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人類農業(yè)發(fā)展經歷了原始、傳統(tǒng)和石化農業(yè)三個完整歷史發(fā)展階段[2],現(xiàn)在正在從石化農業(yè)到生態(tài)農業(yè)轉變。一般而言,石化農業(yè)被稱為傳統(tǒng)農業(yè)現(xiàn)代化,它主要以化肥、農藥和動植物成長激素的高投入獲得更高的產出為特征。石化農業(yè)在推動農業(yè)發(fā)展的同時,也破壞了農業(yè)生態(tài)環(huán)境,直接威脅了人類生存環(huán)境,影響了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以早在20世紀80年代,世界范圍內人們開始反思傳統(tǒng)農業(yè)現(xiàn)代化,認為石化農業(yè)把原以生態(tài)為基礎的農業(yè)推向了歧途,積極尋找替代傳統(tǒng)農業(yè)現(xiàn)代化的新的現(xiàn)代農業(yè)形式,生態(tài)農業(yè)因此受到各國的普遍重視。生態(tài)農業(yè)要求將化學化的農業(yè)轉向主要依靠以生物技術和計算機信息等技術,在保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則下,減少化肥、農藥、除草劑等的使用量,大力發(fā)展生物性肥料、生物性農獸藥、生物性生長調節(jié)劑等生物制品,并采用3S技術進行精確施肥、施藥和灌溉,生產出更多的優(yōu)質高效農產品。美國土壤學家沃•艾博克(W.A1berhc)于1970年最早提出生態(tài)農業(yè)概念[3]。英國農學家沃•克•沃辛頓(M.K.Worhtington)于1981年將生態(tài)農業(yè)確且定義為“生態(tài)上能自我維持,低輸入、經濟上有生命力,在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農業(yè)”[4]。20世紀80年代中期,美國經濟學界又提出低投入持續(xù)農業(yè)等概念。1991年聯(lián)合國糧食組織在《丹波宣言和行動綱領》中提出“持續(xù)農業(yè)發(fā)展”新概念。此后,墨西哥、印度等發(fā)展中國家就持續(xù)農業(yè)的內涵與外延展開討論,并在農業(yè)生產實際中積極探索持續(xù)農業(yè)發(fā)展模式。在中國,生態(tài)農業(yè)概念提出于20世紀80年代初,1980年,在銀川召開的中國生態(tài)農業(yè)學會上,生態(tài)農業(yè)概念被首次使用,生態(tài)農業(yè)在實踐中不斷加以推廣。1980年,葉謙吉認為,中國特色的生態(tài)農業(yè)就是從系統(tǒng)思想出發(fā),按照生態(tài)學原理和生態(tài)經濟學原理,運用現(xiàn)代科技成果和管理手段,以及傳統(tǒng)農業(yè)的有效經驗建立起來,以期獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展模式[5]。1987年,馬世駿等人認為,生態(tài)農業(yè)是農業(yè)生態(tài)工程的簡稱,應根據“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原理進行農業(yè)生態(tài)工程研究,它以社會、經濟、生態(tài)三效益為指標,應用生態(tài)系統(tǒng)的整體、協(xié)調、循環(huán)、再生原理,結合系統(tǒng)工程方法設計的綜合農業(yè)生態(tài)體系,在性質上屬于社會—經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)的一個類型[6]。1991年厲以寧提出,生態(tài)農業(yè)是指依靠農業(yè)內部來維持土壤肥力,促使農業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一種農業(yè),它的優(yōu)點在于導致生態(tài)的良性循環(huán),使社會既能穩(wěn)定地、持續(xù)地取得農產品,又能保持良好的生態(tài)環(huán)境,使社會的生活質量提高[7]。1996年,鐘曉青認為,生態(tài)農業(yè)是一種農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)行模式,生態(tài)農業(yè)建設和農業(yè)現(xiàn)代化完全在生態(tài)經濟發(fā)展的前提下統(tǒng)一起來,強調“可持續(xù)發(fā)展”是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的必然結果[8]。在我國學術界對生態(tài)農業(yè)進行理論探索的同時,生態(tài)農業(yè)的實踐也隨之展開。2002年,農業(yè)部全面總結各地發(fā)展生態(tài)農業(yè)的經驗,經過認真地調查研究,歸納提煉出了370種生態(tài)農業(yè)模式,后又經過數(shù)年的推廣實踐及科學論證,又從中最后推出十大典型生態(tài)農業(yè)模式,包括:北方“四位一體”型的生態(tài)農業(yè)模式;南方“豬—沼—果”型的生態(tài)農業(yè)模式;平原與準平原區(qū)的農林牧復合型生態(tài)農業(yè)模式;持續(xù)利用型的草地生態(tài)農業(yè)模式;混種與輪作型的生態(tài)農業(yè)模式;生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式;生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖模式;小流域綜合治理型生態(tài)農業(yè)模式;工業(yè)化設施型生態(tài)農業(yè)模式;旅游觀光型生態(tài)農業(yè)模式??傊M管學術界對生態(tài)農業(yè)概念的界定不一,生態(tài)農業(yè)模式多種多樣,但人們對生態(tài)農業(yè)存在以下三點共識:一是強調綜合利用農業(yè)資源,提高利用效率;二是強調保護農業(yè)資源和環(huán)境,注重經濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一;三是強調將傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)勢與現(xiàn)代科技和管理相結合,突出現(xiàn)代科技在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎上,給生態(tài)農業(yè)的定義是:以生態(tài)經濟學原理為指導,采用系統(tǒng)科學方法,繼承傳統(tǒng)農業(yè)的精華并與現(xiàn)代科學技術相結合,通過自然或人工設計的生態(tài)工程,實現(xiàn)效益最大化和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)形式。隨著經濟社會的發(fā)展,生態(tài)農業(yè)的內涵將更加豐富,生態(tài)農業(yè)模式也將不斷創(chuàng)新。生態(tài)農業(yè)是集農業(yè)科技化、信息化、標準化、機械化、產業(yè)化、水利化、合作化為一體的農業(yè),囊括了我國農業(yè)現(xiàn)代化的全部內涵,發(fā)展前景廣闊。所以中國發(fā)展生態(tài)農業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的最佳選擇,它代表中國農業(yè)的未來。
二、中國農業(yè)的現(xiàn)實決定了必須走發(fā)展生態(tài)農業(yè)之路
長期以來,由于不注重經濟發(fā)展和資源、環(huán)境之間的協(xié)調,犧牲農業(yè)生態(tài)環(huán)境,片面追求農業(yè)經濟增長,造成了農業(yè)資源日益萎縮和農村生態(tài)環(huán)境惡化,直接威脅了農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展。中國目前農業(yè)資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性,決定了必須走發(fā)展生態(tài)農業(yè)的現(xiàn)代化道路。
1.土地的數(shù)量與質量江河日下。截至2012年,全國耕地保有量為18.2476億畝,人均不足1.43畝,僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策,“占優(yōu)補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量,目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%,比歐洲同類土壤低1.5~3個百分點。同時,每年沙化面積為2460平方公里,沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里,占國土總面積的1/3。
2.森林與草原銳減。據第六次全國森林詳查,目前我國森林覆蓋率只有20.3%,人均占有林地量僅為世界人均量的1/7,已基本無成熟林可采,造成森林覆蓋率低,植被減少。我國現(xiàn)有可利用的草地面積約33.7億畝,人均不足2.6畝,目前,草原退化面積達13億畝,而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3.水資源不足。中國是世界上13個貧水國之一,人均水資源占有量2200立方米,僅為世界人均水平的1/4,正常年份全國缺水量接近400億立方米,其中農業(yè)缺水300億立方米。同時,水資源缺少地區(qū)的水資源開發(fā)利用過大,超過水資源和水環(huán)境的承載力。
