輸送管道上，從而有效降低太陽的輻射熱能，減少泵送過程中混凝土吸收的熱量。
2.2進行合理的構造設計
在構造設計上，防止大體積混凝土開裂可以充分利用在基坑混凝土具備的側限條件，基坑具有約束力，能夠有效地約束預壓力，所以需要將一定量的膨脹劑摻和到混凝土之中補償由于溫度收縮致使混凝土產(chǎn)生的預壓力，優(yōu)化溫度應力邊界的約束力，可將布設金屬擴張網(wǎng)增加到混凝土表面也能夠使混凝土的抗裂性能得到大幅度的提升，即使是遇到了巖石類的地基倘，在接觸面上布設滑動層就可以減少溫度應力，從而優(yōu)化約束力，控制大體積混凝土出現(xiàn)裂縫。
3做好水利工程建設竣工階段的檢測
為了保證水利工程的建設具有更高的質量，在工程竣工的時候，還要加強相應的現(xiàn)場試驗和檢測，具體如下：
3.1工程的防滲漏試驗
首先需要做好水利工程的防滲漏試驗和檢測工作，這就需要在實際的檢測過程中，加強對防滲材料和防滲墻體的檢測。前者主要是需要對相應組成材料的質量是否合格進行檢測，后者只要是需要對墻體的完整性及抗壓性進行檢測，以保證達到工程所規(guī)定的標準，從而更好地保證水利工程的建設質量。
3.2邊坡試驗
邊坡是保證水利工程正常運行的重要組成部分，在對水利工程的邊坡進行試驗和檢測的時候，主要是對混凝土的強度和厚度以及干砌石的厚度是否達到規(guī)定的標準進行檢測。對于混凝土強度和厚度的檢測，主要是采用鉆心取樣的方法來完成的，并且需要保證對于一面混凝土斷面，至少需要抽取三處進行檢驗，從而保證檢驗的準確性。而對于干砌石厚度的檢測，主要采取開挖取樣的方式進行檢測的。對于取樣需要測量其粒徑是否符合規(guī)定的標準，并且對于取樣的強度需要進行仔細分析，以保證將檢測工作做得更好。
3.3穿堤建筑物試驗
最后，還需要加強對及穿堤建筑物的試驗和檢測工作。對于及穿堤建筑物的試驗和檢測，主要以道路、閘、涵底板等幾個關鍵部位進行試驗和檢測，所檢測的主要內容在于原材料是否達標，是否有足夠的強度。
4結語
綜上所述，由于水利工程建設具有重大意義，再加上其建設施工的難度較高，在整個工程建設的施工過程中難免會出現(xiàn)一些問題。為了有效地規(guī)避和解決這些建設問題，需要相關的管理人員從項目建設之初到項目竣工驗收的各個環(huán)節(jié)做好相應的質量管理工作，這樣能夠確保所建設的水利工程項目具有更高的質量保證，從而將水利工程所具有的效益最大化的展現(xiàn)出來，以促進我國社會的更好發(fā)展。
參考文獻：
[1]黃艷，楊高升.水利工程管理單位組織文化評價指標體系構建[J].水利經(jīng)濟，2015，15（01）：55～58.
[2]石艷霞.論水利工程管理現(xiàn)代化及精細化建設方式及策略[J].建筑工程技術與設計，2015（31）：1223.
關鍵詞：農(nóng)業(yè)建設；匹配工程；措施意義
1前言
對于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來講，水資源的意義更是無法取代。由于我國農(nóng)業(yè)版圖相對廣闊，水資源存在著較嚴重的分布失衡[1]。但農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的灌溉及相應生產(chǎn)，對水資源存在著嚴重依賴。這就需要針對水資源開展相應的工程建設，從而使水資源得到均衡配置。但在水利工程的系統(tǒng)建設過程中，也突顯出了相關的問題。只有明確相應問題并解決，才能推動農(nóng)業(yè)進步。
2加強農(nóng)田水利工程全面建設的現(xiàn)實意義
2.1資源長久利用
水資源深度關聯(lián)著人們的生存需要，牽動著人類生存的各個層面。如果水資源出現(xiàn)整體枯竭的情況，人類不僅將停止發(fā)展的步伐，而且將面臨嚴酷的生存威脅。由于水資源并沒有無限的來源，因此在具體利用環(huán)節(jié)中需要做到適度和得當。同時水資源還存在著嚴重的易污染性，如果污染在水資源中進行了滲透，將會形成大面積的深入危害。面對以上兩種情況，就需要借助水利工程的作用，來對水資源開展相應的污染隔離，并控制利用的尺度[2]。在水利工程的系統(tǒng)中，能夠實現(xiàn)對水資源的科學管控。不僅可以隔絕污染，同時還能夠做到深度利用。這樣一來，水資源的系統(tǒng)利用就能夠長久持續(xù)，極大的規(guī)避了資源枯竭的狀況。
2.2穩(wěn)定社會發(fā)展
在我國的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組成中，農(nóng)業(yè)以較大的比重存在著。對國民經(jīng)濟開展全盤規(guī)劃的過程中，農(nóng)業(yè)始終是重要指標。只有農(nóng)業(yè)得到全面系統(tǒng)地建設，才能為國民經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)固根基。如果農(nóng)業(yè)的匹配性建設之后，將會拖拽整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步。在此基礎上，牽連到相關的行業(yè)，從而成為影響全體經(jīng)濟的制約因素。
2.3影響農(nóng)村經(jīng)濟持久良性發(fā)展
