時(shí)間：2022-11-23 03:44:25
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論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，融資難，解決途徑
一、我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的重要性
中小企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已逐步成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,其在激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)效率、促進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解經(jīng)濟(jì)周期沖擊、增加農(nóng)民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示, 2009年初，按照我國(guó)政府確定的中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)共有中小企業(yè)1000萬(wàn)個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，從業(yè)人員1.74億人。從貢獻(xiàn)上看，我國(guó)中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值已占全國(guó)GDP的50%以上，所解決的就業(yè)量占全國(guó)城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75%，所提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口約占出口總量的60%，中小企業(yè)所完成的稅收占全國(guó)全部稅收收入的40%以上。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中小企業(yè)的重要性，切實(shí)為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。然而，由于融資難，中小企業(yè)的資金需求得不到滿(mǎn)足，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，如何解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
二、我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及影響因素
（一）我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀
1、融資渠道狹窄，資金來(lái)源單一
當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)目前的發(fā)展主要靠自身積累，但內(nèi)源融資很難滿(mǎn)足其自身發(fā)展的需要。繼而轉(zhuǎn)向外源融資職稱(chēng)論文，由于我國(guó)資本市場(chǎng)體系還不完善，中小企業(yè)基本上不可能從資本市場(chǎng)獲得直接融資。同樣，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行間接融資也是十分困難。
2、商業(yè)銀行惜貨，融資額度有限
由于我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范,信息披露不充分等原因，導(dǎo)致了銀行很難準(zhǔn)確我國(guó)中小企業(yè)的信息，出于風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)考慮，商業(yè)銀行大多將貸款放給了大型企業(yè)，而對(duì)中小企業(yè)則采取了惜貸的舉措，其貸款額度很難滿(mǎn)足中小企業(yè)的需求。
3、民間借貸活躍，融資成本高
民間借貸等非正規(guī)金融在我國(guó)中小企業(yè)融資中發(fā)揮了重要作用，但由于民間借貸的松散性、盲目性和不規(guī)范性，并不能有效地支持中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，而且融資成本較高，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。
（二）影響中小企業(yè)融資的因素
1、企業(yè)自身因素
一是我國(guó)中小企業(yè)多以家庭經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展起來(lái)的，整體素質(zhì)偏低，不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，并且誠(chéng)信意識(shí)淡薄論文格式模板。二是我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)信息披露意識(shí)差，導(dǎo)致與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱(chēng)；同時(shí)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理，決策具有個(gè)人色彩。三是我國(guó)中小企業(yè)缺乏抵押資產(chǎn)，影響其間接融資。
2、金融體系因素
一是我國(guó)進(jìn)入體制改革不深入，現(xiàn)有的股份制銀行和地方性金融機(jī)構(gòu)與國(guó)有銀行業(yè)務(wù)趨同，市場(chǎng)趨同，不能準(zhǔn)確靈敏地反映市場(chǎng)需求，中小企業(yè)難以得到有力的金融支持。二是我國(guó)資本市場(chǎng)不完善，中小企業(yè)很難從資本市場(chǎng)上獲取金融資金。三是我國(guó)社會(huì)中介服務(wù)體系不健全，缺少專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
3、金融環(huán)境因素
一是受美國(guó)次貸危機(jī)和人民幣持續(xù)升值等國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，內(nèi)需相對(duì)不足、出口不斷萎縮對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)生了致命的威脅。二是受?chē)?guó)家政策環(huán)境的影響，不但缺乏相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)法律的保護(hù)，更重要的是國(guó)家宏觀調(diào)控和信貸政策對(duì)大企業(yè)的支持在一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展。三是我國(guó)企業(yè)信用體系建設(shè)滯后,缺乏比較完善的信用評(píng)級(jí)體系，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)融資的需要。
三、解決我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的途徑選擇
（一）切實(shí)提升中小企業(yè)總體實(shí)力
1、提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，挖掘企業(yè)自身資金潛力
要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，就要求經(jīng)營(yíng)管理者一方面要學(xué)習(xí)金融知識(shí)，熟悉金融政策，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理策略，結(jié)合自身?xiàng)l件爭(zhēng)取合適的融資方式；另一方面要把握產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)生命周期，在技術(shù)改造、設(shè)備更新上下力氣，使產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代；在提高質(zhì)量、降低成本上下功夫，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定健康的發(fā)展。要充分挖掘企業(yè)自身資金潛力職稱(chēng)論文，就要一方面加強(qiáng)流動(dòng)資金管理，提高流動(dòng)資金的運(yùn)用效率；另一方面要通過(guò)規(guī)范的對(duì)外投資運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理整合；在者就是要清理閑置資產(chǎn)及沉淀資金，提高資產(chǎn)的利用效果。
2、強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平
首先要建立健全中小企業(yè)管理制度，特別是建立規(guī)范、透明、真實(shí)反映中小企業(yè)狀況的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期向利益相關(guān)者提供全面準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，減少信息不對(duì)稱(chēng)給中小企業(yè)融資帶來(lái)的負(fù)面影響。其次要引導(dǎo)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。同時(shí)要著力提高企業(yè)管理者和員工的素質(zhì)，調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足現(xiàn)代管理的需要，制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品，特色產(chǎn)品，從本質(zhì)上增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、培育良好的信用意識(shí)，提升企業(yè)自身信用等級(jí)
誠(chéng)信乃立業(yè)之本，信則立，不信則廢。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信用文化建設(shè)，培育企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和宣揚(yáng)信用觀念，積累良好的信用記錄，努力提高自己的資信度。同時(shí)要積極參加銀行的信用評(píng)級(jí)并探索提高企業(yè)信用等級(jí)制度的方法，定期向債權(quán)銀行提供完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，并在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中充分尊重銀行債權(quán)，杜絕逃廢銀行債務(wù)和挪用貸款等失信行為的發(fā)生。在資金往來(lái)方面，要嚴(yán)格按合同辦事，對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)貸款要按期還本付息，即使在資金緊張的情況下也要盡一切努力確保還款。切實(shí)提高自身信用等級(jí)。
（二）建立全方位的金融體系和多層次的資本市場(chǎng)
1、深化金融制度改革，完善銀行信貸管理機(jī)制
一是進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革，把隱性成本顯性化，按風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)稱(chēng)原則賦予商業(yè)銀行對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的貸款企業(yè)收取不同水平利率的決策權(quán)限，提高商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。二是進(jìn)行金融監(jiān)管體系改革，變革金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入體制，適當(dāng)發(fā)展?jié)M足中小企業(yè)需求的中小金融機(jī)構(gòu)，積極探索中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和刺激金融機(jī)構(gòu)更多地為中小企業(yè)貸款。三是改進(jìn)貸款授權(quán)授信制度，減少對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的管理層次職稱(chēng)論文，加大基層行、社信貸人員的貸款權(quán)限和責(zé)任；建立與內(nèi)部責(zé)任和權(quán)利相對(duì)稱(chēng)的信貸管理激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)信貸人員收集中小企業(yè)信息并提供貸款的積極性。四是深化商業(yè)銀行改革，不斷改善內(nèi)控機(jī)制，加快銀行產(chǎn)品創(chuàng)新，推出適合中小企業(yè)多樣化需求的信貸產(chǎn)品。
2、拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立健全多層次資本市場(chǎng)
首先繼續(xù)發(fā)揮主板市場(chǎng)(集中交易市場(chǎng))功能，讓合法的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)人主板市場(chǎng)，同時(shí)積極推出二板市場(chǎng)，健全三板市場(chǎng)(場(chǎng)外交易市場(chǎng))，拓展金融衍生品市場(chǎng)論文格式模板。其次鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，或者建立區(qū)域性的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，保障風(fēng)險(xiǎn)資本的良性發(fā)展。三是保護(hù)和規(guī)范民間市場(chǎng)，民間融資是指游離于銀行系統(tǒng)外的民間資金融通，由于其不具有合法身份，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和金融詐騙事件，因此應(yīng)盡早從政策上和制度上進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。四是大力發(fā)展融資租賃，融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，在辦理融資時(shí)對(duì)企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)融資。
