時(shí)間：2022-04-26 21:32:41
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浙江繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展盡管市場(chǎng)波動(dòng)起伏，但浙江的有色金屬工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2007年全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值為185．4億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收人為1389．3億元，利潤(rùn)總額為41．9億元，利稅總額為68．7億元，在我國(guó)有色金屬工業(yè)中占有重要地位。
浙江銅加工的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較突出。全省現(xiàn)有銅加工企業(yè)超過(guò)300家，其中規(guī)模以上企業(yè)130余家，產(chǎn)能和產(chǎn)量均占全國(guó)三分之一多，是浙江省有色金屬工業(yè)的支柱。主要特點(diǎn)有：一是總量規(guī)模大，產(chǎn)品種類(lèi)較為齊全；二是區(qū)域特色明顯，并呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工趨勢(shì)；三是多種所有制成分共存，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為合理?，F(xiàn)有企業(yè)以股份制和民營(yíng)企業(yè)為主；四是一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，行業(yè)龍頭雛形初步顯現(xiàn)；
五是企業(yè)裝備技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)品品種不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
浙江省現(xiàn)已經(jīng)形成了電解鋁及合金生產(chǎn)、鋁材加工、再生回收等相對(duì)齊全的鋁工業(yè)體系。鋁產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)能力均居全國(guó)前列。浙江具有發(fā)展鋁工業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，與鋁工業(yè)密切相關(guān)的輕工、機(jī)械、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。浙江的汽車(chē)、摩托車(chē)及自行車(chē)配件、
儀器儀表、五金工具等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大，需要為其提供高質(zhì)量的鋁錠及鋁合金做原料。浙江鋁制品產(chǎn)量位居全國(guó)第一，對(duì)鋁板帶片產(chǎn)品的需求量大。其金屬家具類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)第二，需要大量型材、管、棒等鋁合金材料。房地產(chǎn)業(yè)需要鋁合金門(mén)窗、裝飾材、鋁塑板、鋁塑管等建筑型材和鋁箔等產(chǎn)品。相關(guān)產(chǎn)業(yè)為浙江省發(fā)展鋁工業(yè)提供了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。
河南總量規(guī)模躍居全國(guó)第一在政府政策主導(dǎo)下，河南省有色金屬工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，利稅總額連續(xù)幾年在全省各行業(yè)中保持第一位。
2007年全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值為585．5億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為l668．2億元，利潤(rùn)總額為250．0億元，利稅總額為343．0億元，利潤(rùn)總額和利稅總額均居全國(guó)有色金屬工業(yè)首位。
為了促進(jìn)有色金屬工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，河南省政府提出加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置t加快推進(jìn)戰(zhàn)略重組，培育大型企業(yè)集團(tuán)；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升河南省鋁工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展鋁工業(yè)，提高資源利用效率。積極創(chuàng)造條件，加快鋁加工項(xiàng)目建設(shè)等具體措施。
眾所周知，商品期貨交易的根基是商品本身。如果脫離了商品本身的供求關(guān)系，期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能就會(huì)大大降低，很容易淪落為類(lèi)似賭博的工具。但要使期貨價(jià)格能夠反映現(xiàn)貨市場(chǎng)真實(shí)的供求關(guān)系，以及大家對(duì)未來(lái)供求關(guān)系的正確判斷，期貨交易所有必要建立良好的指定倉(cāng)庫(kù)體系，使盡可能多的可交割商品被納入到交易所的倉(cāng)庫(kù)中，從而提高市場(chǎng)的透明度。從這個(gè)角度來(lái)看，無(wú)論是倫敦金屬交易所還是上海期貨交易所，都有義務(wù)和能力在這方面做足功課。目前，中國(guó)占全球銅消費(fèi)的40%以上，同時(shí)，中國(guó)也是電解銅的最大生產(chǎn)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，所以造成了銅精礦和電解銅的貿(mào)易流都是以中國(guó)為最終目的地。由于上海倫敦兩地銅價(jià)的差異——往往是上海價(jià)格低于倫敦，貿(mào)易流的很大一部分，特別是電解銅，要停留在保稅倉(cāng)庫(kù)，以等待更好的比價(jià)關(guān)系。我們不難發(fā)現(xiàn)，自2008年開(kāi)始，保稅區(qū)的電解銅庫(kù)存占全球庫(kù)存的比例在不斷提高。但遺憾的是，無(wú)論是上海期貨交易所還是倫敦金屬交易所的倉(cāng)庫(kù)體系，都無(wú)法反映這一事實(shí)。保稅倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存量成為市場(chǎng)猜測(cè)的一部分，讓廣大市場(chǎng)的參與者備感困惑。從2011年3月起，盡管上海期貨交易所開(kāi)始公布其指定的保稅倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，但由于這兩個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)占保稅庫(kù)存的比例太低，根本無(wú)法呈現(xiàn)保稅庫(kù)存的全貌。而倫敦金屬交易所在中國(guó)設(shè)立交割倉(cāng)庫(kù)的努力，也尚未開(kāi)花結(jié)果。今年6月爆發(fā)的“青島港事件”導(dǎo)致中外資銀行對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)信用的普遍擔(dān)憂，而在倫敦金屬交易所和上海期貨交易所的歷史上，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)假倉(cāng)單的現(xiàn)象。這帶給我們的啟示是：把保稅倉(cāng)庫(kù)全部納入上海期貨交易所和倫敦金屬交易所，不僅有助于市場(chǎng)參與者了解全球金屬庫(kù)存的全貌，提高市場(chǎng)透明度，而且會(huì)提升中外資銀行對(duì)保稅倉(cāng)單的信心，有助于有色金屬的現(xiàn)貨貿(mào)易。
二、調(diào)整有色品種的出口關(guān)稅，提升國(guó)內(nèi)冶煉
企業(yè)的盈利能力上海期貨交易所目前上市的四個(gè)有色品種是“銅、鋁、鉛、鋅”，與倫敦金屬交易所價(jià)格波動(dòng)的相關(guān)性非常高，但簡(jiǎn)單的相關(guān)性分析只是考慮兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)方向的一致性，而忽略了價(jià)格漲跌的幅度。今年以來(lái)，國(guó)際鋅鋁市場(chǎng)的表現(xiàn)非常穩(wěn)健，價(jià)格不斷攀升，但國(guó)內(nèi)價(jià)格的表現(xiàn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于倫敦，使國(guó)內(nèi)相關(guān)冶煉企業(yè)的盈利能力得不到相應(yīng)的改善，主要原因在于：國(guó)家目前對(duì)鋁鉛鋅的出口征收懲罰性關(guān)稅。比如，從2008年1月1日實(shí)施的出口暫定稅率表可略見(jiàn)一斑。以鋁錠為例。中國(guó)是鋁冶煉的大國(guó)，由于鋁錠以鋁錠為例。中國(guó)是鋁冶煉的大國(guó)，由于鋁錠的出口要被征收15%的關(guān)稅，導(dǎo)致中國(guó)鋁錠基本無(wú)法出口。這一政策可謂“一舉兩失”：既讓國(guó)內(nèi)鋁冶煉廠享受不到國(guó)外高昂的現(xiàn)貨貿(mào)易升水，又讓國(guó)內(nèi)企業(yè)再度消耗能源把鋁錠加工成鋁材，而且還面臨種種西方國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查。