農(nóng)田主要分布于廣大基層農(nóng)村之中，并且是衡量農(nóng)村整體經(jīng)濟的主要指標。而水利工程作為農(nóng)田的命脈，對整個農(nóng)村的生產(chǎn)存在著全面又深遠的影響。只有水利工程能夠發(fā)揮相應的功效，農(nóng)業(yè)才能穩(wěn)中有進的發(fā)展，在此基礎上，農(nóng)民的系統(tǒng)經(jīng)濟狀況方能顯著改善。在經(jīng)濟條件整體充裕的情況下，農(nóng)民方能形成高昂的勞作積極性。這樣一來，農(nóng)村經(jīng)濟才能在整體上進入良性循環(huán)的軌道，并持久的發(fā)展下去。
3加強農(nóng)田水利工程系統(tǒng)建設的具體措施
3.1強化資金管控
在針對市場經(jīng)濟開展全盤建設的過程中，資金資源相對有限，政府在水利工程方面的整體投入也只能量力而行。在這種情況下，就需要在現(xiàn)有的資金條件基礎上，開展科學的資金管控工作。水利工程作為一項龐雜的項目，具體建設環(huán)節(jié)將會耗費大量資金。因此必須通過相應的管控，來保證資金用在整體建設上。首先，需要遏制資金挪用情況。針對水利工程投入的相應資金，是作為農(nóng)業(yè)專項資金存在著的。在這種情況下，就需要建設單位做好資金具體應用的匯報工作，使主管的相關領導能夠深入掌握項目現(xiàn)狀。在此基礎上，與財政機關建立深度溝通，確保相應工作能緊密銜接。另外，水利部門還可利用資金開展相關人員的業(yè)務訓練。以短期培訓的基本方式，拓展人員業(yè)務能力。不僅可以進行人員派遣學習，還可以聘請資深水利專業(yè)人士開展業(yè)內培訓。這樣一來，水利工程系統(tǒng)中的相關人員，就能夠規(guī)范化的開展相應工作。這就從一定程度上保障了水利工程的系統(tǒng)建設工作，為后續(xù)的水利工程應用奠定穩(wěn)固根基。
3.2采取規(guī)范化的管理
管理工作需要明確相應的內容，只有這樣管理才能相對規(guī)范。首先，開展安全管理。在這一管理環(huán)節(jié)中，需要以《水法》為核心，開展大力的宣傳以及針對性普及工作。另外，需要圍繞業(yè)內資料開展相應的管理工作，使資料包含的內容整體完備。其中不僅要涵蓋工程管理標準，同時還需要有工程管理規(guī)定，最關鍵的是工程管理相關的法律。其次，管理好工程涉及到的經(jīng)費開支。確保經(jīng)費的利用可以取得良好成效，減緩后期管理環(huán)節(jié)中的相關壓力。最后，將節(jié)水系統(tǒng)結合進農(nóng)田水利的整體建設過程中，使噴灌帶能夠在農(nóng)田灌溉環(huán)節(jié)得到普及。同時，還需要針對渠道以及相關的河道開展針對性的漿砌防治工程，只有這樣水資源才能被進一步的科學利用。在此基礎上，還需要以節(jié)水理念為核心，開展后續(xù)的針對性研發(fā)工作，實現(xiàn)節(jié)水灌溉的目的。制定出階段性用水計劃，規(guī)避水資源發(fā)生浪費。在此基礎上，形成制度性約束，使節(jié)約用水工作能夠得到強制執(zhí)行。同時做好輔普及工作，使農(nóng)民意識到節(jié)水的作用。
3.3強化政府投入
第一，農(nóng)田水利的全面系統(tǒng)建設能夠從根源上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，并有效促進“三農(nóng)問題”得到系統(tǒng)改善。如果這一問題得到一定程度的解決，小康社會的整體建設就擁有了決定性前提；第二，當“三農(nóng)問題”已經(jīng)深度遏制了農(nóng)村建設，并對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成了嚴重的制約影響，這時就需要社會中相關行業(yè)的輔助，強化農(nóng)業(yè)領域的系統(tǒng)發(fā)展；第三，由于農(nóng)民本身就是社會系統(tǒng)中的弱勢群體，相關的負擔已經(jīng)挑戰(zhàn)著農(nóng)民極限。在這種情況下，將水利工程所有的資金負擔都轉嫁給農(nóng)民，會存在很難的操作性，不利于農(nóng)業(yè)領域的長遠發(fā)展。在以上背景下，就需要相應的政府強化針對性的投入力度，對農(nóng)田水利工程開展系統(tǒng)的扶持工作。并且能夠做好全盤的投入規(guī)劃，使財政資源能夠在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中均衡分配。從戰(zhàn)略的角度開展具體的扶持工作，使財政投入能夠有效到位，從而改善農(nóng)業(yè)領域水利工程系統(tǒng)的局面。
4結語
農(nóng)業(yè)領域在市場經(jīng)濟中的影響不容忽視，在歷經(jīng)了相關的扶持建設行動后，水利工程系統(tǒng)逐漸完善。這樣一來，農(nóng)業(yè)得到核心建設，從而使得整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的局面大為改觀，并形成了更大的市場影響力。只有開展好農(nóng)田水利工程的全面建設工作，整體社會經(jīng)濟才能得到推動，從而使國家系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。
參考文獻：
[1]張月.關于加強農(nóng)田水利工程建設意義及措施探討[J].科技創(chuàng)新與應用,2015(5):175～175.