3、建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，可以有效解決中小企業(yè)在融資過(guò)程中因信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此，我國(guó)應(yīng)加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體制建設(shè)，一方面，政府應(yīng)加大政策扶持和資金支持力度，設(shè)立支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及對(duì)中小企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼等機(jī)制。另一方面，應(yīng)盡快建立再擔(dān)保制度，建立健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和分擔(dān)機(jī)制，依靠再擔(dān)保體系來(lái)分散和規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保損失的實(shí)際代償率，提高擔(dān)保倍率。同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)信用擔(dān)保行業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、會(huì)計(jì)制度、風(fēng)險(xiǎn)處置、市場(chǎng)退出等方面法律規(guī)范的空白。
（三）改善中小企業(yè)的融資環(huán)境
1、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境
受美國(guó)次貸危機(jī)和人民幣持續(xù)升值國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)中小企業(yè)的融資環(huán)境和生存空間受到了嚴(yán)重的考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，通過(guò)財(cái)政撥款建立中小企業(yè)發(fā)展基金體系職稱(chēng)論文，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高的中小企業(yè)提供貼息；對(duì)創(chuàng)辦高科技中小企業(yè)或下崗人員、以自有資金創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一定數(shù)量的啟動(dòng)資金；對(duì)自行研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)或新產(chǎn)品項(xiàng)目的中小企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼等等。
2、制定支持中小企業(yè)融資政策，創(chuàng)造平等的融資環(huán)境
一是根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，比如《中小企業(yè)信貸資金管理法》和《中小企業(yè)信用擔(dān)保法》等，從法律層面上維護(hù)中小企業(yè)融資合法權(quán)益。二是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅的政策支持，合理地減少稅收負(fù)擔(dān)、加大財(cái)政支持力度，認(rèn)真落實(shí)貼息制度、財(cái)政扶持、技改及環(huán)保項(xiàng)目等政策。三是要更新觀念，充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對(duì)待，創(chuàng)造平等的融資環(huán)境，引導(dǎo)商業(yè)銀行、信用社重視中小企業(yè)對(duì)分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的意義，鼓勵(lì)他們?yōu)橹行∑髽I(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。
3、建立和完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
要解決中小企業(yè)的信用問(wèn)題，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，就必須加快建立中小企業(yè)信用信息征集體系、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系以及信用管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢(xún)和服務(wù)的社會(huì)化，逐步形成企業(yè)立信、政府征信、專(zhuān)業(yè)評(píng)信、機(jī)構(gòu)授信和社會(huì)重信的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步采取市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)信用等級(jí)較高的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款和中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款，凡不能提供可信信用信息的企業(yè)應(yīng)在年審年檢過(guò)程有所淘汰，增大“失信”企業(yè)的成本，達(dá)到優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)信用行為的目的。
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關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)成本控制成本預(yù)測(cè)
全面成本控制是企業(yè)全員的成本控制、全過(guò)程的成本控制和全方位的成本控制。與傳統(tǒng)成本管理觀念相比，全面成本控制在深度、廣度和指導(dǎo)思想等方面有了很大的改變：實(shí)行相對(duì)成本節(jié)約；擴(kuò)大了成本控制的空間范圍；增大了成本控制的時(shí)間跨度；充分發(fā)揮成本控制的效能。企業(yè)應(yīng)圍繞財(cái)富最大化這一目標(biāo)，根據(jù)自身的具體實(shí)際和特點(diǎn)，建立管理信息系統(tǒng)和成本控制模式，確定以成本控制方法、管理重點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)、管理風(fēng)格、獎(jiǎng)懲辦法等相結(jié)合的全面成本控制體系，實(shí)施目標(biāo)管理與科學(xué)管理結(jié)合的全面成本控制制度。
1企業(yè)全面成本控制的實(shí)現(xiàn)途徑
1．1全過(guò)程成本控制是成本控制的有效途徑
全過(guò)程成本控制是從傳統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程控制向前延伸到投產(chǎn)前的籌劃過(guò)程，向后擴(kuò)展到售后用戶(hù)的使用過(guò)程等一切發(fā)生耗費(fèi)而影響成本的活動(dòng)過(guò)程。從時(shí)間控制上看，對(duì)籌劃過(guò)程的未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)控制稱(chēng)為前饋控制；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事中監(jiān)督控制稱(chēng)為實(shí)施控制，對(duì)產(chǎn)品形成到售后使用過(guò)程，已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后反映分析控制稱(chēng)為反饋控制。從控制功能上看，前饋控制是在產(chǎn)品投產(chǎn)前的籌劃過(guò)程，以成本控制的戰(zhàn)略高度，對(duì)反饋和收集的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行綜合分析、推理、判斷和利用，從成本與資金、質(zhì)量、功能、工藝、設(shè)備、資源配置、售后服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多方面進(jìn)行可行性研究，以便選擇最佳的成本方案，確定最佳的成本目標(biāo)，約束和監(jiān)督未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使損失浪費(fèi)防患于未然。這是全過(guò)程成本控制的根本性控制，對(duì)控制效果起著決定性作用。
雖然前饋控制在全過(guò)程控制中占主導(dǎo)地位，但實(shí)施控制是前饋控制的具體實(shí)施行為，是對(duì)前饋控制目標(biāo)值的有效保證。反饋控制既是對(duì)實(shí)施控制的綜合反映，又是對(duì)前饋控制目標(biāo)值預(yù)測(cè)程度的檢驗(yàn)。三者是相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)控制整體，既要突出重點(diǎn)控制，又要狠抓全程控制，強(qiáng)化全過(guò)程控制的廣度。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)作為非平衡狀況下的開(kāi)放系統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境經(jīng)常處在不規(guī)則的變化之中，有規(guī)則的控制程序和控制措施，往往被無(wú)規(guī)則的隨機(jī)事項(xiàng)所干擾，造成受控量的實(shí)際值偏離目標(biāo)值的漲落現(xiàn)象。這就需要在實(shí)施控制和反饋控制過(guò)程中，收集、加工、處理外界的相關(guān)信息，并與內(nèi)部信息相比較，交換能量，揭示受控量實(shí)際值偏離目標(biāo)值的主客觀原因，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展趨勢(shì)，采取糾正措施或修正受控量的目標(biāo)值，提高成本控制的有效性和環(huán)境變化的適應(yīng)性。通過(guò)信息的及時(shí)反饋，對(duì)受控量輸入值進(jìn)行及時(shí)地控制或調(diào)整，增強(qiáng)過(guò)程控制的運(yùn)行規(guī)范力，使控制系統(tǒng)向穩(wěn)定有序轉(zhuǎn)化，形成前饋控制與實(shí)施控制及反饋控制互補(bǔ)并控的組合控制，實(shí)現(xiàn)全面控制與重點(diǎn)控制的統(tǒng)一。
1．2全系統(tǒng)成本控制是成本控制的有效機(jī)制
全系統(tǒng)成本控制是根據(jù)系統(tǒng)論的理論，在實(shí)施控制過(guò)程中，依據(jù)等級(jí)秩序原理，在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立以財(cái)會(huì)部門(mén)為中心，以車(chē)間為紐帶，以班組或作業(yè)中心，及作業(yè)崗位和個(gè)人為基礎(chǔ)的縱向三級(jí)責(zé)任實(shí)體，以財(cái)會(huì)、供銷(xiāo)、生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)為主導(dǎo)的橫向平行責(zé)任實(shí)體，形成縱橫交錯(cuò)、上下連鎖、相互依存的成本控制系統(tǒng)。由于企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的作業(yè)相互聯(lián)系，形成相互依存的“作業(yè)鏈”，所以，在控制系統(tǒng)內(nèi)部要建立以作業(yè)中心為責(zé)任中心的作業(yè)控制體系，實(shí)現(xiàn)“作業(yè)鍵”的整體作業(yè)控制。根據(jù)系統(tǒng)對(duì)象的可控空間和可控性，采用等級(jí)結(jié)構(gòu)控制形式，對(duì)成本各層次作業(yè)劃分責(zé)任和分解成本總目標(biāo)，使具體的作業(yè)成本目標(biāo)值層層細(xì)化落實(shí)到各職能部門(mén)、車(chē)間、班組或責(zé)任中心、作業(yè)崗位和個(gè)人。實(shí)行歸口分級(jí)定崗作業(yè)成本控制，使壓力、動(dòng)力、活力同在，責(zé)任、權(quán)利、利益并存，充分調(diào)動(dòng)各層次、各責(zé)任中心、各作業(yè)崗位和各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造性。針對(duì)各自的可控特征，優(yōu)化控制方法，強(qiáng)化控制功能，硬化控制措施，促使完成各自的責(zé)任目標(biāo)，確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)總目標(biāo)的分解落實(shí)和實(shí)施，協(xié)調(diào)總體與局部、局部之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使其經(jīng)濟(jì)行為有機(jī)地協(xié)作配合，強(qiáng)化系統(tǒng)控制的力度，以保證全系統(tǒng)控制的協(xié)調(diào)運(yùn)行，從而，提高空間控制的整體效應(yīng)。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)作為非平衡狀態(tài)下的開(kāi)放系統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)各層次之間的正常諧調(diào)關(guān)系往往受到干擾，使其協(xié)同作用受到破壞，為保證控制系統(tǒng)高效地運(yùn)行，需要應(yīng)用各種理論和方法，創(chuàng)造出一種各責(zé)任層次協(xié)調(diào)一致的機(jī)制，形成具有一定功能和有序地自組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各責(zé)任層次的相互協(xié)作作用，促使控制系統(tǒng)發(fā)生良性循環(huán)。
1．3全指標(biāo)成本控制是成本控制的有效方法
全指標(biāo)成本控制是在全系統(tǒng)成本控制的機(jī)制上，根據(jù)控制論理論，依據(jù)各責(zé)任層次所處的不同地位、權(quán)限和控制功能，采用不同的量度指標(biāo)予以控制。企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)結(jié)合各職能部門(mén)應(yīng)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)技術(shù)方法，根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)等指標(biāo)，上下結(jié)合，反復(fù)測(cè)算，在嚴(yán)格控制實(shí)物量和勞動(dòng)量的消耗基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)總成本，以把握全廠的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)。各職能部門(mén)實(shí)行兩種量度指標(biāo)分別情況控制。車(chē)間、班組或責(zé)任中心既要執(zhí)行廠級(jí)決策和組織日常的生產(chǎn)活動(dòng)，又要直接參加生產(chǎn)活動(dòng)，因此，各作業(yè)中心和作業(yè)崗位是生產(chǎn)過(guò)程的主要控制點(diǎn)，由于控制功能所限，它們只能是對(duì)資源消耗和組合進(jìn)行自控，實(shí)行實(shí)物量和勞動(dòng)量控制更為直觀有效，以求達(dá)到低耗、優(yōu)化、高質(zhì)的目的。如原材料、燃料、動(dòng)力消耗、工時(shí)消耗以及影響成本的廢品率、等級(jí)品率等指標(biāo)都應(yīng)在控制的范圍之內(nèi)。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)作為非平衡狀態(tài)下的開(kāi)放系統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，使系統(tǒng)內(nèi)部各種形態(tài)和結(jié)構(gòu)發(fā)生不連續(xù)的突然變化現(xiàn)象，其發(fā)展趨勢(shì)也必然從一種穩(wěn)定組態(tài)躍到另一種穩(wěn)定組態(tài)，那么，分析研究這種轉(zhuǎn)變機(jī)制，就需要通過(guò)建立相關(guān)的數(shù)字模型，研定系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)動(dòng)的機(jī)制和變化規(guī)律，找出系統(tǒng)可能演化的趨勢(shì)和發(fā)生突變的規(guī)律、條件和促使其發(fā)生非平衡變化的臨界變量。因此，在全指標(biāo)控制中就要運(yùn)用現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的盈虧平衡點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)定貨量、邊際分析法等技術(shù)方法，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)地測(cè)算和加工處理，揭示有關(guān)研究對(duì)象的相互變量關(guān)系及一定條件下的臨界變量界限，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)目標(biāo)控制的質(zhì)變過(guò)程，把量的活動(dòng)控制在最佳的范圍內(nèi)，保持事物質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定，增強(qiáng)目標(biāo)控制的量變應(yīng)變力，使控制系統(tǒng)向質(zhì)變有序轉(zhuǎn)化。形成價(jià)值量與實(shí)物量及勞動(dòng)量的多向制約組合控制，實(shí)現(xiàn)宏觀控制與微觀控制的統(tǒng)一。