4.農業(yè)環(huán)境污染嚴重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區(qū),酸雨區(qū)接近國土面積的30%。農村畜禽飼養(yǎng)業(yè)的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%,2010年,農業(yè)源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43.7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年,縣域污水處理率約為31%,水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染,土壤呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤,高出發(fā)達國家1倍,在土壤中的殘留量高達50%~60%;每年化肥施用占世界總量的30%,化肥用量60年增加近百倍,用量是發(fā)達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中,百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑,中國每年生產抗生素21萬噸的9.7萬噸用于畜牧養(yǎng)殖業(yè),造成了農牧產品生長過程的污染,“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”,對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多,有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種,20世紀90年代,每10年左右才會發(fā)現(xiàn)1種生物入侵,可2005年以來,每年都會出現(xiàn)1~2個“新面孔”。
5.保證糧食安全必須提高農業(yè)資源的利用率。
盡管我國糧食已經連續(xù)十年豐收,但從長遠看,糧食缺口仍然會擴大,保障國家糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。2013年糧食產量達1.2萬億斤,人均占有糧食860多斤,自給率約為88.4%,缺口約11.6%,缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬,比青海省還多200萬,預計到2020年,人口將達到14.5億,對糧食的剛性需求不斷增長,需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高,對精深加工的食品需求越來越大,轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多,目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13.4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前,全世界糧食貿易量僅為5000多億斤,假如都被中國購買,也只能滿足中國糧食需求的40%,解決不了中國的糧食需求。2012年,中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國,其中美國出口糧食總量的15%銷往中國,貿易逆差133億美元,已經連續(xù)十多年逆差。糧食不只是經濟問題,更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外,還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環(huán)利用農業(yè)資源要素,生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜,減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現(xiàn)代農業(yè)建設,要從中國的現(xiàn)實國情農情實際出發(fā),通過建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè),尤其是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),以實現(xiàn)較高的資源轉化率和維護良好的資源生態(tài)環(huán)境,這是實現(xiàn)中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的對策建議
生態(tài)農業(yè)建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面,必須開展深入的調查研究,加強整體設計,積極推進我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
1.牢固樹立生態(tài)文明觀念。生態(tài)文明觀念是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態(tài)農業(yè)建設的戰(zhàn)略決定,明確指出生態(tài)農業(yè)建設的指導思想和原則,戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施,明確把生態(tài)農業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主攻方向。二是加強全黨的生態(tài)農業(yè)文明教育,正確的路線確定之后,干部最重要,所以要在全黨開展廣泛的生態(tài)農業(yè)文明教育,要編寫材,在各級各類黨干校和農業(yè)院校開設生態(tài)農業(yè)課,普及生態(tài)農業(yè)知識,用科學的生態(tài)農業(yè)知識武裝廣大干部,重點武裝農業(yè)和農村干部,以提高全黨和廣大干部發(fā)展生態(tài)農業(yè)的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)給子孫后代留下更多農業(yè)資源,留下天藍、地綠、水凈的美好生態(tài)。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態(tài)農業(yè)文明宣傳,使全社會,尤其是廣大農民熱愛生態(tài)農業(yè),發(fā)展生態(tài)農業(yè),進而形成全社會的生態(tài)農業(yè)文明意識。
2.制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。認真研究西方國家的生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展完善已有的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式,并最大限度地借助現(xiàn)代科學技術創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。具體而言,一是在沿海地區(qū)和太湖、洞庭湖、三峽庫區(qū)、滇池等高集約化地區(qū),借助3S技術,科學施肥施藥,減少用量,積極防治工業(yè)和農業(yè)面源污染,實施農業(yè)環(huán)境和農產品環(huán)境污染預警,保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區(qū),黃土高原區(qū),西北、華北和東北風沙綜合防治區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū),加大生態(tài)農業(yè)基礎設施投入,開發(fā)適合這些地區(qū)生長的優(yōu)質速生林木品種,大力開展植樹造林,積極改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,充分利用這些地區(qū)獨特的農業(yè)資源,生產各具地方特色的優(yōu)質農林牧漁產品,重點提高農業(yè)綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業(yè)區(qū),防止農產品污染,提高農產品質量,盡可能多地生產綠色食品,積極推進黑龍江省兩大平原現(xiàn)代化大農業(yè)示范區(qū)建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態(tài)農業(yè)區(qū)。四是重點推進各地區(qū)主導生態(tài)產品建設,筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重點。發(fā)展生態(tài)農業(yè),重在堅持“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則,加速建立不同產業(yè)間的物質循環(huán)和能量轉化利用體系,合理配置農業(yè)資源,農林牧漁結合,實現(xiàn)農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.制定完善發(fā)展生態(tài)農業(yè)的政策和法律規(guī)范。一是制定和完善財政和貨幣政策,支持生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,擴大并提高對生態(tài)農業(yè)產品生產的補貼額度,擴大對生態(tài)農業(yè)產品生產的信貸支持,使農民在發(fā)展生態(tài)農業(yè)中受益。各級政府都要加強生態(tài)農業(yè)基礎建設,主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態(tài)環(huán)境治理的投入,改善生態(tài)農業(yè)的發(fā)展條件,減少生態(tài)農業(yè)的自然和市場風險,增強生態(tài)農業(yè)發(fā)展的后勁,尤其要加大對生態(tài)農業(yè)科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合,政府必須明確在發(fā)展生態(tài)農業(yè)中,支持做什么,不許做什么,獎勵遵循者,處罰違規(guī)者。三是運用法律手段支持和保護生態(tài)農業(yè)建設。目前,我國初步形成了以《環(huán)境保護法》為核心的生態(tài)環(huán)境保護法律體系,要以此為基礎,加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》、《生態(tài)農業(yè)補貼條例》等保護生態(tài)農業(yè)發(fā)展的配套法律,尤其要加快制定規(guī)范農產品市場建設方面的法律,依法保護和調動廣大農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)的積極性。