隨著全省水利工程事業(yè)全面良好的發(fā)展，訥河市的水利工程也得到了快速的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程、水利設施的建設有目共睹，水利工程建設成效顯著，給人民群眾的生產(chǎn)生活以及城鎮(zhèn)建設帶來了極大的便利和實惠。為糧食增產(chǎn)提供了重要支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保證，為改善城鎮(zhèn)居民的生活質量提供了重要依托，為保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了重要保障。新時期，進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設，推動水利事業(yè)實現(xiàn)長效發(fā)展、跨越式發(fā)展，對全市社會、經(jīng)濟、民生科學合理的發(fā)展，具有重要的推動作用和意義。
關鍵詞：
新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；發(fā)展；重要意義
水利工程具有城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、抵御旱澇災害、改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益，對優(yōu)化種植業(yè)結構、提高農(nóng)業(yè)抗災能力等具有重要的作用。新時期，進一步加快水利改革，推動水利工程建設和發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，是新型城鎮(zhèn)化建設的需要，也是全面建設小康社會的需要。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展及民生工程極為重要的基礎設施條件，大興水利基礎設施的建設，充分利用現(xiàn)代工程技術手段和水利裝備，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，固牢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗御洪澇、干旱等自然災害的能力，徹底改變靠天收糧、靠天吃飯的局面，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展打下牢固的物質基礎。
水是自然界賜予人類的寶貴資源，也是有限的資源，人類社會的生存和發(fā)展離不開水，水是人類賴以生存的基礎條件。訥河市地處黑龍江省西北部，冬季漫長寒冷、夏季短暫溫暖，特殊的地理位置及氣候特點以及諸多方面的因素，導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程起步較晚、發(fā)展較慢，境內的嫩江、訥謨爾河、老萊河、南陽河、石底河，及泡沼、地下水等自然資源沒有得到充分的利用，仍具有巨大的開發(fā)潛力和循環(huán)利用價值，仍然可以進一步解民憂、紓民困、惠民生，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民安居樂業(yè)、共享社會進步的發(fā)展成果。水利是城市建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中極為重要的資源，社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領域都離不開水利工程，以水興業(yè)、以水麗鎮(zhèn)、以水富城，改善基礎設施建設，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位，提高城市競爭力，美化訥河、美化城鄉(xiāng)，促進全市綜合實力的不斷攀升。水利工程是人們生產(chǎn)生活中最基本的工程設施，構建安全的飲水體系、農(nóng)業(yè)灌溉體系、水生態(tài)安全防線，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設目標、發(fā)展方向，也是確保民生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會和諧穩(wěn)定的重要基石。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設和發(fā)展，全面提高全市各地防汛抗旱、排澇抗災的綜合能力，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展的需要。對已有的各項水利工程設施要及時檢修、維護，對病險水庫、渠壩、堤防要適時加固修護，對在建和即將修建的水利工程要實現(xiàn)安全達標、質量達標。切實提高江河流域的防洪、泄洪能力，徹底消除水庫水閘、渠壩堤防、供水飲水等方面的安全隱患，確保全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程良好、正常的運轉，對穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟、確保糧食安全都具有極其重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。