2全面成本控制的實(shí)施過(guò)程
2．1制訂成本控制標(biāo)準(zhǔn)
全面成本控制使得企業(yè)的成本決策呈現(xiàn)多層次化，各成本控制單位處于不同的管理層次，具有各自的成本決策內(nèi)容和權(quán)利。因此，企業(yè)在樹(shù)立總目標(biāo)的前提下，必須調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次員工的積極性和創(chuàng)造性，保證企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。制訂成本控制標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施全面成本控制制度的首要任務(wù)。成本控制標(biāo)準(zhǔn)要以歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，以有效經(jīng)營(yíng)為前提，通過(guò)準(zhǔn)確的調(diào)查、分析與技術(shù)測(cè)定而制定的，排除偶然性、意外情況和不該發(fā)生的浪費(fèi)，是在效率良好的條件下，根據(jù)下期一般應(yīng)該發(fā)生的生產(chǎn)要素消耗量、預(yù)計(jì)價(jià)格和預(yù)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力利用程度制定出的標(biāo)準(zhǔn)。把理論上不存在，但在生產(chǎn)過(guò)程中難以避免的損耗和低效率等情況考慮在內(nèi)，比如正常的廢料與廢次品、正常的時(shí)間損失、正常的設(shè)備維修與故障等，使標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行。從量的指標(biāo)上看，它應(yīng)該寬于理論成本，但又嚴(yán)于歷史平均水平，實(shí)施以后實(shí)際成本絕非輕而易舉就能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，必須要經(jīng)過(guò)一定的努力工作和有效活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。
2．2開(kāi)展差異調(diào)查、實(shí)行成本否決、完善考核體系
在制訂的全面成本控制標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行分級(jí)、逐項(xiàng)的考核分析，做到考核評(píng)比的系統(tǒng)化、制度化。通過(guò)調(diào)查確定發(fā)生差異的原因：是執(zhí)行人的原因，包括過(guò)錯(cuò)、沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平低、責(zé)任心、不協(xié)作等，還是目標(biāo)不合理，或者成本核算有問(wèn)題，包括數(shù)據(jù)的記錄、加工和匯總有錯(cuò)誤、故意造假等。通過(guò)一系列的比較和分析，明確了所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，判別責(zé)任歸屬，然后作出有效決定，采取必要措施，加以克服，從而達(dá)到成本控制的目的。全面成本控制能否順利實(shí)施，在很大程度上還取決于成本否決的執(zhí)行情況。一方面來(lái)源于符合實(shí)際的否決辦法，即有法可依；另一方面來(lái)源于周密的管理工作，嚴(yán)格按制度控制全部成本，有法必依。把成本標(biāo)準(zhǔn)變成行動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。企業(yè)應(yīng)把成本否決權(quán)按業(yè)務(wù)系統(tǒng)落實(shí)到業(yè)務(wù)主管部門(mén)，逐級(jí)向下落實(shí)，分權(quán)否決，使整個(gè)企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及每個(gè)員工都受到成本否決權(quán)的約束。成本完成情況直接與部門(mén)的獎(jiǎng)金掛鉤，一切業(yè)務(wù)活動(dòng)都以降本增效為出發(fā)點(diǎn)，從而使成本否決權(quán)得到全面的落實(shí)。建立健全條塊結(jié)合、縱橫連鎖的考核體系，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)形成嚴(yán)密的考核網(wǎng)絡(luò)。增加各部門(mén)成本完成情況的透明度，提高了成本控制的效果和效率。完善考核全面成本控制指標(biāo)數(shù)據(jù)的記錄，及時(shí)更新計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，使得生產(chǎn)狀況、質(zhì)量狀況、銷(xiāo)售狀況、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況得以動(dòng)態(tài)反映。制度嚴(yán)密、信息齊全、控制準(zhǔn)確、處理及時(shí)的管理系統(tǒng)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各方面處于受控狀態(tài)。
2.3行成成本控制報(bào)告和成本分析會(huì)制度
實(shí)施全面成本控制必須配套正式的成本控制報(bào)告制度，企業(yè)各部門(mén)應(yīng)提供具體、詳細(xì)、深刻、及時(shí)的成本分析報(bào)告。成本分析報(bào)告可以全面地顯示過(guò)去的工作狀況，反映差異和原因，以及具體的責(zé)任者等。為各級(jí)主管部門(mén)糾正偏差提供線索，為實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。要把全面成本控制指標(biāo)變成實(shí)際行動(dòng)，還需要嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。差異調(diào)查、分析報(bào)告只是找到和指出解決問(wèn)題的線索，只有采取糾正行動(dòng)才能收到降低成本的實(shí)效。如果一個(gè)成本控制系統(tǒng)不能揭示成本差異及其產(chǎn)生的原因；不能揭示由誰(shuí)對(duì)差異負(fù)責(zé)從而采取某種糾正措施，那么這種控制系統(tǒng)是無(wú)效的。成本控制具有很強(qiáng)的綜合性，必須與其它職能部門(mén)結(jié)合在一起，包括領(lǐng)導(dǎo)和全體人員的配合。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常性定期召集各責(zé)任部門(mén)召開(kāi)成本分析會(huì)，公布近期全面成本執(zhí)行狀況，集體分析原因，研究對(duì)策，限期整改。通過(guò)成本分析會(huì)，分析目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，制訂出下一步的改善措施和更合理的目標(biāo)，使成本目標(biāo)得到進(jìn)一步完善，成本控制水平得到進(jìn)一步提高，為企業(yè)總目標(biāo)的完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
1潘國(guó)明．試論企業(yè)的成本控制［J］．上海企業(yè)，2003（1）
2劉麗娜．成本控制有效方法的探討［J］．山東輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（1）
關(guān)鍵詞：企業(yè) 成本控制 問(wèn)題
0 引言
成本是商品經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是人們?yōu)檫M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或達(dá)到一定的目的所須耗費(fèi)的人力，物力和財(cái)力等資源的貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化。它具有如下涵義：①成本是生產(chǎn)和銷(xiāo)售一定種類(lèi)與數(shù)量產(chǎn)品以耗費(fèi)資源用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。②成本是為取得物質(zhì)資源所需付出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。企業(yè)為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，購(gòu)置各種生產(chǎn)資料或采購(gòu)商品，而支付的價(jià)款和費(fèi)用，就是購(gòu)置成本或采購(gòu)成本。③成本是為達(dá)到一定目的而付出或應(yīng)付出資源的價(jià)值犧牲，它可用貨幣單位加以計(jì)量。④成本是為達(dá)到一種目的而放棄另一種目的所犧牲的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
成本控制，是指運(yùn)用成本會(huì)計(jì)的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開(kāi)支成本和費(fèi)用，實(shí)際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成績(jī)和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)以至超過(guò)預(yù)期的成本限額。
成本控制戰(zhàn)略的內(nèi)容是成本控制戰(zhàn)略理論框架的重要組成部分，只有對(duì)成本控制戰(zhàn)略的內(nèi)容進(jìn)行較為準(zhǔn)確的理解和把握，才能較好地構(gòu)建起成本控制戰(zhàn)略理論與方法體系。正確界定成本控制戰(zhàn)略的內(nèi)容需要從三個(gè)方面入手，一是成本控制戰(zhàn)略產(chǎn)生的原因，二是成本控制戰(zhàn)略的內(nèi)涵，三是成本控制戰(zhàn)略的基本原理。
成本控制戰(zhàn)略的管理內(nèi)容分為兩方面：首先是利用戰(zhàn)略性成本信息進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。企業(yè)戰(zhàn)略通常是由相互作用的總體戰(zhàn)略、一般競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和具體競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的三維結(jié)合。利用企業(yè)產(chǎn)品生命周期與市場(chǎng)定位相結(jié)合的分析方法，將企業(yè)總體戰(zhàn)略分為發(fā)展戰(zhàn)略、維持戰(zhàn)略和收獲戰(zhàn)略。在明確了總體戰(zhàn)略的前提下，企業(yè)一般通過(guò)三種方式來(lái)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即成本領(lǐng)先、產(chǎn)品差異化和目標(biāo)集聚。在一般競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，企業(yè)還會(huì)按照業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍確定一些具體的戰(zhàn)略，如產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、生產(chǎn)流程戰(zhàn)略、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略等。利用戰(zhàn)略性成本信息對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇過(guò)程提供決策支持，保證企業(yè)戰(zhàn)略決策的正確性，是成本控制戰(zhàn)略針對(duì)戰(zhàn)略管理而進(jìn)行的功能展開(kāi)與運(yùn)用創(chuàng)新，是成本控制戰(zhàn)略對(duì)傳統(tǒng)成本管理的超越。
其次是在不同的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略下正確組織成本管理。從管理科學(xué)的系統(tǒng)性出發(fā)，為了保證戰(zhàn)略實(shí)施的有效性，不同的戰(zhàn)略要與不同的管理控制系統(tǒng)相互映射，這也正是作為管理控制系統(tǒng)之一的成本控制戰(zhàn)略系統(tǒng)必須與具體的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略相結(jié)合的邏輯所在。不同的戰(zhàn)略選擇需要不同的成本分析觀和成本管理方法，這也就形成了特定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略下的成本管理戰(zhàn)略。如針對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的價(jià)值工程成本管理戰(zhàn)略，針對(duì)產(chǎn)品流程戰(zhàn)略的作業(yè)成本管理戰(zhàn)略，以及針對(duì)企業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略的成本管理戰(zhàn)略等等。
成本控制戰(zhàn)略的主要分析方法來(lái)源于戰(zhàn)略管理的方法體系。從戰(zhàn)略的高度將戰(zhàn)略管理的分析方法同成本信息的產(chǎn)生和利用做一個(gè)合理的嫁接，就構(gòu)成了成本控制戰(zhàn)略的基本分析框架。戰(zhàn)略管理中同成本因素緊密相關(guān)的分析方法主要有三個(gè)，即價(jià)值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析和成本動(dòng)因分析。