4.調整農業(yè)內部結構。擴大生態(tài)農業(yè)在農業(yè)中的比重。一是調綠,大力發(fā)展非生態(tài)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)中綠色食品生產,它是農業(yè)內部結構調整的重中之重,加速有機肥、有機農藥和有機生物調節(jié)劑的研發(fā)與生產。二是調紅,非生態(tài)農業(yè)區(qū)和生態(tài)農業(yè)區(qū)都必須大力發(fā)展畜牧業(yè),內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區(qū)必須率先轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式,以發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)為主,嚴格按草原合理的承載力放牧,對嚴重沙化與退化的草原禁牧,對一般退化了的草原周期性休牧,加快恢復草原生態(tài)功能,各級政府要增加休牧補貼數(shù)額。三是調白,即大力發(fā)展微生物農業(yè),微生物農業(yè)是典型的高科技生態(tài)農業(yè),要積極開發(fā)新的菌種,做好白色產業(yè)的精深加工,搞好產業(yè)化經營。四是調藍,大力發(fā)展海洋和陸地江河湖澤水產業(yè),變非生態(tài)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖,做大做強海洋生態(tài)農業(yè),大力發(fā)展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業(yè)。五是調特,大力發(fā)展各具地方特色的生態(tài)農業(yè)產品??傊谵r業(yè)結構調整中要充分考慮農林牧漁業(yè)各業(yè)間相互依存關系,充分發(fā)揮各農作物在生態(tài)鏈條中的作用,建立各種各樣高效優(yōu)質生態(tài)農業(yè)模式。
5.加強生態(tài)農業(yè)示范基地建設。要采取多種形式,加強對生態(tài)農業(yè)基地建設的指導,在堅持標準的前提下,擴大生態(tài)農業(yè)示范基地面積,提高生態(tài)農產品質量。一是繼續(xù)堅持已經開展的生態(tài)農業(yè)試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市,采取整縣推進的方法,邊推進邊總結成功經驗,做到以點帶面,直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的生態(tài)農業(yè)產業(yè)化模式,鼓勵支持龍頭企業(yè)自建生態(tài)農業(yè)基地,鼓勵支持企業(yè)加速實現(xiàn)已有非生態(tài)型農業(yè)基地向生態(tài)型農業(yè)基地轉變,借助龍頭企業(yè)帶動農戶實現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖,龍頭企業(yè)與農戶均享加工利潤和銷售利潤,使自己有穩(wěn)固的基地和農戶群。三是加強生態(tài)農產品出口基地建設,更多依靠龍頭企業(yè)拓展海外市場,不斷擴大生態(tài)農產品出口數(shù)量,使其成為農產品出口的生力軍,進而成為平衡國際貿易的一支重要力量,并依托其進一步拉動國內生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
6.加強生態(tài)農業(yè)科技研究與推廣??萍紕?chuàng)新是生態(tài)農業(yè)發(fā)展之本,農業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源與環(huán)境約束的客觀要求。一是加快生態(tài)農業(yè)動植物新品種培育。農業(yè)科技創(chuàng)新的重點是種子,種子的科技含量占農業(yè)總科技含量的40%,尤其是要加快培育適宜糧食主產區(qū)生長的新品種,積極開展分子生物育種和天空育種,搶占世界種業(yè)科技創(chuàng)新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態(tài)農業(yè)技術的研發(fā)與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術,農田控磷減氮、畜禽清潔養(yǎng)殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術,循環(huán)農業(yè)和農業(yè)清潔生產技術,生物肥料和生物農藥及生物調節(jié)劑等生物技術,節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥和測土配方施肥技術,精準農業(yè)技術,農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態(tài)農業(yè)科技人才培養(yǎng)。建議采取各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀學子報考農業(yè)院校,提高農業(yè)院校生源質量;國家免費培訓基層生態(tài)農業(yè)科技人員、生態(tài)農業(yè)實用人才和新型農民,獎勵優(yōu)秀受訓者。四是加快新型生態(tài)農業(yè)科技成果在基層推廣。農業(yè)科技推廣的重中之重是基層,加強基層站點設備等硬件和隊伍建設,實現(xiàn)農業(yè)科技入戶進田,暢通“最后一公里”。加速建立完善生態(tài)農業(yè)科技推廣的利益驅動機制,實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制,基本工資保底,績效工資與推廣的數(shù)量與質量掛鉤;有效整合科技資源,建立農科教產學研推相互銜接的機制,強化“把論文寫在大地上,把成果留在農民家”[9]的科研與推廣評價導向機制;發(fā)展多元化的農業(yè)科技推廣組織,農業(yè)高等學校、科研院所必須承擔生態(tài)農業(yè)農技推廣任務,國家要做出農業(yè)高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業(yè)科技推廣上的規(guī)定,在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
7.加強與完善生態(tài)農業(yè)服務保障建設。一是建立健全生態(tài)農業(yè)技術標準體系。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展離不開標準化,研究制定生態(tài)農業(yè)基地、生產資料、生產技術、產品質量標準體系;研究制定生態(tài)農業(yè)評價指標、管理認證方法、環(huán)境友好技術標準體系。二是加強生態(tài)農產品質量保障管理。嚴格執(zhí)行生態(tài)農業(yè)技術標準,對農戶和龍頭企業(yè)實行產前、產中和產后全程質量監(jiān)測,嚴懲生產過程不達標和質量不達標者。通過對生態(tài)農產品全面的質量管理,確保質量與安全,提高國際競爭力。三是加強生態(tài)農業(yè)教育培訓。建立培訓機構,加強對廣大生態(tài)農業(yè)管理人員和農民的培訓,傳播生態(tài)農業(yè)科技知識,使其掌握各項標準和規(guī)程,繼續(xù)實施“綠色證書工程”,提高農民經營管理水平。四是加強生態(tài)農業(yè)信息化建設。重點是加速縣鄉(xiāng)村信息服務站建設,努力實現(xiàn)農業(yè)信息進村入戶,實現(xiàn)在廣大農村的全覆蓋。加強生態(tài)農業(yè)信息質量管理,確保生態(tài)農業(yè)信息的真實性。五是加強生態(tài)農產品市場體系建設。加強對生態(tài)農產品,尤其是綠色和有機食品及標準的宣傳,積極促銷;實行生態(tài)農產品分級包裝進入市場銷售,優(yōu)質優(yōu)價;實行生態(tài)農產品(綠色和有機食品)專賣銷售,實行銷產連帶追溯賠償制度,以保護消費者利益,防假打假。六是加快建立健全氣象、疫病防治、科技推廣、信息等全方位的生態(tài)農業(yè)服務體系建設。各服務部門人事管理事業(yè)化,強化公益性。
1.1農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)資源的永續(xù)利用,通過采用現(xiàn)代化的科技,在農業(yè)發(fā)生產過程中以不耗盡資源或是破壞生態(tài)的農業(yè)生產方式,從而確保農業(yè)資源的永續(xù)利用,同時還要加快對生態(tài)環(huán)境的改善,使后代人對農產品的需求都能得到有效的滿足。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要確保農業(yè)生產率的穩(wěn)步增長,努力提高糧食的產量,確保糧食的安全,在當前農村和農村經濟發(fā)展過程中,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念得以進一步延伸,所以作為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的提出,與國民經濟基礎產業(yè)的自身發(fā)展特殊規(guī)律和內在要求息息相關。
1.2農業(yè)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關系
