時間：2023-03-15 15:03:43
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一、深化行政管理體制改革。以我市推進政務公開和政務服務國家試點工作為抓手，進一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，促進行政服務提速提效。建立完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制，及時、準確地向社會公開政府信息，進一步規(guī)范政府信息依申請公開的受理和答復工作。
二、規(guī)范行政執(zhí)法。進一步規(guī)范行政行為，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政指導工作，綜合運用政策輔導、規(guī)勸提示、行政建議等方式，切實提升行政指導和服務效能。依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為。健全完善說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法制度。加強行政執(zhí)法人員培訓，完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度，實現(xiàn)執(zhí)法考核、責任追究與評先評優(yōu)、晉級使用有機結合。
三、深化行政機關公信力建設。開展群眾評議依法行政工作，全面推行行政執(zhí)法評議，強化對行政機關和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞監(jiān)督對推進依法行政工作的積極作用。落實行政機關負責人出庭應訴各項制度，確保行政機關負責人出庭應訴率達100%；加大對規(guī)范性文件的全過程監(jiān)督，建立“后評估”制度，完善“立、改、廢”的動態(tài)調整機制。
四、推進依法科學民主決策。推行科學決策、民主決策、依法決策，貫徹落實行政機關重大決策的征詢、聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結合的行政決策機制。進一步規(guī)范事關百姓切身利益重大事項決策聽證會程序。
五、深入開展普法宣傳教育。全面實施“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)突出憲法與維護社會和諧穩(wěn)定相關的法律法規(guī)宣傳教育。堅持局黨委中心組每年2次集中學法制度。深入推進公務員學法、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民工學法。積極開展“法律六進”活動，充分利用“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日，積極開展主題宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，不斷豐富宣傳內容。通過《時報》人力資源和社會保障專刊、電視臺、電臺、人力資源和勞動保障局網(wǎng)站等新聞媒體開展多方位的法制宣傳活動。
六、規(guī)范經(jīng)濟法治秩序。廣泛開展法律進企業(yè)活動，為企業(yè)提供便捷有效的法律服務，開展誠信示范企業(yè)評選活動，不斷提升企業(yè)依法管理誠信經(jīng)營的內在動力和實際能力。落實企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保障職工合法權益，構建和諧勞動關系。
一、規(guī)范行政決策行為，提升依法決策能力
建立健全會前學法制度。各單位要認真落實好辦公會議會前學法制度，堅持把合法性作為行政決策的基本要求，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。各單位每月至少要堅持1次會前學法，學后要于次月5日前將學法內容上報區(qū)政府法制辦。建立法律顧問制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、人社、交通、農(nóng)牧、水務、計生、藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、城管、國土等執(zhí)法任務重的區(qū)級執(zhí)法部門要于6月底前建立法律顧問制度。在作出重大決策和出臺重要政策等方面要充分發(fā)揮法律顧問的作用。建立健全行政決策機制。完善行政決策和程序，明確決策范圍、權限，健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策行為置于法治框架內；建立健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，各單位制定的規(guī)范性文件要在頒布后15日內報區(qū)政府備案。（責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
二、規(guī)范行政權力運行，提升權力公開透明
各單位要進一步做好行政權力的清理規(guī)范工作，強化行政職權目錄動態(tài)管理，進一步完善行政權力運行平臺建設。應當納入平臺運行的行政權力，不得在網(wǎng)外運行，要把權力關進法律和制度的籠子。區(qū)政務服務中心要牽頭將行政審批系統(tǒng)納入行政權力運行平臺，實現(xiàn)所有行政權力在一個統(tǒng)一的平臺上依據(jù)清楚、運行透明、監(jiān)察到位。行政機關法定職責不得隨意委托；無規(guī)章以上依據(jù)的權力事項要重新核定。加大監(jiān)督檢查力度，對行政權力應當納入而未納入平臺運行的實行問責。（責任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)委編辦、區(qū)政務服務中心、區(qū)政府其他部門）
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平
