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一、指導(dǎo)思想
以關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，建立以生產(chǎn)經(jīng)營單位（含學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等具有較高安全風(fēng)險的事業(yè)單位，下同）分級分類管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為平臺，以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報、部門實時監(jiān)控為核心的新型隱患排查治理工作體系，健全隱患排查治理長效機制，逐步形成情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作新格局，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理主體責(zé)任和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。
二、實施步驟
（一）制定方案，動員部署（2013年11月）
各責(zé)任單位根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)實施方案，組建“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，細(xì)化工作職責(zé)、內(nèi)容和程序，進(jìn)行動員部署。
區(qū)政府成立隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。
（二）調(diào)查摸底，分類分級（2013年11月-2014年2月）
1．摸清底數(shù)。按照屬地原則，各街辦鄉(xiāng)、管委會分別對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展摸底調(diào)查，掌握其類型、規(guī)模、產(chǎn)品、原材料、安全生產(chǎn)相關(guān)情況等基礎(chǔ)信息，督促填報《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表》（附件1），建立基礎(chǔ)信息電子檔案；區(qū)直各行業(yè)主管部門對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位同步開展調(diào)查，為分類分級監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
2．分類匯總。在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照分類要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位按工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、化學(xué)品、煙花爆竹、工程建筑、道路運輸、水上交通、人員聚集和其它共9大類進(jìn)行分類統(tǒng)計（附件2），建立基礎(chǔ)臺帳。
3．監(jiān)管分級。在9大類企業(yè)中，按生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險高低和難易程度分為重點監(jiān)管、一般監(jiān)管和自主管理三大類。
（1）分級及監(jiān)管權(quán)限劃分
重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位主要指礦山、?；?、煙花爆竹以及其它規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)模大小、風(fēng)險高低、安全監(jiān)管工作難易程度分A、B、C、D四級。A級按行業(yè)分類由省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；B級按行業(yè)分類由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；C級按行業(yè)分類由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；D級按行業(yè)分類由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)監(jiān)管。
一般監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位指重點監(jiān)管以外的風(fēng)險程度一般的中、小型生產(chǎn)經(jīng)營單位。一般監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上由縣級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
自主管理生產(chǎn)經(jīng)營單位指風(fēng)險程度不高的小型、微型生產(chǎn)經(jīng)營單位。自主管理生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（2）重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位分級確認(rèn)
對重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計，確定納入本級監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單和建議由上級部門監(jiān)管的名單，并填寫《分級監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位名單確認(rèn)表》（附件3），報區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室。
區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室根據(jù)各責(zé)任單位上報的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，研究確定由區(qū)級負(fù)責(zé)監(jiān)管的名單，提出建議由市級負(fù)責(zé)監(jiān)管的名單。
（三）編制指南，培訓(xùn)人員（2013年11月-2014年3月）
1．編制指南。按照省安監(jiān)局分行業(yè)編制的《隱患排查指南》樣本,各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照本行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際，制定個性化的隱患排查指南，明確排查事項、排查部位、排查頻次、治理要求、責(zé)任單位及責(zé)任人員，為錄入“兩化”系統(tǒng)作準(zhǔn)備。
2．建立信息管理員和信息員隊伍。區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會根據(jù)工作任務(wù)確定信息管理員；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位確定信息員。
3．分級培訓(xùn)。區(qū)行業(yè)主管部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會的信息管理員和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息員由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為基本信息錄入、企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患自查自報工作的方法及步驟、數(shù)據(jù)庫操作等。
（四）登錄系統(tǒng)，兩化融合（2014年4月1日-2014年12月）
1．各級信息管理員、各生產(chǎn)經(jīng)營單位信息員登錄省“兩化”管理系統(tǒng)，填寫注冊信息進(jìn)行初始注冊，經(jīng)審核通過后登錄該系統(tǒng),并補充完善本地、本行業(yè)、本單位相關(guān)基礎(chǔ)信息。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)系統(tǒng)提供的《省安全生產(chǎn)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》或本單位編制的《隱患排查指南》，實施不漏項的安全檢查和整改，并將檢查及整改情況錄入系統(tǒng)。
3．各監(jiān)管部門根據(jù)分級監(jiān)管權(quán)限，對監(jiān)管對象隱患排查治理工作全程實時監(jiān)管。對系統(tǒng)反映連續(xù)15天沒有開展隱患排查治理工作的，實施有針對性地執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法文書上傳系統(tǒng)。
（五）總結(jié)完善，全面覆蓋（2014年12月-2015年12月）
“兩化”體系建設(shè)單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，不斷完善系統(tǒng)運用。從2014年12月起，請各責(zé)任單位分別制定“兩化”體系建設(shè)實施方案，全面推行。2015年實現(xiàn)“兩化”體系全覆蓋。
三、保障措施
（一）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動。建設(shè)隱患排查治理“兩化”體系是區(qū)政府確立的一項安全生產(chǎn)重要制度。為強力推進(jìn)全區(qū)“兩化”體系建設(shè)工作，區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管安全生產(chǎn)工作的副主任和區(qū)安監(jiān)局局長任副組長，各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會及區(qū)直各行業(yè)主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)“兩化”體系建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)。
隨之而來的是重組后的集團企業(yè)最敏感地感受到了信息技術(shù)發(fā)展所帶來的競爭壓力。為了提升企業(yè)的核心競爭力，許多集團企業(yè)開始借助信息化手段來全面支持企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。信息化已成為集團企業(yè)在新的發(fā)展時期促進(jìn)和帶動各項管理工作創(chuàng)新與升級的重要手段。因此希望通過探討集團企業(yè)信息化規(guī)劃和實施思路，為集團企業(yè)的信息化建設(shè)提供借鑒。
1、集團企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
集團企業(yè)一般都是從事著關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有極其重要的地位。由于歷史的原因，集團信息化水平因行業(yè)技術(shù)水平、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、競爭環(huán)境、效益等因素而存在差異。一般來說，技術(shù)含量高的、處在經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)、行業(yè)競爭壓力大的，經(jīng)濟效益較好的集團企業(yè)信息化需求較為強烈，信息化建設(shè)水平也較高。如國內(nèi)石油化工、電力、航空、煙草行業(yè)的集團企業(yè)。
總體而言，我國絕大多數(shù)集團企業(yè)的信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于跨國企業(yè)，甚至與上述集團企業(yè)相比差距也較大，基本上處于將信息技術(shù)應(yīng)用局限于單一功能或管理領(lǐng)域的初級階段，離信息技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)營管理的整個流程和應(yīng)用于集團企業(yè)外部還有很長一段路要走。根據(jù)筆者在大型集團企業(yè)的實踐體會，總體來說集團企業(yè)在信息化建設(shè)方面主要存在以下問題：