農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以農業(yè)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎,只有具有良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境,才能確保農業(yè)經濟的發(fā)展,所以農業(yè)生態(tài)環(huán)境可以說是農業(yè)發(fā)展和人類生態(tài)的基本條件,其為農業(yè)發(fā)展提供了良好的物質保證。一旦農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,則會加重農產品的污染,這不僅對我國農業(yè)的發(fā)展帶來較大的制約作用,對人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響,而且影響我國農產品在國際市場的競爭力,所以需要加強對我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設和保護力度是十分必要的,特別是對于一些重點污染區(qū)域,更要加強治理,同時還要加快相關法律和政策的完善,從而加強對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,確保農業(yè)生產的順利進行。我國的農業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保障??沙掷m(xù)發(fā)展是指既要滿足當代人的需求同時也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達到發(fā)展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要保持農業(yè)生產率穩(wěn)定增長,而且還要提高糧食生產的產量,這就強調了農業(yè)生產與資源利用和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。只有農業(yè)生態(tài)環(huán)境得以保護,才可以實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時實現(xiàn)了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,便會更進一步促使農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷提高,兩者是辯證統(tǒng)一的關系。
2保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
2.1加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育
農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關。改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅具有生態(tài)意義,還具有提高人民生活質量,保障食品質量、安全、營養(yǎng)的生活意義。提高廣大人民群眾對保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境重大意義的認識,把節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進農業(yè)與農村經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展變成一種自覺行為,增強保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動性和監(jiān)督性,營造共促、共建、共謀的和諧氛圍。
2.2發(fā)展生態(tài)農業(yè)
黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中,第一次明確提出了建設生態(tài)文明的目標。十七大報告提出要“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”。農業(yè)是經濟發(fā)展的基礎和保障,如何發(fā)展生態(tài)農業(yè),建設農業(yè)生態(tài)文明,直接關系著我國未來農業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明全面建設的進程。生態(tài)農業(yè)的建立是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和有力的保障。生態(tài)農業(yè)不僅為農業(yè)生態(tài)治理和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供了有力的技術支持,同時為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑。
2.3建立健全相關法律法規(guī)體系
目前我國已經制定了多部環(huán)境保護方面的法律。但是,隨著經濟和社會的發(fā)展,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題日益突出,編制生態(tài)環(huán)境保護法規(guī),在城市生態(tài)環(huán)境建設方面的法律目前還是空白。所以,形成較為完善的法律法規(guī)體系,依然是當建設方面的立法步伐,促進城市生態(tài)環(huán)境建設和經濟可持續(xù)增長前的重要任務。
3結語
論文摘要:強調改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性,針對棗莊市農業(yè)環(huán)境和無公害農產品生產及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題,提出了對策措施,能為生態(tài)農業(yè)建設工作提供參考。
在保護、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下,遵循生態(tài)學、經濟學規(guī)律,運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術手段,開展集約化經營,大力發(fā)展“生態(tài)農業(yè)”,是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的重要課題。近幾年來,棗莊市生態(tài)農業(yè)建設取得了一些成績,探索了一些經驗,具備了逐步推廣的條件,通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)解決農業(yè)發(fā)展難題的時機已基本成熟。
1利用現(xiàn)代工程技術,解決農業(yè)污染難題
農業(yè)污染,主要是指化肥、農藥以及養(yǎng)殖場排出的糞便所形成的面源污染,農用薄膜對耕地的污染,秸稈廢棄物對水體以及焚燒后對大氣的污染等。中國農科院土肥所調查顯示,全國已有17個省氮肥平均施用量超過國際公認的上限225kg/hm2。目前,我市化肥使用強度超過600kg/hm2,在施用的化肥中,只有1/3被農作物吸收,1/3進入大氣,1/3沉留在土壤中,殘留化肥已成為巨大的污染暗流。
化肥污染主要有3個方面:一是化肥中的氮元素等進入大氣后,增加了溫室氣體,導致溫度升高;二是殘留在土壤中的化肥被暴雨沖刷后匯入水體,加劇了水體的富營養(yǎng)化;三是一旦土壤中某種營養(yǎng)元素過多,還會造成土壤對其他元素的吸收能力下降,從而破壞了土壤的內在平衡。
化肥污染源于粗放的農業(yè)生產方式,首先危害的也是農業(yè)。過量施用化肥直接影響了農產品品質,降低了農產品的市場競爭力,甚至出現(xiàn)“城里人吃啥都不放心,農民種啥都不賺錢”的狀況。因此,建議我市在”生態(tài)農業(yè)”建設中,一是著力建設農業(yè)治理面源污染示范工程。通過配方施肥,科學施肥,提高使用效率,增加有機肥的使用量,逐步減少化肥施用量;通過綜合防治,推廣利用生物農藥,減少化學農藥的使用量,大力實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和秸稈綜合利用項目,加強農用地膜的回收利用和處理,有效控制農業(yè)殘留物的污染。二是在畜禽糞便的無公害化處理上重點發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣工程。我市山亭區(qū)的藤花峪村和薛城區(qū)的店子村,通過戶用沼氣工程建設,基本解決了糞便污染問題,應引以為示范。由于農村自來水普及的有限性,戶用沼氣的發(fā)展對改善全市農家自備水井的水質,保障全市農民身體健康具有重要意義。應積極推廣“一池三改”(建設1個沼氣池,配套改善豬圈、廁所、廚房)和“一池五改”(一池三改再加上改水、改路)項目,結合我市生態(tài)文明村的建設,形成種植—沼氣—養(yǎng)殖為主體的庭院經濟發(fā)展模式。隨著經濟的發(fā)展,人們食物結構的改善,養(yǎng)殖場特別是一些大中型沼氣工程更是當務之急。三是加強秸稈的綜合利用。秸稈的綜合利用仍有局限性,用作飼料、燃料仍是農業(yè)的首選,要徹底地變廢為寶,還有賴于科學技術的進步和工業(yè)裝備的進一步發(fā)展。省柴灶、小型秸稈氣爐、種蘑菇、青貯(氨化)等設備和技術的推廣利用,在一定程度上開啟了秸稈綜合利用的大門。
2建設技術體系,解決無公害農產品生產難題
當前,食品安全問題表現(xiàn)為食品有害物質超標。為此,要充分利用全市特有的生態(tài)農業(yè)資源優(yōu)勢,大力開發(fā)具有本地特色的無公害農產品、綠色食品和有機食品。一是建立以生態(tài)農業(yè)環(huán)境建設為基礎的綠色食品物質、技術支撐體系。把消除面源污染、培肥地力、加強病蟲害生物防治和農產品質量監(jiān)測等,作為農產品質量安全建設工程的主要內容去抓,形成布局合理、結構優(yōu)化、標準規(guī)范的有機和綠色食品產業(yè)體系。平原地區(qū)可依據資源優(yōu)勢,重點培育發(fā)展蔬菜、瓜果、畜禽產品以及專用優(yōu)質小麥、玉米、大豆等;沿湖沿運河地區(qū)(如臺兒莊區(qū)、薛城區(qū)),可依據水資源優(yōu)勢,重點培育優(yōu)質水稻、藕和淡水魚等水產品;丘陵山區(qū)(如山亭區(qū))可立足山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢,重點培育優(yōu)質蘋果、大棗、石榴、葡萄、梨等水果,以及花椒、花生、藥材等名貴特稀優(yōu)質土特產品;市、區(qū)近郊,可發(fā)揮城市近郊資金、技術、交通、信息優(yōu)勢,重點培育種植基地、規(guī)?;B(yǎng)殖基地和農產品深加工、保鮮、花卉基地等。二是按照布局合理、功能齊全、服務便捷的原則,加快全市生態(tài)農業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系建設。以農業(yè)技術推廣中心的全國農作物測報網棗莊監(jiān)測站為依托,建立市級生態(tài)農業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心;以區(qū)農業(yè)局農產品質量監(jiān)測站為依托,建立區(qū)級生態(tài)農業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。加強土壤、大氣、水質等生產環(huán)境要素,農藥、化肥、植物生長調節(jié)劑、飼料及添加劑等農業(yè)投入品,農產品生產過程中的病蟲害、藥肥殘留量及最終產品質量等監(jiān)測,把農產品產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)測的范圍,保證最終產品質量。