水，是生產(chǎn)生活的基礎，利用好有限的、寶貴的水資源，是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會繁榮穩(wěn)定的重要措施之一，是保持生態(tài)平衡、維護人類與自然界和平共處的基本要求。隨著科學技術的不斷發(fā)展，利用現(xiàn)代科技和工程技術手段，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設，結合各地實際情況、實際特點，因地制宜，科學發(fā)展。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，夯實各項經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施建設，推進大中型灌區(qū)建設，加快完善灌排配套設施，建設一批旱澇保收的高標準農(nóng)田，全面提高農(nóng)業(yè)灌溉效率、節(jié)水效率和用水效率，實現(xiàn)水資源、水利工程的高效利用。切實提高全市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御各類自然災害的能力，確保糧食產(chǎn)量再創(chuàng)佳績，為保障國家糧食安全、確保民生安全、提高農(nóng)業(yè)效益，提高社會綜合效益創(chuàng)造積極有利的條件。水，是生命之源，人、動物、植物都離不開水。在漫長的人類發(fā)展史中，水給人類帶來便利的同時，也給人類帶來了諸多災難。在長期的生產(chǎn)生活實踐中，人類依靠聰明智慧，利用水利工程設施，不斷戰(zhàn)勝水災洪災，以水聚財、以水造福，使城鄉(xiāng)居民樂享社會發(fā)展的成果。今后，要合理開發(fā)和利用水利資源，摒棄傳統(tǒng)水利開發(fā)過程中不科學、不合理的利用模式，拓展水利功能，充分利用地表水，興建蓄水及引水工程，提高地下水的可持續(xù)利用能力，提高水資源綜合效益。通過完善的水利工程，全面提高水資源調控水平和供水保障能力，從根本上保障城鄉(xiāng)居民用水安全和用水質量。不斷加快重點水源工程、引調水工程、城鄉(xiāng)供水工程和后備水源工程的建設，強化水利工程的運行監(jiān)管，落實主體責任，切實保障工程功能的正常發(fā)揮、長效發(fā)揮，避免資源浪費。訥河市是全省糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)是全市的支柱性產(chǎn)業(yè)，而水利又是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺少的、重要的基礎設施，離開了水利工程做強有力的支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將無法實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、增收、高效的目標，也無法保障糧食安全，還會影響農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村社會的長效發(fā)展。保護好水資源，節(jié)約利用水資源，不斷探索，勇于創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉變，最大限度的發(fā)揮水資源的利用效率。各相關部門要加大宣傳力度和輿論導向，提高人們的覺悟意識，使人們珍愛水源、珍惜水源，建設環(huán)境友好型、資源共享型、科學發(fā)展性、節(jié)水常態(tài)型的文明社會風氣。同時，要加快水土保持生態(tài)建設，加強水生態(tài)修復進程，對境內的生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地保護區(qū)進行重點管理，保護生態(tài)紅線，維護生態(tài)平衡。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設，對各村鎮(zhèn)的水環(huán)境進行綜合整治和治理，加快生態(tài)清潔型小流域的開發(fā)和建設，維護好江河生態(tài)平衡，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。在確保水資源可持續(xù)利用的前提下，綜合開發(fā)農(nóng)田水利、防災水利、民生水利、生態(tài)水利、能源水利等工程，大力開發(fā)水能資源，真正實現(xiàn)以水興業(yè)、以水聚財、以水富民、以水麗城。實現(xiàn)水資源效益的最大化，充分利用水利工程，改善民生、普惠人民。
結束語
新時期，新起點，新目標，新希望。新的歷史時期下，進一步加快全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設和發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，合理發(fā)展，不斷優(yōu)化建設時序，尊重自然，愛護自然，保護自然。充分合理地利用自然資源，留住天上水、攔蓄地表水、合理利用地下水、大力開發(fā)過境水，進一步提高水資源的利用效率和綜合效益，充分發(fā)揮水利工程的巨大作用，為民造福、為子孫后代造福。
作者：闞振峰 單位：黑龍江省訥河市六合鎮(zhèn)水利站
參考文獻
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關鍵詞：水電工程石方工程預算定額計算
中圖分類號：F416.9文獻標識碼：A
1 水利工程估算概算的定義
所謂水利工程建筑產(chǎn)品，主要是根據(jù)建筑結構和設計要求在指定的地方建造的的建筑物或構筑物。每個建筑工程規(guī)模，結構類型，施工條件，氣候條件，施工期不同，所以不可能確定一個統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品價格，但在施工之間，必須按照各種設計文件的規(guī)定和要求，之前對其進行經(jīng)濟預算[1]。水利工程估算概算，是指在建設實施過程中，根據(jù)定額，指標和其他費用的具體內容和收費標準，來進行設計的，通過計算和確定每個新建、擴建和改建工程來確定工程所需要的全部投資額的文件。它體現(xiàn)在建筑工程各施工階段的經(jīng)濟使用上，能有效的體現(xiàn)建設工程計價文件的成本，是項目投資，分配，決策，管理和控制的主要依據(jù)[2]。