由于國(guó)內(nèi)的鋁冶煉企業(yè)無(wú)法享受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格，國(guó)內(nèi)冶煉企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損或微利狀態(tài)。以中鋁為例，其每年的巨額虧損和極低的毛利率與美國(guó)的美鋁形成強(qiáng)烈的反差。國(guó)內(nèi)鉛鋅冶煉行業(yè)的情況也差強(qiáng)人意，究其原因是國(guó)內(nèi)限制出口所致。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，而制造業(yè)的產(chǎn)能仍然嚴(yán)重過(guò)剩。解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的一大舉措就是把剩余產(chǎn)能輸出到國(guó)外，而目前國(guó)家對(duì)有色行業(yè)的限制性出口政策恰恰把這些過(guò)剩產(chǎn)能留在了國(guó)內(nèi)，所造成的局面是國(guó)外的價(jià)格居高不下，而國(guó)內(nèi)的價(jià)格持續(xù)低迷。因此，政府部門(mén)應(yīng)考慮取消對(duì)鉛鋅鋁的出口限制政策，使國(guó)內(nèi)過(guò)剩的商品能順利地流入國(guó)際市場(chǎng)。這樣，既能改善國(guó)內(nèi)冶煉企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難的局面，又能使上海和倫敦兩地的有色金屬價(jià)格更好地聯(lián)動(dòng)。
三、總結(jié)
利用地球巖石圈、生物圈、氣圈、水圈等自然條件進(jìn)行勘測(cè)，可以得到化學(xué)元素的分布情況，在利用這些化學(xué)元素的含量與分配的變化勘查礦產(chǎn)資源就是地球化學(xué)勘查。具體的說(shuō)地球化學(xué)勘察可以通過(guò)土壤、巖石、氣體、地表植被、水系沉積物等不同的自然元素進(jìn)行監(jiān)測(cè)尋找礦藏。礦產(chǎn)資源的分布以及蘊(yùn)藏量是由系統(tǒng)確定的，因此為勘查礦產(chǎn)資源進(jìn)一步提供了精確、詳細(xì)的依據(jù)。地球化學(xué)勘察具有系統(tǒng)分析元素多，勘察面較為廣泛，勘察數(shù)據(jù)靈敏度高、活動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以很快的完成礦產(chǎn)的測(cè)量，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。
2我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)勘查方面存在的問(wèn)題
2.1成熟有效的大深度找礦技術(shù)缺乏如今，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)在的找礦技術(shù)能夠探測(cè)到地下1000米左右的深度，一些精良的設(shè)備甚至達(dá)到4000米的深度。但是我國(guó)現(xiàn)有的探測(cè)開(kāi)采有色金屬的金屬還有待改進(jìn)，一般只能勘測(cè)500米左右的深度，對(duì)于蘊(yùn)藏較深的紅透山銅-鋅礦的勘測(cè)也僅為1100米左右。我國(guó)在深度探測(cè)方面，現(xiàn)有的找礦理論和遙感技術(shù)還不能滿足相關(guān)的要求。所以，面對(duì)這樣的形式我國(guó)的相關(guān)研究部門(mén)要不斷的加大對(duì)于勘查技術(shù)的研發(fā)力度，在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，不斷的改革創(chuàng)新，研制出是與我國(guó)的礦藏勘探技術(shù)。
2.2研究應(yīng)用找礦的理論和技術(shù)方法具有局限性我國(guó)應(yīng)用找礦技術(shù)方面具有很大的局限性，主要體現(xiàn)在物探異?，F(xiàn)象中存在干擾和多解性。礦體本身能夠引起一些化探的異常變化，同時(shí)巖層性質(zhì)的變化、各類(lèi)蝕變和地球的化學(xué)障等也都可能引起化探異?，F(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)在所使用的勘探技術(shù)和理論很容易受到這些異?，F(xiàn)象的影響，從根本上說(shuō)主要是探索找礦理論、推理成礦規(guī)律有很強(qiáng)的的局限性，受到自然巖層和地質(zhì)構(gòu)造影響的礦床很難通過(guò)常規(guī)的方法被找到。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一套完整的理論能夠不受地質(zhì)因素干擾的科學(xué)判定礦床分布。
2.3尚且沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、科研、各學(xué)科和技術(shù)方法的融合因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)置的影響，我國(guó)當(dāng)前的有色金屬勘查技術(shù)缺乏科學(xué)體系，不同學(xué)科和技術(shù)方法之間無(wú)法對(duì)接，不能融合在一起發(fā)揮作用。所以，要尋求有效的機(jī)制和方法，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科和技術(shù)方法之間的有效結(jié)合，讓勘查技術(shù)一體化。
2.4還需大力推廣野外現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定方法現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督指導(dǎo)，就很容易出現(xiàn)漏礦的現(xiàn)象，影響到我國(guó)勘查企業(yè)找礦效率和找礦成果。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)掌握了元素分析法、無(wú)形測(cè)定等方法，不過(guò)還是缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施讓現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定更加準(zhǔn)確。所以，要逐步的加大管理力度和技術(shù)投入，不斷的完善我國(guó)有色金屬勘查技術(shù)和方法，讓野外現(xiàn)場(chǎng)的勘探更加準(zhǔn)確。
3結(jié)束語(yǔ)
1.1資源能源消耗高產(chǎn)排污強(qiáng)度大
目前，我國(guó)有色金屬工業(yè)仍然存在資源能源消耗高、污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度大的特點(diǎn)。造成這些問(wèn)題的原因可歸結(jié)為三個(gè)方面。一是技術(shù)不夠先進(jìn)、生產(chǎn)粗放等原因?qū)е碌馁Y源能源消耗過(guò)高，主要指標(biāo)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。例如我國(guó)粗銅綜合能耗平均約為1t標(biāo)準(zhǔn)煤，比國(guó)外先進(jìn)水平高出40%，氧化鋁能耗水平比國(guó)外先進(jìn)水平高50%左右。二是單位產(chǎn)量的污染物產(chǎn)生強(qiáng)度大，增加了末端治理達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)成本，部分企業(yè)如果做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放甚至虧本。三是大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)流程集中程度較低，在造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí)，往往也嚴(yán)重污染環(huán)境。由于地方保護(hù)主義和歷史原因?qū)е虏怀梢?guī)模的小企業(yè)散亂、眾多，難以管控，無(wú)形中增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如一些中小型煉銅廠至今仍采用傳統(tǒng)落后的鼓風(fēng)爐工藝，二氧化硫回收利用率不足65%。
1.2行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提升
為了進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)部新修訂了6項(xiàng)有色金屬工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中新增加了大氣污染物特別排放限值，對(duì)顆粒物、硫氧化物和氮氧化物等污染物的排放限值提出了更高的要求。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有顯著的倒逼作用，未來(lái)有望加速有色金屬行業(yè)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰。隨著新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)提標(biāo)升級(jí)的要求更加明確和具體化，有色金屬生產(chǎn)企業(yè)污染防治的壓力和形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
1.3企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)要求更高
隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)要求日益提升?！董h(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)的具體實(shí)施提出了相應(yīng)的考核制度和問(wèn)責(zé)制度，也使得社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息有了更大的知情權(quán)。為了落實(shí)中央要求減少行政審批精神，環(huán)境保護(hù)部近期取消了已實(shí)施了十余年的上市公司環(huán)境保護(hù)核查制度。然而取消上市環(huán)保核查，并不代表放松環(huán)境監(jiān)管。相應(yīng)地，對(duì)有色金屬工業(yè)大量的上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格，其中一個(gè)具體的措施就是要求企業(yè)加大環(huán)境信息公開(kāi)的力度(《上市公司環(huán)境信息批露指南》明確要求)，以便保監(jiān)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)渠道獲取企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息，減少股民的投資風(fēng)險(xiǎn)。另外，在當(dāng)下的信息社會(huì)，信息就是廣闊的市場(chǎng)，環(huán)境信息公開(kāi)對(duì)于企業(yè)來(lái)講絕不只是個(gè)面子和倫理道德的問(wèn)題，而是影響市場(chǎng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的核心問(wèn)題，能夠產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)效應(yīng)。
1.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理要求提升
近十年來(lái)，各地有色金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染侵害事件頻發(fā)，例如紫金礦業(yè)污染事件、陜西鳳翔血鉛超標(biāo)事件和四川什邡鉬銅多金屬資源深加工事件等，這些都是有色金屬工業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的典型案例。這些案例中的有色企業(yè)大多是當(dāng)?shù)卣罅σM(jìn)和扶持的，通常是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和納稅大戶，然而令人始料不及的是這些企業(yè)的引入給周邊居民的人身健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了較大傷害。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源是長(zhǎng)期以來(lái)大部分有色金屬生產(chǎn)企業(yè)注重追求眼前的短期經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，加上政府部門(mén)環(huán)境監(jiān)管不善，導(dǎo)致從有色金屬礦山開(kāi)采到冶煉加工，多個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。當(dāng)前，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控已成為有色金屬工業(yè)亟須解決的重要問(wèn)題。
1.5公眾環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在生活水平顯著提高的同時(shí)，人民群眾更加關(guān)注周邊環(huán)境質(zhì)量的改善，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。特別是近幾年大面積的霧霾天氣，使得公眾更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)。在以前很多人會(huì)覺(jué)得環(huán)保是一些各方都不重視的無(wú)關(guān)緊要的事情，但是因?yàn)榭諝赓|(zhì)量惡化的原因，人們終于發(fā)現(xiàn)環(huán)保非常緊迫，而且與每個(gè)人的生活、命運(yùn)息息相關(guān)。2014年全國(guó)兩會(huì)期間，霧霾問(wèn)題是代表和委員們最關(guān)心的議題之一，環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的提案甚至超過(guò)了反腐等熱點(diǎn)問(wèn)題，成為全國(guó)兩會(huì)的“第一議題”。在這樣的背景下，工業(yè)污染企業(yè)將會(huì)無(wú)處藏身，必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保要求。在做好自身環(huán)保工作的同時(shí)，還要積極主動(dòng)地與周?chē)罕姵浞譁贤?，加大宣傳力度，從而維系良好和諧的“企群關(guān)系”。
2對(duì)策建議
2.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
提高資源能源利用水平循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、資源化和再利用”為原則，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重大變革。我國(guó)有色金屬工業(yè)資源利用率不高，單位質(zhì)量金屬能耗和污染物排放水平都比國(guó)外先進(jìn)水平有一定的差距。有色金屬工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。1)構(gòu)建有色金屬行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建采選—尾礦—冶煉—有色金屬、冶煉—爐渣/廢渣—建材，冶煉—尾氣—化工產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈。2)推動(dòng)冶煉廢氣、廢液、廢渣和余熱的資源化利用。中國(guó)鋁業(yè)從冶煉廢渣中提取有價(jià)組分，并開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出了保溫材料、赤泥硅鈣肥、赤泥粉煤灰磚、環(huán)保陶瓷濾球、復(fù)合發(fā)泡混凝土等多個(gè)品種。3)推進(jìn)伴生礦、尾礦的綜合利用。銅陵有色對(duì)伴生礦、低品位礦、難選冶礦、尾礦等進(jìn)行綜合利用，預(yù)計(jì)到2015年，有色金屬礦開(kāi)采和綜合利用規(guī)模將達(dá)到1100萬(wàn)t。
2.2加塊推行清潔生產(chǎn)
降低產(chǎn)排污強(qiáng)度清潔生產(chǎn)是將污染綜合預(yù)防的環(huán)保策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)的全過(guò)程，以期減少或消除對(duì)環(huán)境的污染。清潔生產(chǎn)以“源頭預(yù)防”為方針，從改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、替代有毒有害原輔材料、改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備、物料循環(huán)利用和廢物綜合利用等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。對(duì)于有色金屬企業(yè)來(lái)說(shuō)，推行清潔生產(chǎn)，既減少了污染、保護(hù)了環(huán)境，又能提升資源能源利用效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，實(shí)行有毒、有害物質(zhì)替代，能夠有效降低企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。目前有色行業(yè)的清潔生產(chǎn)措施主要有3個(gè)方面。1)提高原輔材料的清潔性。不用或少用有毒有害的材料，鼓勵(lì)使用無(wú)毒或少毒的材料逐步替代有毒有害材料，實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)源頭減量。例如控制銅精礦中氟、砷等有毒物質(zhì)的含量;使用低灰份、低硫的清潔燃煤;使用其它清潔能源等。2)提高生產(chǎn)工藝的清潔性。例如富氧底吹熔煉和閃速熔煉都屬于粗銅冶煉提倡推廣的清潔生產(chǎn)工藝，富氧底吹熔煉實(shí)現(xiàn)了完全自熱熔煉，能夠顯著降低能耗，閃速熔煉提高了煙氣中硫的利用率，單位粗銅產(chǎn)排污系數(shù)大幅下降。3)提高設(shè)備的清潔性。一是使用效率高、產(chǎn)污強(qiáng)度低的清潔生產(chǎn)設(shè)備;二是改善設(shè)備的密閉性，避免跑冒滴漏;三是使用節(jié)能降耗的設(shè)備，減少資源損失和能源消耗;四是使用生產(chǎn)控制自動(dòng)化水平高的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)節(jié)控制。
2.3做好環(huán)境信息公開(kāi)