（1）集團成員企業(yè)的信息化基礎(chǔ)差距較大。國內(nèi)新組建的集團普遍存在成員企業(yè)應(yīng)用水平參差不齊，集團總部和大多數(shù)成員企業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱的局面。
（2）集團企業(yè)信息化建設(shè)復(fù)雜程度較高。除一些主體業(yè)務(wù)領(lǐng)域突出的集團企業(yè)可以圍繞如ERP這樣制造業(yè)通用軟件或行業(yè)專業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)外，很多集團企業(yè)往往是跨多個行業(yè)領(lǐng)域，這導(dǎo)致集團內(nèi)部成員企業(yè)間的信息化建設(shè)模式和思路各不相同，極其容易形成“信息孤島”。
（3）集團企業(yè)較少從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度去考慮信息化建設(shè)問題。集團企業(yè)還未形成定期制訂或修訂中長期信息化規(guī)劃的制度，通過這一制度可以定期考慮信息系統(tǒng)能否支持企業(yè)未來的業(yè)務(wù)發(fā)展，而不是缺什么就建什么，缺乏總體規(guī)劃。
（4）集團企業(yè)缺少即懂管理又懂技術(shù)的各級復(fù)合型信息化人才。集團企業(yè)信息化復(fù)合型骨干人才匱乏且流失嚴(yán)重，使得各級信息化決策人員沒有認(rèn)識到信息化的本質(zhì)是管理問題，往往從技術(shù)和成本角度選擇高校和純軟件公司進(jìn)行自行系統(tǒng)開發(fā)，增加了項目的風(fēng)險。
（5）集團企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全保障體系建設(shè)相對滯后。信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的落后約束了信息資源的開發(fā)利用，同時又由于缺少系統(tǒng)的管理手段和防范措施，信息安全保障機制無法滿足應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展的需要。
2、集團企業(yè)信息化規(guī)劃的必要性
信息化規(guī)劃是企業(yè)信息化建設(shè)的基本綱領(lǐng)和總體指向，是信息系統(tǒng)開發(fā)和實施的前提與依據(jù)，其核心內(nèi)容是要從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展方向中抽取信息需求和功能需求，形成總體的、全局協(xié)調(diào)一致的信息框架和系統(tǒng)整體模型，為進(jìn)一步系統(tǒng)設(shè)計和實施奠定基礎(chǔ)。
為了在信息化建設(shè)中有效地規(guī)避風(fēng)險，集團企業(yè)在不同發(fā)展階段都要定期在集團經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，運用信息化規(guī)劃手段來確定未來幾年信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展階段、建設(shè)重點、總體方案、所需資源和實施方案。信息化規(guī)劃具有非?，F(xiàn)實的意義。通過制訂信息化規(guī)劃，集團企業(yè)可以圍繞信息共享和協(xié)調(diào)工作為目標(biāo)，消除集團內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)間信息孤島，規(guī)避重復(fù)投資和分散投資的風(fēng)險，從而提升集團的核心競爭力。所以信息化規(guī)劃的制訂和實施，已成為當(dāng)前集團企業(yè)信息化建設(shè)最需要解決的核心問題之一。
3、集團企業(yè)信息化規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則
信息化建設(shè)以及開發(fā)應(yīng)用標(biāo)志著一個行業(yè)、一個企業(yè)管理工作的現(xiàn)代化水平，用信息化促進(jìn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化，用企業(yè)管理的現(xiàn)代化推動信息化工作向縱深發(fā)展，兩者之間是相互依賴、相互促進(jìn)、相互提高的過程。因此要以“服務(wù)于集團發(fā)展、服務(wù)于基層應(yīng)用、服務(wù)于集中管理”為目標(biāo)，抓應(yīng)用促發(fā)展，運用信息化手段全面支持集團企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求。
一般來說，集團企業(yè)在制訂信息化規(guī)劃時首先應(yīng)注意遵循國家、省市信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，然后緊緊圍繞最新的集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于集團和行業(yè)實際情況，以超前的思路、開拓的精神和務(wù)實的規(guī)劃來推進(jìn)信息化建設(shè)。對于那些信息化基礎(chǔ)較薄弱的新建集團企業(yè)，筆者建議其集團信息化規(guī)劃指導(dǎo)原則應(yīng)是“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以信息和資源共享為目標(biāo)，分步實施，重點先行，基層應(yīng)用和總部平臺建設(shè)并舉”。這些指導(dǎo)原則應(yīng)貫穿于集團信息化規(guī)劃的全過程，同時也是今后集團信息化規(guī)劃實施的指導(dǎo)方針和政策依據(jù)。
企業(yè)信息化是以信息技術(shù)為手段，支持企業(yè)各級組織按照科學(xué)高效的管理和決策流程去實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的一項持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)工程。因此信息化是一個長期的發(fā)展過程，必須根據(jù)信息技術(shù)在行業(yè)中應(yīng)用的規(guī)律來制訂信息化規(guī)劃。根據(jù)在集團信息化規(guī)劃和建設(shè)的一些經(jīng)驗體會，筆者認(rèn)為在集團企業(yè)信息化規(guī)劃和實施過程中必須把握好以下原則：
（1）堅持圍繞集團戰(zhàn)略確定目標(biāo)的原則。信息化規(guī)劃一定要從集團企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)而不是單純地從信息系統(tǒng)的需求出發(fā)，避免陷入脫離企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行盲目建設(shè)的困境。企業(yè)信息化規(guī)劃必須符合企業(yè)的發(fā)展水平和企業(yè)發(fā)展需求，必須與企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。
（2）堅持關(guān)注核心業(yè)務(wù)制定建設(shè)重點的原則。信息化規(guī)劃應(yīng)從經(jīng)營管理的變革出發(fā)而不是從技術(shù)的變革出發(fā)，這有利于充分利用集團企業(yè)的現(xiàn)有資源來滿足關(guān)鍵需求，避免信息系統(tǒng)無法有效地支持集團企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策。企業(yè)應(yīng)關(guān)心與自身核心競爭有關(guān)的核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的信息化系統(tǒng)，并在所需的人、財、物的投入上有所傾斜。
（3）堅持信息資源共享和安全實效相結(jié)合的原則。在規(guī)劃各個核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)選擇具有各業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗的成熟軟件廠商為主以降低項目風(fēng)險。在規(guī)劃集團統(tǒng)一平臺建設(shè)時應(yīng)重點考慮各應(yīng)用系統(tǒng)間信息雙向的授權(quán)互動共享和高效的協(xié)同運作。在達(dá)到信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同目標(biāo)的同時，應(yīng)重視信息安全問題。
（4）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。信息化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要集團企業(yè)制訂統(tǒng)一的中長期發(fā)展規(guī)劃。信息化規(guī)劃和建設(shè)必須強調(diào)以集團為主導(dǎo)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)費扶持等有力措施來加快信息化建設(shè)進(jìn)程，理順各種關(guān)系，規(guī)范投資主體行為，減少不必要的重復(fù)建設(shè)。
（5）堅持需求牽引和效益驅(qū)動的原則。信息化規(guī)劃堅持以需求為牽引，應(yīng)切忌盲目冒進(jìn)。除了重視集團層面的信息化建設(shè)外，突出核心基層企業(yè)是信息化建設(shè)的主體和原動力，是信息之源。規(guī)劃應(yīng)調(diào)動集團各方面的積極性，鼓勵各種資金投入，確保信息化建設(shè)的經(jīng)濟和社會效益。
（6）堅持先進(jìn)性與經(jīng)濟實用性相結(jié)合的原則。信息化規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，避免出現(xiàn)信息技術(shù)與管理手段跟不上企業(yè)發(fā)展的需要的局面。與此同時考慮到信息技術(shù)的發(fā)展非常迅速，在達(dá)到同樣實施效果和滿足未來三五年業(yè)務(wù)發(fā)展需求的前提下，應(yīng)盡量采用成熟可靠、經(jīng)濟可行的技術(shù)和方案，切忌好高騖遠(yuǎn)，盲目追求最新技術(shù)，增加項目風(fēng)險。信息化建設(shè)采用新技術(shù)時也應(yīng)考慮可實施性，切忌忽視企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)，盲目上大項目，搞面子工程。
4、信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和架構(gòu)
某集團公司作為上海著名的國有大型糧油企業(yè)集團，在上海的糧油經(jīng)營和宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要作用，其信息化建設(shè)近幾年也取得了一定的成績，它的信息化規(guī)劃和實施思路應(yīng)對其他集團企業(yè)的信息化建設(shè)具有一定的借鑒作用。
遵循國家和地方的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，圍繞集團國資發(fā)展戰(zhàn)略，該集團提出了未來五年信息化發(fā)展專項規(guī)劃的總體目標(biāo)是“推進(jìn)四大核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，綜合運用廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)倉庫平臺，初步建立實現(xiàn)各系統(tǒng)間信息共享的集團信息化應(yīng)用平臺，為集團領(lǐng)導(dǎo)的宏觀管理提供決策依據(jù)”。
該集團的信息化建設(shè)主要目標(biāo)近期將圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺和保障體系建設(shè)來開展，以此為基礎(chǔ)形成數(shù)據(jù)集成模式的集團信息化總體架構(gòu)；將來為配合集團集中控制的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將利用外高橋碼頭項目。信息化體系建設(shè)的成功經(jīng)驗開展集團內(nèi)外各系統(tǒng)間應(yīng)用集成，形成應(yīng)用集成模式的總體架構(gòu)。
5、信息化建設(shè)的主要任務(wù)