2 水利工程估算概算的編制
一般情況下，在進行水利工程估算概算之前應掌握以下主要文件資料。
2.1 建筑工程概預算定額及其有關文件。預算定額和有關文件的基本數(shù)據(jù)和計算標準的項目預算[3]。
2.2 設計資料。設計資料是編制水利工程估算概算的主要工作對象。
2.3 工具書等相關實用資料。在編制水利工程估算概算過程中，為提高工作效率，避免在直接計算過程中出錯，同時也為了簡化計算過程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手冊，或者將常用的各種標準文書提前制作成工具性圖表，在編制水利工程估算概算過程中直接查用。在一些較復雜的水利工程設計過程中，收集所涉及的輔助資料是非常重要的。
2.4 施工組織設計資料。經(jīng)批準的施工組織設計是確定單位工程具體施工方法、施工現(xiàn)場總平面布置、施工進度計劃等技術文件，這部分資料在選擇定額項目、計算工程量以及費用計算中都起到非常重要的作用。
3 在水利工程估算概算時應注意的幾個方面
3.1 在水利工程設計時就應考慮水利工程估算概算，水利工程設計和工程概算系統(tǒng)必須首先從經(jīng)濟的角度去把握設計，每個設計方案對工程造價進行估算[4]，并控制施工圖設計編制施工圖設計預算參考測量，確定設計建設單位和設計單位。在不影響功能的情況下，盡可能降低成本，提出合理的建議，最后在此基礎上選出最佳方案[ 5 ]。改變設計人員的經(jīng)濟概念，克服目前地理事實不具備條件的設計觀念，片面追求高標準的現(xiàn)象。
3.2 掌握要素價格市場動態(tài)在市場價格的動態(tài)變化直接影響到項目的預算，合同風險是非常重要的因素，施工單位應當關注風險的動態(tài)變化，關注工程的焦點。對設備材料的品種，工程造價人員要求的規(guī)定，設備的性能和價格做到心中有數(shù)。因此，在數(shù)據(jù)收集，分析，在合同期內，質量控制，成本的三要素的要求和對合同做到知道具體的工程項目成本費，以及相對應的指標的得分，明確相應的違約責任，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。
3.3 做好工程造價預算的編制工作控制預算工程是影響工程造價預算的原因，計算合適不合適，這將帶來重大影響工程造價指數(shù)。基于工程綜合考慮施工特點，應做好準備工作，收集工程勘察報告，地形圖，施工設計圖紙，各種標準和其他相關信息，進行研究和建設方案，深入現(xiàn)場調查，調查施工環(huán)境，了解當前的工程預算，工程量計算規(guī)則和材料預算價格的收費標準，統(tǒng)一使用的數(shù)量。盡可能的得到第一手工程建設的信息項目資料，控制好工程造價預算。特別是相對復雜的防腐保溫工程項目及樁基工程，應特別注意工作項目的成本問題。嚴格按照清單計價范圍，把握項目在建設過程中，提高工作的內容，盡量避免施工過程中增加項目的變化，確保成本預算的有效控制。
3.4 提高水利工程估算概算人員的綜合素質。這對施工項目成本預算提出了更高的要求，對人事成本預算管理，人事成本預算管理人員應掌握工程預算的專業(yè)知識，相關法律法規(guī)政策，在設計，材料采購，工藝，工程結構，投資分析，質量控制和其他方面的知識應該熟悉。對圖紙和當?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)，地方特色，必須了解。員工成本預算管理還深入工程一線，因為實際情況非常重要。專業(yè)人員的基本預算項目成本管理應具有良好的職業(yè)道德。用人單位應提供對水利工程估算概算人才培養(yǎng)服務，進一步建立研究人員的成本預算管理改進的平臺。
4 小結
實踐證明，工程概算和水利工程設計是確定工程造價是否合理，以便能更有效地控制投資，同時更有效地控制建設規(guī)模，防止投資預算超概算現(xiàn)象。因此，在水利工程設計和工程概算的實踐過程中，我們必須找到新的辦法和新的途徑，找到控制建筑水利工程設計和項目成本預算的新捷徑，使工程概算有機的結合起來，堅持做好工程造價全過程管理的新理念，通過水利工程估算概算的緊密結合，相輔相成，積極推進建設項目圓滿順利按期的完工。
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Abstract: Water conservancy project archives management quality determines the quality of water conservancy projects; therefore, water conservancy project archives management in construction of water conservancy project occupies a very important role. This article through to the water conservancy project archives management of water conservancy project, the importance of water conservancy project archives management, problems in archives management of water conservancy project archives management, the countermeasures to the water conservancy project archives management.