提升企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境信息披露是改善企業(yè)環(huán)境績(jī)效的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)按照法律法規(guī)要求或自發(fā)主動(dòng)地通過(guò)一定的形式，如報(bào)告、網(wǎng)站、聲明等向社會(huì)公眾企業(yè)環(huán)境信息的一種行為。做好企業(yè)環(huán)境信息批露的主要有四個(gè)方面的措施。1)健全企業(yè)環(huán)境信息批露的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)外部環(huán)境信息審計(jì)。有效的政策法規(guī)體系會(huì)引導(dǎo)企業(yè)從強(qiáng)制性批露逐步轉(zhuǎn)向自愿性批露，從而提高企業(yè)環(huán)境信息批露的積極性和比例。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境信息(報(bào)告)的外部審計(jì)，提高企業(yè)環(huán)境信息的可靠性和完整性，積極推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息批露逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。2)提高環(huán)境信息披露相關(guān)人員的意識(shí)和技能。環(huán)境信息審計(jì)人員和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、掌握環(huán)境信息批露和審計(jì)技術(shù)，從而能夠更好地勝任環(huán)境會(huì)計(jì)信息批露工作，良好地履行職責(zé)。3)規(guī)范環(huán)境信息批露準(zhǔn)則和制度體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)核算環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)。主要包含制定環(huán)境會(huì)計(jì)信息批露制度、環(huán)境會(huì)計(jì)信息批露準(zhǔn)則及對(duì)環(huán)境污染事項(xiàng)的認(rèn)定與計(jì)量方法。4)設(shè)立環(huán)境信息公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。以政府補(bǔ)貼的方式對(duì)積極主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境信息批露的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償，提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境信息批露的積極性。
2.4強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
避免污染事件發(fā)生企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是指根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效控制技術(shù)和管理措施以消除或降低環(huán)境事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，保障人群健康與生態(tài)系統(tǒng)安全。有色金屬工業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，可從幾個(gè)方面考慮和推進(jìn):1)實(shí)行全過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。建立事前嚴(yán)密防范、事中應(yīng)急響應(yīng)、事后賠償損害與修復(fù)污染的全防全控管理體系，消除或最大程度降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其損害;2)遏制污染事件的發(fā)生，針對(duì)行業(yè)特征和企業(yè)特征準(zhǔn)確識(shí)別問(wèn)題、明確防控對(duì)象和目標(biāo)、建立行之有效的應(yīng)急體系并充分演練，采取有力措施防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，避免重大污染事件發(fā)生;3)完善經(jīng)濟(jì)政策保障措施，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是有效推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的重要市場(chǎng)手段，環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和環(huán)境污染損害賠償是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范兩項(xiàng)重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度;4)落實(shí)企業(yè)責(zé)任是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)履行第一責(zé)任人的義務(wù)。
2.5履行企業(yè)環(huán)保責(zé)任
營(yíng)造環(huán)境友好形象企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任是指企業(yè)在保護(hù)環(huán)境、防治污染等活動(dòng)中應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前造成我國(guó)企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失的因素主要有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境倫理缺乏、環(huán)保責(zé)任主體不明確、政府環(huán)保責(zé)任缺失、環(huán)境監(jiān)管體系不完善。這也是影響我國(guó)有色金屬企業(yè)環(huán)境責(zé)任落實(shí)的主要因素，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的逐步提高，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任勢(shì)在必行。落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任主要包含三個(gè)層面內(nèi)容。1)企業(yè)層面。企業(yè)是落實(shí)環(huán)境責(zé)任的主體和承擔(dān)者，企業(yè)本身的認(rèn)識(shí)和積極性顯著影響著環(huán)境責(zé)任的落實(shí)。在企業(yè)層面，環(huán)保責(zé)任的落實(shí)主要靠加強(qiáng)管理和教育、積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用和企業(yè)管理者的自律性。2)政府層面。政府是政策制定者，也是企業(yè)的監(jiān)督者。但部分政府受傳統(tǒng)發(fā)展觀和政績(jī)觀影響，奉行落后的環(huán)保理念，形成環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的錯(cuò)誤觀念和格局。在政府層面，企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)主要靠政府通過(guò)法律等手段明確企業(yè)的環(huán)保責(zé)任、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督、開(kāi)展環(huán)保責(zé)任教育等措施。3)社會(huì)層面。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)履行環(huán)保責(zé)任的宣傳，形成良好的輿論監(jiān)督的氛圍，同時(shí)也可以通過(guò)輿論宣傳，樹(shù)立良好企業(yè)榜樣。
3結(jié)論
1、要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。充分借鑒世界各地利用優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈體系案例的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合地方具體實(shí)際情況和特色，科學(xué)合理地進(jìn)行贛州有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期規(guī)劃架構(gòu)。堅(jiān)持遵循以市場(chǎng)為引領(lǐng)，以科技開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以政府為平臺(tái)依托，大力推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重組和并購(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家級(jí)的大型或特大型有色金屬企業(yè)集團(tuán)，并鼓勵(lì)在有色金屬產(chǎn)業(yè)中發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。為此，地方政府必須要做好規(guī)劃引領(lǐng)和具體服務(wù)職能，一方面在出臺(tái)優(yōu)惠政策，構(gòu)建良好的外部環(huán)境的同時(shí)，還要進(jìn)一步加大技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，能更好更優(yōu)地為企業(yè)服務(wù)；另一方面要利用逐步完善的法律和法規(guī)來(lái)干預(yù)企業(yè)間的惡性和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)督和控制企業(yè)的不正當(dāng)行為，從秩序上保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良好有序和諧地可持續(xù)發(fā)展。