1 研究企業(yè)成本控制戰(zhàn)略，有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理的有效性，并將有助于解決當(dāng)前企業(yè)的成本控制戰(zhàn)略問(wèn)題
現(xiàn)代企業(yè)中的成本控制多以變動(dòng)成本法為基礎(chǔ)，變動(dòng)成本法實(shí)施應(yīng)面向未來(lái)，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理而產(chǎn)生的。從理論上說(shuō)，其更符合會(huì)計(jì)的“配比”原則要求，有利于加強(qiáng)成本控制和進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，促使企業(yè)重視銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，做到以銷(xiāo)定產(chǎn)。但其也存在著一些問(wèn)題：
1.1 人力資源成本增長(zhǎng)過(guò)快 人力（人工）成本是產(chǎn)品及勞務(wù)成本構(gòu)成的主要因素。最近幾年，人力成本增長(zhǎng)過(guò)快，以及未來(lái)這一過(guò)快的不可逆轉(zhuǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，已成為企業(yè)成本控制必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。另外，學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，合格勞動(dòng)力培訓(xùn)成本急劇上漲，未來(lái)企業(yè)使用勞動(dòng)力的成本會(huì)普遍增長(zhǎng)。
1.2 能源等原材料價(jià)格不斷攀升 我國(guó)既是能源生產(chǎn)大國(guó)，也是能源消費(fèi)大國(guó)。在產(chǎn)品成本中，能源支出比重很大，冶金、紡織、化工行業(yè)尤為如此。然而，能源（主要是石油）等原材料價(jià)格近年來(lái)不斷上漲，給企業(yè)控制成本帶來(lái)了許多難以克服的困難。
1.3 融資成本不易降低 與幾年前相比，企業(yè)無(wú)論是通過(guò)商業(yè)銀行，還是通過(guò)股票市場(chǎng)融資，都再難以降低融資成本。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，今后一段時(shí)間融資成本還會(huì)不斷上升，控制融資成本就成了企業(yè)控制成本的一大難題。
1.4 創(chuàng)新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)巨大 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。在國(guó)際上，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行科技創(chuàng)新是各國(guó)政府的普遍做法，然而并非所有企業(yè)和個(gè)人都具有科技創(chuàng)新的能力和條件，尤其是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天，一切比較簡(jiǎn)單的科技問(wèn)題，都已通過(guò)科技創(chuàng)新解決，而具有重大意義的科技創(chuàng)新都是集團(tuán)式并由成千上萬(wàn)人互相協(xié)作完成的，需要巨大的資金投入并共同承擔(dān)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。任何具有重大意義的個(gè)人科技創(chuàng)新都需要有龐大的風(fēng)險(xiǎn)基金支持，沒(méi)有巨大的資金支持，科技創(chuàng)新是難以想象的。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于打基礎(chǔ)和財(cái)富積累的時(shí)期，國(guó)家不可能把所有科技創(chuàng)新所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失都通過(guò)補(bǔ)助的形式承擔(dān)起來(lái)。為了減輕、化解和分散科技創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失，國(guó)家有關(guān)制度允許企業(yè)將科技創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用，在稅前予以扣除，但我國(guó)企業(yè)絕不可能像國(guó)外大型企業(yè)、跨國(guó)公司那樣，能夠承擔(dān)起成千上萬(wàn)甚至幾億元、幾十億元人民幣的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)損失。
2 企業(yè)加強(qiáng)成本控制的對(duì)策
2.1 增強(qiáng)成本觀念，實(shí)行全員成本管理 企業(yè)的一切成本管理活動(dòng)應(yīng)以現(xiàn)代成本效益理念作為指導(dǎo)思想，要認(rèn)識(shí)到成本優(yōu)勢(shì)的取得絕對(duì)不限于成本本身，應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。要及時(shí)、全面向管理人員提供成本信息，借以提高員工對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)成本觀念。通過(guò)成本分析，評(píng)價(jià)管理人員的業(yè)績(jī)，促進(jìn)管理人員采取改善措施。現(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法，力圖從根本上避免成本的發(fā)生，為企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 加強(qiáng)戰(zhàn)略成本觀念 現(xiàn)代成本管理的目的是以盡可能少的成本支出，獲得盡可能多的使用價(jià)值，從而為賺取利潤(rùn)提供盡可能好的基礎(chǔ)，從而提高成本效益。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生劇變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈的情況下，成本優(yōu)勢(shì)的取得對(duì)于一個(gè)企業(yè)的生存是至關(guān)重要的。應(yīng)密切關(guān)注整個(gè)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整和改變自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。從加強(qiáng)戰(zhàn)略成本管理出發(fā)，企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)階段要加大科技含量投入，通過(guò)重組生產(chǎn)流程來(lái)避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品全生命周期管理。
2.3 進(jìn)行工作流程的整合，減少不必要的分工 企業(yè)在分析自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、確定企業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)后，應(yīng)合理組織生產(chǎn)要素，撤銷(xiāo)與此不相關(guān)的環(huán)節(jié)，減少不必要的層次，使其在達(dá)到必要的環(huán)節(jié)的同時(shí)減少不必要的停滯，保證必要環(huán)節(jié)運(yùn)作的暢通和有效。
當(dāng)前談?wù)撦^多的是國(guó)企改制中的體制改革，如“最后的晚餐”“腐敗的搖籃”“一人家天下”等等，為此國(guó)家與地方政府頒布了各種法規(guī)和條例進(jìn)行規(guī)范，這些都是從外部來(lái)規(guī)范國(guó)企改制過(guò)程。是不是這些處理好了國(guó)企改制就算成功了呢？這可能涉及到企業(yè)管理的基本問(wèn)題——目標(biāo)和手段鏈問(wèn)題，國(guó)企的體制改革不是目的，只是一種手段，改制的目的是要企業(yè)取得持續(xù)發(fā)展，為各利益相關(guān)者——國(guó)家、社會(huì)、股東和職工帶來(lái)切身的利益。
常聽(tīng)人欣喜地說(shuō)某工廠改制為公司了，某國(guó)企改制為民企了，就好像國(guó)企體制一改就帶來(lái)，全國(guó)公務(wù)員共同天地新生，“一片光明在眼前”，“成功的果實(shí)只待采摘”；事實(shí)果真如此嗎？可能答案會(huì)令許多人失望的，國(guó)企體制改革后由于管理經(jīng)營(yíng)不善面臨破產(chǎn)和倒閉的已經(jīng)不是一家或兩家了；為何會(huì)這樣？這就是國(guó)企改制不徹底，我們這里不是說(shuō)國(guó)企體制改革不徹底，而是說(shuō)國(guó)企整個(gè)改制不徹底——只進(jìn)行了體制的改革而沒(méi)有進(jìn)行機(jī)制的改革。
從東方大成咨詢(xún)公司多年為國(guó)有企業(yè)提供一體化改制——體制與機(jī)制改革的咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，體制改革成功最多也只能說(shuō)國(guó)企改制成功了一半，卻不能說(shuō)國(guó)企改制全部取得成功。如我們只進(jìn)行體制改革而不進(jìn)行機(jī)制改革，我想國(guó)企也就不必進(jìn)行改制了，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)由于管理機(jī)制健全而取得經(jīng)營(yíng)成功的例子在國(guó)內(nèi)國(guó)外比比皆是；而體制屬于民營(yíng)管理機(jī)制不健全而破產(chǎn)倒閉的事例在國(guó)內(nèi)國(guó)外也不是少數(shù)。因此，國(guó)企在體制改革以后，還要面對(duì)最為艱巨的任務(wù)——經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革。如果我們把體制改革比為陣痛，那么機(jī)制改革就是長(zhǎng)痛，只要企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，它就會(huì)不間斷地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生持久影響——影響到企業(yè)的成功和失敗。
一、國(guó)企改制后應(yīng)先改人
改人不是說(shuō)國(guó)企以前的職工就不要了，這樣話既不符合改制各方的根本利益也不符合企業(yè)的生存和發(fā)展。國(guó)企改制后改人就是要改變?nèi)说乃枷胗^念，我們常說(shuō)觀念決定行動(dòng)，行動(dòng)決定成敗就在于此；企業(yè)沒(méi)有好的經(jīng)營(yíng)觀念就難以取得好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而職工沒(méi)有好的思想觀念就不可能取得令企業(yè)滿(mǎn)意的工作業(yè)績(jī)。
這樣，改變觀念應(yīng)從兩個(gè)層次著手：一是改變經(jīng)營(yíng)觀念，即要樹(shù)立以人為本而不是以資產(chǎn)為本的改制觀念，還要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)直至社會(huì)經(jīng)營(yíng)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)為企業(yè)搭建良好的管理平臺(tái)，創(chuàng)造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是改變員工的思想觀念，過(guò)去那種事不關(guān)己高高掛起，有飯大家吃而無(wú)飯大家餓的觀念必須廢除，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一種競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、充滿(mǎn)熱情的工作氛圍。因此，國(guó)企改制后的改人就不能只停留在口上，還應(yīng)體現(xiàn)在行動(dòng)上，即建立相應(yīng)的管理機(jī)制來(lái)進(jìn)行落實(shí)。
二、處理好兩種關(guān)系
國(guó)企改制后在改變職工思想觀念時(shí)還必須處理好兩個(gè)關(guān)系：一是股東關(guān)系，二是勞動(dòng)關(guān)系。一方面，國(guó)企體制改革以后，有些或全部職工就會(huì)持有公司股份——成為股東，即職工和企業(yè)是股東關(guān)系，作為股東的職工享受一定的權(quán)利和義務(wù)，比過(guò)去那種虛位的國(guó)有企業(yè)主人更實(shí)在，這種關(guān)系處理得好就會(huì)給職工帶來(lái)無(wú)窮的動(dòng)力，畢竟企業(yè)的成功與失敗與自己身家性命相關(guān)聯(lián)，而處理不好可能影響到企業(yè)的生存與發(fā)展，以至傷害職工積極性，甚至職工可能會(huì)產(chǎn)生我是股東您不能把握怎么樣的想法。另一方面，國(guó)企改制后應(yīng)與建立符合國(guó)家政策與法規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系。
在處理這兩種關(guān)系時(shí)，首先要職工明確股東關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系并不是一回事，就如同我們?cè)诠墒匈I(mǎi)股票一樣，我們擁有某公司的股票，并不意味著我們就一定是他的職工，股東關(guān)系是一種投資行為，而勞動(dòng)關(guān)系是一種雇傭行為。雖然作為國(guó)企改制后的職工可能存在這兩種關(guān)系，處理起來(lái)比較復(fù)雜；但還是可以通過(guò)建立相應(yīng)的機(jī)制來(lái)規(guī)范股東利益和職工利益。
三、建立運(yùn)行機(jī)制
1、健全治理結(jié)構(gòu)，明確決策機(jī)制。大多數(shù)國(guó)企改制后，都面臨，全國(guó)公務(wù)員共同天地“老三會(huì)”向“新三會(huì)”過(guò)度的問(wèn)題，建立和健全公司的治理結(jié)構(gòu)明確決策機(jī)制是經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，否者會(huì)陷入“一人堂”“家天下”的決策怪圈。因此，公司的重大決策應(yīng)由股東會(huì)和董事會(huì)依法做出，股東不得直接或間接損害公司及其他股東的權(quán)益，對(duì)公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序。
2、建立企業(yè)的用人機(jī)制。通過(guò)組織和崗位分析，建立企業(yè)用人制度的決策基礎(chǔ)，使合適的人配置在合適的崗位上，打破過(guò)去那種用人終身制觀念；完善企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，以體現(xiàn)能者上、平者下、庸者讓的用人機(jī)制。
