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序論：在您撰寫企業(yè)環(huán)保部門工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
認真貫徹落實各項法律、法規(guī)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，強化環(huán)保目標責任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進一步提高下面是小編分享企業(yè)安全環(huán)保年終總結和工作計劃，提供參考，能幫助到你，歡迎大家閱讀。
20xx年公司在上級環(huán)保部門和公司的關心指導下，認真貫徹落實各項法律、法規(guī)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，強化環(huán)保目標責任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進一步提高，各項工作取得長足進步，未發(fā)生一起環(huán)境污染事件，公司形象得到進一步提升，較好地完成了全年的工作任務，總結如下:
一、完善環(huán)保管理網絡，加強責任制建設
年初，根據上級環(huán)保部門和公司的要求，結合公司實際，制定了20xx年度環(huán)境保護工作目標任務。設立了專門的環(huán)境管理機構，配備了專職環(huán)保負責人，進一步明確了各級領導、各個部門以及員工的環(huán)境保護責任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認真強化從采購、儲運、生產、銷售各個環(huán)節(jié)的事故防范和應急措施，完成環(huán)境事故應急預案的編制并報環(huán)保局備案。公司依據相關標準的要求，建立了《廢棄物管理制度》等一系環(huán)境保護的相關制度，并對公司范圍內的環(huán)境影響因素進行識別，同時逐項制定了控制措施。
三、在線監(jiān)測儀
1、公司廢水排放口已在20xx年5月，已按xx區(qū)環(huán)保局的要求安裝了在線監(jiān)測儀，即廢水流量計和COD自動監(jiān)測儀。污水處理站外排口在線COD檢測儀、流量計、數據采集系統(tǒng)由xx區(qū)環(huán)保局采集。公司現有環(huán)保處理設施運行正常，并有專人負責、專人操作，定期進行檢修。
2、按照上級環(huán)保部門及公司環(huán)保工作要求，結合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級環(huán)保排查治理網絡，對已發(fā)現的不符合項堅決進行治理，做到了早發(fā)現、早解決。持續(xù)做好生產現場的環(huán)境保護工作，20xx年的問題整改率為100%。
四、“三廢”處置
根據上級環(huán)保部門的要求、按國家有關法律、法規(guī)、標準的要求，
妥善處置各類危險廢棄物。公司所產生的危險廢棄物全部交由xxx環(huán)保有限公司安全處置，并已得到xx區(qū)環(huán)保局辦理專項審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行了轉移聯單制度;公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求實施，防治流失產生污染。廢水均達標排放，20xx年未發(fā)生違規(guī)現象。
五、工作計劃
20xx年，公司將進一步做好環(huán)保各項工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點，遵照年度工作計劃，狠抓落實，以高度的責任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績?？傮w思路:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作，大力推進清潔生產，切實加強污染減排工作，不斷強化環(huán)保管理隊伍的水平，提升公司競爭力，實現公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實上級環(huán)保部門的指導和部署下，積極開展清潔生產，大力推進循環(huán)經濟。提高重點環(huán)境風險源應急監(jiān)測和處置能力，架構內部信息網絡平臺，實現信息資源共享，提高依法實施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關管理制度，細化環(huán)保各項工作，加強各級環(huán)保管理人員技能培訓，提高工作水平;
3、認真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計工作，切實推進污染減排工作，降低“三廢”排放量。
關鍵詞：環(huán)保部門 財務管理 垂直管理 資金管理 內部審查
中圖分類號：F234
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-116-02
為了保證環(huán)保部門的各項工作順利開展，根據《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規(guī)定》、《內部會計控制規(guī)范》的規(guī)定，環(huán)保部門根據本系統(tǒng)實際情況制定了切實可行的財務管理機制，以保障環(huán)保工作高效運行?？茖W、規(guī)范的財務管理與環(huán)保部門嚴格執(zhí)法、監(jiān)測、監(jiān)察大氣、水資源、土壤、重金屬污染等諸多工作緊密相連，也是環(huán)保部門可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
我國環(huán)保部門經歷了30多年的市場經濟發(fā)展，逐步建立起了現代化管理機制，并力爭與國外同行業(yè)先進的管理機制接軌。全國各省市實施環(huán)保工作垂直管理之后，環(huán)保部門的各項工作一定會如虎添翼、大展宏圖，突飛猛進地開展，偉大祖國的山水一定更加壯麗，人民的生活環(huán)境一定會更加美好。在這個戰(zhàn)略部署中，創(chuàng)新財務管理起著極其關鍵的作用，因為財務管理工作涉及到環(huán)保部門融資、投資、貸款、還款、監(jiān)測、監(jiān)察等各個環(huán)節(jié)，起著為環(huán)保部門實施垂直管理保駕護航的作用。
面對國內外經濟市場的激烈競爭，我國環(huán)保系統(tǒng)的管理制度正在不斷完善，環(huán)保部門的財務管理也在探索它的發(fā)展與創(chuàng)新途徑，因為以財務管理為中心的經營機制是市場經濟發(fā)展的必然結果。
科學、規(guī)范的財務管理能夠有效地調整環(huán)保部門的資源合理配置，保障固定資產的安全而不被流失，使環(huán)保部門的經濟運行順利通暢。環(huán)保部門的財務預算合理編排，財務報表真實、可靠，能促使環(huán)保部門戰(zhàn)略部署準確執(zhí)行，給部門主要領導決策起到好的參謀作用。環(huán)保部門財務管理制度制定得既全面又不失合理性，能夠保證對財務管理工作嚴格按照國家和部門的財務管理制度的執(zhí)行力度，還能保障環(huán)保部門實施垂直管理力度不斷加深、加大。這就需要建立一套完整的監(jiān)督控制體系、績效考核體系和現代化信息體系，有了這三個體系就能實現財務管理的科學化、規(guī)范化、合理化。
筆者供職于環(huán)保部門財務管理崗位，經常關注本系統(tǒng)財務管理中存在的問題，并學習了國內外同行業(yè)先進的管理理念和工作方法，感到環(huán)保部門財務管理存在以下弊端。
一、剖析環(huán)保部門財務管理的弊端
1.項目資金使用和管理混亂。環(huán)保部門的年度經費一般分為基本支出經費和項目支出經費?？墒菤v年來環(huán)保部門的財務管理中并沒有明確劃分出這兩種經費的使用界限。這個問題的存在使得下屬環(huán)保局和大氣觀測站等一些單位的項目經費整體使用、控制和核算管理混亂，出現貨幣資產賬實不符、銀行賬戶開立混亂現象。據筆者調查所知，目前，環(huán)保部門多數單位出現多數開戶和不規(guī)范的票據管理現象，如：資產領、購手續(xù)不全，借款、報銷手續(xù)不完整，甚至出現白條現象。有些縣級環(huán)保局工作人員嚴重超編，一些領導為了讓自己的親朋好友擠進環(huán)保局，采取混編、混崗的手段將這些人招聘進來，于是就用上級下撥的排污費、建筑單位交給的環(huán)境保護費、地方政府的投資補助給這些人發(fā)工資；項目資金使用和管理的混亂給審計稽核和財務監(jiān)督工作造成很大障礙；同時也為下屬單位私設小金庫、公費私用、給職工發(fā)放不合理的福利提供了方便；還有一些單位為了得到上級部門更充足的資金欺上瞞下、粉飾會計財務報表，給報表的使用者和環(huán)保部門領導產生誤導。項目資金使用和管理混亂給環(huán)保部門和國家造成的損失是不可估量的。