深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，下沉執(zhí)法重心，在文化、農(nóng)業(yè)、城市管理等領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》，建立行政執(zhí)法自由裁量權基準制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權行使，細化量化行政執(zhí)法裁量標準，避免執(zhí)法隨意性和不公平。加強行政執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，堅決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權，對聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工進行清理。嚴格依法執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領域的執(zhí)法力度。完善罰沒管理制度，嚴格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規(guī)定，杜絕將行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入掛鉤。區(qū)政府法制辦要牽頭加強對各執(zhí)法部門進行執(zhí)法行風評議和執(zhí)法檢查。（責任單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)文建委、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、其他區(qū)級行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
四、規(guī)范矛盾糾紛化解，提升行政糾錯力度
著力加強行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。行政復議機構要進一步鞏固行政復議規(guī)范化建設成果，改革完善行政復議體制，創(chuàng)新案件審理機制，暢通行政復議渠道，加大糾錯力度，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為。著力加強行政調解工作。把行政調解作為各單位的重要職責，充分發(fā)揮行政調解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，運用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議。建立完善行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調解主體的有效互動。各單位每月25日前要將行政調解情況上報區(qū)政府法制辦。（責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
五、規(guī)范審批服務事項，提升便民服務水平
繼續(xù)做好行政審批事項清理，重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，凡是市場能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律依法取消審批。嚴格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業(yè)性收費，規(guī)范中介服務行為。加強行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉移。制定公共資源集中交易制度和服務標準，推進政務服務和公共資源交易集中、規(guī)范、高效運行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關工作作出具體安排。（責任單位：區(qū)政務服務中心、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
六、規(guī)范政府信息公開，提升政府公信力
推進行政審批、公共資源交易等十大領域的信息公開。將環(huán)境保護、農(nóng)牧、工商、質監(jiān)、食品藥品、文化新聞出版等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內，在政府網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結果等。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時各類權威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。（區(qū)政府信息公開辦，區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
七、查找整改突出問題，提升行政執(zhí)法形象
各行政執(zhí)法部門要結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過自查和公開征集意見的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，制定整改方案，明確整改內容、目標、時限等，并公開向社會承諾，接受社會監(jiān)督、取信于民，讓廣大人民群眾感受到法治進步帶來的變化，對整改不力的予以問責。各執(zhí)法部門于5月30日前將整改方案報區(qū)政府法制辦。（責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級行政執(zhí)法部門）
一、強化法治保障，構建法治經(jīng)濟社會秩序
1．構建法治經(jīng)濟秩序。圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施，依法保障各類市場主體的合法權益。加強市場監(jiān)管與服務，深入開展建筑市場、燃氣供應市場等專項整治活動，依法打擊違法違規(guī)行為。大力推進社會誠信體系建設。加快建設以道德為支撐、法律為保障的信用制度。積極推進依法治企、誠信經(jīng)營工作。不斷推進企業(yè)依法管理、誠信經(jīng)營的內在動力和實際能力。加強誠信建設，完善失信懲戒機制，大力推進企業(yè)履行社會責任，保障職工合法權益，構建和諧勞動關系。