3、建立企業(yè)的分配機(jī)制。通過(guò)對(duì)企業(yè)與行業(yè)薪酬?duì)顩r及影響因素的分析，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為指導(dǎo)，分配機(jī)制應(yīng)以崗位和勝任資格為基礎(chǔ)以體現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值貢獻(xiàn)；使分配機(jī)制既有利于吸引和保留人才，也有利于激勵(lì)員工不斷進(jìn)取，改變過(guò)去那種身份薪酬制度。
美國(guó)、歐盟、日本三個(gè)地區(qū)的智能化建設(shè)較為活躍，但是其智能城市的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)還主要是以電力設(shè)施智能化為中心，且停留在局部智能化的第二個(gè)水平上。具體來(lái)說(shuō)，有美國(guó)科羅拉多州的博爾德市和迪比克市，荷蘭的阿姆斯特丹，日本的橫濱市、豐田市、京都市、北九州市等城市。而日本的東京雖然已經(jīng)在電力、通信、交通、建筑等城市系統(tǒng)一定程度上實(shí)現(xiàn)了智能化，但是各系統(tǒng)間并未統(tǒng)合聯(lián)動(dòng)，所以仍處于第一個(gè)水平。隨著智能城市的發(fā)展，今后將會(huì)出現(xiàn)所有城市系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)智能化且互相聯(lián)動(dòng)的第三個(gè)水平城市。
歐盟、美國(guó)、日本的智能城市建設(shè)特征
（一）歐盟政府和企業(yè)聯(lián)合投資和管理，科研機(jī)構(gòu)和非盈利組織參與其中。歐盟通過(guò)2011年10月出臺(tái)的《戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃》確定了25個(gè)城市優(yōu)先發(fā)展智能城市，這些城市大力發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)等。2012年7月10日，歐盟委員會(huì)實(shí)施了“智能城市和社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動(dòng)”。該行動(dòng)計(jì)劃將集成歐洲在新能源、智能交通和信息通訊（如物聯(lián)網(wǎng)）等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，在部分城市開(kāi)展示范項(xiàng)目，包括高效供熱（冷）系統(tǒng)、智能儀表、實(shí)時(shí)能源管理、零排放建筑、智能交通等，促進(jìn)智能城市建設(shè)。2013年，歐盟委員會(huì)將為這些示范項(xiàng)目投入3.65億歐元。此前，歐盟委員會(huì)在2012年已投入了8100萬(wàn)歐元支持能源和交通領(lǐng)域的“智能城市和社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目。荷蘭阿姆斯特丹市制定了《阿姆斯特丹智能城市計(jì)劃》，其運(yùn)行方式是以埃森哲咨詢(xún)公司為項(xiàng)目管理辦公室，主要由阿姆斯特丹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（獨(dú)立于市政府、官民共同出資）和里安得公司負(fù)責(zé)，IBM、飛利浦和谷歌等大公司也參與其中，阿姆斯特丹的智能城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電力和交通兩大基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的智能化和聯(lián)動(dòng)。2012年，德國(guó)舉辦了未來(lái)城市智能技術(shù)競(jìng)賽，其中 “Cloud Power能源解決方案”、“flinc城市‘搭車(chē)’交通社區(qū)”等五個(gè)項(xiàng)目分別勝出，這些項(xiàng)目都是由歐盟各大公司負(fù)責(zé)研發(fā)和實(shí)施的，對(duì)建設(shè)智能社區(qū)和智能城市將起到很大的推動(dòng)和示范作用。
（二）美國(guó)以企業(yè)為主力，智能電網(wǎng)項(xiàng)目居多。美國(guó)的智能城市的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與其說(shuō)是構(gòu)筑智能城市，不如說(shuō)是多以各電力公司為中心的智能電網(wǎng)項(xiàng)目，與各個(gè)州的關(guān)系并不密切。位于美國(guó)科羅拉多州的博爾德市，憑借其影響范圍達(dá)4.5萬(wàn)戶(hù)家庭的智能電網(wǎng)一期項(xiàng)目被譽(yù)為智能型城市。該項(xiàng)目由市政府和XEL能源公司合作完成，并由市政府向市民提供免費(fèi)服務(wù)。施工單位向每戶(hù)家庭免費(fèi)提供一臺(tái)帶有互聯(lián)網(wǎng)接入裝置的智能電表及其他必要設(shè)備。借助這些裝置，市民不僅可任意監(jiān)控用電量，還可以登錄XEL公司的網(wǎng)站查詢(xún)自家的詳細(xì)用電情況統(tǒng)計(jì)表。此外，智能電網(wǎng)采用了優(yōu)化的“存儲(chǔ)——供給系統(tǒng)”以及雙向交流網(wǎng)，有利于提高電力供給的可靠性。發(fā)現(xiàn)故障區(qū)域并立即維修也變得方便。美國(guó)能源部從2009年9月開(kāi)始與迪比克市聯(lián)合實(shí)施智能城市建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自來(lái)水、交通、電力和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的信息化以及各個(gè)系統(tǒng)間的相互聯(lián)動(dòng)，通過(guò)對(duì)各種數(shù)據(jù)的收集、整合和分析為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前該項(xiàng)目正處于第一階段，在各個(gè)家庭中安裝自來(lái)水和電力智能表，以減少水和電的消耗，項(xiàng)目主要由IBM和阿聯(lián)特能源公司負(fù)責(zé)。
（三）日本政府主導(dǎo)，企業(yè)是主力軍，政府支持企業(yè)走出國(guó)門(mén)。日本政府將智能城市建設(shè)與新能源推廣事業(yè)緊密結(jié)合在一起。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2010年4月認(rèn)定橫濱市、豐田市、京都市和北九州市四個(gè)城市為智能城市示范點(diǎn)，同年8月四個(gè)城市分別制訂了為期五年的智能城市實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，主要是引入將電力、熱能、廢棄物等統(tǒng)合起來(lái)的能源管理系統(tǒng)，其運(yùn)營(yíng)主體是以各個(gè)市政府為中心，能源公司和能源相關(guān)公司參與其中的混合團(tuán)隊(duì)，參與其中的公司多是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切相關(guān)的企業(yè)。當(dāng)前，日本智能城市建設(shè)主要是向節(jié)能和環(huán)保方向發(fā)展。據(jù)日本IT專(zhuān)業(yè)調(diào)查公司IDCJapan調(diào)查、分析認(rèn)為，到2015年與智能城市建設(shè)相關(guān)的日本IT市場(chǎng)規(guī)模約為5352億日元，2020-2030年期間，原有社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施將迎來(lái)功能老化的高峰期，為了對(duì)其進(jìn)行更新?lián)Q代，以電能和天然氣等能源為主的智能綠色網(wǎng)絡(luò)也將在2015年以后迅速發(fā)展。日本企業(yè)緊緊抓住這次商機(jī)，積極參與計(jì)劃研發(fā)和產(chǎn)品推廣，成為日本智能城市建設(shè)的主力軍。東芝公司近期計(jì)劃在大阪附近建設(shè)一座智能化的樣板城市，都市內(nèi)全部采用可再生能源，并配備有通訊功能的新一代智能電表和家用蓄電池，使節(jié)能效果達(dá)到最佳狀態(tài)。同時(shí)日本企業(yè)還積極參與其他國(guó)家智能城市的建設(shè)開(kāi)發(fā)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，比如日本企業(yè)已經(jīng)與中國(guó)的大連、天津達(dá)成智能城市建設(shè)合作協(xié)議。日本政府則全力支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)撥出上百億日元的專(zhuān)款支持企業(yè)的國(guó)際商業(yè)合作項(xiàng)目。日本還經(jīng)常舉辦與智能城市有關(guān)的展覽會(huì)，提高日本在國(guó)際智能城市建設(shè)市場(chǎng)上的影響力。
對(duì)我國(guó)的啟示
（一）智能城市建設(shè)要明確中央和地方各自的職責(zé)。我國(guó)智能城市建設(shè)多是由地方政府、電信運(yùn)營(yíng)商，國(guó)外大型企業(yè)合作開(kāi)展的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和明確的獲利模式，因此需要分別明確中央政府和地方政府的各自職責(zé)。要發(fā)展智能城市，國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃是必不可少的，中央政府應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)作用，根據(jù)各地的特性，樹(shù)立智能城市建設(shè)的示范，制定具有指導(dǎo)性的行動(dòng)指南并推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。正如美國(guó)的能源部和日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，他們都是有目的地參與前期的智能城市建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)智能城市好做充分的調(diào)研。而地方政府在建設(shè)智能城市中要起到主導(dǎo)作用，把握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和市民的需求，制定出最適合本地發(fā)展的智能城市發(fā)展戰(zhàn)略，并將參與智能城市建設(shè)的企業(yè)和居民納入智能城市建設(shè)體系中。要建設(shè)智能城市，實(shí)現(xiàn)城市整體智能化，首先要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、國(guó)民間的相互聯(lián)動(dòng)，建立良好的溝通渠道和交流機(jī)制（如圖1所示）。
摘要：置身于當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮中，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不感受到時(shí)代變革對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)管理的深遠(yuǎn)影響?？茖W(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，顧客需求個(gè)性化、多變化和企業(yè)產(chǎn)品多元化和獨(dú)特化，從而使企業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)日趨加快，全球性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)外部環(huán)境不確定性程度加深，迫使企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)和生存發(fā)展空間，在經(jīng)營(yíng)管理中將短期目標(biāo)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期目標(biāo)，由專(zhuān)業(yè)化職能性經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)向全局性決策和管理，將管理活動(dòng)提高到戰(zhàn)略層次，形成戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理的理念。
關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)背景；現(xiàn)實(shí)意義；戰(zhàn)略成本；成本管理
一、戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景
從50年代起，世界進(jìn)入了一個(gè)更新的時(shí)代（有人稱(chēng)為后工業(yè)時(shí)代或突變時(shí)代）。進(jìn)入50年代后，顧客的需求有了很大的變化，企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自然環(huán)境與過(guò)去相比競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，從而使企業(yè)面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和許多難以預(yù)料的突發(fā)事件。這個(gè)時(shí)代的主要特征是：（1）需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化?；鞠M(fèi)品的需求已經(jīng)達(dá)到飽和，社會(huì)已從對(duì)生活“數(shù)量”的需要轉(zhuǎn)向?qū)ι睢百|(zhì)量”的需要，需求發(fā)生了多樣化的轉(zhuǎn)變。（2）科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。推動(dòng)和加速了產(chǎn)品和制造工藝的發(fā)展，生產(chǎn)了許多屬于“創(chuàng)造需要”性的產(chǎn)品，同時(shí)，也加強(qiáng)了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。（3）全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。資本輸出、跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展，既給企業(yè)提供了新的機(jī)遇，也給企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。（4）社會(huì)、政府和顧客等提高了對(duì)企業(yè)的要求和限制。由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、通貨膨脹、壟斷行為、環(huán)境污染等，引起了社會(huì)、政府、顧客對(duì)企業(yè)的不滿(mǎn)，從而提高了對(duì)企業(yè)的要求，并提出了許多對(duì)企業(yè)的限制。（5）資源短缺，突發(fā)事件不斷出現(xiàn)。這些特點(diǎn)，使企業(yè)外部成為一種特別龐大的、復(fù)雜的、不熟悉的、變化的、難以預(yù)料的環(huán)境，企業(yè)面臨著許多生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)。在這種情況下，企業(yè)界必須對(duì)環(huán)境進(jìn)行深入分析，采取新的管理方式，謀求企業(yè)的生存和發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等戰(zhàn)略管理勢(shì)在必行。隨著管理觀念的變化，許多新的管理技術(shù)出現(xiàn)了，如質(zhì)量成本管理，作業(yè)成本管理等。