2.財務管理內控機制力度不強。環(huán)保部門財務管理規(guī)定，會計工作崗位可以一人一崗也可以一人多崗，但會計不能兼顧出納工作；出納人員不得兼任稽核工作和會計檔案保管工作，不能監(jiān)管收入、費用、應收、應付、內部往來等賬務登記工作，出納人員不準坐支、挪用、白條抵現、不準超限額存儲現金。但是目前環(huán)保部門有許多單位并沒有嚴格執(zhí)行財務管理制度，而是陰奉陽違私下里設兩本賬，上級領導檢查時用一本賬，自己單位內部用一本賬，多收少記現象普遍存在。還有一些單位領導不熟悉財務管理制度和國家政策，缺乏應有的執(zhí)法意識，單位內部虛設或不設內部審計，內部控制制度更是擺樣子。財務管理內控機制力度不強，使得財務管理過程中違法、犯法事件層出不窮，給黨和國家的經濟運行造成嚴重損失。
二、創(chuàng)新財務管理，為環(huán)保部門實施垂直管理保駕護航
垂直管理的核心是省級以下環(huán)保機構的監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法人員的任用都由上一級環(huán)保機構管理，最終都歸省環(huán)保廳或環(huán)保局領導。這樣做可以避免地方政府干擾，全心全意地執(zhí)行和使自己的工作職責。實施垂直管理以后能夠進一步強化環(huán)保部門的監(jiān)察、監(jiān)測工作，使我國的生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。筆者認為，只有規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益，創(chuàng)新內部審計手段，提高內審工作質量，才能為環(huán)保部門實施垂直管理保駕護航。
1.規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益。環(huán)保部門的資金主要來源于以下四個方面：一是生態(tài)補償資金。生態(tài)補償資金主要針對區(qū)域性生態(tài)保護和環(huán)境保護領域，這是一項“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經濟政策。二是地方政府投資補助資金。三是國家環(huán)保部門和發(fā)改委、省環(huán)保部門撥發(fā)的重金屬污染治理、湖泊生態(tài)環(huán)境保護、農村環(huán)境保護綜合整治資金。四是建筑企業(yè)防止污染和生態(tài)環(huán)境保護投保資金。筆者認為：這些資金入賬后，財務管理部門應本著為環(huán)保部門管好帳、當好家的原則，科學、規(guī)范、合理地按照資金使用流程管理好這些資金。首先，編制合理的預算計劃，編制預算計劃可以有計劃、有目的、分輕重緩急地使用資金，還便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支出、統(tǒng)一核算，將這些資金用在刀刃上。
編制預算計劃應采取“二上二下”的流程?！耙簧稀本褪歉骷夘A算單位根據省財政廳要求，按照初步確定的資金使用標準和下年度工作計劃及需求項目，提出本單位下年度預算建議計劃，經領導同意后報送規(guī)劃財務處匯總平衡。“一下”就是規(guī)劃財務處根據省財政廳下達的局系統(tǒng)預算控制數的分配指標方案，轉達給下級各二級預算單位?！岸稀本褪歉鞫夘A算單位根據局系統(tǒng)分配的預算分配控制數，編制本單位預算計劃，上報局系統(tǒng)領導審查后再送報規(guī)劃財務處審核匯總，形成局系統(tǒng)預算草案，然后報省財政廳。“二下”就是局系統(tǒng)財政廳根據省財政廳批復的本年度局系統(tǒng)部門預算計劃，下達給各二級預算單位，各二級預算單位根據批復的部門預算計劃執(zhí)行。其次，提高資金使用效益。環(huán)保部門的財務管理一定要配備專職出納人員負責辦理現金的收付和保管，應從以下三個方面做起：一是杜^白條抵庫和保留賬外現金的現象出現，現金超出部分每日存入銀行，必須日清日結、賬帳相符，會計人員要定期不定期地進行檢查；二是環(huán)保部門的銀行賬戶必須嚴格按照國家規(guī)定，不得私自開設賬戶、不能出租、出借銀行賬戶，銀行預留的印鑒由會計和出納分別管理，絕不能一個人保管支付款項所需的印章；三是財務管理人員應嚴格遵守銀行各項結算制度，超過銀行規(guī)定結算起點限額的各項資金往來，必須通過銀行辦理轉賬結算；對資金的支付必須由各單位所規(guī)定管理權限負責人簽字或蓋章，經會計人員復核無誤后才能由出納人員辦理支付手續(xù)，只有這樣才能提升資金使用效益。
2.創(chuàng)新內部審計手段，提高內審工作質量。內部審計作為一種自我診斷、自我約束制度是我國環(huán)保部門財務管理與控制鏈條中的重要環(huán)節(jié)。因此，要想創(chuàng)新內部審計技術手段，首先應注重引入現代審計技術和方法。如：計算機輔助審計軟件能較好地滿足審計工作中對數據采集、計算、查詢、排序、篩選、判斷、分析等方面的要求，還可以把統(tǒng)計抽樣、數理統(tǒng)計、數學模型、投資分析、流程設計等加工技術方法引入到審計工作中，這樣可以大大提高環(huán)保部門財務管理內部審計工作的效率和質量。其次，提高內部審計工作質量。由于我國的法制建設對環(huán)保部門的資金管理和資產安全監(jiān)督還不是很嚴密，這就需要各級環(huán)保部門內部審計人員充分發(fā)揮好自己的監(jiān)督作用，對本單位各部門每一筆資金的收支和支付都要進行嚴格審查，自始至終堅持“審必果、果必究”的指導思想，把每一次審計工作作為新的一次嘗試，新的一次積累，注重每個環(huán)節(jié)，保質、保量全面完成審計工作；同時，對本單位每一次經濟活動都要進行公正、公平、實事求是的評價。如：組織一次排污監(jiān)察時，應將活動計劃、使用資金計劃、費用預算等各個環(huán)節(jié)上做到事前審核、事中控制，事后進行監(jiān)測評審，力爭將財務風險降低到最小化。筆者認為，作為內部審計人員的工作行為與工作過程，也必須置于環(huán)保部門財務管理制度之中。每位內部審計人員都應有相對應的崗位與工作職責，職責的履行應有科學、合理的激勵和約束制度。特別是環(huán)保部門主要領導要充分認識到內部審計工作的神圣和權威性，為內部審計人員營造一種科學、規(guī)范、融洽、良好的工作氛圍。
“為之于未有，治之于未亂。”環(huán)保部門財務管理的創(chuàng)新是一項長期、復雜、前所未有的系統(tǒng)工程。只有規(guī)范環(huán)保部門各項資金合理使用，提升資金使用效益；創(chuàng)新內部審計手段，提高內審工作質量，環(huán)保部門的財務管理才能名副其實地為實施垂直管理保駕護航。
參考文獻：
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“有計劃”執(zhí)法，即明確執(zhí)法頻次、執(zhí)法范圍，避免重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法；“全覆蓋”執(zhí)法，將全縣范圍內所有排污單位納入執(zhí)法范圍、不留空檔、不留死角；“規(guī)范化”執(zhí)法，即統(tǒng)一執(zhí)法內容、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標準。通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查，加強現場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，落實監(jiān)管責任，打擊一切環(huán)境違法行為，減輕企業(yè)負擔，促使我縣經濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網格監(jiān)管”原則，縣環(huán)境保護局承擔轄區(qū)內執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責任，同時承擔轄區(qū)內由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任。