3拉長農業(yè)產業(yè)鏈,解決效益增緩難題
農業(yè)的出路在于科技興農,農民的出路在于大規(guī)模的從種植業(yè)轉移出來。我市農業(yè)的主導產業(yè)多年來以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,牧、漁、農產品深加工等產業(yè)規(guī)模小,且分布不均衡。農業(yè)產業(yè)鏈的拉長應以種植業(yè)為基點,實行農牧結合,向精深加工延伸,提高附加值,實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)體系的物質和能量平衡。要以農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農民,以合作經濟組織組織農民,以加快市場建設服務農民,挖掘農業(yè)資源潛力,提高農業(yè)和農民收入。山亭區(qū)洪門村的兔(羊)—沼—葡萄立體種養(yǎng)庭院經濟使全村人均增長1000元左右;臺兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)的農作物秸稈—食用菌—有機肥模式使秸稈變廢為寶;嶧城區(qū)做大石榴產業(yè),開發(fā)出石榴汁、石榴茶,以石榴皮萃藥品,以石榴籽榨取石榴油,極大地提高了農業(yè)增收潛力;魯南牧工商聯(lián)合公司通過龍陽鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會,帶動全鎮(zhèn)飼養(yǎng)合同雞,依靠企業(yè)聯(lián)協(xié)會、協(xié)會帶農戶的機制,形成物質生態(tài)循環(huán)利用的產業(yè)鏈,致富一方農民。
4遵循生物多樣性規(guī)律,解決抗風險能力差難題
物種越單一,農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)就不穩(wěn)固。我市現(xiàn)有農作物32種,但主要栽培的只有小麥、玉米、大豆、水稻等幾種;瓜果蔬菜有150余種,但大面積種植的卻不足20種;林木果樹共有100余種,但大面積栽培利用的只有10余種,特別是用材木、行道樹,成了“楊樹天下”。我市農業(yè)利用的動植物資源,不僅種類單一,而且品種單一,像肉鴨基本上是“櫻桃谷”品種;黃瓜基本上是“新泰密刺”系列。種類和品種的單一,不僅在自然災害面前容易造成全面減產甚至絕產,更重要的是對病蟲害的防御能力脆弱,容易造成毀滅性的災難。因此,我市“生態(tài)農業(yè)”建設要在生態(tài)理論指導下,遵循生物多樣性規(guī)律,加強對種養(yǎng)生產上的計劃和指導。具體做法:一是明晰產權,獎補結合,在綠化上變追求經濟利益為追求生態(tài)效益;二是保護、開發(fā)野生物種資源,開發(fā)農家品種資源,豐富生產作物(畜禽)的種類和品種;三是積極引進優(yōu)良物種或品種,但要先試驗后推廣,避免造成生態(tài)災難;四是要加強外來物種入境檢疫及轉基因生物安全的監(jiān)督管理,防止生物入侵。要在全市形成布局合理,結構穩(wěn)定,生產能力持續(xù)、高效,與自然和社會環(huán)境和諧的農業(yè)生態(tài)體系。超級秘書網
關鍵詞:生態(tài)農業(yè)農業(yè)發(fā)展障礙探討
前言
理論基礎尚不完備生態(tài)農業(yè)是一種復雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養(yǎng)殖、生態(tài)學、資源科學、環(huán)境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。
以前的研究,往往是單一學科的,因此可能對這一復雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農業(yè)進行更加深入的研究,特別是要素之間的耦合規(guī)律、結構的優(yōu)化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現(xiàn)有生態(tài)農業(yè)模式進行深入的調查分析基礎上,必須超越生物學、生態(tài)學、社會科學和經濟學之間的界限,應當是多學科的交叉與綜合,需要多種學科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農業(yè)的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持,就不可能使生態(tài)農業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的,但是對于生態(tài)農業(yè)政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術體系不夠完善在一個生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復雜的關系。例如,為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子,就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量,而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下,農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統(tǒng)進行科學的設計,而簡單地照搬另一個地方的經驗,也是非常困難的,往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農業(yè)的實踐中,還缺乏技術措施的研究,既包括傳統(tǒng)技術如何發(fā)展,也包括高新技術如何引進等問題。
而農產品價格方面的因素,有時也成為生態(tài)農業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農民來說,較高的經濟效益,可能會成為刺激他們從事生態(tài)農業(yè)的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系,在一些地方,還無法向農民們提供優(yōu)質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如,信貸服務對于許多地方生態(tài)農業(yè)的發(fā)展都是非常重要的,因為對于從事生態(tài)農業(yè)的農民們來說,盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務自然是必不可少的。除此以外,信息服務也是當前制約生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要方面,因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構,以滿足市場要求,并獲得較高的經濟收益。另外,盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態(tài)農業(yè)應當更趨向于開發(fā)一種機制,以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農業(yè)發(fā)展經濟,能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設機制,對于更為重要的基層農民來說,很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業(yè)的產業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一,但在中國的許多農村地區(qū),促進經濟的發(fā)展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務。目前生態(tài)農業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展,難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO,既為中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應這一新的形勢,生態(tài)農業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決,而其中,農業(yè)的產業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看,人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態(tài)農業(yè)中延長產業(yè)鏈、促進農業(yè)的產業(yè)化水平來實現(xiàn)。
推廣力度不夠雖然生態(tài)農業(yè)有著悠久的歷史,政府也較為重視,但仍然沒有在全國范圍內得到推廣。101個國家級生態(tài)農業(yè)縣與全國相比是一個非常小的數(shù)字。因為從總體而言,沉重的人口壓力,對自然資源的不合理利用,生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善,農業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等,已經成為制約農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說,目前的生態(tài)農業(yè)試點,還只不過是“星星之火”。