2、合理配置資源，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，走科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。資源配置的基本原則是有效性和科學(xué)性，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，配置資源的基本原則在于追求效益最大化，即在一定的成本耗費(fèi)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大。這里的“效益最大”是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展總體效益最大，也就是說(shuō)用最少的資源創(chuàng)造出最大的社會(huì)財(cái)富。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的重組和并購(gòu)力度，徹底淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格把控準(zhǔn)入制度，杜絕變相準(zhǔn)入，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。此外，還涉及到產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的重新分配調(diào)整，目前有色金屬產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)基本呈現(xiàn)典型的啞鈴型，兩頭大、中間小，整個(gè)產(chǎn)業(yè)絕大部分利潤(rùn)集中在初始的原料礦產(chǎn)品（主要靠低成本和產(chǎn)量獲取利潤(rùn)）和產(chǎn)業(yè)鏈末端的高新尖端產(chǎn)品（主要靠核心高端專(zhuān)利技術(shù)、市場(chǎng)地位等獲取利潤(rùn)），這勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，中間產(chǎn)業(yè)舉步維艱，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，因此合理的利潤(rùn)分配制度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展也很重要。
4、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源。就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)還是要依靠產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，而利潤(rùn)是企業(yè)生存和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，企業(yè)必須獲得足夠的利潤(rùn)空間才能保障企業(yè)的生存和發(fā)展，由于有色金屬產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)變化和價(jià)格波動(dòng)較大，影響的因素也很多，因此對(duì)于處在由資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)，地方政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，在一定期限內(nèi)，結(jié)合市場(chǎng)情況，適度部分減免企業(yè)的稅收和各種費(fèi)用，另外還可考慮其他變相的優(yōu)惠減免措施，例如從企業(yè)所上交的稅費(fèi)中返還一部分給企業(yè)與科研院所、高等院校合作進(jìn)行高新尖端技術(shù)研發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并由政府職能部門(mén)監(jiān)管該經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行和使用情況。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)則是直接獲得了更多研發(fā)資金和更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)研發(fā)服務(wù)，最終必將大大提升企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。
5、人力資源優(yōu)化。所有的科學(xué)技術(shù)都是靠人來(lái)研發(fā)的，科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理也要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此人力資源的整體優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的另一個(gè)關(guān)鍵，特別是科研人員和管理人員，充分調(diào)動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高層次高水平的科研人員的積極性、主動(dòng)性、自發(fā)性，來(lái)參與到企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和技改是非常重要的。利用企業(yè)的遠(yuǎn)景來(lái)鼓勵(lì)外單位的高水平科研人員參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)會(huì)有更好的吸引力和效果，比如引入技術(shù)入股方式的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引入因技術(shù)革新致利潤(rùn)增加的分紅機(jī)制等，會(huì)更有效、更長(zhǎng)期地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和主動(dòng)性，將企業(yè)的發(fā)展和科研人員的自身利益緊密的結(jié)合起來(lái)。
6、要充分利用現(xiàn)有的政策，借力發(fā)展。特別是中央關(guān)于贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策，發(fā)揮平臺(tái)作用，植入各種有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的要素，由政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和高校科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建政、校、研、銀相結(jié)合的新型創(chuàng)新機(jī)制，更好地推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
7、行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和制度的健全。雖說(shuō)同行是冤家是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手但也是朋友和伙伴，贛州有色金屬產(chǎn)業(yè)必須要完善和提高行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能起到重要的作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中能起到部分優(yōu)化作用和引領(lǐng)作用，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)作中能起配合調(diào)整作用和協(xié)調(diào)溝通作用，最終實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)共同發(fā)展的目的。
二、總結(jié)和思考
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);可行性;必要性;對(duì)策建議
[“十五”時(shí)期,江西有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入417.18億元,工業(yè)增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤(rùn)38.17億元,經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中,江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標(biāo)。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍受關(guān)注。江西有色金屬工業(yè)要實(shí)現(xiàn)下一輪的大發(fā)展,只有走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高資源綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)江西有色金屬工業(yè)礦產(chǎn)資源的綜合利用,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。
一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和和可行性
1.必要性
(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