數(shù)據(jù)平臺是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)平臺是載體、應(yīng)用平臺是核心，標(biāo)準(zhǔn)化和安全體系是保障。該集團信息化建設(shè)的內(nèi)容也是圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺和保障體系建設(shè)來開展，并根據(jù)集團和各公司的經(jīng)營模式、產(chǎn)品特點、管理流程規(guī)劃了信息化建設(shè)的階段任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，堅持分步實施、重點突破、務(wù)求實效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)以信息化投入促進(jìn)效益增長，以效益增長加大信息化投入的良性循環(huán)。
5.1網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)集團信息化的根本保證。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是所有應(yīng)用的基礎(chǔ)，是企業(yè)信息化的第一步。未來該集團將基本形成以集團中心機房、倉儲中心機房和外高橋儲備碼頭中心機房為通信中心，以集團廣域網(wǎng)為主干，與糧油信息專用網(wǎng)、子公司局域網(wǎng)互聯(lián)的數(shù)據(jù)通信平臺。
5.2應(yīng)用平臺建設(shè)
為了進(jìn)一步加強該集團的集中管理和控制力度，分別進(jìn)行集團層面的應(yīng)用系統(tǒng)與四大業(yè)務(wù)基層應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并由此構(gòu)建整個集團應(yīng)用平臺。這是集團信息化建設(shè)的核心，是實現(xiàn)集團現(xiàn)代化管理的保證。
基層單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是集團信息化的重要組成部分，是集團數(shù)據(jù)信息之源。因此該集團圍繞四大核心業(yè)務(wù)重點進(jìn)行糧油加工企業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)、糧油儲備企業(yè)的糧油儲備信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、糧油倉儲物流企業(yè)的外高橋物流信息系統(tǒng)建設(shè)、糧油貿(mào)易和零售業(yè)務(wù)的客戶關(guān)系管理及供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)。
集團層面應(yīng)用系統(tǒng)在繼續(xù)完善滿足對外宣傳和信息要求的對外信息門戶、滿足信息共享和內(nèi)部交流需要的對內(nèi)信息門戶、基于，技術(shù)的分析監(jiān)控系統(tǒng)等的同時，該集團在集團總部層面還將重點著手對人力資源系統(tǒng)、報表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)。
5.3數(shù)據(jù)平臺（信息資源）建設(shè)
數(shù)據(jù)平臺與網(wǎng)絡(luò)資源是集團信息化和未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)要與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工程建設(shè)同步考慮，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。該集團的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)是集團信息化平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、、維護、分析的核心。未來隨著集團報表數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、外高橋碼頭系統(tǒng)和系統(tǒng)實施完成，將進(jìn)行數(shù)據(jù)平臺（數(shù)據(jù)倉庫）的二期建設(shè)，爭取將數(shù)據(jù)倉庫的經(jīng)營數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有二級企業(yè)，報表數(shù)據(jù)范圍覆蓋到所有企業(yè)。
5.4保障體系建設(shè)
信息技術(shù)成功應(yīng)用和效益最大化的一項重要條件是建立統(tǒng)一的信息保障體系。集團企業(yè)必須建立和形成符合自身管理要求的信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系（包括數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、要領(lǐng)和邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等）、信息管理開發(fā)利用體系和信息安全保障體系。這些標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和執(zhí)行，是集團信息化建設(shè)避免重復(fù)投資、加速信息流通、實現(xiàn)信息授權(quán)共享、取得最大效益的基本前提和基礎(chǔ)。
（1）信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)信息化建設(shè)中的信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項具有知識密集、資料密集、工作量大等特點的基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程。它是各個信息系統(tǒng)信息共享、交換和集成的保證。該集團信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)步驟如下：
第一步：從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中核心的信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)著手，將外高橋碼頭項目乃至集團內(nèi)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)集成打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
第二步：制訂統(tǒng)一的平臺和數(shù)據(jù)接換標(biāo)準(zhǔn)，建立各應(yīng)用系統(tǒng)集成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)用集成打下技術(shù)基礎(chǔ)。
第三步：制訂各應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)的規(guī)范，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置規(guī)范和軟件開發(fā)的質(zhì)量水平，實現(xiàn)信息化過程的標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）安全保障體系。堅持積極防御、綜合防范的方針，在全面提高信息安全防護能力的同時，重點保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要應(yīng)用系統(tǒng)的安全。
首先采用密碼加密、完整性校驗和實體鑒別等機制，實現(xiàn)局域網(wǎng)互聯(lián)過程的安全可信連接和安全通信。
重點任務(wù)
具體工作
牽頭單位
完成時限
局內(nèi)任務(wù)分工
詳細(xì)任務(wù)
責(zé)任科室
指導(dǎo)科室
（一）深化行政審批制度改革
全面承接落實市政府決定取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)司法局
持續(xù)推進(jìn)
無行政許可
健全政務(wù)服務(wù)事項清單管理機制，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單。
區(qū)司法局、區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、
持續(xù)推進(jìn)
健全政務(wù)服務(wù)事項清單管理機制，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項清單和公共服務(wù)事項清單。
各有關(guān)科室
加強“渝快辦”平臺政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，確保線上線下數(shù)據(jù)同源，有效支撐“一件事一次辦”“一窗綜辦”等特色服務(wù)推廣應(yīng)用。
區(qū)行政服務(wù)中心
2021年6月30日
落實“渝快辦”平臺政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理要求，確保線上線下數(shù)據(jù)同源，有效支撐依托“渝快辦”開展特色服務(wù)的推廣應(yīng)用。
各有關(guān)科室
辦公室
逐項梳理行政備案事項，規(guī)范備案程序，嚴(yán)禁以備案之名行審批之實。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)司法局
2021年12月31日
各有關(guān)科室
辦公室
深化減證便民，推廣證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。
區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局
2021年6月30日
深化減證便民，按照市統(tǒng)計局統(tǒng)一工作部署，落實證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制所涉統(tǒng)計調(diào)查事項的告知承諾辦理
綜合統(tǒng)計科
（二）協(xié)同推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
貫徹落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)及全市改革要求推動營商環(huán)境實現(xiàn)大提升。
區(qū)發(fā)展改革委
持續(xù)推進(jìn)
貫徹落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)及全市改革要求推動營商環(huán)境實現(xiàn)大提升。
各有關(guān)科室
辦公室
圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，深化企業(yè)開辦、辦理施工許可、登記財產(chǎn)、獲得電力等網(wǎng)上辦理便捷度。
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委
持續(xù)推進(jìn)
圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，牽頭深化登記財產(chǎn)網(wǎng)上辦理便捷度，配合做好其他指標(biāo)的網(wǎng)上辦理便捷度深化工作。
各有關(guān)科室
辦公室
積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，及時溝通對接，力爭更多授權(quán)重慶改革試點事項在黔江先行先試。
區(qū)發(fā)展改革委
持續(xù)推進(jìn)
配合區(qū)發(fā)改委積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，及時溝通對接，力爭更多授權(quán)重慶改革試點事項在黔江先行先試
各有關(guān)科室
辦公室
（三）持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能
建成電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測和運維平臺，提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，推動國、市延伸非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合，持續(xù)拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍。