從2000—2012年,我國綠色食品出口一直呈較快的增長趨勢,由2000年的2億美元增加到2012年的28.4億美元,年均增長24.7%。2002年福建省綠色食品出口企業(yè)32家,出口產品數(shù)量37種,出口金額4019.98萬美元,占全國出口總額的4.8%;2003年,出口企業(yè)51家,出口產品84種,出口金額7473.9萬美元,占全國出口總額的6.9%。福建省生態(tài)產品出口較多的主要有水產品及其加工品、精制茶、無公害罐頭食品,特別是食用菌加工罐頭。2009年,福建省無公害水產品出口37.65萬t,金額15.41億美元,分別比2008年增長49.4%和37.6%;無公害茶葉出口金額5734萬美元,比2008年增長8.6%;無公害罐頭食品出口額46.27億元。雖然福建省的生態(tài)農產品及其加工品出口趨勢良好,但是日益增加的出口壁壘勢必會增加未來的出口難度。福建省出口的茶葉、水產品和食用菌等接連受到歐美、日本日益嚴苛的技術性壁壘限制。
2福建省生態(tài)農業(yè)的供給趨勢
2.1福建省生態(tài)農產品供給總量分析
截止到2012年底,福建省綠色食品企業(yè)總數(shù)為268家,占全國比重為3.9%;獲得綠色食品標志的產品總數(shù)為525個,占全國同類產品總數(shù)的3.1%(表1)。2003年,福建省綠色食品企業(yè)總數(shù)為73家,占全國的比重為3.6%;獲得綠色食品標志的產品總數(shù)為161個,占全國同類產品總數(shù)的4%。2003—2012年間,福建省綠色食品企業(yè)平均增加了15.5%,綠色食品數(shù)量平均增加了14%。2009年福建省綠色食品產量62.1萬t,占全國總產量(5717.6萬t)的1.1%;2011年的綠色食品產量為79.2萬t,占全國總產量的1.8%。在有機產品發(fā)展方面,2010年福建省有機產品企業(yè)個數(shù)為35個,比2009年增長12.9%,占全國有機產品企業(yè)總數(shù)的2.9%;有機產品數(shù)量171個,比2009年增長28.6%,占全國有機產品總數(shù)量的3.1%。
2.2福建省生態(tài)農產品供給結構分析
福建省綠色食品中,精制茶和水產品加工品既是綠色標志數(shù)量最多的,也是產量最多的兩個種類。2008年,福建省精制茶獲得綠色食品認證的數(shù)量有132個,占全國比重為10.3%,產量為1.25萬t,占全國的比重為8.9%(表2)。2008年,水產品獲得綠色食品認證的數(shù)量為81個,占全國比重為30.1%,產量為1.51萬t,占全國比重為20.7%。其他獲得綠色食品認證數(shù)量和產量較多的品種有蜂產品、新鮮水果、蔬菜產品、液體奶、大米、食用植物油。從表2可以看出,福建省的綠色食品數(shù)量占全國的比重要高于產量占全國的比重,說明福建省的綠色食品生產規(guī)模和生產效率不是很高,還有進一步提升的空間。
2.3福建省生態(tài)農業(yè)環(huán)境監(jiān)測面積變化趨勢
2009年福建省綠色食品原料標準化生產基地規(guī)模達到2.89萬hm2,占全國比重為0.4%;2010年為9.09萬hm2,占全國比重為0.6%;2011年則為7.3萬hm2,占全國比重為0.5%。總體上,福建省的綠色食品原料標準化生產基地規(guī)模不大。從類別來看,2011年福建省綠色食品環(huán)境監(jiān)測面積按大小排序,依次為果園2.3萬hm2、茶園2.03萬hm2、糧食1.22萬hm2、蔬菜0.77萬hm2、其他3900hm2、油料作物2466.67hm2、水產養(yǎng)殖2200hm2。在有機產品環(huán)境監(jiān)測方面,2010年福建省認證面積為1.15萬hm2,比2009年增長了98.3%,占全國總認證面積的0.5%??梢?,福建省生態(tài)農業(yè)環(huán)境監(jiān)測基地規(guī)模偏小,限制了生態(tài)農產品的產量供給。
3福建省生態(tài)農業(yè)競爭力分析
運用波特“鉆石模型”分析福建省生態(tài)農業(yè)競爭力。波特鉆石模型認為影響產業(yè)競爭力的是四類基本因素和兩類輔助因素。四類基本因素包括生產要素、需求狀況、相關與支持性產業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結構和競爭狀況。這四類因素是一國產業(yè)國際競爭力的最重要的決定因素,它們相互影響、相互促進,共同構成了一個動態(tài)的激勵創(chuàng)新的競爭環(huán)境。四類基本因素之外,機遇和政府是兩個輔助因素,它們對四類基本因素會產生一定的影響。四類基本因素和兩類輔助因素共同構成了完整的“鉆石模型體系”。一國的產業(yè)競爭力是動態(tài)變化的,表現(xiàn)為六類因素綜合作用下產業(yè)的獲利能力、成長能力和競爭能力。
3.1生產要素
生態(tài)農業(yè)生產要素包括初級要素和高級要素。從初級要素來看,福建省土地總面積不大,僅為12.14萬km2,在全國各省(市)中排第23位,而且可利用的耕地面積不足。福建省地形為多山少平原,丘陵山地面積占全省土地面積的84.1%,相應的耕地面積約143.47萬hm2,僅占全國的比重為1.10%。2008年,福建人均耕地面積僅0.037hm2,遠低于全國0.1hm2的平均水平。國家級生態(tài)農業(yè)示范區(qū)普遍規(guī)模小,競爭力不足。2011年,福建綠色食品產地環(huán)境監(jiān)測面積為7.3萬hm2。從高級要素來看,由于投入不足,福建省農業(yè)基礎設施建設比較落后,很難為農業(yè)生產特別是生態(tài)農業(yè)生產提供持續(xù)的保障和促進作用。2012年福建省農業(yè)機械總動力1286.8萬kw?h,農村用電量312.9億kW•h,占全國比重分別為1.3%和4.2%。據統(tǒng)計,2012年福建省農村居民家庭勞動力文化程度中,小學及以下文化程度的占34.9%,其中不識字或識字很少的占3.9%,同期,全國相應的指標分別為28.4%和5.3%。另外,福建省低碳農業(yè)生產技術比較薄弱,包括農業(yè)機械化技術、生物技術及產業(yè)化的關鍵技術水平都偏低。在技術推廣方面,特別是山區(qū)農業(yè)科技人員斷層現(xiàn)象嚴重,服務體系不健全,直接影響了低碳農業(yè)技術。2003—2007年,福建從事農業(yè)科技人員占科技人員比例逐年下降。2007年,從事農業(yè)科學人員占科技人員比例約6.2%。
3.2需求狀況
生態(tài)農產品由于成本高、產量低,價格通常會比普通農產品高出20%~30%,但在國內市場上,隨著人們的思維方式、消費行為和價值觀念的變化,對不污染環(huán)境、人體健康無害的綠色產品的需求日益增長。目前,福建省生態(tài)農產品的國內市場競爭力不強,綠色食品銷售額占國內總銷售的比重為1%,有機食品的占比為4%。在國際市場上,發(fā)達國家消費者早已開始了對綠色有機農產品的消費。發(fā)達國家借著生態(tài)環(huán)境安全和食品安全為理由,在國際貿易中采用綠色壁壘,這已成為中國農產品貿易中一種主要的非關稅壁壘。在福建省,將近60%的農產品出口企業(yè)受到SPS(衛(wèi)生和動植物檢疫)措施的沖擊,50%的企業(yè)受到SPS措施的重大影響;農獸藥指標限量要求對農產品出口企業(yè)的影響程度最大;水產品、茶葉和蔬菜是受SPS措施沖擊較大的產品;來自日本和歐盟市場的SPS措施對農產品出口企業(yè)的影響最為嚴重。福建省農產品出口企業(yè)遭受SPS措施的嚴重影響,既有國內外標準差異過大、國外SPS標準過高、信息不對稱等外因,也有企業(yè)產品質量安全水平較低這一內因。為了突破國外的綠色貿易壁壘,福建省必須擴大生態(tài)農產品的出口。目前福建省綠色食品出口額占全國總出口的比重僅為6%,未來還有很大的提升空間。
3.3相關產業(yè)和支持產業(yè)
生態(tài)農業(yè)相關產業(yè)和支持產業(yè)包括前期的農業(yè)機械、飼料、燃料等產業(yè)和后期的農產品的運輸、存儲、加工和銷售等產業(yè),而農產品加工業(yè)與生態(tài)農業(yè)關聯(lián)度最高??梢哉f,生態(tài)農產品的加工對整個生態(tài)農業(yè)的發(fā)展有著至關重要的作用,與傳統(tǒng)農產品的加工不同,它采取的是生態(tài)工業(yè)的加工模式,不僅要求原料是生態(tài)農產品,還要求加工過程無污染。目前,福建大部分農產品加工企業(yè)仍處在以保鮮和粗加工為主,由于技術和設備等原因精深加工比較缺乏。另一方面,福建省綠色食品企業(yè)和產品認證數(shù)量、有機食品企業(yè)和產品認證數(shù)量都在快速增加,標志著福建生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展,但與國內生態(tài)農業(yè)發(fā)展得較好的省份相比還存在很大的差距。截至2012年底福建省僅有268家企業(yè)、525個產品獲得綠色食品標志使用權(表3),在華東6省中位居第5,僅高于江西省。
3.4企業(yè)的戰(zhàn)略、結構和競爭對手
生態(tài)農業(yè)競爭力的實現(xiàn)有賴于行業(yè)中企業(yè)的有效經營與運作。伴隨生態(tài)農業(yè)的逐漸發(fā)展,福建省生態(tài)農業(yè)經營的主體由最初的小農戶向生態(tài)龍頭企業(yè)、生態(tài)農業(yè)合作基地等新型經營主體發(fā)展,使分散的農戶小生產轉變?yōu)榇笠?guī)模的社會化大生產。從華東6省使用綠色食品標志企業(yè)情況上看(表4),截至2012年福建省國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織數(shù)量較少,在企業(yè)戰(zhàn)略和經營創(chuàng)新方面在6省中處在相對較低的水平。
3.5福建省生態(tài)農業(yè)的機遇
生態(tài)農業(yè)的發(fā)展順應人類保護環(huán)境、改善環(huán)境的理念,在此背景下,福建省的生態(tài)農業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇。Laura等分析表明,生態(tài)食品消費以20%~30%的年增長率快速發(fā)展,并且一些發(fā)達國家有機食品銷售的份額已經超過食品總量的10%。全球有機農產品的消費市場主要集中在北美和歐洲,這兩個地區(qū)有機農產品的銷售額占到了全球有機農產品銷售額的97%。在亞洲,日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕國家和地區(qū)對有機農產品的需求旺盛。預計隨著福建省對東盟、臺灣和香港對外貿易的擴大,福建省的生態(tài)農產品必將可以進一步擴大出口。此外,隨著我國人民生活水平的提高,食品安全問題己成為人們關注的焦點,安全、優(yōu)質、高營養(yǎng)的生態(tài)農產品是人們迫切需要的。