Key words: water conservancy project archives management; measure;
中圖分類號：G271
一、水利工程檔案管理水利工程檔案管理是水利工作的主要內容。在水利工程建設活動中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對國家和社會有保存價值的各種載體,它也是一種依據(jù)和憑證,它能夠全面反映建設竣工的真實情況,是追查事故的主要依據(jù),它在工程中起著監(jiān)督的作用,水利工程檔案管理的質量直接影響著工程質量。在水利工程中,其技術含量是比較高的,質量要求也相對比較嚴格。水利是國民經(jīng)濟的基礎。水利工程的基礎設施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因為它的獨特,如果出現(xiàn)質量問題,其追查原因比較困難和復雜,水利工程檔案就是進行檢查、管理、維護的重要依據(jù)。二、水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的,它直接且真實的反映著水利工程建設的全過程,也是檢�水利質量的重要依據(jù),水利工程檔案在水利工程建設和經(jīng)濟建設中起著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在實際應用中,在擬定計劃、水行政執(zhí)法、工作總結、水利工程設計等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險時起著很重要的作用,它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進行水利方面的學術研究,通過前人的真實的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會隨著實際的需要而變化,因此在對水利工程進行維護和擴建時,檔案可以作為合理設計和施工的依據(jù),既節(jié)省的時間,有節(jié)約了開支。總之有利于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值;第五,檔案也可以作為工程質量鑒定、事故原因的查明、事故責任的追究的有效依據(jù)。在水利工程建設中,水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一,也是保持工程質量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一,同時也是經(jīng)濟建設發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項目建設管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求,必須對水利工程檔案管理工作進行建設和強化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進行竣工驗收,否則,不可進行竣工驗收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應有的作用,如果沒有建立相應的水利工程檔案管理工作,那么就無人管理水利工程檔案,對水利工程建設和維護以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用,同時對水利工程的驗收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實可靠的資料,促進水利工程順利的發(fā)展。三、水利工程檔案管理存在的問題1、檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革隨著水利建設工程項目在投資、建設、管理等方面的變化,對工程檔案的收集、管理、歸檔、驗收提出了新的要求,尤其是計算機和網(wǎng)絡的普及,越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸,面對無紙化辦公產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統(tǒng)的檔案管理工作已表現(xiàn)出較大的滯后性和低效性,不能適應時代的要求。隨著國家對建設管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒項目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標制度、監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉變職能,行政審批進行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設項目檔案的內容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應變化。但與之相對應的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應調整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。2、檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差長期以來,水利工程建設單位和責任部門重工程輕檔案、未就項目檔案管理工作開展過專項整治,對此項工作的宣傳、指導、監(jiān)督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動和不利的局面。有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關的規(guī)章制度,但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,檔案規(guī)章制度形同虛設,在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導致部分檔案不能及時歸檔,使得水利技術檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術檔案質量的進一步提高,也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調度和消除險情的難度。4、管理人員素質偏低,檔案專業(yè)人才缺乏水利建設工程大都在比較偏僻、艱苦的農(nóng)村,工程點多線長,且施工隊伍流動性大,難以形成有效的檔案組織管理網(wǎng)絡,“四同步”工作難以真正落實。從近幾年參與我市水利工程項目建設的施工單位檔案管理情況來看,許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設,沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,造成檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、分散保管現(xiàn)象較為普遍,在水利工程建設中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多,缺乏檔案專業(yè)知識,對工程檔案比較陌生,檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡技術、軟件應用,用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。四、水利工程檔案管理的應對措施1、加強水利工程檔案工作的管理,促進水利工程檔案管理工作全面協(xié)調發(fā)展加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證,我們遵照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、分級管理的原則。
成立檔案工作領導小組,統(tǒng)一協(xié)調檔案管理工作。由主要領導主管檔案情報工作,成立檔案情報室,設立專職檔案員,在各業(yè)務部門指定專業(yè)技術人員擔任兼職或專職檔案員,形成了全部的檔案管理網(wǎng)絡。同時。完善制度建設,修訂崗位責任制及檔案管理制度,做到職責分明,層層把關,無論是在工程各階段還是單位內的各個部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。2、轉變觀念,勇于創(chuàng)新,加強實踐,超前管理。要意識到檔案工作不是臨時性工作,制定一系列措施,對水利工程檔案進行超前管理。從實際情況看,水利工程建設是比較復雜的,從項目申報到工程竣工的階段比較多,這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜,涉及部門和人員多,經(jīng)歷時間長,稍有疏忽,就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜,往往工程任務一完成,臨時機構解散,檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎上采取以下收集方法:一是追蹤收集,這種方法適用于短期工程;二是分階段收集,這種方法適用于建設周期長的工程;三是強制性收集,這種方法對施工單位具有一定的約束力。可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。3、重視檔案人員的業(yè)務培訓,提高檔案管理水平應對各專職或兼職檔案管理人員進行大量培訓,講解水利工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值的檔案,并講解具體的歸檔范圍,同時,按照檔案整理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范需�詳細講解。使大家對檔案內容提前了解,注意積累資料,在工作中更好地發(fā)揮作用。這種培訓使得檔案管理工作和工程同步進行。