區(qū)行政服務(wù)中心
2021年12月31日
積極對接市統(tǒng)計局，推進(jìn)依申請辦理事項行業(yè)辦理系統(tǒng)同電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合，持續(xù)拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍。
各有關(guān)科室
辦公室
貫徹落實“渝快辦”平臺運行管理辦法，加強“渝快辦”平臺和行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用管理，對服務(wù)事項、數(shù)據(jù)共享、模塊應(yīng)用、信息反饋等進(jìn)行規(guī)范管理。
區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)級有關(guān)部門
2021年6月30日
貫徹落實“渝快辦”平臺運行管理辦法，規(guī)范應(yīng)用“渝快辦平臺和行業(yè)系統(tǒng)
各有關(guān)科室
辦公室
強化政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查整改、結(jié)果反饋、用戶評議等工作流程，形成評價、反饋、改進(jìn)、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán)，實現(xiàn)“好差評”主動評價數(shù)據(jù)全量歸集，差評整改率、回訪率達(dá)到100%；加強“好差評”數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。
區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
持續(xù)推進(jìn)
配合區(qū)行政服務(wù)中心，落實強化政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，形成評價、反饋、改進(jìn)、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán)，實現(xiàn)“好差評”主動評價數(shù)據(jù)全量歸集，差評整改率、回訪率達(dá)到100%；提升主動好評率，爭取實現(xiàn)0差評。
各有關(guān)科室
辦公室
（四）有序推進(jìn)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
加強窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和能力。
區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)級政務(wù)服務(wù)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
持續(xù)推進(jìn)
按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，確保全部依申請辦理類政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口辦理，同時加強窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和能力。
各有關(guān)科室
辦公室
（五）著力推動公共服務(wù)利民便民
加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費全程網(wǎng)辦。
區(qū)司法局、區(qū)行政服務(wù)中心
2021年12月31日
加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費全程網(wǎng)辦。
各有關(guān)科室
辦公室
深化“政務(wù)+郵政”政務(wù)服務(wù)雙通道和“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)線上下單、上門攬件、郵寄送達(dá)、網(wǎng)點代辦等全渠道代辦服務(wù)。
區(qū)行政服務(wù)中心、中郵黔江分公司
持續(xù)推進(jìn)
充分利用“政務(wù)+郵政”政務(wù)服務(wù)雙通道和“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳，落實政務(wù)服務(wù)線上下單、上門攬件、郵寄送達(dá)、網(wǎng)點代辦等全渠道代辦服務(wù)”
各有關(guān)科室
辦公室
通過區(qū)鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)中心大力推廣“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過線上渠道申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，著力提高“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳覆蓋率，提升“渝快辦”平臺用戶使用度。
區(qū)級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)行政服務(wù)中心
持續(xù)推進(jìn)
大力推廣“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過線上渠道申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，著力提高“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳覆蓋率，提升“渝快辦”平臺用戶使用度。
各有關(guān)科室
辦公室
（六）全面落實政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)縣通辦”
深化第一批、第二批“跨區(qū)縣通辦”事項辦理深度，全面承接落實第三批“跨區(qū)縣通辦”事項，2021年12月底前實現(xiàn)線上線下融合互通、無差別協(xié)同辦理。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)級有關(guān)部門
2021年12月31日
無
嚴(yán)格落實“跨區(qū)縣通辦”全流程監(jiān)督管控機制，積極與其他區(qū)縣探索并明確事項辦理流轉(zhuǎn)具體程序，逐項細(xì)化崗位職責(zé)、資料傳輸、聯(lián)動方式等，對收件受理、過程辦理、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程跟蹤、實時反饋。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)級有關(guān)部門
2021年12月31日
嚴(yán)格落實“跨區(qū)縣通辦”全流程監(jiān)督管控機制，積極與其他區(qū)縣探索并明確事項辦理流轉(zhuǎn)具體程序，逐項細(xì)化崗位職責(zé)、資料傳輸、聯(lián)動方式等，對收件受理、過程辦理、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程跟蹤、實時反饋。
各有關(guān)科室
辦公室
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)“跨省通辦”和區(qū)域協(xié)作
貫徹落實《重慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕124號），鞏固深化2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項工作成效，承接落實好市政府要求2021年底實現(xiàn)的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心
按時序推進(jìn)
貫徹落實《重慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕124號），鞏固深化2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項工作成效，承接落實好市政府要求2021年底實現(xiàn)的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項。
各有關(guān)科室
辦公室
全面承接并做好第二批川渝通辦事項清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、辦事流程等要素，2021年底前實現(xiàn)同一事項在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心
2021年12月31日
全面承接并做好第二批川渝通辦事項清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、辦事流程等要素，2021年底前實現(xiàn)同一事項在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。
各有關(guān)科室
辦公室
探索推動黔江區(qū)、秀山縣、張家界市、懷化市、湘西州、恩施州、銅仁市七地政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作，推進(jìn)社保、養(yǎng)老、公積金、戶口遷移、市場主體登記、婚姻登記、生育登記等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。積極擴大“跨省通辦”范圍和深度。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心
按時序推進(jìn)
探索推動黔江區(qū)、秀山縣、張家界市、懷化市、湘西州、恩施州、銅仁市七地政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作，推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。積極擴大“跨省通辦”范圍和深度。
各有關(guān)科室
辦公室
（八）著力提升網(wǎng)上辦事深度
立足“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦比例，提升在線辦理成熟度。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心
2021年12月31日
立足“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦比例，提升在線辦理成熟度。
各有關(guān)科室
辦公室
國家政務(wù)服務(wù)平臺、“渝快辦”平臺交辦投訴處理事項響應(yīng)率達(dá)100%。
區(qū)行政服務(wù)中心
持續(xù)推進(jìn)
國家政務(wù)服務(wù)平臺、“渝快辦”平臺交辦投訴處理事項響應(yīng)率達(dá)100%。
各有關(guān)科室
辦公室
推進(jìn)證明類材料在線申請、開具和應(yīng)用。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)司法局、區(qū)行政服務(wù)中心
2021年12月31日
推進(jìn)證明類材料在線申請、開具和應(yīng)用。
各有關(guān)科室
（九）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便捷度
2021年3月底前，區(qū)、鄉(xiāng)兩級行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單（2021年版），確保數(shù)據(jù)同源、同步更新、同頻服務(wù)。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦、區(qū)司法局
2021年3月31日
按照區(qū)、鄉(xiāng)兩級行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單（2021年版）動態(tài)更新調(diào)整我局政務(wù)事項，確保數(shù)據(jù)同源、同步更新、同頻服務(wù)。
各有關(guān)科室
辦公室
修訂完善“最多跑一次”事項清單，再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事項清單。
區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦
2021年9月30日