根據機構設置和職能分工，明確職責分工、檢查對象和檢點。（見附件1）
執(zhí)法管理及現場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等5大類，各類對象檢查職責分工如下：
一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)，將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級，一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。
一般污染源現場監(jiān)管職責分工，按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負責”的原則，縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內企業(yè)按規(guī)定頻次進行現場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責分工及頻次要求如下：
1．對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1次；
2．對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次；
3．對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少于1次現場檢查。
新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設期和試生產期，取消的除外)。監(jiān)管責任分工及批次要求如下：
1．對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次；
2．對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次；
3．對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。
危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產生單位、危險廢物經營企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：
1．對轄區(qū)內危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次；
2．對危險廢物產生單位，根據產生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。
核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：
1．對使用Ⅳ、V類放射源，伴生放射性生產單位每年現
場檢查不少于1次；
2．對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現場檢查不少于1次；
3．協(xié)助市環(huán)保局開展現場檢查。
1．一般污染源企業(yè)檢點及要求
①現場檢查污染源企業(yè)，重點檢查被檢查單位的生產狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況，污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。
②應參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現場檢查指南》進行，每次檢查必須填寫《污染源現場監(jiān)察記錄》。
③要按照環(huán)保部《關于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知》(__文件要求，切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯動，聯合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機構應及時將超標排污信息向執(zhí)法機構反饋。
④對重點減排項目，在現場檢查時，在檢查企業(yè)污染物排放的基層上，著重檢查企業(yè)總量排放情況。
⑤現場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結論，應依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。
2．自然生態(tài)類項目檢點及要求
①按照．《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。
②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并獲得批復，污染防治設施是否建設并正常運行，是否達標排放，是否滿足減排要求。
③應按照環(huán)保部編制的《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進行，每次必須填寫《自然生態(tài)類現場檢查記錄》。
3．新改擴建設類項目檢點及要求
①環(huán)評制度落實情況。檢查建設項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復部門、時間及要求)，重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。
②項目建設情況。環(huán)評批復及國家法律法規(guī)遵守情況；項目主體工程建設情況，生產工藝與環(huán)評審批情況，建設規(guī)模與批復規(guī)模情況，主體工程與環(huán)保設施同步建設情況；配套污染防治設施建設情況，防護距離內居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區(qū)域替代任務的項目替代情況。
③項目試生產情況。申請試生產和試生產批復情況，試生產期間污染防治設施運行情況，污染物排放情況。
④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況，驗收提出的整改意見落實情況。
4．危險廢物類項目檢點及要求
①查經營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經營活動的單位，是否領取危險廢物經營許可證，是否按照危險廢物經營許可證規(guī)定開展經營活動。
②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》；是否建立危險廢物處置臺帳。
③查轉移。查看危險廢物轉移是否落實危險廢物轉移聯單制度。
5．核與輻射類項目檢點及要求
①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。
③輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環(huán)保部門檢查整改落實情況。
⑤按照相關規(guī)定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。
1．依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現場執(zhí)法監(jiān)察職權，切實履行執(zhí)法職責，并依照法定職權開展執(zhí)法工作，必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現的問題，嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。