從江西具有比較優(yōu)勢(shì)的有色金屬礦種來(lái)看,資源形勢(shì)并不樂(lè)觀。江西探明的銅資源量占全國(guó)的1/5,列第一位。按現(xiàn)有的保有儲(chǔ)量計(jì)算,礦山服務(wù)年限約為25-30年。中國(guó)鎢資源儲(chǔ)量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國(guó)列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級(jí)儲(chǔ)量的情況下靜態(tài)服務(wù)年限約為10-15年。中國(guó)查明的稀土儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的21.3%,江西省保有儲(chǔ)量56萬(wàn)噸,其中可采儲(chǔ)量31萬(wàn)噸,以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計(jì)算服務(wù)年限約為12-15年。
(2)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
“十五”期間,江西有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是靠巨額的投資推動(dòng)。“十五”期間,全行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額114.97億元,基本相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)到“九五”末期50多年累計(jì)投資總額。2005年,生產(chǎn)電銅43.21萬(wàn)噸,比“九五”末期增長(zhǎng)了1.23倍。生產(chǎn)鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長(zhǎng)了69%。生產(chǎn)單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長(zhǎng)了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來(lái)看,呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。
(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的必然要求
江西有色金屬工業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,污染問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決,當(dāng)前江西所面臨的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發(fā)時(shí)順流而下,有的尾礦庫(kù)甚至出現(xiàn)決堤,造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個(gè)水系,嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,是保護(hù)環(huán)境的治本措施。
2.可行性
江西銅業(yè)集團(tuán)公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上為江西有色金屬工業(yè)企業(yè)樹(shù)立了典范,成為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團(tuán)在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項(xiàng),2005年多收30億元。江西銅業(yè)集團(tuán)被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程。
(1)樹(shù)立新的發(fā)展理念,形成了新的產(chǎn)業(yè)
早在上世紀(jì)90年代初,江銅就拋棄了“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的傳統(tǒng)觀念,引入了“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的新理念。1993年以來(lái),江銅一直致力于運(yùn)用高新技術(shù)“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細(xì)化工、稀貴金屬提取與加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
(2)依靠科技進(jìn)步,銅資源利用率上了新的臺(tái)階
江銅所屬的德興銅礦,原設(shè)計(jì)采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,江銅就進(jìn)行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術(shù)的研究與應(yīng)用,這一研究成果于1999年獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當(dāng)廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲(chǔ)量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬(wàn)噸、黃金28噸,使日處理量10萬(wàn)噸的德興銅礦延長(zhǎng)服務(wù)年限4-5年。
(3)注重轉(zhuǎn)化,廢渣利用實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化
江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費(fèi)資源,還會(huì)對(duì)土壤、水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。江銅立足技術(shù)創(chuàng)新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—技術(shù)改造—產(chǎn)品升級(jí)—產(chǎn)業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團(tuán)貴溪新材料公司經(jīng)過(guò)7年的科技攻關(guān)和技術(shù)革新,形成了年產(chǎn)2噸錸酸銨的生產(chǎn)能力,年創(chuàng)造利潤(rùn)達(dá)5000萬(wàn)元以上,而企業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅300萬(wàn)元。如今,江銅正在開(kāi)發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術(shù)產(chǎn)品,以延伸產(chǎn)品鏈條,實(shí)現(xiàn)江銅稀貴金屬產(chǎn)品的新一輪升級(jí)。
(4)注重環(huán)保,“三廢”實(shí)現(xiàn)了再利用
江銅在生產(chǎn)過(guò)程中十分注重復(fù)水利用,現(xiàn)在企業(yè)每年重復(fù)用水量達(dá)2.9億噸,復(fù)用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對(duì)原排放流域農(nóng)作物和生活飲水的污染,每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬(wàn)元。為了減少?gòu)U氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統(tǒng),回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬(wàn)噸,增加產(chǎn)值3億多元。面對(duì)目前較為嚴(yán)峻的能源形勢(shì),江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時(shí)產(chǎn)生的余熱發(fā)電,每年可發(fā)電1億Kwh,相當(dāng)于該廠外購(gòu)電的11%,通過(guò)提高對(duì)余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過(guò)3萬(wàn)噸,比現(xiàn)在減少7萬(wàn)噸。冶煉過(guò)程中的廢渣也通過(guò)二次選礦,每年從中提取銅8000噸。
二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還未確立
在發(fā)展思路上重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內(nèi)涵,認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符合當(dāng)前的實(shí)際,為時(shí)尚早。習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng),沒(méi)有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)。資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),破壞資源、浪費(fèi)資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。
2.企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),技術(shù)力量比較薄弱
全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶,省屬企業(yè)51家。除省屬企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備比較落后,仍停留在上世紀(jì)70、80年代水平。技術(shù)投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。