3.6福建地方政府對生態(tài)農業(yè)的相關政策
福建省制定了一系列生態(tài)農業(yè)發(fā)展政策,并逐步開展了一系列的試點示范。2002年頒布了《福建省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》,引導鄉(xiāng)村農民規(guī)范生產。2007年福建省人民政府出臺《關于認真做好2007年農業(yè)農村工作,扎實推進海峽西岸社會主義新農村建設的意見》,強調要認真貫徹《農產品質量安全法》,加快完善農產品質量安全標準體系,積極推行健康養(yǎng)殖方式,建立農產品質量可追溯制度。福建省還特別針對有利環(huán)境保護的農業(yè)生產及農田保護等方面擬定許多補貼措施,鼓勵農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)。據統(tǒng)計,2011年至2013年8月,全省地稅系統(tǒng)落實生態(tài)農業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策累計減免稅款3.78億元。自1991年,福建省生態(tài)農業(yè)試點建設全面展開,目前全省有3個國家級生態(tài)農業(yè)建設試點,12個市(縣)的省級生態(tài)農業(yè)建設試點??梢哉f福建省已基本形成了以國家、省、試點縣為主導的三級生態(tài)農業(yè)管理和推廣體系,初步建立起了生態(tài)農業(yè)的理論體系。但是,在福建省生態(tài)農業(yè)發(fā)展中,政府政策也存在一些問題,如對于生態(tài)農業(yè)生產、加工、銷售的監(jiān)管法律體系不完善、可操作性不強、執(zhí)法隊伍不健全等,這阻礙了福建省生態(tài)農業(yè)競爭力的提升。
4結論與對策
4.1研究結論
(1)目前,福建省高收入群體對生態(tài)農產品的需求相對飽和,而占絕大多數(shù)的中低收入群體對生態(tài)農產品的消費需求不足。根據福建省經濟發(fā)展的總體趨勢判斷,生態(tài)農業(yè)國內需求將以一個較快的速度增長。福建省生態(tài)農產品出口市場需求占全國總出口市場的比重不高,福建省生態(tài)產品出口較多的主要有水產品及其加工品、精制茶、無公害罐頭食品,特別是食用菌加工罐頭,但是國外市場日益增加的出口壁壘無疑將增加這些品種未來的出口難度。
(2)福建省生態(tài)農產品企業(yè)數(shù)量和生態(tài)農產品數(shù)量均以較快的速度增長,但是福建省生態(tài)農產品生產基地規(guī)模偏小,外加農業(yè)生態(tài)技術效率不高,導致福建省未來生態(tài)農產品的生產供給不能較快地增加。
(3)運用波特鉆石模型分析,結果表明,福建省生態(tài)農業(yè)耕地面積小,表明初級要素競爭力不強;而福建省的高級生產要素競爭力指標也低于全國平均水平。需求狀況方面,福建省生態(tài)農產品的國內市場競爭力較低,國際市場競爭力優(yōu)于國內。相關與支持行業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略方面,在華東6省內進40臺灣農業(yè)探索2014年10月行比較,福建省處在相對較低的水平??傊=ㄊ∩鷳B(tài)農業(yè)競爭力總體上較弱,有待進一步發(fā)揮政府政策的作用,為生態(tài)農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
4.2促進福建省生態(tài)農業(yè)發(fā)展的對策建議
4.2.1針對生態(tài)農產品需求方面
(1)縮小收入差距,擴大生態(tài)食品需求。包括提高農村居民的收入水平,擴大農村人口對綠色食品的需求,增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入。
(2)加強食品安全宣傳,完善食品安全的立法和監(jiān)督,擴大生態(tài)農產品消費。雖然收入的增加和城市化進程可以潛在擴大增加生態(tài)農產品的消費,但是消費者對于綠色食品信息的了解仍然有限,存在信息不對稱的情況,這必然影響其綠色食品的消費意愿。應該通過各種途徑加強綠色食品的宣傳,并完善生態(tài)食品在生產、加工、銷售環(huán)節(jié)的各項立法,確保消費者購買的是貨真價實的生態(tài)產品,消除消費者在購買生態(tài)產品前的憂慮,讓他們擴大消費。
(3)福建省生態(tài)農業(yè)面對技術性貿易壁壘要發(fā)展農產品要出口,政府應該抓緊補充、修訂和完善綠色食品標準;與日本、美國、歐盟等國家和地區(qū)有影響的認證機構開展認證合作,以有效突破技術性貿易壁壘,進一步為擴大出口創(chuàng)造條件企業(yè)必須要加大資金投入,以科技為平臺,完善質量的檢測檢驗和標準化體系的建設,重視質量;出國開展形式多樣的產品促銷和商貿洽談活動,不斷提高綠色食品品牌的國際影響力和競爭力,拓展國際貿易渠道。
4.2.2針對生態(tài)農產品供給方面
(1)擴大生產要素的供給,提升生產要素的質量。
①將中低產田改造成高產、穩(wěn)產的良田,逐步擴大適合生態(tài)農業(yè)發(fā)展的農地面積;
②完善農業(yè)基礎設施建設,以降低生態(tài)農業(yè)發(fā)展的風險;
③大力培育生態(tài)農業(yè)所需的各種技術型人才,包括生態(tài)農業(yè)生產、加工的技術人才,以及生態(tài)農產品生產經營、組織管理、市場營銷等專業(yè)人才。
(2)增加生態(tài)農業(yè)建設資金及資本投入。首先,政府要加大財政資金對生態(tài)農業(yè)的扶持;其次,政府還應該用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿,鼓勵和引導各種社會資本投向生態(tài)農業(yè)。
(3)擴大生態(tài)農業(yè)基地和企業(yè)規(guī)模,走集團化發(fā)展道路。生態(tài)農業(yè)是一種市場化、規(guī)模化的大農業(yè),擴大生態(tài)農業(yè)生產基地和企業(yè)規(guī)模,走集團化發(fā)展之路是提高國際競爭力的必然選擇。要按照大規(guī)模、高科技、外向型、新機制的原則,大力培育和發(fā)展一批生態(tài)農業(yè)龍頭企業(yè),并引導龍頭企業(yè)以品牌為核心,以資本為紐帶,做大做強,提高生態(tài)農業(yè)的整體素質和綜合效益。
1.1生態(tài)精品農業(yè)初具規(guī)模
創(chuàng)建了一批特色農業(yè)觀光園、休閑采摘園,形成以桃花、荷花、鐵皮石斛花、皇和白枇杷花為特色的“五彩蓮都”。建成休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點25個,涉及經營戶138家,旅游年營業(yè)收入5000多萬元。農業(yè)兩區(qū)建設不斷深化,省級現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)已完成投資2.53億元,建成糧食生產功能區(qū)面積1687hm2,大力推進生態(tài)精品畜牧業(yè)發(fā)展,落實畜牧規(guī)劃用地54塊共154hm2,2014年度全區(qū)實現(xiàn)農業(yè)總產值25.42億元。
1.2產業(yè)結構進一步優(yōu)化調整
大力發(fā)展生態(tài)精品農業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)和創(chuàng)意農業(yè),按照全產業(yè)鏈發(fā)展的思路,促進農業(yè)上下游產業(yè)、前后環(huán)節(jié)對接,推進農業(yè)產加銷各環(huán)節(jié)緊密結合,延伸農業(yè)產業(yè)鏈。按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一體化的思路,實施梯隊式扶持培育。邀請農科院等專家科學把脈,確定了做大做強蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主導產業(yè),培育茶葉、甌柑及優(yōu)質水果、筍竹林3大潛力產業(yè),突出處州白蓮、白枇杷、鐵皮石斛、皇菊、大鯢等5大特色產業(yè)的農業(yè)總體布局。通過產業(yè)融合,處州白蓮等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)煥發(fā)新機,新增蓮子罐頭、蓮子酒、蓮子醋等衍生產品,延伸了產業(yè)鏈條,并引進了海亮集團、森宇集團等知名農業(yè)企業(yè)駐蓮投資。
1.3農業(yè)產業(yè)文化融合發(fā)展
按照古堰渠、老農耕、新田園的定位,秉承農業(yè)的悠久歷史,把傳統(tǒng)農業(yè)文化精髓與現(xiàn)代社會理念結合起來,大力挖掘和弘揚農耕文化,積極開發(fā)農業(yè)文化產品,做好農耕文化傳承與創(chuàng)新。深入挖掘碧湖平原通濟堰農耕文化,以麗水海亮現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)、“七巧田園”等項目為龍頭,打造一批與產業(yè)一體的農博園、博物館、養(yǎng)生園和農業(yè)綜合體,推動通濟堰渠系景區(qū)化。實施農業(yè)文化創(chuàng)意工程,進一步推進生產創(chuàng)意、產品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意,為拓展農業(yè)功能創(chuàng)造條件。打造處州白蓮農業(yè)文化,蓮都區(qū)通過成功舉辦2屆處州白蓮節(jié),圍繞荷怡養(yǎng)生醉憶蓮都主題,依托百畝荷花、田園風光、農家生活、畬族文化等特色,開展賞花采蓮、風情攝影、蓮花燈祈福、“蓮”潔文化等“醉美蓮花,醉憶蓮都”活動。通過舉辦處州白蓮節(jié)、仙渡采挑休閑旅游節(jié)、枇杷節(jié)、仙渡桃花節(jié)、雨傘崗葡萄節(jié)、皇菊開園節(jié)、峰源高山納涼節(jié)等農業(yè)節(jié)慶,年吸引游客6.5萬人次,帶動水果采摘110萬kg,采摘金額1800萬元,帶動農家樂及旅游收入2100萬元。部分節(jié)慶活動內容還被中國網、新浪網、新華網、浙江在線,以及麗水本地電視臺、麗水日報、處州晚報等官方新聞媒體轉播報道,進一步宣傳了蓮都農業(yè)節(jié)慶和綠色生態(tài)農產品品牌,提高了大眾對蓮都區(qū)生態(tài)精品農產品的認知度。