配合區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦修訂完善“最多跑一次”事項清單，再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事項清單。
各有關(guān)科室
辦公室
持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動，2021年底前，全區(qū)依申請類事項實際辦理時間比法定時限平均減少80%以上、平均跑動次數(shù)不超過0.3次、即辦件事項比例達(dá)到40%以上。
區(qū)行政服務(wù)中心
2021年12月31日
持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動，在2021年底前全局依申請類事項實際辦理時間比法定時限平均減少80%以上、平均跑動次數(shù)不超過0.3次、即辦件事項比例達(dá)到40%以上。
各有關(guān)科室
辦公室
（十三）大力推動社會信用體系建設(shè)
加強“雙公示”信息歸集，推進(jìn)在行政管理和公共服務(wù)事項中對“紅黑名單”逢辦必查，落實聯(lián)合激勵和懲戒措施，開展15個重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理。
區(qū)發(fā)展改革委
2021年12月31日
加強“雙公示”信息歸集，推進(jìn)在行政管理和公共服務(wù)事項中對“紅黑名單”逢辦必查，落實聯(lián)合激勵和懲戒措施。
統(tǒng)計綜合行政執(zhí)法支隊
辦公室
一、電子政務(wù)信息化建設(shè)總體目標(biāo)
堅持“統(tǒng)籌兼顧、分步實施，統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、統(tǒng)一管理、注重實效”的原則，以整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和不斷完善權(quán)屬登記系統(tǒng)服務(wù)功能為重點，盡快建成與縣人民政府門戶網(wǎng)站并軌的基礎(chǔ)信息設(shè)施，架構(gòu)集應(yīng)用、宣傳、管理與服務(wù)一體化,在全縣居于先進(jìn)行列的政務(wù)、業(yè)務(wù)管理信息化體系。
(一)信息公開統(tǒng)籌兼顧原則。以公開為原則，對我縣房產(chǎn)和重點工程工作所有非信息及部門的相關(guān)規(guī)定，分別在我局門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站。
(二)行政權(quán)力網(wǎng)上運行分步實施原則。創(chuàng)新部門行政權(quán)力運行流程和運行方式，以上網(wǎng)運行為原則，構(gòu)建覆蓋我局行業(yè)管理、行政執(zhí)法權(quán)力的電子化機制，保證部門行政權(quán)力陽光運行的要求真正實現(xiàn)。
(三)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施原則。按照縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，在局機關(guān)及所屬二級機構(gòu)同步實施，在本系統(tǒng)內(nèi)整體推進(jìn)房產(chǎn)和重點工程建設(shè)管理行政權(quán)力信息化建設(shè)的進(jìn)程。
(四)求真務(wù)實、注重實效原則。以建立房地產(chǎn)市場和重點工程管理信息化建設(shè)為主線，堅持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，全面推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)工作，做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、信息共享、節(jié)約高效。
二、具體措施
(一)根據(jù)縣政府《關(guān)于做好電子政務(wù)辦公系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》的文件精神，設(shè)立專門機構(gòu)（信息中心），抽調(diào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)局系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的總體設(shè)計、局域網(wǎng)站點設(shè)置和信息安全體系設(shè)置，為局系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)及其設(shè)備提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。
(二)各相關(guān)內(nèi)設(shè)股室及所屬二級機構(gòu)要指定專業(yè)人員從事信息錄報工作，由局辦公室牽頭邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對信息人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)凡涉及我局的所有行文在紙質(zhì)材料上報簽發(fā)的同時，一并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行網(wǎng)批。各相關(guān)內(nèi)設(shè)股室及所屬二級機構(gòu)每個月的工作計劃、小結(jié)及宣傳報道等在紙質(zhì)材料上報的同時均需實行網(wǎng)報，信息宣傳稿件每月不得低于3條，并記入年終考核。
(四)各相關(guān)內(nèi)設(shè)股室及所屬二級機構(gòu)每天登錄進(jìn)入辦公系統(tǒng)，瀏覽信息，收閱公文，及時準(zhǔn)確安全地處理好公文，確保電子政務(wù)建設(shè)扎實有序開展，具體任務(wù)：
1、人秘股（辦公室）：主要負(fù)責(zé)國家、省、市、縣近年來出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及我局出臺的規(guī)范性文件的匯總及網(wǎng)報，所發(fā)通知及文件需一并通過電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行下發(fā)。
2、交易中心、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股、開發(fā)辦：盡快實現(xiàn)房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)與市局?jǐn)?shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合我縣房產(chǎn)部門工作實際，適時開通網(wǎng)上房地產(chǎn)，實行新建商品房和存量房網(wǎng)上簽約和備案。適時房地產(chǎn)市場的基本情況和近期動態(tài)。
3、保障性住房管理中心：推廣使用住房保障信息系統(tǒng)，擴大統(tǒng)計覆蓋面，實現(xiàn)對保障對象的動態(tài)管理以及全縣保障性房源的有效監(jiān)控，及時全縣房改工作的基本情況和近期動態(tài)。
4、維修資金管理中心：實現(xiàn)科學(xué)的賬戶管理、快捷的資金劃撥、動態(tài)的信息反饋、簡易的信息查詢，提高維修資金的收繳、管理和使用效率，為業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)建設(shè)企業(yè)、政府主管機構(gòu)和專戶銀行提供高效的交互平臺。
5、物業(yè)管理股：主要負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理的基本情況和近期動態(tài)以及小區(qū)業(yè)主的網(wǎng)上投訴。
6、住房保障股：主要負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)和管理基本情況及近期動態(tài)。
7、工程股、工程技術(shù)股：主要負(fù)責(zé)全縣重點工程建設(shè)公告、政策法規(guī)、質(zhì)量管理及建設(shè)動態(tài)。
(五)信息中心具體確定1名文件收發(fā)員和系統(tǒng)管理員專門負(fù)責(zé)電子公文的傳輸、接收和網(wǎng)絡(luò)維護等工作。及時對全縣房產(chǎn)和重點工程建設(shè)的具體事宜及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上，對各相關(guān)職能股室具體業(yè)務(wù)和相關(guān)材料網(wǎng)上下載工作和信息工作進(jìn)行動態(tài)考評，積極推廣應(yīng)用電子政務(wù)辦公系統(tǒng)。
四、組織實施
建立我局電子政務(wù)信息化建設(shè)機制，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照全縣的統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)落實。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立電子政務(wù)信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由書記擔(dān)任，副組長：，各相關(guān)內(nèi)設(shè)股室及所屬二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，并指定專人為信息員，確保我局信息化管理工作落到實處。
(二)工作步驟。我局信息化建設(shè)工作分三個階段推進(jìn)：
1、制訂方案階段（3月28日～4月5日）。根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局信息化系統(tǒng)建設(shè)的實際，研究制定《縣房產(chǎn)和重點工程建設(shè)管理局電子信息化建設(shè)的實施方案》，并報縣政府辦公室。
2、實施建設(shè)階段（4月5日―4月30日）。根據(jù)縣政府《關(guān)于做好電子政務(wù)辦公系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》文件精神，依據(jù)《縣房產(chǎn)和重點工程建設(shè)管理局電子信息化建設(shè)實施方案》，分頭組織實施。
①根據(jù)縣政府提供的“市電子政務(wù)系統(tǒng)”，建立統(tǒng)一的電子平臺系統(tǒng)，對各權(quán)力運行流程進(jìn)行明確，建立對外受理系統(tǒng)，完善全局系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)。
②對人員進(jìn)行系統(tǒng)的操作培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員能夠熟練掌握電子系統(tǒng)的正確、準(zhǔn)確運行工作。
為進(jìn)一步提升公務(wù)員對信息化與電子政務(wù)的掌握了解與實際應(yīng)用能力，切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極提高政府行政效能，全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、本市公務(wù)培訓(xùn)有關(guān)要求，結(jié)合《關(guān)于開展區(qū)公務(wù)員“全員學(xué)本領(lǐng)，崗位大練兵”活動實施意見》五年培訓(xùn)規(guī)劃，決定2008年在全區(qū)公務(wù)員中開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)活動方案如下：
一、培訓(xùn)目標(biāo)
通過培訓(xùn)，使全區(qū)廣大公務(wù)員加深對推進(jìn)信息化和電子政務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，掌握信息化和電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識和計算機網(wǎng)上辦公實務(wù)，了解信息安全在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，全面提高信息化和電子政務(wù)工作水平和實際應(yīng)用能力。
二、培訓(xùn)對象
全區(qū)處級及以下公務(wù)員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識和實務(wù)操作兩部分。理論知識包括電子政務(wù)理論、信息安全知識和信息化規(guī)范性文件等內(nèi)容；實務(wù)操作包括Office操作技能和區(qū)辦公自動化系統(tǒng)的使用操作。