關鍵詞：農(nóng)田水利工程 建設意義 措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
前言
農(nóng)村水利是社會主義新農(nóng)村建設的主要內容，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要基礎。各級政府部門都要圍繞新農(nóng)村建設做好水利建設、管理、改革和服務，建設人水合一的新型農(nóng)村。要增強責任心、事業(yè)心，共謀水利事業(yè)發(fā)展大計，求真務實，狠抓落實。
一、農(nóng)田水利基本建設的意義
1、社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設
農(nóng)田水利基本建設中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加，灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另一方面，過去在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。
農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經(jīng)濟結構能否順利調整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農(nóng)業(yè)基礎，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；只有加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。
2、國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設
我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農(nóng)田水利基本建設必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應。
二、農(nóng)田水利工程建設與管理中存在的問題
1 、農(nóng)田水利建設與科技應用脫節(jié)
盡管現(xiàn)代農(nóng)田水利建設已經(jīng)取得了許多成就，但是水利建設與管理工作仍然嚴重滯后。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)田水利建設中科技成果轉化為實際措施的百分比僅為20% ～ 30%，與其他行業(yè)相比仍然處于較低水平，與國外發(fā)達國家相比則更加落后。隨著國家和水利部對農(nóng)田水利工程建設的重視，同時我國農(nóng)田干旱情況也日益嚴重，所以研究農(nóng)田水利建設中的科技推廣前景可觀。
2、 農(nóng)田水利工程建設的管理體制不健全
各地農(nóng)田水利工程建設的管理體制普遍缺乏對工程過程的系統(tǒng)性規(guī)范，管理體制的不健全會直接導致優(yōu)秀的工程建設規(guī)劃在實施的過程中難以達到預期效果，難于形成有利于農(nóng)田灌溉的水利體系。
三、農(nóng)田水利工程建設與管理措施
1、 全面加強在建農(nóng)村水利工程建設的監(jiān)管力度
一是建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎依據(jù)。三是嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質、從事相應水利工程的設計單位設計，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。四是建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術人員、生產(chǎn)設備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質監(jiān)員，施工單位的技術員隨時配合質監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據(jù)。五是建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時，施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總成一套真實完整的資料備案。加強農(nóng)田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵；同時加強宣傳，形成狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據(jù)有關法律法規(guī)報相關智能部門進行處罰， 并通報批評和備案，特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，要嚴厲打擊。
2 、全面加強現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
一是安全管理。加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止人為破壞；工程建設工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。二是內業(yè)資料管理。關于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現(xiàn)的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。三是工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。四是經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。五是技術推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設是效益期長的工程，因此建設規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農(nóng)田水利建設與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務于民。
結束語
發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的水利事業(yè), 其基本任務是通過水利工程技術措施, 改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件, 為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務。農(nóng)田水利工程建設就是通過興修為農(nóng)田服務的水利設施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等,建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內容是整修田間灌排渠系,平整土地,擴大田塊,改良低產(chǎn)土壤,修筑道路和植樹造林等。農(nóng)田水利工程建設的基本任務是通過興修各種農(nóng)田水利工程設施和采取其他各種措施, 調節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件, 使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
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1 前言
水是人類生存的基本條件;水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從社會全局來重新認識新時期農(nóng)村水利建設的戰(zhàn)略意義。如何建設好水利工程，發(fā)揮好水利綜合效益，已顯得日趨重要。下面筆者就從水利工程效益的各個方面入手，探討發(fā)揮水利綜合效益的關鍵。
2 水利工程效益