2．規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現場檢查文書，所有執(zhí)法文書要參照《關于印發(fā)<__省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行；要進一步加強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應用，對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門，必須運用系統(tǒng)制作相關執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數據信息庫。對檢查中發(fā)現企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，還要按要求制作《調查詢問筆錄》或《現場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現場照片等相關證據材料。
3．嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處，嚴厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。
①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設備(生產線)、風險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請縣人民政府取締關閉；
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數據等惡意違法行為的，采取責令停產整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關對當事人拘留等措施，依法從嚴處理。
③對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；對末批先建、邊建邊批的，一律停止建設或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律限期整改。
④對拒不落實停產決定的，依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關閉企業(yè)遺留問題，環(huán)保部門要提請當地人民政府，研究治理方案，限期解決。
4．跟蹤落實整改。對所發(fā)現的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級后督查案件實施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制，按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關要求跟蹤督辦，直至整改落實到位。對實施行政處罰的，要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》，并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據。
(一)加強組織領導，確保整體聯動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內容。我局將按照本計劃的要求，結合縣域實際認真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃，并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網絡，逐一明確監(jiān)管責任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府，并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。
(二)加強隊伍建設，強化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經費不足等問題，要及時向縣人民政府報告，爭取支持；同時要加強業(yè)務培訓與交流，通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)加強協(xié)調配合，改進監(jiān)管服務。搞好計劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責任的有機銜接，建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報機制，縣環(huán)保局同一月內原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查，避免重復檢查，多頭執(zhí)法。環(huán)保部門對央企等重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時，要及時向對當地政府或上級環(huán)保部門報告。
督促企業(yè)配套建設廢氣污染防治設施，并保持正常高效運行，確保對周圍環(huán)境及附近居民不產生影響，保障人民群眾“呼吸新鮮空氣”的基本訴求，降低環(huán)境投訴數量，守住環(huán)境安全底線。
二、工作步驟
（一）動員部署階段（3月1日—7日）
（二）組織實施階段（3月8日—4月8日）
（三）總結提高階段（4月9日—15日）
三、工作安排
（一）成立機構
為保障廢氣污染專項整治行動的順利開展，并取得明顯成效，成立廢氣污染專項整治行動工作領導小組，具體人員組成如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）摸清底數
由環(huán)境監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)分局、污防科結合日常現場檢查、環(huán)境等，對全縣范圍內產生廢氣污染的企業(yè)及個體工商戶進行全面摸底排查，并分別進行登記造冊，經梳理后，明確專項整治行動工作的重點對象。
（三）制定計劃
環(huán)境監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)分局、污防科按照工作職責及管轄區(qū)域范圍內廢氣污染企業(yè)、個體工商戶環(huán)境污染現狀及存在的問題，有針對性地制定工作計劃，對照工作計劃開展專項整治工作。
四、工作要求
（一）全面排查，責令整改
組織專門人員對所有企業(yè)廢氣產生、處理及達標排放情況進行全面排查，對未按照環(huán)評及批復要求配套建設廢氣污染治理設施的企業(yè)，依法作出停產整改決定；對廢氣治理設施不能正常運行的企業(yè)，責令限期整改，逾期整改不到位的，依法實施行政處罰。
（二）嚴厲查處，決不手軟
對拒不執(zhí)行環(huán)保部門停產整改、限期整改決定的企業(yè)，除一律按照上限實施經濟處罰，執(zhí)行新《環(huán)保法》及配套的辦法、新修訂實施的《大氣法》外，報請縣政府采取停水斷電等強制停產措施，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送公安部門處理，從嚴、從重、從快處理環(huán)境違法行為。
一、成立市制漿造紙企業(yè)廢水污染治理工作領導小組
為確保我市各制漿造紙企業(yè)廢水新標準達標排放工作順利開展，成立市制漿造紙企業(yè)廢水污染治理工作領導小組：
二、工作職責
（一）各級環(huán)保、工信部門要按照各自分工，加強溝通，協(xié)調聯動，齊抓共管，制定本轄區(qū)貫徹執(zhí)行新《標準》的工作計劃和實施方案，明確企業(yè)責任和限期整改要求，督促和指導企業(yè)加大技術改造力度，加快水污染物深度治理設施建設，完善污染防治設施，推進企業(yè)技術進步、清潔生產，扎實推進制漿造紙企業(yè)水污染物達標工作。
（二）強力推進制漿造紙企業(yè)污染減排。各級環(huán)保、工信部門要將制漿造紙行業(yè)列為污染減排重點行業(yè)，實行全行業(yè)廢水深度治理，推進全行業(yè)污染減排，減少水污染物排放量。要依照新《標準》，認真組織對本轄區(qū)制漿造紙企業(yè)進行調查摸底，登記建檔，將造紙企業(yè)納入總量減排有效性審核，將企業(yè)水污染物深度治理項目納入年度減排重點工程項目，按減排項目進行監(jiān)督管理和考核，結合減排督查加強制漿造紙企業(yè)提標改造項目督查，督促企業(yè)加快廢水治理設施提標改造，按期建成減排設施并穩(wěn)定運行，確保污染物去除率和排放達標率，減少廢水污染物排放量。要將企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標排放作為核算企業(yè)主要污染物總量減排數據的重要依據，對水污染物不能穩(wěn)定達標排放的不予核算該企業(yè)主要污染物總量減排數據。