正是由于時(shí)代的變革導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化推動(dòng)了管理科學(xué)的發(fā)展，順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，戰(zhàn)略管理就應(yīng)運(yùn)而生。戰(zhàn)略管理的核心是要尋求企業(yè)持之以恒的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一切戰(zhàn)略的核心，它歸根結(jié)底來(lái)源于企業(yè)能夠?yàn)榭蛻?hù)創(chuàng)造的價(jià)值，這一價(jià)值要超過(guò)該企業(yè)創(chuàng)造它的成本。價(jià)值是客戶(hù)愿意為其所需要的東西所付的價(jià)款。超額價(jià)值來(lái)自于以低于競(jìng)爭(zhēng)廠商的價(jià)格而提供同等的受益，或提供的非同一般的受益足以抵消其高價(jià)而有余。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有兩種基本形式，即成本領(lǐng)先和別具一格（標(biāo)新立異）。一個(gè)企業(yè)要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就需要做出抉擇，即企業(yè)要就爭(zhēng)取哪一種優(yōu)勢(shì)和在什么范圍內(nèi)爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題做出選擇?！叭f(wàn)事都要領(lǐng)先，事事都要每人滿(mǎn)意”的想法只會(huì)造成戰(zhàn)略上的平庸和經(jīng)濟(jì)效益的低下，因?yàn)檫@往往意味著一個(gè)企業(yè)根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可言。
企業(yè)管理觀念和管理技術(shù)的上述變化，對(duì)傳統(tǒng)的成本管理產(chǎn)生了巨大的沖擊，要求成本管理更新觀念。變革技術(shù)。成本管理專(zhuān)家和學(xué)者必然面對(duì)這樣的事實(shí)：（1）戰(zhàn)略管理要求獲得具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的成本資料，如果成本管理者不能提供相關(guān)信息，則生產(chǎn)主管、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理就會(huì)去擴(kuò)展自己獲得的信息系統(tǒng)，如果這樣，必將引起企業(yè)管理的混亂。一個(gè)組織只能有一個(gè)成本信息系統(tǒng)。（2）在新的管理環(huán)境下，傳統(tǒng)成本管理會(huì)計(jì)自身的缺陷（如管理觀念、管理方法、管理對(duì)象等）顯露無(wú)疑，要改變這些缺陷，必須尋求新的管理思想、技術(shù)和方法。為了適應(yīng)戰(zhàn)略管理的需要，一方面將成本管理會(huì)計(jì)導(dǎo)入企業(yè)戰(zhàn)略管理并與之相融合。另一方面，在成本管理會(huì)計(jì)中引入戰(zhàn)略管理思想，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意義上的功能擴(kuò)展，從而形成了戰(zhàn)略成本管理（StratehicCostManagement，SCM）。戰(zhàn)略成本管理最早于80年代由英國(guó)學(xué)者提出，美國(guó)學(xué)者邁克爾。波特在《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》和《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》兩書(shū)中列專(zhuān)章探討“成本優(yōu)勢(shì)”。成本優(yōu)勢(shì)是企業(yè)可能擁有的兩種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。成本對(duì)于別具一格戰(zhàn)略也極為重要，因?yàn)閯e具一格的企業(yè)必須保持與其競(jìng)爭(zhēng)者近似的成本。除非由此而得的溢價(jià)超過(guò)別具一格的成本，否則別具一格者就不能取得出色的業(yè)績(jī)。企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到了成本在競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位，許多戰(zhàn)略計(jì)劃都把建立“成本領(lǐng)先”（costleadership）或“成本削減”（costreduction）作為目標(biāo)。如果一個(gè)企業(yè)能夠取得并保持全面的成本領(lǐng)先，那么，它只要能使價(jià)格相等或接近產(chǎn)業(yè)的平均價(jià)格水平，就會(huì)成為所在產(chǎn)業(yè)的佼佼者。當(dāng)成本領(lǐng)先的企業(yè)的價(jià)格相當(dāng)于或低于其競(jìng)爭(zhēng)廠商時(shí)，它的成本地位就會(huì)轉(zhuǎn)化為高收益。然而，一個(gè)在成本上領(lǐng)先地位的企業(yè)也不能忽視產(chǎn)品的別具一格，一旦成本領(lǐng)先的企業(yè)的產(chǎn)品在客戶(hù)眼里不被看作是與其他廠商的產(chǎn)品不相上下或可被接受時(shí)，該企業(yè)就不得不削減價(jià)格，使其售價(jià)低于競(jìng)爭(zhēng)者，以增加銷(xiāo)售額。這就可能抵消了它有利的成本地位所帶來(lái)的好處。在波特研究的基礎(chǔ)上，美國(guó)學(xué)者于1993年出版了《戰(zhàn)略成本管理》（J.K.shank等）的專(zhuān)著，使戰(zhàn)略成本管理更加具體化。近年來(lái)，在英美日等發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略成本管理已成為企業(yè)加強(qiáng)成本管理，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力武器。日本學(xué)者又進(jìn)一步將戰(zhàn)略成本管理推廣到企業(yè)界（夏寬云，1998）。
不難看出，戰(zhàn)略成本管理的產(chǎn)生一方面是為了適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要，另一方面則企業(yè)傳統(tǒng)成本管理體系自身缺陷、自身變革的需要。
二、戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)涵和特點(diǎn)
戰(zhàn)略成本管理指管理人員運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法提供企業(yè)本身及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析資料，幫助管理者形成和評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略，從而創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到企業(yè)有效地適應(yīng)外部持續(xù)變化的環(huán)境的目的。戰(zhàn)略成本管理的首要任務(wù)是關(guān)注成本戰(zhàn)略空間、過(guò)程、業(yè)績(jī)，可表述為“不同戰(zhàn)略選擇下如何組織成本管理”。即將成本信息貫穿于戰(zhàn)略管理整個(gè)循環(huán)過(guò)程之中，通過(guò)對(duì)公司成本結(jié)構(gòu)、成本行為的全面了解、控制與改善，尋求長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正如波特所講的取得“成本優(yōu)勢(shì)”（Porter，1985）。成本優(yōu)勢(shì)是戰(zhàn)略成本管理的核心。而傳統(tǒng)的成本管理是要實(shí)現(xiàn)“降低成本”。不難看出，“降低成本”與“成本優(yōu)勢(shì)”是兩個(gè)有著不同內(nèi)涵的概念，有著本質(zhì)的區(qū)別。通過(guò)分析比較傳統(tǒng)成本管理和戰(zhàn)略成本管理，可以總結(jié)出戰(zhàn)略成本管理的特點(diǎn)：
1.長(zhǎng)期性。戰(zhàn)略成本管理的宗旨，是為了取得長(zhǎng)期持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以便企業(yè)長(zhǎng)期生存和發(fā)展，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。而傳統(tǒng)的成本管理則立足于短期的成本管理，而未從長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)地降低成本的策略上考慮，屬于戰(zhàn)術(shù)性的成本管理。比如企業(yè)進(jìn)行人工成本管理，按“降低成本”，企業(yè)宜雇傭年齡相對(duì)較大、技術(shù)熟練程度高的員工以便降低人工成本。以“成本優(yōu)勢(shì)”標(biāo)準(zhǔn)衡量，企業(yè)宜從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)雇傭?qū)δ贻p、文化程度高的員工，利用學(xué)習(xí)曲線，以獲得較長(zhǎng)時(shí)期的成本優(yōu)勢(shì)。
2.外延性。戰(zhàn)略成本管理的著眼點(diǎn)是外部環(huán)境，將成本管理外延向前延伸到采購(gòu)環(huán)節(jié)，乃至研究開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，向后還必須考慮售后服務(wù)環(huán)節(jié)。既要重視與上游供應(yīng)商的聯(lián)系，也應(yīng)重視與下游客戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商的聯(lián)結(jié)?？傊?，應(yīng)把企業(yè)成本管理納入整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中予以全面考察。只有對(duì)企業(yè)所處環(huán)境的正確分析和判斷，才能預(yù)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，確定和實(shí)施正確適當(dāng)?shù)墓芾響?zhàn)略，把握機(jī)遇，主動(dòng)積極地適應(yīng)和駕馭外界環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。而傳統(tǒng)成本管理的對(duì)象主要是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)過(guò)程，而對(duì)企業(yè)的供應(yīng)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)則考慮不多，對(duì)于企業(yè)外部的價(jià)值鏈更是視而不見(jiàn)。
3.全局性。戰(zhàn)略成本管理以企業(yè)的全局為對(duì)象，根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略而制定的。它把企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境綜合起來(lái)，企業(yè)的價(jià)值鏈貫穿于企業(yè)內(nèi)部自身價(jià)值創(chuàng)造作業(yè)和企業(yè)外部?jī)r(jià)值轉(zhuǎn)移作業(yè)的二維空間，價(jià)值鏈不同于價(jià)值增值，它是更廣闊的外在于企業(yè)的價(jià)值系統(tǒng)鏈，企業(yè)不過(guò)是整個(gè)價(jià)值創(chuàng)造作業(yè)全部鏈節(jié)中的一部分，一個(gè)鏈節(jié)。因此，戰(zhàn)略成本管理從企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境出發(fā)，其成本管理不僅包括企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈分析，而且包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)值鏈分析和企業(yè)所處行業(yè)的價(jià)值鏈分析，從而達(dá)到知己知彼，洞察全局的目的，本文來(lái)自范文中國(guó)網(wǎng)。并由此形成價(jià)值鏈的各種戰(zhàn)略。而傳統(tǒng)成本管理的“降低成本”則是站在某一企業(yè)的角度，加強(qiáng)成本管理使其成本最低，成本最低并不表明企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲得成本優(yōu)勢(shì)。如為了降低成本，采用代用材料，可能使產(chǎn)品質(zhì)量有所下降。而進(jìn)行技術(shù)改造和更新，可能導(dǎo)致企業(yè)的成本略有上升，但同時(shí)可以使產(chǎn)品質(zhì)量大大提高，增加產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)最佳的成本效益比，從而使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——成本領(lǐng)先。
4.抗?fàn)幮浴Ｆ髽I(yè)戰(zhàn)略成本管理的目標(biāo)——成本優(yōu)勢(shì)，是關(guān)于企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中如何與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡的基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之一，同時(shí)也是企業(yè)針對(duì)來(lái)自各方面的許多沖擊、壓力、威脅和困難，迎接這些挑戰(zhàn)的行動(dòng)方案。它與傳統(tǒng)的較少考慮競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)而單純?yōu)榱烁纳破髽I(yè)現(xiàn)狀、增加經(jīng)濟(jì)效益的成本管理方法不同。只有當(dāng)這些成本管理工作與強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力量和迎接挑戰(zhàn)直接相關(guān)、具有戰(zhàn)略意義時(shí)，才能構(gòu)成戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)容。正如前文所述，戰(zhàn)略成本管理之所以產(chǎn)生和發(fā)展，就是因?yàn)槠髽I(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)推行戰(zhàn)略成本管理就是為了實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝對(duì)手，保證自己的生存和發(fā)展.