2．創(chuàng)新社會管理。建立健全“部門主導、社會協(xié)調、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。強化特殊人群管理、公共安全監(jiān)督管理、“兩新”組織建設以及網(wǎng)絡虛擬社會管理控制，進一步引導社會組織和公民依法理性表達訴求，規(guī)范社會行為，著力運用法治方式解決各種矛盾。進一步健全依法調解矛盾的工作機制，充分發(fā)揮行政調解在依法化解矛盾糾紛的重要作用。加強勞動爭議、物業(yè)糾紛、征地拆遷等重點矛盾糾紛的調解工作。
二、推進科學決策，提升行政效能
3．提高依法決策水平。堅持依法決策，重大工程項目建設和重大政策出臺，必須切實遵循征求群眾意見、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、合法性審查各項程序。完善社會穩(wěn)定風險評估制度，將社會穩(wěn)定風險評估作為推出改革舉措、作出重大項目決策的必經(jīng)程序，促進穩(wěn)評工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化，并建立決策跟蹤評價和責任追究制度。
4．提升行政效能。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設，加快理順行政執(zhí)法體制。在充分調研的基礎上，把可以讓縣（區(qū)）實施的行政執(zhí)法權力下放給縣（區(qū)）住建主管部門。推動建筑市場、燃氣供應等領域的綜合行政執(zhí)法取得新進展。推行行政執(zhí)法信息化，促進說理執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法方式制度化。全面推行行政執(zhí)法評議，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。根據(jù)市委市政府要求，積極推進行政機關負責人出庭應訴工作。
三、推進法治文化，增強法治意識
5．提升法治意識和能力。認真組織學習黨的十關于全面推進依法治國的一系列新論述，準確把握更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中重要作用的新要求，努力提高領導干部運用法治思維和法治方法深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。實施黨委（組）中心組定期學法制度、領導干部述職述廉述法述學制度。黨委（組）中心組每年集中學法不少于2次。充分發(fā)揮市委黨建手機報、手機黨校等載體作用。推進企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、外來務工人員等重點對象的學法用法，努力增強全系統(tǒng)學法尊法守法用法意識。拓展法制宣傳教育形式、陣地和載體，根據(jù)市委市政府部署，繼續(xù)抓好“12.4”法制宣傳日、“法治宣傳月”等活動。認真做好“六五”普法規(guī)劃中期迎檢工作。
6．大力推進法治文化陣地建設。鼓勵基層各類文藝骨干和積極分子參與法治文化作品的創(chuàng)作。推動建設不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治展板、法治畫廊等法治文化宣傳陣地。充分運用系統(tǒng)各單位網(wǎng)頁等現(xiàn)代傳播手段，努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺。積極推進公園、居民小區(qū)法治文化永久性陣地載體建設。
四、實施法治惠民，讓群眾共享法治成果
一、提升領導干部法治思維和法治能力
1、強化領導干部法治理念。認真落實領導干部學法制度，通過局黨組中心組集中學法、專題法制講座、領導干部述法考核等載體和制度，切實做到領導干部學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，不斷提升領導干部的法治理念和能力。
2、推進依法科學民主決策。健全局黨組依法決策的各項程序規(guī)則，認真落實“三重一大”事項集體決策制度，嚴格執(zhí)行重大事項決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的程序規(guī)定，進一步提高重大事項決策的科學化、民主化、法治化。
二、全面推行依法行政
1.深化行政執(zhí)法體制改革。以國務院機構改革為契機，以提升依法行政能力為著力點，完善依法行政各項工作制度，理順食品執(zhí)法主體，改變食品“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”體制帶來的政出多門、職能交叉的現(xiàn)象，進一步明確食品藥品安全各監(jiān)督部門的職責，降低行政成本，提高行政效率。
2、推動機關職能轉變。建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制、首問負責制等制度。結合群眾路線教育實踐活動，堅決反對“”，堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽”等問題，切實轉變工作作風和服務態(tài)度，進一步推動機關職能向行政相對人和群眾提供優(yōu)質服務轉變。
三、深化法治文化建設
1、強化法制宣傳教育。一是全面落實我局“六五”普法規(guī)劃，改革和創(chuàng)新普法宣傳機制。在全局宣傳一盤棋、構建大宣傳格局的基礎上，更加突出“法治惠民”普法品牌創(chuàng)建活動，塑造具有食品藥品監(jiān)管特色的法制宣傳教育品牌。二是不斷深化和拓展“法律七進”活動的對象、內容和形式，在普法對象上更加注重青少年和基層群眾，在普法內容上更加注重實效性，在普法形式上更加注重多樣化。三是加強與各新聞媒體的溝通與良性互動，擴大宣傳效果和影響力。
2、開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設，以黨員活動室為依托，加強機關學法陣地建設，完善法治教育宣傳欄、機關法治學習園地；在辦公場所、機關周邊設置法治名言、警句、格言，確保每人一套法律知識讀本，通過潛移默化的法治文化熏陶，引導機關工作人員帶頭學法用法、依法辦事、依法行政。二是豐富法治實踐，堅持將法治文化與法治實踐相結合，建立健全長效機制，將法治文化滲入到食品藥品監(jiān)管事業(yè)的依法治理中。
四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督