（三）加強新建項目環(huán)評審批和“三同時”監(jiān)管。各級環(huán)保部門要加強對制漿造紙建設項目環(huán)評審批的監(jiān)督檢查力度，對存在不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管行為和超總量、超標準排放等違反環(huán)保法律法規(guī)現象的制漿造紙企業(yè)，暫停批準該企業(yè)新增產能項目建設；對因制漿造紙企業(yè)環(huán)境違法問題被環(huán)保部或自治區(qū)掛牌督辦的，掛牌督辦期間實施區(qū)域限批，暫緩企業(yè)所在地新建、擴建造紙建設項目環(huán)境影響評價文件審批。嚴格建設項目總量指標調劑，現有制漿造紙企業(yè)新建、擴大產能的技改工程項目所需的新增污染物排放量總量指標，必須通過淘汰落后產能或者實施深度治理新增的削減量中調劑。2008年8月1日以后的新擴改項目，必須按照環(huán)評批復要求落實環(huán)保設施，嚴格按照新《標準》組織項目竣工環(huán)境保護驗收，水污染物排放未能達到新《標準》要求的不予以通過驗收，由環(huán)評審批機構下達限期整改通知，逾期未能完成整改任務的予以停產治理。建設項目經驗收投入運行后，必須穩(wěn)定達標排放。
（四）進一步強化制漿造紙企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管
1、加強企業(yè)現場檢查和日常監(jiān)察。各級環(huán)境監(jiān)察機構要對糖業(yè)股份有限公司造紙廠、紙業(yè)有限公司、糖業(yè)股份有限公司制糖造紙廠、集團股份有限公司紙業(yè)分公司、糖業(yè)有限公司紙業(yè)分公司等國控重點污染源和排污量較大的制漿造紙企業(yè)實行重點監(jiān)察，適當提高監(jiān)察頻次，現場監(jiān)察每月不少于1次。要將企業(yè)的污染防治設施是否能持續(xù)穩(wěn)定運行、有效滿足新《標準》要求作為重點監(jiān)察內容，重點排查不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管的行為和超標準、超總量排放等違反環(huán)保法律法規(guī)的現象。對不正常使用污染物處理設施、超標或超總量排污的企業(yè)堅決依法處罰，限期改正，責令企業(yè)追究內部相關管理人員的責任。
2、加強監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)控。各級環(huán)境監(jiān)測部門要按照監(jiān)測規(guī)范要求，加強對國控重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測；對未列入國控重點污染源的制漿造紙企業(yè)也要按照國家監(jiān)測技術規(guī)范要求落實監(jiān)測計劃。2011年底前，所有制漿造紙企業(yè)都要安裝在線自動監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯網，并按時進行比對監(jiān)測，及時掌握企業(yè)的排污動態(tài)。對各企業(yè)環(huán)境保護設施經監(jiān)督性監(jiān)測或檢查發(fā)現兩次超標或情節(jié)嚴重的，可開展行政代執(zhí)行的辦法，交由具備資質的第三方專業(yè)機構運營。第三方專業(yè)機構應定期開展對環(huán)境保護設施運營的績效考核，并納入運營年度考核內容。
3、強化排污許可證管理。各級環(huán)保部門要嚴格依據新《標準》規(guī)定的水污染物排放限值和制漿造紙企業(yè)生產經營狀況，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴格規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類、排放濃度和排放總量等；向設置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水的要滿足相關標準的要求。對逾期未完成污染治理任務、未按規(guī)定運行污染治理設施、廢水不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，不予核發(fā)排污許可證。加強排污許可證后續(xù)監(jiān)督管理，依法堅決查處超總量、超標準排放的違法問題。
4、嚴格執(zhí)行限期治理制度。現有制漿造紙企業(yè)未實施廢水深度治理整改、水污染物排放超標或超總量的，要按照《水污染防治法》和《限期治理管理辦法（試行）》等有關規(guī)定限期治理，限期治理期間，可以根據不同情況，責令限制生產、限制排放或者停產治理。適用限期治理的，按照限期治理管轄權限進行辦理，非國控重點監(jiān)控企業(yè)由所在地環(huán)保部門限期治理；屬于國家重點監(jiān)控企業(yè)，應向自治區(qū)環(huán)保廳行文提出限期治理的建議。要強化限期治理后續(xù)管理，對按期完成限期治理任務作出解除限期治理決定之后，當地環(huán)保部門應按照有關規(guī)定加強監(jiān)督檢查；對逾期未完成限期治理任務的，由作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門提出意見，經由批準權的人民政府的環(huán)保部門報請同級人民政府責令關閉。
5、大力推進強制性清潔生產。對水污染物排放超標或超總量的現有制漿造紙企業(yè)必須開展強制性清潔生產審核，督促企業(yè)積極改進工藝、治理污染、加強管理，確保水污染物達標排放。
6、依法足額征收排污費。各級環(huán)保部門要嚴格按照排污收費的有關規(guī)定，對所有制漿造紙企業(yè)足額征收排費。市環(huán)境監(jiān)察機構將適時組織對制漿造紙企業(yè)排污費繳納情況進行稽查，查處違規(guī)收繳排污費行為。
7、充分發(fā)揮經濟、行政手段推動治污達標。發(fā)揮技術改造資金、節(jié)能減排資金等專項資金的導向支持作用，加大對制漿造紙企業(yè)技改項目、水污染治理項目的資金支持力度。落實綠色信貸政策和上市融資（再融資）環(huán)保核查等制度，對存在不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管行為和超總量、超標準排放等違反環(huán)保法律法規(guī)現象的企業(yè)，環(huán)保部門要及時將企業(yè)違法信息納入金融機構企業(yè)誠信系統(tǒng)；不受理其上市融資（再融資）環(huán)保核查；企業(yè)及其負責人不得參加各種評優(yōu)、評先活動。充分利用各種渠道，公開排污單位污染物排放情況，接受社會監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，確保新《標準》的全面施行。
（五）各制漿造紙企業(yè)要增強主體責任意識，仔細研讀新《標準》，抓緊制定企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標工作計劃和具體實施方案，落實資金，嚴格按照時限，倒計時安排、超常規(guī)運作，如期完成技改和治污設施改造建設，確保水污染物穩(wěn)定達標排放。要積極向工信、環(huán)保等部門申請技術改造資金、節(jié)能減排資金等財政專項資金，用于（支持企業(yè)）技術改造和污染治理設施建設；要加強企業(yè)內部環(huán)境管理，積極采用符合清潔生產要求的先進工藝技術和設備，包括連續(xù)式蒸煮技術、多段逆流真空洗漿、封閉式篩選工藝、ECF或TCF技術、DCS控制技術等制漿造紙清潔生產可行技術，不斷提高清潔生產水平；要加強廢水處理設施的管理，現有制漿造紙企業(yè)廢水未端處理在配套二級生化處理的基礎上，根據現有廢水處理設施情況進行改造，增加廢水深度處理措施，建議選擇混凝處理Fenton氧化技術、“磁化+催化聚合”、YHD污水治理循環(huán)利用、改良復合型凈水劑等綜合技術，以確保處理水中主要污染物達到新《標準》表2的要求?，F有制漿造紙企業(yè)必須從生產工藝源頭進行清潔生產技術改造，提高水的循環(huán)利用率，減小新鮮水用量、減少廢水排放量以達到新《標準》規(guī)定的噸漿排水量的要求；現有制漿企業(yè)必須按照國家的有關要求，對傳統(tǒng)三段漂白工藝技術，要逐步改造為無元素氯漂白工藝技術或全無氯漂白工藝技術，以確保車間排放口可吸附有機氯化物（AOX）達標排放。