處級干部重點掌握查詢、審批等辦公自動化系統(tǒng)功能；科級領(lǐng)導(dǎo)干部重點掌握辦文流程和Office基本操作；科級及以下公務(wù)員全面掌握辦公自動化系統(tǒng)的使用，熟練掌握Office操作技能。
四、培訓(xùn)形式
（一）集中培訓(xùn)
1、由區(qū)信息委、區(qū)人事局統(tǒng)一組織各單位信息化與電子政務(wù)骨干人員辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用技能培訓(xùn)（含市人事局、市公安局組織的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)）。
2、由各單位根據(jù)實際，開展信息化與電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，重點解決學(xué)習(xí)培訓(xùn)中遇到的難點、疑點問題，加深對相關(guān)知識技能的了解和掌握。
3、由各主管單位根據(jù)工作實際，開展業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)用培訓(xùn)，熟悉掌握業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用效率。
4、由區(qū)人事局、區(qū)信息委組織各單位人事干部信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握組織人事干部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高應(yīng)用能力。
（二）個人自學(xué)
登錄區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（，通過“區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)”系統(tǒng)提供的學(xué)習(xí)資料及課件，學(xué)習(xí)理論知識，練習(xí)實務(wù)操作，把握信息化與電子政務(wù)有關(guān)知識要點，熟練掌握區(qū)辦公自動化系統(tǒng)功能。
（三）網(wǎng)上自測
通過“區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)”系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上模擬測試，熟悉測試內(nèi)容，為達(dá)標(biāo)測試做好準(zhǔn)備。
（四）技能競賽
組織區(qū)信息化與電子政務(wù)技能競賽，以賽促訓(xùn)，以競賽檢驗培訓(xùn)的實際效果。
五、培訓(xùn)考核
培訓(xùn)結(jié)束后，將采取上機操作的形式，對公務(wù)員參加培訓(xùn)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)測試（1954年1月1日以前出生的學(xué)員可不參加測試）。測試分理論知識測試和實務(wù)操作測試，兩項測試均通過者視為培訓(xùn)合格。公務(wù)員培訓(xùn)考核結(jié)果將作為公務(wù)員個人年度考核的重要內(nèi)容，無故不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，當(dāng)年度考核不得評為稱職（含）以上等次。各單位公務(wù)員培訓(xùn)情況納入本單位年度目標(biāo)考核。
六、培訓(xùn)步驟
培訓(xùn)歷經(jīng)9個月，分前期準(zhǔn)備、宣傳動員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)測試、技能競賽和總結(jié)評比六個階段（具體安排見附表）。
第一階段：前期準(zhǔn)備（2008年3—5月中下旬），確定全區(qū)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)具體內(nèi)容，開發(fā)公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)，編制達(dá)標(biāo)測試和競賽題庫，完成全區(qū)新版辦公自動化系統(tǒng)的安裝，調(diào)試工作。
第二階段：宣傳動員（6月中上旬），召開全區(qū)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)動員會，對公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行部署安排。
第三階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)（6月中下旬—8月），組織各單位信息化與電子政務(wù)應(yīng)用的骨干人員進(jìn)行區(qū)辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，同時參加市人事局、市公安局組織的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。各單位就信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)活動進(jìn)行再動員，結(jié)合單位實際制定活動方案，開展專題輔導(dǎo)，組織學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)上自學(xué)、自測等。
第四階段：達(dá)標(biāo)測試（9月）,組織全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行網(wǎng)上達(dá)標(biāo)測試。
第五階段：技能競賽（10月），組織全區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)技能競賽。
第六階段：總結(jié)評比（11月），對培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
七、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)公務(wù)員中開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)，是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切要求，也是貫徹落實十七大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高工作效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)的一項十分緊迫的任務(wù)，各單位務(wù)必高度重視。全區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)活動由區(qū)公務(wù)員崗位練兵領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部、區(qū)人事局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，區(qū)信息化委員會負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容的具體實施。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)具體抓的培訓(xùn)工作機制，落實責(zé)任科室，指定專人負(fù)責(zé)。切實加強對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作積極、有序地開展。
一、工作目標(biāo)
1、建設(shè)一支技術(shù)精良、保障有力、反應(yīng)快速、服務(wù)到位的現(xiàn)代化技術(shù)支持服務(wù)隊伍。
2、探索中小學(xué)信息化工程后續(xù)發(fā)展的資金保障機制。
3、確保中小學(xué)信息化工程更好地為教育教學(xué)服務(wù)，為農(nóng)村黨員干部教育服務(wù)。
4、降低設(shè)備維護服務(wù)成本，提高設(shè)備完好率和使用效率，做到政府滿意、學(xué)校滿意、群眾滿意。
二、組織機構(gòu)
1、成立隸屬于*市教育信息技術(shù)中心，由信息中心組織建立起覆蓋全市的技術(shù)支持服務(wù)體系，為學(xué)校提供設(shè)備技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用的支持服務(wù)（見附件）。
*市教育信息技術(shù)中心增掛*市信息化工程技術(shù)支持服務(wù)站牌子，擴大服務(wù)范圍，確保全市信息化設(shè)備的安全運行。
2、各學(xué)校要成立教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，有一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管教育信息化工作。各校要設(shè)立一名信息技術(shù)專干，負(fù)責(zé)本校教育信息化建設(shè)的規(guī)劃、管理、培訓(xùn)、應(yīng)用及技術(shù)支持服務(wù)。
3、按地理進(jìn)行技術(shù)服務(wù)區(qū)域劃分，信息技術(shù)中心為總站，下設(shè)四個分站：東片分站、北片分站、西片分站和鎮(zhèn)內(nèi)片分站。由總站技術(shù)人員包片，每個分站聘任1～2名兼職技術(shù)人員協(xié)助工作。形成一個“中心—片—?！钡娜壖夹g(shù)服務(wù)體系。
4、由信息技術(shù)中心牽頭，成立*市技術(shù)服務(wù)協(xié)會，統(tǒng)領(lǐng)各分站工作。建立并吸收各校技術(shù)人員參加的QQ群，以網(wǎng)絡(luò)的方式及時溝通解決應(yīng)急性技術(shù)難題。
三、經(jīng)費保障
加大投入，為教育信息化建設(shè)提供資金保證。教育信息化建設(shè)主要以政府投入為主，多渠道籌措教育信息化建設(shè)所需資金。各學(xué)校要把信息化建設(shè)作為投入重點，優(yōu)先安排。最大限度地吸引社會資金的投入，引入市場運行機制，實現(xiàn)“誰投入，誰開發(fā)，誰受益”。
1．爭取政府對信息中心日常辦公經(jīng)費有所投入，保證信息化工程技術(shù)支持服務(wù)常設(shè)機構(gòu)工作正常運行。
2．按照上級文件精神及網(wǎng)站建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，每年投入60萬元資金，用于中心網(wǎng)站的軟件、硬件的安全維護、技術(shù)支持以及相關(guān)人員的培訓(xùn)等。其中，市教育局信息中心按照支持服務(wù)體系的考核等級，每年撥款30萬元（每月?lián)芸钊f元左右）、再爭取政府每年配套30萬元資金，用于信息化工程的技術(shù)支持服務(wù)具體相關(guān)工作，做到專款專用。
以上費用用于全市各中小學(xué)設(shè)備的管理、維護、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備的維護、農(nóng)村遠(yuǎn)程教室的維護、中心網(wǎng)站的維護與軟件的升級等費用支出。
四、工作流程
（一）資格認(rèn)定
1、教育信息技術(shù)中心要制定技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)對片分站和學(xué)校技術(shù)維護員進(jìn)行實際考核認(rèn)定后，頒發(fā)資格證書，并備案。
2．實行動態(tài)資格管理。教育信息技術(shù)中心要每年組織有關(guān)專家對片分站及校技術(shù)員進(jìn)行1～2次資格認(rèn)定，對于考核不合格的服務(wù)技術(shù)人員取消其資格。
（二）維修程序
1、學(xué)校信息技術(shù)專干是學(xué)校設(shè)備維修的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)備故障的排除，或上報服務(wù)站。
2、服務(wù)站在接到設(shè)備故障報告后，根據(jù)實際情況采取QQ群或派專職人員或委托片分站技術(shù)支持的兼職服務(wù)人員上門進(jìn)行故障確認(rèn)和排除。
3、硬件故障，屬于質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)備,應(yīng)通知該設(shè)備企業(yè)的售后服務(wù)機構(gòu)上門維修。對送廠家返修的，應(yīng)安排備件，進(jìn)行臨時更換使用，確保不影響學(xué)校使用。對已過質(zhì)保期的設(shè)備由服務(wù)站派專職服務(wù)人員上門維修、更換。