1.全面規(guī)范行政處罰行為。一是完善行政處罰案件核審制度，堅持立案、行政處罰事先告知、行政處罰決定前三次審核制度，提高案件辦理的公平、公正和透明性；對執(zhí)法案件的調查、審理、處罰等程序層層把關，嚴格對照“十看”進行內部審核，積極參加食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“案件大評查”活動，不斷提高行政處罰案卷質量。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權的使用，防止權力濫用，杜絕行政不作為，推動全局行政處罰自由裁量權依法、規(guī)范、合理行使。三是嚴格執(zhí)行重大案件集體討論制度，凡是情節(jié)復雜或涉案貨值、罰沒金額在2萬元以上的重大違法案件，都要由局案件審理委員會集體討論決定。
2、落實內部行政執(zhí)法責任追究。一是實行行政執(zhí)法權利義務告知、行政處罰案件“一事三卡”和案件回訪制度，通過在行政執(zhí)法前向行政相對人發(fā)放告知卡、在行政執(zhí)法過程中發(fā)放監(jiān)督卡、在行政處罰后發(fā)放回訪卡，建立事前、事中、事后的監(jiān)督體系。二是推行《行政執(zhí)法責任制規(guī)定》（試行）、《行政執(zhí)法評議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責任追究辦法》(試行)等制度。
3、健全外部全方位監(jiān)督制約。一是接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，建立健全與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系機制。二是拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，主動接受新聞媒體等社會機構對違法或不當行政行為進行監(jiān)督。三是全力推進政府信息公開，接受社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定，主動、及時、準確公開應該公開的政務信息，特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關注熱點問題的公開。四是完善行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)功能，及時對行政權力庫進行動態(tài)調整，確保權力庫信息完整、準確，加強電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高權力運行質量。
五、維護穩(wěn)定，做好行政爭議預防和化解工作
1、加強和改進行政復議工作。通過加強宣傳和送達“權利義務告知書”引導當事人通過行政復議渠道，合理表達訴求、維護合法權益。認真貫徹《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，暢通行政復議渠道，在查明事實、分清是非的基礎上切實維護行政相對人的合法權益。
2、認真做好行政應訴工作。對人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件，要認真進行答辯，按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關背景材料，主要領導、分管領導或局指派人員應積極出庭應訴。加強與法院、紀檢監(jiān)察、政府法制辦、等有關部門和單位的溝通、交流，積極做好預防和化解行政爭議工作，依法行使訴訟權利，自覺履行訴訟義務，認真執(zhí)行法院判決和裁定。
3、促進“兩法銜接”工作。主動加強與法院、檢察院、公安機關的溝通聯(lián)系，明確移送工作程序，定期召開四方聯(lián)席會議，努力在涉刑移送立案標準上求得共識，建立食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，進一步促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
一、強化法治建設組織領導，建立健全工作機制
(一)加強法治建設組織領導。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》要求，切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局的重要位置來推動落實。
(二)健全法治工作機制。加強法治建設重大問題的運籌謀劃和科學決策，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進法治建設。黨組會專題研究解決法治建設重大問題不少于2次;主要領導對重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，壓緊壓實責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，加強分管領域的法治建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、加強法治學習培訓，提高普法宣傳工作力度
(一)強化法治學習培訓。完善領導班子集體學法制度，增強學法的計劃性、針對性和有效性，將新制訂或修訂的法律法規(guī)納入年度黨組中心組學習計劃。今年重點學習《憲法》《國家安全法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《外商投資法》《電子商務法》《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》等法律法規(guī)。領導班子中心組全年學法不少于4次，全體工作人員集中法律學習不少于10次。全面推行國家工作人員學法用法考試制度，組織機關工作人員按要求完成年度規(guī)定學法內容和學習課時，積極參加各類法律知識學習培訓活動。