（六）各級工信部門負責指導督促企業(yè)落實環(huán)境保護相關制度，推動企業(yè)水污染物達標排放；負責制定并監(jiān)督落實產業(yè)結構調整措施，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業(yè)政策的工藝、裝備和產品；負責組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業(yè)開展技術改造和污染治理，推進企業(yè)清潔生產和循環(huán)經濟。
三、工作要求
（一）要充分認識貫徹實施新《標準》的重要性。據調查，對照新《標準》：全市現有制漿造紙企業(yè)噸漿排水量普遍超標；部分制漿造紙企業(yè)總排口化學需氧量（COD）濃度、色度超標；除本色漿企業(yè)外，大部分制漿企業(yè)車間排放口可吸附有機氯化物（AOX）濃度超標。新《標準》的實行將有利于推動制漿造紙企業(yè)加快淘汰落后技術裝備，采用先進的無污染、少污染工藝，采取更有效的污染治理措施，提高企業(yè)清潔生產水平，減少污染物排放總量；貫徹執(zhí)行新《標準》，對于嚴格環(huán)境執(zhí)法，促進環(huán)境管理的科學化、規(guī)范化，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平具有重要意義；實施新《標準》是對制漿造紙企業(yè)提檔升級、增強綜合實力、提高市場綠色競爭能力、實現企業(yè)良性發(fā)展的機遇。各級環(huán)保、工信部門和各制漿造紙企業(yè)要充分認識嚴格執(zhí)行新《標準》的重要意義，高度重視制漿造紙水污染物達標排放工作，認真組織新《標準》的實施。
（二）各級環(huán)保部門接到本通知后，要立即組織開展制漿造紙企業(yè)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，堅決打擊企業(yè)違法建設、違法排污行為。各縣、城區(qū)環(huán)保局，各開發(fā)區(qū)環(huán)保分局對本轄區(qū)制漿造紙企業(yè)污染源整治和排污費征收情況于2011年9月13日前報送市環(huán)保局。
（三）建立達標工作調度和通報制度。從2011年9月起，國控重點污染源企業(yè)每月5日前要向市環(huán)保局、工信委報告上月企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標工作及廢水治理項目進展情況；市環(huán)保局、工信委要加強跟蹤檢查，每個季度通報各轄區(qū)和重點企業(yè)廢水達標工作及廢水治理項目進展情況，對工作滯后、問題突出的地方和企業(yè)予以通報批評。
（四）所有國控重點制漿造紙企業(yè)要在2011年9月10日前分別向市環(huán)保局、工信委報送本企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標工作計劃和實施方案，同時抄報自治區(qū)環(huán)保廳、工信委；其他制漿造紙企業(yè)要在2011年9月30日前分別向縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保、工信部門報送本企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標工作計劃和實施方案。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保、工信部門匯總后于2011年10月15日前報送市環(huán)保局、工信委。
凡列入國控重點污染源的現有制漿造紙企業(yè)必須在2012年1月31日前完成整改，水污染物排放必須穩(wěn)定達標并符合總量控制要求；其他制漿造紙企業(yè)必須在2012年3月31日前完成整改，水污染物排放必須穩(wěn)定達標并符合總量控制要求。
一、建立完善環(huán)境保護有關工作制度
（一）實行環(huán)保工作聯席會議制度。成立由縣政府分工領導任組長，縣政府辦公室、環(huán)保局、發(fā)改局、經信局、公安局、監(jiān)察局、水利局、國土資源局、安監(jiān)局、公用事業(yè)局、工商局、質監(jiān)局、供電公司等有關部門、單位負責人為成員的全縣環(huán)境保護聯動查處工作領導小組。具體負責定期召集由領導小組各成員單位參加的環(huán)保工作聯席會議，研究當前環(huán)境執(zhí)法的工作重點；確定各部門環(huán)保聯合執(zhí)法工作計劃，組織開展查處環(huán)境違法行為的統(tǒng)一行動；整合各部門執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法能力，及時依法協(xié)調、解決有關問題；研究重點案件的查處工作，通報聯合執(zhí)法各項工作落實情況。
（二）實行聯絡員例會制度。全縣環(huán)境保護聯動查處工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，具體負責環(huán)保聯合執(zhí)法的日常工作。領導小組各成員單位要指定一名工作人員擔任聯合執(zhí)法聯絡員?？h環(huán)保局負責定期召開聯絡員例會，調度了解各單位對環(huán)保工作聯席會議安排事項的進展情況，協(xié)調解決存在的困難和問題，并聽取各單位對環(huán)境保護工作的意見和建議。
（三）實行環(huán)境保護違法案件移送制度。為確保環(huán)境違法案件得到及時有效處理，縣環(huán)保局要加強與各職能部門的溝通與協(xié)調，切實做好重點環(huán)境違法案件的督辦和移送工作。凡使用國家規(guī)定應淘汰的落后工藝、設備造成環(huán)境污染的違法行為和企業(yè)違反國家產業(yè)政策、需縣政府下達關停決定的案件，向縣發(fā)改局、經信局移送；凡涉及未依法經環(huán)保部門審批而辦理營業(yè)執(zhí)照的建設項目，向縣工商局移送；凡涉及應當停止供電的違法建設項目、依法取締關閉的排污企業(yè)和逾期未完成限期治理任務的企業(yè)，向縣供電公司移送；凡違反環(huán)境保護法律法規(guī)需要追究管理人員行政責任的，向縣監(jiān)察局移送；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或環(huán)境監(jiān)管失職犯罪的，向縣檢察院、公安局移送；有可能引發(fā)安全生產事故的，向縣安監(jiān)局移送。案件移送時，由縣環(huán)境保護聯動查處工作領導小組辦公室，及時將相關要求以書面形式轉交給相關成員單位。各成員單位辦理期間，領導小組辦公室可隨時與該單位聯絡員聯系，了解轉辦案件的辦理情況，督促轉辦案件辦理進度，確保落實到位。
二、細化明確各成員單位工作職責
全縣環(huán)境保護聯動查處工作領導小組各成員單位，要嚴格依據法律法規(guī)的有關規(guī)定，按照“一崗雙責”的要求，明確分工，細化責任，各司其職，密切配合，確保形成環(huán)保聯合執(zhí)法的強大合力。
1、縣環(huán)保局要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，認真落實建設項目環(huán)保審批的相關規(guī)定，嚴把環(huán)境準入關。強化建設項目環(huán)境管理，對未批先建、不執(zhí)行“三同時”等違法行為，要發(fā)現一起查處一起。
2、縣發(fā)改局、經信局要認真落實節(jié)能減排要求，統(tǒng)一部署和淘汰落后生產能力工作。同時，對新、擴、改建項目需要審批、核準的，未經環(huán)保部門審批，不予審批、核準；按規(guī)定程序經備案的項目，環(huán)保部門依法辦理環(huán)評手續(xù)。
3、縣公安局、監(jiān)察局負責涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪的調查、處理工作。
4、縣水利局要把好地下水采水關，對未經批準、無環(huán)保設施超標排放廢水的違法企業(yè)，要吊銷其地下水采水許可證，查封自備井。
5、縣國土資源局要嚴查違法建設占地行為，在辦理用地審批時，項目未經環(huán)保審批不得批準用地有關手續(xù)。
6、縣安監(jiān)局在辦理對環(huán)境有影響的安全生產許可證時，要按要求查看項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)保部門關于項目建設的審批文件（環(huán)保驗收合格證、排污許可證），未經環(huán)保部門審批，不予辦理其安全生產許可證發(fā)放手續(xù)。