1.4農業(yè)品牌效益日益顯現(xiàn)
把實施品牌戰(zhàn)略作為重要支撐點,全面啟動農產品地理標志登記認定和地方證明商標注冊工作。目前,已培育梅中田茶葉、山水椪柑、山水龍劍茶葉、六江源油燜筍、處州山茶油、百興牌杏鮑菇等浙江省名牌農產品6個;山水、梅中田、富來森、處州綠園、處州、六江源、山水龍劍等浙江省著名商標7個;山水椪柑、梅中田茶葉、富來森香菇黑木耳、綠園香牌本雞等4個產品被認定為浙江省名牌產品;涌現(xiàn)了處州白蓮、麗水香菇、麗水(山水)椪柑/甌柑、麗水楊梅(碧湖楊梅)、麗水山茶油(處州)、麗水茶葉(蓮都梅峰)等一大批原產地地理標志保護產品。同時,積極融入“麗水山耕”公共品牌,啟動“養(yǎng)生蓮都”農產品區(qū)域品牌創(chuàng)建,引導特色產業(yè)提升品牌內涵,使區(qū)域品牌、產業(yè)品牌、個性品牌之間相互促進。
1.5市場營銷力度不斷加大
通過各類農博會、農展會、農產品推介會、農超對接會等平臺,銷售和宣傳蓮都區(qū)生態(tài)精品農業(yè)。加強現(xiàn)代農產品批發(fā)交易市場建設,鼓勵發(fā)展農超對接、連鎖經營、直供配送、電子商務等新型農產品流通業(yè)態(tài)。以“線下”專業(yè)批發(fā)市場為骨干,農村集貿市場為主體,快速發(fā)展“線上”電商銷售市場,強化與淘寶網、菜鳥物流、淘寶大學戰(zhàn)略合作,組建蓮都區(qū)農村電子商務辦公室和迅唯電子商務服務中心,完善電子商務公共服務平臺,推動蓮都精品農產品進駐淘寶中國麗水館。鼓勵引導更多農業(yè)企業(yè)、合作社、基地、返鄉(xiāng)大學生和其他農村優(yōu)秀青年從事農村電子商務,推進更多農產品上市交易,擴大市場影響力。
2工作措施
2.1加強組織領導
蓮都區(qū)成立推進生態(tài)精品現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展領導小組,把農業(yè)、財政、林業(yè)、水利、科技、環(huán)保、國土、工商、供銷社、質監(jiān)、團委、商務等部門進行明確的分工,舉全區(qū)之力,堅持山區(qū)農業(yè)特色和優(yōu)勢,制定生態(tài)精品現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實施計劃,為生態(tài)精品農業(yè)發(fā)展提供有力支撐,積極打造中國生態(tài)精品農產品之都。堅持在發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)的基礎上,因地制宜開發(fā)特色生態(tài)精品農產品,建設美麗蓮都、養(yǎng)生福地。根據蓮都區(qū)“十二五”農村建設發(fā)展規(guī)劃,經過財政、發(fā)改等多部門聯(lián)合評審,確定主導產業(yè)、潛力產業(yè)、特色產業(yè)。
2.2出臺扶持政策
蓮都區(qū)相繼出臺鋼管設施大棚扶持政策、“兩白”產業(yè)扶持政策等一系列支農惠農政策。建設玻璃溫室大棚500m2,或連棟大棚2000m2,或單體大棚10000m2以上,均可申請享受占建設成本50%以上的農業(yè)設施鋼架大棚建設補貼。區(qū)財政每年安排20萬元用于處州白蓮種質資源保護和利用工作,每個處州白蓮精品示范基地以獎代補5萬元,新發(fā)展處州白蓮0.33hm2以上的,補助7500元•hm-2,對新集中連片發(fā)展白枇杷基地0.33hm2以上的,補助4500元•hm-2。對發(fā)展精品蜜橘設施栽培、處州白蓮、白枇杷、皇菊、娃娃魚等生態(tài)精品農業(yè)和農業(yè)智能化設施的,優(yōu)先安排項目。整合“兩白-黃”(處州白蓮、白枇杷、皇菊)基地建設資金1108萬元,農業(yè)兩區(qū)建設資金760萬元,生態(tài)農業(yè)和精品水果建設資金150萬元,共計2018萬元作為生態(tài)精品現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金,為發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農業(yè)提供強有力的資金保障。同時,發(fā)揮山海協(xié)作、浙商回歸、華僑要素回流等的作用,招引海亮集團、森宇集團等國內知名農業(yè)企業(yè)進駐蓮都投資生態(tài)精品農業(yè)。
2.3提升科技服務
強化技術成果轉化,推廣應用主導品種、主推技術和高效生產模式,建立完善生態(tài)精品農業(yè)技術支撐體系。以新品種、新技術、新裝備等“三新”技術和模式創(chuàng)新為抓手,按照生態(tài)、安全、優(yōu)質、高產、高效的要求,努力構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)體系。蓮都區(qū)政府與麗水市農業(yè)科學研究院簽訂院地合作協(xié)議,加強產學研協(xié)作,深化與省、市科研院所的合作,加強創(chuàng)新與引進示范。加快實施國家科技富民強縣的農業(yè)科技項目,加速科學技術、特別是高新技術全面向農業(yè)滲透。加強農業(yè)基層公共服務體系建設,逐步形成區(qū)級農技推廣中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農業(yè)公共服務中心+農村農業(yè)服務點,一主多元的推廣網絡。不斷完善產業(yè)首席專家制度,建立蓮都區(qū)高層次農業(yè)人才科技服務創(chuàng)新團隊,實施種子種苗工程,大力推進農作物精確栽培技術推廣應用和農業(yè)地理信息系統(tǒng)等精準農業(yè)、信息化技術、智能化智慧農業(yè)技術推廣,全面推進農業(yè)科技進步。積極推進農產品質量安全可追溯體系建設,建成可追溯試點5個,農產品安全快速檢測室11個。
2.4培育多層次經營主體
大力實施農業(yè)經營主體能力提升計劃,加大農業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社、生態(tài)精品家庭農場等多層次、多元化新型農業(yè)經營主體扶持培育力度,積極鼓勵大學生投身農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。提升新型農業(yè)經營主體對先進農業(yè)科技成果吸納、承接和轉化應用能力,并充分發(fā)揮農業(yè)主體的核心作用,帶動產業(yè)集群發(fā)展。探索在土地確權到戶的基礎上,成立一批以土地流轉為發(fā)展基礎的農民土地股份合作社,將農戶的承包土地折股量化,通過自營或委托經營等方式發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營,經營所得收益按股分配。截止目前,全區(qū)共培育農業(yè)龍頭企業(yè)77家,農民專業(yè)合作社324家、家庭農場234家。
3問題與方向
重慶三峽庫區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū),光、熱、水資源豐富,一般海拔高,立體氣候明顯,生態(tài)環(huán)境很好,被現(xiàn)代工業(yè)污染小,武陵山,大巴山植被茂盛,綠樹成蔭,河流、水庫、池塘、水資源豐富,大部分水質清新無污染,形成重慶地區(qū)罕見的綠色生態(tài)環(huán)境,為農、林、牧、副、漁全面發(fā)展和發(fā)展“無毒、無公害綠色食品”這一特色產業(yè)具有了得天獨厚的條件。例如重慶市開縣滿月鄉(xiāng),草原豐富,可以發(fā)展肉牛、山羊等草食動物,鄉(xiāng)政府立足本地資源發(fā)展特色經濟,在“特色”上做文章,帶動扶貧示范區(qū)的建設,使扶貧示范區(qū)上了檔次升了位。
2重慶三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)面臨的困難和問題
2.1市場信息傳遞不快
重慶三峽庫區(qū)農民,因為由于處在邊遠貧瘠的自然環(huán)境,交通閉塞,通信不暢,缺乏市場需求的更多的了解,更不用把握市場。大多是“憑著自我感覺抓生產,跟在別人后面搞調整”,產品質量不高,初級產品多,加工產品少,精深加工產品和名優(yōu)特新產品更少;品牌意識不強,持續(xù)發(fā)展力弱;產業(yè)規(guī)模小,形成不了支柱產業(yè)。
2.2科技推廣力度不大
重慶三峽庫區(qū)在農業(yè)科技,尤其是生態(tài)農業(yè)的種植、養(yǎng)殖技術推廣上嚴重滯后。即使有一些實用技術,也是覆蓋面小、科技含量低、粗放經營,產品成本高,在市場競爭中處于劣勢。農民老齡化問題突出,年輕人不愛農、不懂農、不從農,“誰來種地”已成為一個重大而緊迫的現(xiàn)實問題,農民缺乏農業(yè)科技知識和技能,不能適應經濟的快速發(fā)展和市場的激烈競爭。
2.3示范基地建設不強
重慶三峽庫區(qū)不少生態(tài)農產品沒有穩(wěn)定的生產基地,而是千家萬戶的分散經營或零星的小打小鬧,沒有形成規(guī)模,吸引不了市場,缺乏參與大市場流通的能力。農業(yè)產業(yè)化進程緩慢,龍頭企業(yè)帶動力不強,中介組織不完善,產業(yè)鏈缺乏張力,特色產業(yè)基地建設滯后,大多數(shù)農副產品以原料進入市場,很難實現(xiàn)更多升值。
3重慶三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)采取的有效措施
3.1更新觀念,切實轉變生產經營方式
第一,要調整品種結構。遵循“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新”的原則,向特色化、規(guī)?;?、優(yōu)質化、效益化方向發(fā)展,提高產品的市場競爭力和市場份額,并徹底改變主要從事種自養(yǎng)自足產品的現(xiàn)狀,向生產更多優(yōu)質的產品轉變,從而占領省(市)及國際市場。第二,優(yōu)化資源配置。動員和鼓勵社會各方面力量,吸收更多的資金投入生態(tài)農業(yè),充分利用現(xiàn)有的山地資源,發(fā)展地方特色種植和養(yǎng)殖業(yè)。第三,要暢通流通體系。把分散、零亂的產品經營,通過專業(yè)合作社聯(lián)系定點銷售地,搶占市場,擴大產品銷售。
3.2樹造品牌,提高農產品的科技含量