(二)提高普法宣傳力度。貫徹落實黨的關于“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化”的戰(zhàn)略部署，結合《區(qū)2020年普法依法治理工作要點》，制定普法責任清單。持續(xù)深化憲法學習宣傳，認真組織開展2020年“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”活動，重點加強《電子商務法》《外商投資法》《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》《汽車銷售管理辦法》等商務領域法律法規(guī)的宣傳。圍繞中心，開展疫情防控普法宣傳，以《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《野生動物保護法》等法律法規(guī)、政策要求和防護知識為重點，將普法宣傳教育滲透到各項商務活動中。認真對照“七五”普法規(guī)劃，開展自查自糾，鞏固現(xiàn)有普法成果，查找薄弱環(huán)節(jié)，提前謀劃“八五”普法工作。
三、全面堅持依法行政，推進科學民主依法決策
(一)推進重大行政決策法治化。按照《重大行政決策程序暫行條例》要求，完善重大行政決策制度，將法治審查貫穿于商務重大行政決策全過程，依法落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序，切實強化決策責任制，建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔、檔案管理制度。
(二)嚴格規(guī)范性文件制定管理。進一步完善規(guī)范性文件的制定、審核、報備、清理等行為，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。根據(jù)全面深化改革、全面依法治國要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況，及時對本部門行政規(guī)范性文件進行清理。
（三）推進行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極開展行政執(zhí)法評先選優(yōu)活動，逐步實現(xiàn)執(zhí)法信息一次錄入互通共享、執(zhí)法數(shù)據(jù)齊全完備實時推送、執(zhí)法活動網(wǎng)上留痕高效監(jiān)管。
（四）堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。加強酒類、再生資源、成品油、二手車等領域監(jiān)管。認真落實關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的各項措施，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。大力改善市場環(huán)境，多措并舉擴大消費，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
四、深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境
(一)深化“放管服”改革。落實政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，繼續(xù)完善“一窗受理”，統(tǒng)一審批標準，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。推進落實“證照分離”、“多證合一”、“減證便民”等各項改革舉措。
（二）強化事中事后監(jiān)管。落實“雙隨機一公開”抽查機制，進一步完善隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和抽查工作細則，確保實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管全覆蓋。及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法結果，接受群眾監(jiān)督。
（三）大力推進“四辦改革”。全面推行“網(wǎng)上辦事”，依托一體化在線政務平臺，倡導企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上查詢、申報，工作人員通過網(wǎng)上受理、辦理、結果寄遞等方式進行相關業(yè)務處理，積極推動“掌上辦”、打造“指尖辦”，推廣政務服務APP“隴政通”，切實讓企業(yè)群眾享受“一部手機、一個APP、一個入口”帶來的智慧政務和便民服務。
一、深入學習貫徹黨的十精神，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
1、深入學習宣傳黨的十和十八屆三中全會精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個一百”奮斗目標，全面深刻理解和把握其基本內涵、重大意義和主要任務；深入學習宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標任務，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措，為實現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。
2、深入學習宣傳系列重要講話精神。學習宣傳系列講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求，深刻理解和把握關于社會注意民主法治建設系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示，進一步增強責任感、使命感，推進法制宣傳教育工作取得新成效。
3、大力宣傳以憲法為重點的法律法規(guī)。圍繞黨委和政府工作大局開展法制宣傳，圍繞黨的十確定的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，《2015年度區(qū)重點普法目錄》，突出抓好憲法的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律以及與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、反腐倡廉等相關方面的法律法規(guī)，為全面建成小康社會營造良好法治環(huán)境。
二、深入開展普法依法治理提升年活動，加快推進法治建設