7、縣公用事業(yè)局要采取切實有效措施，積極推進環(huán)?；A設施項目建設，對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場建設進度要定期調度和通報，督促其盡快形成治污能力。要加強對建成后污水處理廠的監(jiān)督管理，確保其達產達標和穩(wěn)定運行。同時，積極協(xié)助環(huán)保部門制止違法排污行為。
8、縣工商局在辦理對環(huán)境有影響的生產性企業(yè)注冊登記時，要按要求查看項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)保部門關于項目建設的審批文件，未經環(huán)保部門審批，不予辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)。對無營業(yè)執(zhí)照非法生產的企業(yè)要給予關閉、取締。
9、縣質量技術監(jiān)督局在辦理對環(huán)境有影響的生產性企業(yè)生產許可證時，要按要求查看項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)保部門關于項目建設的審批文件（環(huán)保驗收合格證、排污許可證），未經環(huán)保部門審批，不予辦理其生產許可證發(fā)放手續(xù)。
10、縣供電公司要加強對環(huán)境違法企業(yè)的供用電管理，在項目單位申請建設用電時，要核查該項目的環(huán)境影響評價文件及環(huán)保部門的審批文件，對無環(huán)評及審批文件或逾期未完成限期治理任務的企業(yè)，采取不予供電、停止供電、拆除供電設施等強制措施。
三、有關要求
一要提高認識，加強領導。建立環(huán)境保護聯動查處工作機制，切實做好環(huán)境保護聯合執(zhí)法工作，對于制止各類違法排污行為，有效保護生態(tài)環(huán)境意義重大。全縣各級、各有關部門和單位一定要高度重視，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，嚴格按照各自的職責任務和執(zhí)法權限，細化工作方案，狠抓措施落實，確保聯合執(zhí)法取得扎實效果。
一、總體要求和目標
深入開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收（以下簡稱竣工環(huán)保驗收）專項清查整治，督促相關單位嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)，查處一批長期以試生產為名不進行驗收的違法建設項目，提高建設項目竣工環(huán)保驗收率，切實解決歷史遺留問題?？傮w目標：
（一）到年8月底前，現有電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個省重點整治行業(yè)，全部通過竣工環(huán)保驗收。
（二）到年底前，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場（500頭以上豬、3萬羽以上雞鴨、100頭以上牛）、6個以上基準灶頭的餐飲業(yè)和營業(yè)面積1000平方米以上的娛樂業(yè)項目，全部達到驗收要求，通過竣工環(huán)保驗收；60%現有工業(yè)企業(yè)達到驗收要求，通過竣工環(huán)保驗收。
（三）到年6月底，現有工業(yè)企業(yè)全部達到驗收要求，通過竣工環(huán)保驗收；年12月底，全部項目達到驗收要求，通過竣工環(huán)保驗收。
（四）到年底，現有工業(yè)企業(yè)未辦理環(huán)評審批手續(xù)的全部補辦環(huán)評審批手續(xù)。
二、實施步驟
（一）調查摸底，提出申請，制定計劃（年月日～年月31日）
1、區(qū)環(huán)保局要成立竣工環(huán)保驗收工作小組，組織調查摸底，對本轄區(qū)歷年來所有建設項目進行全面、細致的梳理，督促建設單位填報建設項目竣工環(huán)保驗收計劃申請表（見附表1），區(qū)環(huán)保局要及時填報建設項目竣工環(huán)保驗收計劃匯總表（見附表2）。
2、區(qū)環(huán)保局要制定竣工環(huán)保驗收工作計劃，明確各建設單位完成竣工環(huán)保驗收的時限要求等?？⒐を炇沼媱澓透奖?、2于年月日前上報市環(huán)保局監(jiān)督科。
（二）組織驗收與處理階段（年月日～年12月10日）
1、加強領導，成立機構
為加強建設項目竣工環(huán)保驗收清理整治工作的組織領導，確保整治工作順利進行并達到預期目標，決定成立以副區(qū)長為組長，區(qū)各相關部門為成員單位的工作領導小組，下設辦公室掛靠在環(huán)保局，負責日常協(xié)調、指導業(yè)務，確保整治工作取得實效。
2、高度重視，嚴格驗收
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視竣工環(huán)保驗收專項清理檢查工作，將其作為提升我區(qū)建設項目環(huán)保管理水平上新臺階的重要抓手，要成立相應的領導小組，指定專人負責此項工作，按照各自的職責分工，明確責任，密切合作，共同做好此項工作。同時認真按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》和相關技術規(guī)范、程序嚴格驗收工作，保證驗收質量，對不符合驗收條件的項目，一律不得通過環(huán)保驗收，嚴禁為提高驗收率而隨意降低標準。
3、實事求是，區(qū)別對待
竣工環(huán)保驗收小組應組織現場檢查，全面掌握不同項目的實際情況，依據相關規(guī)定，采取不同的對策措施：
（1）對已按照環(huán)評批復要求落實各項污染防治設施和生態(tài)保護措施，具備驗收條件的，按照審批權限，由區(qū)驗收小組及時進行驗收。
（2）對建設項目未通過竣工驗收，在規(guī)定時限內（即年3月31日）又不填報建設項目竣工環(huán)保驗收計劃申請表（即附表1）的，依照環(huán)保相關法律法規(guī)從重處罰。
（3）沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)的項目；或因項目的性質、規(guī)模、地點和生產工藝發(fā)生重大變化，需重新報批而未重新報批環(huán)評審批手續(xù)；以及環(huán)評批準日超過三年方開工建設而環(huán)評未重新審核的項目，有存在以上三種情況的項目，但仍擅自開工建設、投入試生產或生產的，要責令停止建設、試生產或生產，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)。能補辦環(huán)評的項目業(yè)主要在環(huán)保部門批準的時限內補辦并嚴格執(zhí)行環(huán)評及批復要求，及時補建相應的環(huán)保設施和生態(tài)保護措施，辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；對不能補辦環(huán)評審批手續(xù)的，按照屬地管理的原則由區(qū)環(huán)保局提請區(qū)政府給予關閉，停止供電。
（4）對已經辦理環(huán)評審批手續(xù)的項目，采取以下措施：第一，對在建項目，要檢查環(huán)保設施建設和生態(tài)措施恢復情況，以及環(huán)境管理制度建設和執(zhí)行情況，建設單位在試生產之前，要書面向審批環(huán)評文件的環(huán)保部門報告，經書面同意后方可進行試生產，在試生產3個月內（最長不超過一年）要辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；第二，對已經投入生產或使用的項目，具備竣工環(huán)保驗收條件的，建設單位要提出驗收申請，環(huán)保部門要及時組織驗收；第三，對試生產超過3個月且不具備竣工環(huán)保驗收條件的項目，建設單位要提出驗收延期申請，經審批環(huán)評文件的環(huán)保部門同意后，方可延期，但電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個省定重點整治行業(yè)的延期截止日不能超過年8月31日，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、餐飲娛樂業(yè)延期截止日不能超過年12月31日，工業(yè)企業(yè)（除以上10個重點整治行業(yè)外）的延期截止日不能超過年6月30日，其他的建設項目延期截止日不能超過年12月10日；第四，對在年3月31日前沒有提出申請延期（即沒有填報附表1）、試生產超過3個月、未辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)的項目，要依法責令停止生產或者使用，并處罰款。