三、戰(zhàn)略成本管理的現(xiàn)實(shí)意義
戰(zhàn)略成本管理的實(shí)質(zhì)是尋求成本優(yōu)勢(shì)（或成本領(lǐng)先）。研究和推行戰(zhàn)略成本管理具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
1.戰(zhàn)略成本管理的形成和發(fā)展是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。前文已述，近二十年來(lái)企業(yè)環(huán)境發(fā)生了急劇的變化，全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)的需要，戰(zhàn)略成本管理應(yīng)運(yùn)而生。不言而喻，成本是決定企業(yè)產(chǎn)品或勞務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)中能否取得份額以及占有多少份額的關(guān)鍵因素，而影響競(jìng)爭(zhēng)成本的核心是企業(yè)的戰(zhàn)略成本，而非傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)成本。在戰(zhàn)略成本管理中，波特為我們提出了戰(zhàn)略分析的方法：即首先分析企業(yè)的產(chǎn)品所處的市場(chǎng)生命周期和市場(chǎng)份額等，然后確定其應(yīng)采取的戰(zhàn)略。對(duì)于不同的產(chǎn)品應(yīng)采取不同的市場(chǎng)戰(zhàn)略，是以產(chǎn)品差異戰(zhàn)略取勝（在成本差距不可能拉大的情況下生產(chǎn)比對(duì)手更優(yōu)、更獨(dú)特的產(chǎn)品以顯示差異，吸引顧客），還是以成本領(lǐng)先戰(zhàn)略取勝（在產(chǎn)品性能與質(zhì)量不可能會(huì)有差別的情況下努力降低成本、降低售價(jià)來(lái)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）。采取產(chǎn)品差異戰(zhàn)略可以通過(guò)培養(yǎng)顧客對(duì)品牌的忠誠(chéng)度，優(yōu)良服務(wù)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方法實(shí)現(xiàn)；而成本領(lǐng)先戰(zhàn)略則可以通過(guò)大量生產(chǎn)、學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)，嚴(yán)格的成本控制等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2.是建立和完善現(xiàn)代成本管理體系，加強(qiáng)企業(yè)成本管理的必然要求。現(xiàn)代成本管理是企業(yè)全員管理、全過(guò)程管理、全環(huán)節(jié)管理和全方位管理，是商品使用價(jià)值和商品價(jià)值結(jié)合的管理，是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合的管理。在現(xiàn)代成本管理中，戰(zhàn)略成本管理占有十分重要的地位，它突破了傳統(tǒng)成本管理把成本局限在微觀層面上的研究領(lǐng)域，把重心轉(zhuǎn)向企業(yè)整體戰(zhàn)略這一更為廣闊的研究領(lǐng)域，諸如生產(chǎn)關(guān)聯(lián)、采購(gòu)關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)、財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)聯(lián)中的成本分析等，有利企業(yè)正確地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、決策，從而正確地選擇企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，正確處理企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)成本管理的關(guān)系，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
3.戰(zhàn)略成本管理的研究與實(shí)施，有利于改善和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，戰(zhàn)略管理在理論研究上已經(jīng)取得了豐碩的成果，國(guó)內(nèi)外已出版了許多著作，發(fā)表了許多研究文章。在實(shí)踐中，許多大公司設(shè)立了諸如“研究開(kāi)發(fā)部”“戰(zhàn)略研究部”等企業(yè)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，而在實(shí)際運(yùn)用中更多的著眼于戰(zhàn)略等經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理方面，較少涉及戰(zhàn)略成本管理。企業(yè)管理作為一個(gè)完善的系統(tǒng)，戰(zhàn)略成本管理是不可或缺部分，如何正確引進(jìn)和運(yùn)用戰(zhàn)略成本管理是我國(guó)會(huì)計(jì)管理值得深思的問(wèn)題。
企業(yè)資產(chǎn)重組與并購(gòu)是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)界的熱門(mén)話題，我們從戰(zhàn)略成本管理的角度來(lái)簡(jiǎn)要分析一下四川峨鐵重組的價(jià)值鏈給企業(yè)帶來(lái)的成本和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
川投集團(tuán)通過(guò)電冶結(jié)合的方式整體兼并峨鐵廠從而控制四川峨鐵（現(xiàn)更名為“川投控股”）一舉帶動(dòng)搞活了嘉陽(yáng)電廠、嘉陽(yáng)煤礦和峨鐵三個(gè)國(guó)有企業(yè)，這樣將幾家劣勢(shì)企業(yè)重組從而發(fā)揮出整體效應(yīng)的辦法，在我國(guó)資產(chǎn)重組中具有典型意義（見(jiàn)《四川金融投資報(bào)》1998年10月29日）。重組后對(duì)峨鐵而言，占生產(chǎn)成本60％的電價(jià)將大幅降低，每年由此可節(jié)約成本幾千萬(wàn)元，同時(shí)通過(guò)調(diào)整，峨鐵的鐵合金產(chǎn)量可以上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，單位固定費(fèi)用大為降低。對(duì)嘉陽(yáng)電廠、煤礦而言也有一個(gè)穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，使其銷(xiāo)售費(fèi)用大為降低。同時(shí)川投集團(tuán)還購(gòu)并了長(zhǎng)鋼股份，也為峨鐵的鐵合金銷(xiāo)路打下了良好的基礎(chǔ)。不難發(fā)現(xiàn)，這一系列重組并購(gòu)的內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈可以簡(jiǎn)化為：嘉陽(yáng)煤礦——煤嘉陽(yáng)電廠——電峨鐵廠——鐵合金長(zhǎng)鋼廠等，上述價(jià)值鏈中每一作業(yè)消耗資源，導(dǎo)致成本和產(chǎn)出效益。
關(guān)鍵詞：成本控制問(wèn)題措施
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各行各業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的利潤(rùn)空間逐漸縮小。因此，強(qiáng)化企業(yè)成本控制就成為企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。企業(yè)要想在市場(chǎng)中獲得更大的利潤(rùn)，就必須樹(shù)立成本確定市場(chǎng)的觀念，緊握市場(chǎng)脈搏，采用先進(jìn)的成本控制方法，實(shí)施全方位、全過(guò)程的成本控制，促進(jìn)企業(yè)的整體優(yōu)化，確立企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一、我國(guó)企業(yè)成本控制的內(nèi)容
成本控制的內(nèi)容包括材料費(fèi)用控制、工資控制和綜合性費(fèi)用控制。材料費(fèi)用控制：一是從材料采購(gòu)數(shù)量和材料采購(gòu)成本兩方面進(jìn)行，嚴(yán)格控制材料的消耗量，降低材料的采購(gòu)成本。二是控制運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中的材料損耗。企業(yè)應(yīng)制定途耗定額，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度，查明損耗和短缺的數(shù)量。三是要確定材料消耗定額。實(shí)行限額發(fā)料制度。要嚴(yán)格控制材料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，加強(qiáng)材料采購(gòu)費(fèi)用管理，合理采用新材料和廉價(jià)代用材料。工資控制：企業(yè)應(yīng)制定勞動(dòng)定額，實(shí)行定額管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部分配管理，不搞“一刀切”。應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，采用靈活多樣的分配形式，實(shí)行工資總額與平均工資水平雙重控制，完善掛鉤指標(biāo)體系，真實(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算掛鉤指標(biāo)，剔除其中的水分和各種不合理的成本，以充分發(fā)揮工資的激勵(lì)作用和杠桿作用。綜合性費(fèi)用控制：企業(yè)要指定費(fèi)用定額，按月確定費(fèi)用指標(biāo)。對(duì)于制造費(fèi)用和期間費(fèi)用，主要根據(jù)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行管理，制定合理的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用管理制度。各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定。并實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)分口分級(jí)管理，明確責(zé)任單位。各部門(mén)按期編制費(fèi)用預(yù)算，分期下達(dá)費(fèi)用指標(biāo)，審批費(fèi)用開(kāi)支，匯總、考核與分析費(fèi)用預(yù)算的完成情況，推動(dòng)和指導(dǎo)各單位加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用開(kāi)支的管理。
二、我國(guó)企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題
我國(guó)企業(yè)雖然吸收了大量現(xiàn)代先進(jìn)的成本控制方法，但是由于企業(yè)所處外部環(huán)境、自身生產(chǎn)工藝、自身特點(diǎn)等原因，使得其成本控制暴露出了一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)成本控制的觀念落后
我國(guó)企業(yè)普遍存在成本控制觀念落后的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對(duì)于成本控制的目的及手段方面的認(rèn)識(shí)存在偏差。從成本管理的目的上來(lái)看，許多企業(yè)僅僅局限于降低成本，較少?gòu)男б娼嵌葋?lái)看成本的效用，不能應(yīng)用成本效益原則，降低成本的手段也主要依靠節(jié)約方式。在傳統(tǒng)成本管理中，成本管理的目的被歸結(jié)為降低成本，節(jié)約成了降低成本的基本手段。從現(xiàn)代成本控制的視角來(lái)看，成本降低是有條件和限度的，在某些情況下控制成本費(fèi)用，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的下降。再者，成本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合性指標(biāo)，涉及到各方面的管理，同時(shí)也涉及到各層次的人員。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，人們存在一種偏差，認(rèn)為成本控制都應(yīng)該由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，而把各車(chē)間、部門(mén)、班組的職工只看作是生產(chǎn)者，廣大的職工對(duì)于哪些成本應(yīng)該控制、怎樣控制等問(wèn)題無(wú)意過(guò)問(wèn)，成本意識(shí)淡薄，感受不到市場(chǎng)壓力，控制成本的積極性不高，造成直接經(jīng)濟(jì)損失或人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，并在一定程度上導(dǎo)致信息的損耗和失真。
(二)成本預(yù)測(cè)與預(yù)算制度不完善
1.缺乏準(zhǔn)確的成本預(yù)測(cè)
生產(chǎn)企業(yè)一般采取以銷(xiāo)定產(chǎn)的方法，有些企業(yè)銷(xiāo)售部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究后，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方向進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，或者是雖然對(duì)企業(yè)未來(lái)的產(chǎn)品銷(xiāo)售方向進(jìn)行了準(zhǔn)確的定位，卻沒(méi)有合理地預(yù)測(cè)其市場(chǎng)需求量，從而使得企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上沒(méi)有銷(xiāo)路。有些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求量進(jìn)行的預(yù)測(cè)錯(cuò)誤，使得產(chǎn)品過(guò)量生產(chǎn)而造成產(chǎn)品積壓，導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)成本費(fèi)用增加，甚至造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的后果，給企業(yè)增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