4、深入推進依法行政各項工作。一是開展普法依法治理提升年活動，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以貫徹落實各級法制工作會議精神為主線，召開一次依法治區(qū)領導小組會議和一次成員單位聯(lián)絡員會議，充分發(fā)揮協(xié)調職能，檢查、指導和督促法治建設各項任務完成。二是繼續(xù)抓好《法制建設綱要》的學習貫徹落實工作。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度做好對全局依法行政工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督檢查和評議考核；不斷強化司法行政人員的依法行政意識和公正執(zhí)法能力，做好依法行政責任目標考核工作；開展學習培訓，將依法行政知識、法律法規(guī)知識作為司法行政機關各級各類培訓班培訓的重點內容。
5、做好全國青少年普法示范區(qū)創(chuàng)建驗收工作。根據(jù)創(chuàng)建“全國青少年普法示范區(qū)”評選標準和創(chuàng)建任務分解表，進一步強化部門職責，不斷查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足，積極開展自查，為國家、省、市、區(qū)逐級檢驗驗收打好基礎，全力確保示范區(qū)驗收通過。通過普法示范區(qū)創(chuàng)建相關系列工作，達到切實加強青少年法制宣傳教育，積極開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，推進中小學法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”，不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。同時加強法制副校長、法制輔導員、教師隊伍法制培訓，提高教師隊伍法治意識和法制教學能力，進一步增強青少年法制教育實效。
6、廣泛開展多層次的法治創(chuàng)建活動。認真貫徹落實《關于深化法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》、《民主法治示范村動態(tài)管理辦法》，進一步推進“民主法治示范村（社區(qū)）”等基層創(chuàng)建工作，擴大基層法治創(chuàng)建活動范圍，推進“民主法治示范村”創(chuàng)建納入美好鄉(xiāng)村建設；加強與相關部門協(xié)作、推進“依法治校示范學校”、“銀行法治之窗”、“誠信守法示范企業(yè)”、“依法行政示范單位”等創(chuàng)建活動，提升社會法治化管理水平。
7、進一步完善法治建設考評。充分發(fā)揮法治建設考核指標的導向作用，將法治建設（法制宣傳教育）的內容和標準納入政府目標管理績效考核中。
三、加強重點對象的法制宣傳教育，組織開展“法律七進”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣傳教育主題活動
8、突出重點對象的法制宣傳教育。根據(jù)領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點，分類指導，全力推進，加大落實力度。堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、政府常委會議會前學法、領導干部法律培訓、領導干部憲法知識測試等制度，促進領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。加強公務員法律學習培訓，健全公務員法律知識年度考試考核制度，提高依法行政、依法辦事的能力。針對青少年不同年齡段，通過不同的形式，加強法治理念和未成年人運用法律自我保護能力的培養(yǎng)。堅持農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓常態(tài)化，繼續(xù)加大“法律明白人”的培養(yǎng)力度，加強行政村法律顧問制度建設，切實增強農(nóng)民依法表達訴求、依法維護權利意識。加強企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓，落實企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法制度，提升企事業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質，引導企業(yè)做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平經(jīng)營，引導企業(yè)職工依法維權，努力打造開放文明、規(guī)范有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
9、深入推進“法律七進”、“江淮普法行”等重點工作，大力開展法制宣傳教育主題活動。充分認識開展“法律七進”、“江淮普法行”等工作在推進全區(qū)法制宣傳教育中的重要地位和作用，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，把“法律七進”、“江淮普法行”活動與“六五”普法階段性工作結合起來，加強對“法律七進”工作的監(jiān)督檢查和考核，推進工作制度化、規(guī)范化。積極發(fā)揮“12.4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”等品牌效應，廣泛開展專項法制宣傳教育活動。大力開展公民旁聽庭審活動，總結完善工作機制，提高普法教育效果。廣泛發(fā)動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒，推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業(yè)延伸，使主題活動更好地深入基層，服務群眾。
四、加強陣地和載體建設，大力推進社會主義法治文化建設
10、推進法治文化建設。積極開展地域特色法治文藝作品的創(chuàng)作和研發(fā)，加大法治文化成果的轉化力度。積極搭建法治文化建設平臺，構建法治文化傳播體系。突出加強和改進法制宣傳教育陣地建設。在加強法制宣傳欄或法制宣傳櫥窗、門戶網(wǎng)站開辟普法欄目等自有陣地建設的基礎上，重點推進青少年法制宣傳教育基地規(guī)范化、標準化，戶外媒體等公共陣地的建設。堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體同步推進，區(qū)廣播電視臺開設法治欄目，各成員單位門戶網(wǎng)站設有法治文化板塊，開通普法微博等，積極發(fā)揮新媒體在法制宣傳教育工作中的作用。提升法治廣場、法治公園、法制長廊檔次，并形成各具特色、主題鮮明的法治文化陣地，積極營造濃郁的法治文化氛圍。