（5）對環(huán)評審批后因外界環(huán)境發(fā)生變化等導致無法辦理驗收審批手續(xù)的，要先開展驗收監(jiān)測和調查工作，并組織進行現場檢查，根據檢查結果，原環(huán)評審批單位要提出后續(xù)整改要求。
（6）對雖然已在規(guī)定時限內申請延期驗收（即填報附表1），但不采取措施整改，逾期又不能完成竣工環(huán)保驗收的項目，要依法責令停止生產或者使用，并處罰款，同時把處理情況通報相關部門。
4、密切配合，協(xié)調聯動
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對未辦理環(huán)評或竣工環(huán)保驗收的項目進行調查摸底，并填報附表1；經匯總后，于年月20日前把附表1和附表3送區(qū)環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應協(xié)助區(qū)環(huán)保局督促未辦理環(huán)評或竣工環(huán)保驗收的項目辦理相應環(huán)保手續(xù)。
（2）監(jiān)察部門：對相關部門和工作人員履行環(huán)境保護責任的監(jiān)督，加強對竣工環(huán)保驗收清理整治工作進展情況的督查和考核。
（3）發(fā)改部門：對不符合國家產業(yè)政策和淘汰落后生產工藝設備的項目要及時予以淘汰，對新建項目未辦理環(huán)評文件審批手續(xù)的、現有項目未辦理竣工環(huán)保驗收而要進行項目擴建的不予辦理審批或核準。
（4）經貿部門：對未辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)的技改擴建項目不予辦理審批、核準。指導和督促檢查企業(yè)開展技術改造和污染治理，研究解決企業(yè)發(fā)展與防治工業(yè)污染協(xié)調發(fā)展的重大問題，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業(yè)政策的工藝、裝備和產品，協(xié)助環(huán)保部門督促企業(yè)實現穩(wěn)定達標排放。
（5）環(huán)保部門：負責建設項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收工作的組織、日常督查和執(zhí)法，組織開展調查摸底，填報相關報表，制定竣工環(huán)保驗收計劃。對逾期未辦理環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收手續(xù)的建設項目，要根據違法情況，責令限期補辦、限期驗收、停止建設或生產（使用）、并處以罰款、吊銷排污許可證等，同時要把處理情況通報區(qū)政府、經濟主管、銀行監(jiān)督、電力監(jiān)督等部門，按照環(huán)境保護部辦公廳、中國人民銀行辦公廳《關于全面落實綠色信貸政策，進一步完善信息共享工作的通知》要求，認真填寫企業(yè)建設項目環(huán)評審批信息表和企業(yè)竣工環(huán)保驗收信息表報市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總后報省環(huán)保廳和抄送中國人民銀行市中心支行；對已經補辦環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收的環(huán)境違法企業(yè)的整改信息應及時更新，在信息變化后的5個工作日內進行核實，并報送更改信息。對不符合國家產業(yè)政策、不能補辦環(huán)評審批手續(xù)的項目和長期以試生產為名拒不進行竣工環(huán)保驗收的項目以及逾期未完成限期治理任務的企業(yè)要及時提請當地政府和相關部門予以關閉。
（6）建設部門：協(xié)助把好新建項目環(huán)評審批和驗收關。未辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)的建設項目不予辦理《建筑工程竣工驗收備案證書》。
（7）國土部門：對未辦理建設項目環(huán)評審批手續(xù)的，不予辦理礦山開采許可證；加強對礦山生態(tài)環(huán)境整治和恢復，監(jiān)督落實無證開采礦山的關閉取締。
（8）交通部門：對未辦理環(huán)評審批的交通項目，不予通過工可批復，督促和檢查交通項目落實污染防治和生態(tài)恢復措施，對未辦理竣工環(huán)保驗收的交通項目，不予辦理工程竣工驗收。
（9）工商部門：凡申請設立、變更登記的企業(yè)和個體工商戶，其經營范圍中涉及法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定必須在設立和變更登記前經環(huán)保部門批準的項目，必須提交環(huán)保部門的批準文件或許可證明，否則不予辦理注冊登記手續(xù)；上述企業(yè)、個體工商戶在辦理《營業(yè)執(zhí)照》年檢、驗照時應同時提交環(huán)保部門批準的《排污許可證》復印件；工商部門在接到環(huán)保部門作出的有關企業(yè)、個體工商戶等因違反環(huán)保法律、法規(guī)被責令停業(yè)、關閉的通知后，依法責令其辦理經營范圍變更登記、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（10）農業(yè)部門：負責制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，協(xié)助區(qū)政府，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)；監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染整治，協(xié)助環(huán)保部門督促養(yǎng)殖場主辦理環(huán)評文件審批和竣工環(huán)保驗收手續(xù)，否則不予核發(fā)《動物防疫條件合格證》。
（11）水利部門：對應辦理而未辦理環(huán)評審批的水利項目，不予通過行業(yè)審查，協(xié)助環(huán)保部門督促和檢查水利項目落實污染防治和生態(tài)恢復措施，對未辦理竣工環(huán)保驗收的水利項目，不予辦理工程竣工驗收。
（12）文化部門：根據《娛樂場所管理條例》規(guī)定，對不符合設定娛樂場所的地點和邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準的娛樂場所，不予頒發(fā)娛樂經營許可證，已經頒發(fā)的，要予以撤銷；對擅自從事娛樂場所經營活動的，要與工商部門依法予以取締；監(jiān)督娛樂場所營業(yè)時間，對超時營業(yè)行為依法進行查處。
（13）衛(wèi)生部門：協(xié)助環(huán)保部門監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構辦理竣工環(huán)保驗收，包括核與輻射的環(huán)保驗收。
（14）電力部門：嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保差別電價政策；對環(huán)境違法單位被處以限期整改或限產限排的應采取限電措施，被處以停產的，應采取停電措施，被處以關閉的應采取斷電措施。
（15）金融機構：金融機構應將企業(yè)環(huán)境信息作為審辦信貸業(yè)務的必備條件，向企業(yè)辦理信貸業(yè)務時，應查詢企業(yè)的環(huán)保守法情況，對未辦理環(huán)評審批或竣工環(huán)保驗收的建設項目，不得新增授信支持，并把相關情況抄送當地環(huán)保部門。在日常信貸工作中應加強綠色信貸政策、防范信貸風險相關案例等資料的收集工作，于每半年后15個工作日前將《銀行業(yè)機構使用環(huán)保信息情況反饋表》以書面形式（加蓋公章）匯總報送人民銀行（同時提供電子版）。對已經補辦環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收的建設項目，金融機構應根據環(huán)保部門報送的信息情況進行信貸限制解除。
（16）人民法院：對環(huán)境違法單位不履行環(huán)保部門責令停止建設、停止生產或處以罰款等行政處罰決定的，法院部門要依法受理，強制環(huán)境違法單位履行環(huán)保部門行政處罰決定。