2.成本預(yù)算不合理
各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)于其當(dāng)期投入到產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)材料費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)算。但是往往它們計(jì)算出的結(jié)果不可行或者與生產(chǎn)相脫節(jié)。對(duì)領(lǐng)用材料、人工、費(fèi)用等的計(jì)算沒(méi)有根據(jù)具體的情況制定切實(shí)可行的預(yù)算，不符合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于企業(yè)成本水平的要求。使得其成本控制松弛，預(yù)算約束弱化，損失浪費(fèi)驚人。
(三)成本控制的內(nèi)容片面
有相當(dāng)一部分的企業(yè)對(duì)其成本控制的對(duì)象主要局限于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)加工制造的過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，而往往忽略企業(yè)的采購(gòu)與銷(xiāo)售過(guò)程對(duì)成本核算控制的影響，忽視了對(duì)其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理，缺乏戰(zhàn)略管理的思維，使企業(yè)未能獲得全面的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，不能形成系統(tǒng)的成本控制方法體系。以往那些單純地依靠降低生產(chǎn)制造成本及費(fèi)用取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)是根本不可能的。只有把握好了所有過(guò)程的成本管理與控制，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中確立優(yōu)勢(shì)地位。
(四)成本信息失真
在我國(guó)，有相當(dāng)多的企業(yè)存在著成本信息不真實(shí)的情況，并且這種情況日益嚴(yán)重。成本信息失真主要是由以下原因造成的：一是成本核算僅注重于材料、人工、制造費(fèi)用，而忽視了現(xiàn)代企業(yè)日趨增大的產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)和小批試制及售后服務(wù)上的投入，使產(chǎn)品的相關(guān)成本內(nèi)容不全，不能正確評(píng)價(jià)產(chǎn)品在壽命周期全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)效益。二是核算方法不當(dāng)造成失真。三是為達(dá)到某一目的人為調(diào)節(jié)成本數(shù)字，造成潛虧嚴(yán)重，企業(yè)虛盈實(shí)虧。在我國(guó)，一些企業(yè)由于成本管理上不去，而為了實(shí)現(xiàn)不當(dāng)目標(biāo)或利益，便不惜對(duì)外披露虛假成本信息。
(五)銷(xiāo)售和研發(fā)費(fèi)用控制不力
有些企業(yè)管理者對(duì)于成本費(fèi)用的控制缺乏合理性，對(duì)于研發(fā)費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用的控制不力。沒(méi)有真正地落實(shí)投入資金所取得的成果是否是值得的或者說(shuō)是有效率的，難以保證這些資金確實(shí)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的起到了充分作用。
三、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)成本控制的措施
加強(qiáng)企業(yè)成本控制的方法，主要是針對(duì)其自身存在的問(wèn)題所提出來(lái)的。主要有以下的方法：
(一)增強(qiáng)成本觀念，實(shí)行全員成本控制
企業(yè)的一切成本控制活動(dòng)應(yīng)以現(xiàn)代成本效益理念作為指導(dǎo)思想，應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。為了真正達(dá)到成本控制的目的，充分發(fā)揮每個(gè)部門(mén)和廣大職工控制成本、降低成本的積極性，就必須對(duì)全體職工進(jìn)行政治思想教育，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式和成本管理要求，確定成本責(zé)任層次和責(zé)任單位，以及他們的責(zé)權(quán)利關(guān)系，開(kāi)展班組經(jīng)濟(jì)核算，建立一個(gè)縱橫的群眾性成本控制組織。對(duì)于各種定額、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、成本目標(biāo)和降低成本的措施，應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)職工討論，使其成為自己的奮斗目標(biāo)，這樣才能使成本控制變?yōu)閱T工的自覺(jué)行動(dòng)。比如可以實(shí)行計(jì)件工資制，這樣可以提高員工的工作積極性，有效地提高企業(yè)的產(chǎn)品成本控制水平，改善產(chǎn)品原材料的浪費(fèi)情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)品責(zé)任制，使員工對(duì)于自己的工作都能有較強(qiáng)的責(zé)任心，自覺(jué)地節(jié)約各種原材料的使用，同時(shí)又能提高生產(chǎn)效率，極大地降低成本水平。
(二)完善成本預(yù)測(cè)與預(yù)算制度
1.加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)
企業(yè)應(yīng)從整體效益出發(fā)，以動(dòng)態(tài)成本效益看待成本及其控制問(wèn)題，從投入與產(chǎn)出的對(duì)比分析來(lái)看投入的必要性、合理性，以效益為中心進(jìn)行成本的動(dòng)態(tài)控制。銷(xiāo)售部門(mén)在調(diào)查外部市場(chǎng)狀況時(shí)，不能只針對(duì)市場(chǎng)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品需求傾向。應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。在預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)于新產(chǎn)品的需求時(shí)，更是要多做一些調(diào)查，做更深層次的挖掘。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品類(lèi)型的需求，切勿盲目投入生產(chǎn)，造成產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路。銷(xiāo)售部門(mén)在做好市場(chǎng)定位后，還要注意市場(chǎng)需求量的大小，這也是成本控制中相當(dāng)重要的一環(huán)。過(guò)多的產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)投入量容易造成產(chǎn)品積壓，或者以低于成本價(jià)格出售，提高成本水平，增加企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，最終導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的降低。
2.合理預(yù)算成本
首先應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，在這個(gè)計(jì)劃中對(duì)于各種原材料、人工、機(jī)器設(shè)備的使用損耗等等都應(yīng)做好詳細(xì)的分析，做出合理的預(yù)算，制定出一定的成本要素定額。加強(qiáng)對(duì)于成本控制的力度，嚴(yán)格按照成本預(yù)算進(jìn)行生產(chǎn)，強(qiáng)化成本預(yù)算的約束性，促進(jìn)成本水平的降低。
(三)全面認(rèn)識(shí)成本控制的內(nèi)容
企業(yè)成本的內(nèi)容和范圍不應(yīng)只局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，成本控制應(yīng)是全方位、全過(guò)程的。企業(yè)對(duì)其成本控制的對(duì)象不應(yīng)當(dāng)只局限于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)加工制造過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，同時(shí)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的采購(gòu)與銷(xiāo)售過(guò)程對(duì)成本控制的影響進(jìn)行充分的考慮。因此，企業(yè)成本控制的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)品整個(gè)壽命周期的成本，既包括生產(chǎn)過(guò)程又包括研究開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，還必須考慮售后服務(wù)環(huán)節(jié)。既要重視與上游供應(yīng)商的聯(lián)系，也應(yīng)重視與下游客戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商的聯(lián)結(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)成本控制應(yīng)包括影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到企業(yè)的預(yù)測(cè)、決策、技術(shù)、銷(xiāo)售等領(lǐng)域，向企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)展。只有把握好了所有過(guò)程的成本管理與控制，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(四)加強(qiáng)產(chǎn)品成本信息的管理
企業(yè)應(yīng)該建立健全內(nèi)部控制制度，在一定程度上保證會(huì)計(jì)及其它信息資料的真實(shí)和可靠；要提高管理者和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，一方面要增強(qiáng)法制意識(shí)，另一方面還要增強(qiáng)道德自律意識(shí)，增強(qiáng)道德責(zé)任心和責(zé)任感，保持職業(yè)良知；另外要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和信息反饋在成本控制中的應(yīng)用。
對(duì)于產(chǎn)品的信息來(lái)源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫(kù)存成本、銷(xiāo)售成本，以及對(duì)顧客的維修成本、處置成本等成本內(nèi)容都應(yīng)以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理，以增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)占有量，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
部門(mén)間應(yīng)該做好溝通工作，對(duì)外部市場(chǎng)信息、企業(yè)的生產(chǎn)能力、材料的出入庫(kù)以及庫(kù)存商品的結(jié)余等情況進(jìn)行必要的溝通，然后做出符合各個(gè)部門(mén)自身情況的計(jì)劃，提出本部門(mén)合理地降低成本的方法，然后各部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，得出能夠降低企業(yè)總體產(chǎn)品成本的最優(yōu)方案。比如說(shuō)，采購(gòu)部門(mén)要根據(jù)庫(kù)存以及生產(chǎn)部門(mén)的需要進(jìn)行材料的采購(gòu)，如果企業(yè)本身?xiàng)l件允許的話，可以采用適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)管理，盡可能實(shí)現(xiàn)“零成本”、“零庫(kù)存”。這樣，公司的總體成本得到降低，自身的競(jìng)爭(zhēng)力也得到了增強(qiáng)?，F(xiàn)代成本控制從企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境出發(fā)，把企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境綜合起來(lái)，其成本控制不僅包括企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈分析，而且包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)值鏈分析和企業(yè)所處行業(yè)的價(jià)值鏈分析，從而達(dá)到知己知彼，洞察全局的目的，并由此形成價(jià)值鏈的各種戰(zhàn)略。