3.制度和考核評(píng)價(jià)體系缺乏
除《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》之外,沒(méi)有具體化的可操作的法律法規(guī)和規(guī)定。對(duì)政府的考核僅強(qiáng)調(diào)GDP,對(duì)企業(yè)的考核僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià),以“三高”為代價(jià)的增長(zhǎng)方式仍占主導(dǎo)地位。
4.監(jiān)管機(jī)制缺位
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府各部門(mén)的齊抓共管和組織協(xié)調(diào),但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒(méi)有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門(mén)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中職責(zé)不清,行動(dòng)缺乏協(xié)調(diào)性。
5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),缺乏政策支持,企業(yè)的積極性不高
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)企業(yè)而言,需要在生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造上投入大量的資金和精力。政府在推動(dòng)該項(xiàng)工作時(shí),要制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,如對(duì)企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)去考慮環(huán)境保護(hù)和治理的問(wèn)題。
三、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)宣傳教育,提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)
要加大宣傳力度,提高資源環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任心。加強(qiáng)教育與引導(dǎo),把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行動(dòng),落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立組織管理機(jī)構(gòu)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。各級(jí)政府要建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作,及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。
3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要原則
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來(lái)抓,明確目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施,以此大力推動(dòng)江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
4.建立激勵(lì)和約束機(jī)制,加大執(zhí)法檢查力度
出臺(tái)相關(guān)扶持政策和地方性法規(guī),形成必須的激勵(lì)和約束機(jī)制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對(duì)有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),實(shí)施嚴(yán)格處罰,逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作納入法制化軌道。
5.落實(shí)相關(guān)政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力
把國(guó)家及省“在地方排污費(fèi)收繳中安排不低于10%的資金用于試點(diǎn)清潔生產(chǎn)工作啟動(dòng)和污染治理項(xiàng)目”,以及資源綜合利用項(xiàng)目稅收減免等有關(guān)扶持優(yōu)惠政策落實(shí)到位。設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)基金,對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持,并利用該基金開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)和工程技術(shù)研究。
6.加大江銅集團(tuán)示范推動(dòng)作用
在全行業(yè)組織學(xué)習(xí)和推廣江銅集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)要以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn),促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階。
7.加大科技投入
推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)二次有色金屬回收過(guò)程拆解分離技術(shù)、有色金屬二次資源冶金技術(shù)、二次資源稀缺貴金屬回收技術(shù)、尾礦綜合回收利用技術(shù)、有色冶金廢渣資源化技術(shù)、資源循環(huán)過(guò)程中環(huán)境治理技術(shù)、資源循環(huán)自動(dòng)控制及檢測(cè)技術(shù)等,突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)“瓶頸”。
8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈
按照布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化的要求,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業(yè)園區(qū)建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展深加工,提高資源的加工度和附加值,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：出口退稅；調(diào)整；有色金屬；資源；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
出口退(免)稅指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)符合一定條件的出口貨物在報(bào)關(guān)時(shí)免征國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項(xiàng)稅收制度。出口退(免)稅是為了平衡稅負(fù),使本國(guó)出口貨物與其他國(guó)家或地區(qū)貨物具有相對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收條件,這在客觀上有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),增加出口,擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是一種國(guó)際慣例,符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國(guó)從1985年開(kāi)始實(shí)行出口退稅政策。出口退稅政策的實(shí)施,對(duì)增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大出口,增加就業(yè),保證國(guó)際收支平衡,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為了限制資源性產(chǎn)品出口，國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)出通知，從2007年7月1日調(diào)整部分商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。涉及2831項(xiàng)產(chǎn)品，取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。
總體來(lái)看，雖然此次調(diào)整涉及的金屬品種較多，但真正涉及有色金屬上市公司主營(yíng)產(chǎn)品的主要是銅、鋁、鋅、錫、鎳、鎢等品種。此次出口退稅的調(diào)整，將使相應(yīng)金屬品種出口量減少，而國(guó)內(nèi)供應(yīng)量加大，從而對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格造成一定的壓力。對(duì)有色金屬企業(yè)的不同行業(yè)將造成偏不同的影響：
（1）鋁金屬此次主要集中在鋁材方面，且總體幅度較小，僅為2-5%，遠(yuǎn)沒(méi)有之前預(yù)計(jì)的那么悲觀。