11、推進法治文化傳播機制建設。結合市局工作部署，適時啟動實施法治文化“四入行動”，即著名景區(qū)嵌入行動、繁華街區(qū)融入行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊納入行動、建制小區(qū)注入行動。積極參與全省“千百十工程”，開展千幅法治漫畫、百部法治故事（歌曲）、十部法治微視頻（動漫、電視劇、黃梅戲）以及法制公益廣告征集宣傳活動。
12、廣泛開展各類法治文化活動。舉辦年度法治書畫攝影作品競賽及展覽活動。推進各地各部門結合自身實際，開展形式多樣的法治文藝進鄉(xiāng)村（街道、社區(qū)）活動，增強普法效果。
五、加強組織領導，努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
13、加強組織領導。不斷強化“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施，各部門齊抓共管，全社會共同參與”法制宣傳工作體制機制，堅持固強項、補弱項，落實工作制度以及成員單位工作職責，加強責任單位檢查督查，完善年度目標考核內容。全面推動“誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負責”責任落實，確保全區(qū)法制宣傳教育工作組織領導堅強有力，各項工作有序推進。
14、緊密結合群眾路線教育，進一步做好法制宣傳工作。切實轉變工作作風，自覺踐行群眾路線，扎實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，利用法制集中宣傳月、宣傳周、紀念日、送法下鄉(xiāng)等活動形式繼續(xù)組織法律服務機構、法律服務志愿者開展多種形式的法制宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。
15、繼續(xù)完善普法依法治理機構辦公室建設。配齊、配強辦公室人員，配備必要的基礎設施，提供必要的法制宣傳教育經(jīng)費保障，并做到?？顚Ｓ?，確保法制宣傳教育工作有序推進。
一、加強以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳
1、認真學習貫徹黨的十精神。全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻領會認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十確定的目標任務，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、完善和落實干部職工學法、培訓制度。做好《糧食流通管理條例》、《行政強制法》等規(guī)范政府行為法律的學習宣傳，提高糧食行政管理部門依法行政水平，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。做好《突發(fā)事件應對法》等與糧食應急保障相關法律的學習宣傳，增強糧食部門應對糧食突發(fā)事件的意識和能力。督促和引導糧食經(jīng)營者依法理性表達利益訴求，促進社會矛盾的化解。
3、廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育活動。繼續(xù)開展“放心糧油”工程，宣傳普及糧油消費知識，增強糧食消費者愛糧節(jié)糧和科學合理消費的觀念。利用“10？16”世界糧食日、“12？4”全國法制宣傳日等活動，推動社會公眾廣泛參與愛糧節(jié)糧行動。增強全社會愛惜糧食、反對浪費糧食的意識。
4、加強糧食收購政策的宣傳。結合夏糧和秋糧收購檢查活動，做好糧食最低收購價等國家糧食收購政策的宣傳，廣泛宣傳“五要五不準”（要敞開收購、隨到隨收，不準折騰農(nóng)民；要依質論價、優(yōu)質優(yōu)價，不準坑害農(nóng)民；要公平定等、準確計量，不準克扣農(nóng)民；要現(xiàn)款結算、不打白條，不準算計農(nóng)民；要優(yōu)質服務、排憂解難，不準怠慢農(nóng)民）糧食收購守則，規(guī)范收購行為，引導糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，切實保護農(nóng)民利益。
二、深化依法行政，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障
5、認真做好糧食流通行政執(zhí)法工作。加強糧食監(jiān)督檢查，開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序。抓好政策性糧食購銷、出監(jiān)督檢查，確保國家糧食購銷政策落到實處。認真做好糧食庫存檢查，確保糧食庫存安全。加大涉糧案件查處力度，維護國家糧食法律和政策的嚴肅性。把好糧食質量檢驗項目關，加強對“糧安工程”實施，確保涉糧政策落實到位。
6、健全行政決策程序。依法明確重大行政決策事項、范圍和量化標準，并向社會公布。健全重大行政決策程序，對重大行政決策的提出、調研、征求意見、集體討論、公示公布進行具體規(guī)范。完善重大決策落實情況報告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評估制度，通過民意調查、專項督查等形式，收集分析決策實施相關信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，最大限度地減少決策失誤造成的損失和影響。
7、行政執(zhí)法規(guī)范化建設。健全行政執(zhí)法調查規(guī)則，規(guī)范取證活動，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進一步完善執(zhí)法風險評估和防范控制機制，有效提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法效能。加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立嚴格的進、出機制，強化行政執(zhí)法人員培訓考核和資格管理，認真落實行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。