4．對于服務(wù)站和企業(yè)售后服務(wù)機構(gòu)在維修中出現(xiàn)無法解決的問題，將報大連市教育信息技術(shù)中心協(xié)商解決，服務(wù)站對維修結(jié)果進(jìn)行回訪和確認(rèn)。
五、技術(shù)培訓(xùn)
1、教育信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)對兼職技術(shù)支持服務(wù)人員和學(xué)校信息技術(shù)教師進(jìn)行培訓(xùn)。
一、2014年經(jīng)濟和信息化工作目標(biāo)
為實現(xiàn)“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發(fā)展目標(biāo)（即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上，是2010的4倍），2011年，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等奮斗目標(biāo)為：1、促進(jìn)工業(yè)提速增效，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長22%。2、狠抓重點企業(yè)培育。新增規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬元以上）45個，新增億元以上企業(yè)6個，新增10億元以上企業(yè)1個。3、加強企業(yè)技改升級。規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長40%以上，實施省市重點工業(yè)投資項目15個，開發(fā)通過鑒定的市級以上新產(chǎn)品15個以上，其中省級以上7個。4、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家以上，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的20%，實現(xiàn)銷售收入30億元，增長50%。5、增強園區(qū)承載功能?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建2個特色園區(qū)，重點建設(shè)10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，即在培育和壯大原有6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時，另外增加4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，培育銷售超5億元以上園區(qū)2個，超10億元園區(qū)1個。6、大力實施兩化融合。申報兩化融合試點企業(yè)省級3家、市級2家，實施重點兩化整合項目3個。
二、2013年經(jīng)濟和信息化重點工作
（一）、加速產(chǎn)業(yè)集聚提升
1、加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓寒a(chǎn)業(yè)基地化的要求，加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產(chǎn)業(yè)92.6億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)13億元，機械加工產(chǎn)業(yè)17.8億元，電子電器產(chǎn)業(yè)16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產(chǎn)業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇，形成特色。通過強化生產(chǎn)要素保障，加大政策支持力度，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目10個以上，新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等年內(nèi)銷售收入增長50%以上。
2、建強特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。堅持以特色園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）建設(shè)。堅持“錯位發(fā)展、差別競爭”，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，凸顯產(chǎn)業(yè)特色，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關(guān)聯(lián)度。重點支持雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、青陽機械零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)有機食品產(chǎn)業(yè)園及紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，培育開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭新增省級特色產(chǎn)業(yè)基地1個。通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營造，促進(jìn)同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成核心競爭優(yōu)勢。同時，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，為做大做強特色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐。
3、淘汰落后產(chǎn)能。全面排查今后三年落后產(chǎn)能狀況，做好分批淘汰落后產(chǎn)能的各項基礎(chǔ)工作。抓緊研究制定落后產(chǎn)能淘汰的具體時間表和推進(jìn)措施。加強宣傳引導(dǎo)，動員企業(yè)及早行動，加快設(shè)備技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）、加大重點企業(yè)培育力度
1、培育重點企業(yè)。加大對全縣50強企業(yè)，特別是納稅前50名和銷售5000萬元以上骨干企業(yè)的扶持力度，實施傾斜扶持政策，推進(jìn)靠大、靠外、靠強，促進(jìn)優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集聚，推動企業(yè)不斷做大做強。綜合運用政策支持、行政推動等多種舉措，促進(jìn)企業(yè)做大做強，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團。全力抓好一批重點項目申報省以上專項資金，縣級工業(yè)發(fā)展專項基金向省市重點企業(yè)和重點項目傾斜。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌影響力較強的國內(nèi)外知名企業(yè)。
2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持發(fā)展實現(xiàn)更大突破”的專項扶持政策。加強與省與市對口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取其對企業(yè)發(fā)展的支持幫助，及時兌現(xiàn)縣里已出臺的各項激勵政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。開展優(yōu)惠政策宣傳活動，力爭使符合條件的企業(yè)都能享受到各級優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低投資和經(jīng)營成本。
3、建立幫扶制度。通過建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、政銀合作和銀企對接、重點企業(yè)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)調(diào)會辦等工作機制，為切實幫助企業(yè)解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的資金融通、能源供應(yīng)、市場開拓等具體問題，推動生產(chǎn)要素向重點企業(yè)傾斜。
4、做強本土企業(yè)。對于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時間和精力，采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持，協(xié)調(diào)解決本土企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、資金融通、項目建設(shè)、技術(shù)改造以及“退二進(jìn)三”中遇到的困難和問題，推進(jìn)本土企業(yè)做大做強。
（三）、加大經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度力度
1、做好監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題，把握運行態(tài)勢，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，對各主要工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控，著力做好12戶重點企業(yè)預(yù)測預(yù)警和分析工作。加強與各縣區(qū)對比分析，建立與兄弟縣區(qū)信息交流制度。
2、加強工業(yè)經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)解決重點物資運輸問題，確保電煤運輸供應(yīng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力化解工業(yè)經(jīng)濟運行中的不健康和不穩(wěn)定因素。加強對重點物流企業(yè)運營情況的跟蹤，重點是相關(guān)政策的落實情況，推動物流企業(yè)的快速發(fā)展。加強對物流企業(yè)和物流基地的調(diào)研，申報省物流企業(yè)和物流基地，爭取政策扶持。利用省經(jīng)信委搭建的產(chǎn)品萬里行平臺和跨國零售集團采購會契機，組織我縣名特優(yōu)新生產(chǎn)企業(yè)參加，進(jìn)一步擴大企業(yè)的知名度，提高市場競爭力。
3、加大新增長點的培育和扶持力度。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定客觀、適度的增量項目（產(chǎn)品）年度產(chǎn)出目標(biāo)，建立健全達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作責(zé)任制，確保年度增量計劃的全面完成。建立對工業(yè)經(jīng)濟新增長點項目（產(chǎn)品）的定期監(jiān)測和跟蹤制度，及時了解把握序時進(jìn)度，分析運行情況。
4、加快技術(shù)創(chuàng)新。推動企業(yè)加大技術(shù)中心投入，確保省級、市級技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)經(jīng)費投入分別達(dá)到銷售收入的5％和3％以上。抓好市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確保新建市級以上企業(yè)技術(shù)中心2個以上。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。整合政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所和骨干企業(yè)的資源，共同推動食品加工技術(shù)、機械加工技術(shù)、紡織服裝加工等重點公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合助推器的作用，全方位推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機構(gòu)的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機制。
（四）、提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平