此前預(yù)期也下調(diào)的鋁箔出口退稅此次并未下調(diào)（鋁型材板帶桿由13%下降到11%，鋁絲下降到了8%，鋁粉出口取消了出口退稅）。而電解鋁本身的出口退稅此前已經(jīng)取消，出口稅率已為5％，此次并未調(diào)整。目前國(guó)內(nèi)幾家大的鋁產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品主要為電解鋁，因此，對(duì)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有什么影響。由于包頭鋁業(yè)出口收入占主營(yíng)收入的21％，而稀土電工原鋁桿占出口收入的近10%），此次鋁桿從13％下調(diào)為11％會(huì)帶來(lái)偏負(fù)面影響，不過(guò)由于下調(diào)幅度較小，且涉及產(chǎn)品占總體出口收入比例較?。?%），因此我們認(rèn)為相對(duì)影響較小。此外，如果中孚實(shí)業(yè)和焦作萬(wàn)方等公司后期如期發(fā)展電解鋁下游鋁板帶項(xiàng)目的話，此次的調(diào)整將對(duì)未來(lái)的鋁板帶項(xiàng)目盈利產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
（2）取消了部分銅材的出口退稅，但不包括銅管。
由于中國(guó)屬于銅緊缺國(guó)家，國(guó)內(nèi)主要銅生產(chǎn)企業(yè)中雖然各自都有一部分的銅材產(chǎn)品（江西銅業(yè)主營(yíng)收入中27％為銅合金桿，但出口僅為7.6％，云銅14.8％為銅桿，基本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，銅都銅業(yè)目前銅材出口量?jī)H占13.3%，大部分國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售），但鑒于產(chǎn)品基本都供應(yīng)國(guó)內(nèi)，因此此次銅材產(chǎn)品出口退稅率的調(diào)整對(duì)上述公司影響不大。由于銅管的出口退稅并未調(diào)整，因此對(duì)于以銅管為主要產(chǎn)品的企業(yè)暫無(wú)影響。去年財(cái)政部出臺(tái)出口退稅調(diào)整政策時(shí)取消了電解銅出口退稅并將電解列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄中、政策規(guī)定電解銅出口退稅率為零，海關(guān)對(duì)一般貿(mào)易出口電解銅征收10-15%（2007年4月1日之前10%、4月1日之后15%）的關(guān)稅；對(duì)電解銅加工貿(mào)易復(fù)出口不但不退稅，還要按照小規(guī)模納稅人征收增值稅，對(duì)國(guó)內(nèi)電解銅生產(chǎn)大戶影響很大，面對(duì)2007年上半年國(guó)際和國(guó)內(nèi)銅價(jià)倒掛（4-6月份倫敦金屬交易所電解銅價(jià)格一般比上海金屬交易所高出人民幣3000-6000元/噸）的局面，由于出口不退稅，使得今年上半年電解銅出口大幅下降，僅銅都銅業(yè)公司就下降20000多噸。（3）取消了鋅、錫和鎳中間品的出口退稅(原為5％)。
對(duì)于鋅來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)對(duì)鋅需求較大，加之出口退稅在前期已不斷下調(diào)，因此鋅生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)逐步將產(chǎn)品放到內(nèi)銷(xiāo)方面（例如中金嶺南04年出口退稅為1800萬(wàn)，05年的出口退稅僅為96萬(wàn)，其中雖然有出口退稅率降低帶來(lái)的減少，但主要還是公司產(chǎn)品出口大幅減少，主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)），因此此次鋅出口退稅的取消對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么大的影響。錫初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅從5％下調(diào)為0，對(duì)產(chǎn)錫企業(yè)將造成一定的影響。由于此次主要是鎳的中間產(chǎn)品調(diào)整，因此我們認(rèn)為對(duì)吉恩鎳業(yè)等鎳生產(chǎn)企業(yè)影響不大。
（4）取消鎢初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅率。
此次取消了仲鎢酸銨、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢粉等初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅（原為5％）。我們認(rèn)為，靜態(tài)來(lái)看，出口退稅的取消將給鎢業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來(lái)一定的負(fù)面影響，不過(guò)由于中國(guó)具有鎢產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，且公司產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)異，因此企業(yè)能夠通過(guò)提價(jià)等方式將出口退稅的負(fù)面因素轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)鎢生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)不會(huì)受到大的影響。
我國(guó)有色金屬工業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展過(guò)程中，存在著部分行業(yè)發(fā)展過(guò)熱，存在的問(wèn)題也較多。出口退稅政策的調(diào)整，是給行業(yè)的發(fā)展，也是給企業(yè)的發(fā)展發(fā)出的預(yù)警信號(hào)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)出口退稅調(diào)整的重要性，它帶給企業(yè)的可能是陣痛，但更多的是機(jī)遇，建議企業(yè)從以下方面加以積極應(yīng)對(duì)。
（1）用足用好用活產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。
首先，企業(yè)應(yīng)對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將適合內(nèi)銷(xiāo)的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，適合外銷(xiāo)的產(chǎn)品繼續(xù)加大出口；其次，加強(qiáng)出口競(jìng)價(jià)的核算也很有必要。為增強(qiáng)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)不少出口企業(yè)已把出口退稅部分計(jì)入利潤(rùn)再對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)。
（2）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)含量不高的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)存在工業(yè)增長(zhǎng)偏快，投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行，價(jià)格上漲壓力加大，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向偏熱。
（3）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今后國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入將更加嚴(yán)厲，高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展將受到多方面的限制。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平、高附加值產(chǎn)品的加工貿(mào)易，這也將迫使企業(yè)調(diào)整尋找其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的出口項(xiàng)目。
（4）改變粗放型發(fā)展模式，走節(jié)能減排之路。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，降低能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（5）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大深加工產(chǎn)品出口，化解政策變化影響。
按照國(guó)家調(diào)整出口退稅政策的基本思路，對(duì)初級(jí)原料性產(chǎn)品出口退稅下調(diào)幅度大，對(duì)深加工產(chǎn)品出口退稅下調(diào)幅度小，這為擴(kuò)大我國(guó)有色金屬深加工產(chǎn)品出口提供了機(jī)遇。我國(guó)有色金屬工業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大銅、鋁等加工產(chǎn)品出口，爭(zhēng)取最大限度地化解政策變化帶來(lái)的負(fù)面影響。
總之，有色行業(yè)近兩年遇到了價(jià)格上漲的大好機(jī)遇，把握住市場(chǎng)機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以抵御出口退稅政策調(diào)整的不利影響，提高有色企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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