水利工程效益是興辦水利工程設施所能獲得的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面收益的總稱。興辦水利工程，需要投入建設資金和經(jīng)常性的運行管理費，效益是上述兩項投入的產(chǎn)出，是評價該水利工程項目是否可行的重要指標。興辦水利工程一般可獲得經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的效益。水利工程效益具有如下特性：(1)隨機性：由于各年水文情況不同，水利工程的效益也具有隨機的特性。(2)綜合性：特別是大中型水利工程，往往是多目標開發(fā)、綜合利用的工程，具有防洪、除澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益。(3)發(fā)展性：由于工程和社會經(jīng)濟的情況隨著時間的發(fā)展而有所變化，水利工程的效益也是發(fā)展的。如由于泥沙淤積，水庫調節(jié)性能逐漸降低，效益相應不斷減少。又如防洪工程建成初期，保護區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，受災的損失小，相應防洪效益也較小;隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，洪災損失增大，防洪工程的效益也隨著增大等。(4)復雜性：水利工程設施的效益往往比較復雜，需全面分析研究。綜合利用水利工程各部門間的要求有時是相矛盾的，如水庫預留的防洪庫容大，防洪效益相應較大，而興利效益則相應減少。
3 當前水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀
3.1 未真正實現(xiàn)對水資源的市場配置
第一，我國的水價過低。當前，我國大部分農(nóng)業(yè)用水仍然是免費的，即使部分收費，也遠遠低于成本。據(jù)資料統(tǒng)計，我國收取的水費僅能達到成本的62%，;第二，水資源浪費現(xiàn)象嚴重。工農(nóng)業(yè)用水成為水資源利用的重要部分，由于工業(yè)用水的利用率不高，農(nóng)田灌溉仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌形式，造成水資源的嚴重浪費;第三，人們的節(jié)水意識薄弱。由于在很多人們的意識里，水資源就是取之不盡用之不竭的，從而就肆意浪費水資源。
3.2 水質污染的問題日益顯著
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)廢棄污水，未經(jīng)徹底處理就排放到河流中，再加上農(nóng)藥和化肥的普遍使用，加大了河流的污染。據(jù)有關資料統(tǒng)計，所排放的污水中，工業(yè)廢水占70%，生活污水占10%，這樣不但助長了水資源供需矛盾，而且對水環(huán)境產(chǎn)生了造成了嚴重污染。當前，很多河流都受到了一定的污染，出現(xiàn)了渾濁、變臭、魚蝦絕跡的現(xiàn)象，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。
4 發(fā)揮水利綜合效益的途徑
水利工程關乎社會經(jīng)濟命脈，水利工程效益又具有隨機性、綜合性、發(fā)展性、復雜性等特點?？梢哉f，發(fā)揮水利工程效益萬分重要，但形勢又錯綜復雜。所以決定了我們在水利工程建設中不能每次都按固定的路數(shù)，要隨機應變，把握全局。汪恕誠部長在2000年的水利廳局長會議上明確指出：“中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉變?yōu)楝F(xiàn)代化水利，轉變?yōu)榭沙掷m(xù)水利?！痹谧穼じ玫乃こ绦б娴牡缆飞?，筆者認為，有兩個基本點要把握?。阂粋€是現(xiàn)代化，還有一個就是可持續(xù)。
4.1 走現(xiàn)代化水利的道路
縱觀人類對水資源的開發(fā)利用，從開始的防洪防汛、農(nóng)田灌溉到近代的水資源保護、水生態(tài)圈的保護與恢復。鑒證了人們在水資源利用的觀念上從傳統(tǒng)慢慢向現(xiàn)代轉變得進程。走現(xiàn)代化水利道路，發(fā)揮水利綜合效益，筆者認為要做到以下幾方面。
(1)樹立現(xiàn)代化水利觀念?，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應及和諧共處，協(xié)調人與自然、生態(tài)、水之間的關系，追求流域內經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，避免水利工程建設對環(huán)境生態(tài)的負面影響，約束人類的不正當行為。而傳統(tǒng)水利則比較強調對自然的改造，追求大工程的建設。只有明確觀念，才能知道現(xiàn)代人類所需要的水利效益究竟是什么。
(2)貫徹現(xiàn)代化水利管理。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動強度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動化的管理，利用信息技術、網(wǎng)絡技術、系統(tǒng)科學理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術工作中出現(xiàn)的一些問題。隨著管理手段的先進，勞動強度的降低，機構的設置必將是精干高效，運行機制必將適應流域管理的需要。工作效率將會大大提高，效益也會顯著增長。
4.2 走可持續(xù)水利的道路
人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會問題已程度不同地困擾著世界上不同國家和地區(qū)的人們。可持續(xù)發(fā)展被公認的概念是“既滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?！弊鳛樗吮仨氈匾曆芯刻接懰目沙掷m(xù)發(fā)展問題。
(1)可持續(xù)水利發(fā)展必須堅持的原則和工作思路?？沙掷m(xù)發(fā)展水利的核心是人與自然的和諧相處，這集中體現(xiàn)了我國新時期治水文化方面的進步和發(fā)展。其遵循的原則和工作思路主要有：從保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，把水資源可持續(xù)利用作為水利工作的切入點，統(tǒng)籌考慮水資源問題與經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，在水資源開發(fā)、利用、治理的同時，突出加強水資源的節(jié)約、配置和保護，大力推進節(jié)水型社會建設，提高水資源承載力和水環(huán)境承載力。在防止水對人類侵害的同時，防止人類對水的傷害，強調對人類不合理活動的約束，強調自律式發(fā)展。改變長期以來人水爭地、無節(jié)制地圍墾河道、湖泊、濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問題放在十分重要的位置，肩負起水利建設和生態(tài)保護兩副重擔，充分依靠大自然的自我修復能力加快治理水土流失，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，維護河流健康，當好河流生態(tài)代言人。這樣水力資源的效益才會長久永續(xù)，而不是一錘子買賣。
(2)可持續(xù)水利發(fā)展必須引入市場機制。水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎。我們又要清醒認識到水資源又是非常有限和相當緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。通過制度建設強化政府宏觀管理和調控，加強水庫水源地和水質保護，加強區(qū)域水資源的聯(lián)合調度和需水管理，引入市場機制建立健全合理的水權制度和水價制度，實現(xiàn)工程水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉變就成為必然。
4.3.從生態(tài)保護角度構建水利工程
水利工程的構建，對生態(tài)和物種有著極大的影響，如大壩建設對洄游魚類造成影響，對陸生植物和動物造成影響，對水生生物造成影響等等，這些都將直接影響地區(qū)生態(tài)結構，造成生態(tài)失衡。因此，在構建水利工程時，要從生態(tài)保護角度出發(fā)。如很多國家在建設大壩時采用建魚梯、魚道等工程措施解決魚類洄游問題，或者采用人工繁殖方法對洄游魚類進行繁殖，具體采用什么辦法，需要根據(jù)不同地區(qū)、不同河流、不同物種進行具體考慮。此外，還需要考慮到對庫區(qū)周邊陸生植物、動物生存環(huán)境的永久性破壞，以及由于水利工程引起局部氣候變化、土壤鹽堿化等對動植物種類、結構等的影響。
5 結語
對社會發(fā)展來說，水是基礎性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。如何使水利工程發(fā)揮良好的綜合效益這種轉變體現(xiàn)在具體工作中，從傳統(tǒng)的水利工程向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變，已經(jīng)成為當代水利工程的必然要求。在重視水利自身發(fā)展的同時，更加重視水利與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展;在重視水資源治理、開發(fā)和利用的同時，更加重視對水資源的節(jié)約、保護、配置;在重視工程建設的同時，更加重視工程的管理，更加重視管理手段的現(xiàn)代化等。