1、實施重點技術(shù)改造項目。重點抓好15個省市重點工業(yè)項目建設(shè)的跟蹤管理，實施掛鉤聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。建立項目儲備庫，加大爭取政策扶持力度。
2、搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業(yè)擴大授信額度，推動商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，確保商業(yè)銀行用于工業(yè)信貸比重穩(wěn)步提高。及時了解企業(yè)資金需求，梳理項目，向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認(rèn)可的項目，開展項目對接，保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時，加強對簽約項目資金落實和實施情況的跟蹤考核，確保簽約項目的資金到位率。
3、實施品牌戰(zhàn)略。加快名牌產(chǎn)品、“三名”商標(biāo)申報步伐，嚴(yán)厲打擊假冒行為，加強品牌保護。落實政策扶持，對已認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標(biāo)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在融資貸款、信貸擔(dān)保、電力供應(yīng)、交通運輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、中國出口名牌產(chǎn)品、國家級免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省出口名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)，加大財政資金獎勵額度?？偨Y(jié)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗，定期組織開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗交流活動。引導(dǎo)企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量管理知識培訓(xùn)，開展多種形式的質(zhì)量管理促進(jìn)活動。
（五）、促進(jìn)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展
1、加大政策支持。認(rèn)真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務(wù)一批”。一是做好項目的調(diào)查儲備，抓緊建立2011年縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目庫。二是堅持優(yōu)中選優(yōu)。選取推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級作用明顯、填補我縣新興產(chǎn)業(yè)空白、有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新水平較高的重點項目，作為國家、省扶持資金的優(yōu)先申報對象。三是幫助企業(yè)掌握政策包裝項目。指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)掌握政策，做好項目包裝，完備各項手續(xù)和材料，爭取2011年省級資金不少于上年度。
2、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對專利新產(chǎn)品的扶持，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和技術(shù)創(chuàng)新步伐。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，依托釀酒食品、機械加工、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育示范平臺。扎實做好中小企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、高成長型培育和發(fā)展，幫助我縣更多企業(yè)進(jìn)入省中小企業(yè)扶持發(fā)展的大盤子，有更多的中小企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。
3、推進(jìn)信息化進(jìn)程。繼續(xù)落實“中小企業(yè)百千萬電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)計劃”，組織引導(dǎo)中小企業(yè)加入應(yīng)用電子商務(wù)行列，加強縣中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和信息維護管理工作，強化服務(wù)基層，不斷推進(jìn)政務(wù)信息公開，努力搭建共享平臺，有效整合信息資源，提高對中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。
4、強化運行監(jiān)測。抓好中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，做好全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟報表統(tǒng)計、重點監(jiān)測企業(yè)月報及運行分析。堅持每季度開展一次調(diào)研活動，關(guān)注中小企業(yè)最新發(fā)展趨勢，及時反映企業(yè)的困難和矛盾，提出針對性強、操作性高的對策建議。
5、促進(jìn)集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準(zhǔn)定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司，全面推行市場化運作模式。大力推進(jìn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能，積極申報省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號。做好產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導(dǎo)，放大其龍頭效應(yīng)、支撐效應(yīng)和輻射效應(yīng)，實現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。
6、培育示范機構(gòu)。加強對中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)，引導(dǎo)其創(chuàng)新工作思路，科學(xué)定位職能，合理收取費用，為全縣中小企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，多層次、大范圍開展創(chuàng)業(yè)投資洽談、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動。加強與社會化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)的合作，逐步培養(yǎng)和擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量。組織有能力、夠水平、業(yè)績好的社會化服務(wù)機構(gòu)申報省級重點示范機構(gòu)稱號，利用政策資金的導(dǎo)向和激勵作用，引導(dǎo)全縣社會化服務(wù)機構(gòu)更好地為廣大中小企業(yè)服務(wù)。
（六）、加快“兩化融合”進(jìn)程
1、大力實施“865”工程。通過信息技術(shù)改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等8個重點支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重企業(yè)服務(wù)平臺、電子交易平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在線、節(jié)能減排監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)測、人才培養(yǎng)交流6大領(lǐng)域信息化應(yīng)用，主要抓好設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化等5大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快利用信息化提升全市工業(yè)整體發(fā)展水平。
2、建立健全工作機制。建立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、經(jīng)信部門為主體、相關(guān)部門參與的“兩化融合”推進(jìn)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩化融合”重點工作，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)、載體建設(shè)、資金保障等各項工作。進(jìn)一步充實完善工業(yè)經(jīng)濟和信息化月報涉及信息化內(nèi)容，按月統(tǒng)計示范試點企業(yè)、重點項目進(jìn)展情況。
3、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。爭取省經(jīng)信委和省軟件行業(yè)協(xié)會支持，開展企業(yè)管理人員“兩化融合”和軟件知識培訓(xùn)。組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)、市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和觀摩活動，
4、推進(jìn)社會信息化。繼續(xù)開展政府網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全檢查工作，確保政府和部門門戶網(wǎng)站安全高效運轉(zhuǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控平臺，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理。定期召開信息化聯(lián)席會議，推進(jìn)重點信息化工程建設(shè)，推進(jìn)全社會信息進(jìn)程。
（七）、落實節(jié)能降耗和能源保障措施
1、嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長。建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼機制，完善能源消耗預(yù)測預(yù)警機制，加大對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快地區(qū)的用能調(diào)控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。以能效達(dá)標(biāo)為重點，開展重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，落實技術(shù)和管理措施，充分挖掘節(jié)能潛力。加強能效電廠示范項目建設(shè)管理，強化考核驗收，確保項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后高耗能設(shè)備，淘汰和改造高耗能、高污染設(shè)備。
2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“面上宣傳、點上示范、以點帶面”的工作思路，以重污染行業(yè)為重點，進(jìn)一步擴大循環(huán)經(jīng)濟試點范圍。進(jìn)一步做好資源綜合利用工作，加大政策宣傳力度，聯(lián)合國稅、地稅、財政等部門認(rèn)真開展綜合利用認(rèn)定、年檢，努力拓寬資源綜合利用領(lǐng)域，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核工作組織力度，推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝。配合水務(wù)部門，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。
