時(shí)間：2023-04-28 09:08:51
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公路經(jīng)濟(jì)論文范文一：公路經(jīng)濟(jì)管理體制研究
一、公路經(jīng)濟(jì)管理措施探討
(一)法律方面
我國(guó)目前在公路的管理方面還較為混亂，相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)在公路管理的有序性和發(fā)展性方面還存在著一定的差距，主要原因在于缺少一套較為完備的健全性的法律保障機(jī)制。我國(guó)在對(duì)于高速公路管理的相對(duì)落后性上使得公路管理方面不能完全體現(xiàn)出其對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。因此，從法律方面來(lái)看，立法上對(duì)于加快高速公路建設(shè)以及管理上需要適應(yīng)相關(guān)的時(shí)展的需求，這是當(dāng)下時(shí)展的必然選擇。因此，要想充分發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)管理方面對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，就首先需要在遵照法律的基礎(chǔ)上積極制定相關(guān)的交通建設(shè)方面的法規(guī)等。例如，關(guān)于明確公民在高速公路交通活動(dòng)方面所享受的權(quán)利以及應(yīng)該履行的義務(wù)方面，進(jìn)行相關(guān)的公民交通權(quán)利以及義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，使得人們能夠明確規(guī)范自身的相關(guān)行為，從而能夠使得在發(fā)生糾紛的過(guò)程中能夠有章可循，進(jìn)而減少一些交通方面的矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，要想在公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面充分促進(jìn)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)該要盡早完善公路相關(guān)的法律和法規(guī)，能夠從更大程度上實(shí)現(xiàn)交通管理的有關(guān)的科學(xué)化和法制化發(fā)展，不但能夠有效健全我國(guó)的公路管理體制的相關(guān)方面的需求，還能夠保證我國(guó)的公路健康發(fā)展的主要需求。
(二)行政經(jīng)濟(jì)方面
高速公路自身在自然壟斷條件和主要的需求特征方面，我國(guó)的高速公路目前主要就是少數(shù)的企業(yè)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)。我國(guó)高速公路之所以能夠被少數(shù)的企業(yè)所壟斷，其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和規(guī)模性以及不可替代性，這樣使得公路的建設(shè)和管理的投資以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等，這樣能夠造成一般的企業(yè)對(duì)于公路投資方面難以承擔(dān)。由于少數(shù)的企業(yè)在壟斷的情況下，使得我國(guó)的高速公路管理方面存在著一定的資源配置效率低下等現(xiàn)象。因此，政府在這個(gè)過(guò)程中就需要扮演較為重要的角色，主要就是通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)相關(guān)的市場(chǎng)發(fā)展，承擔(dān)起維護(hù)公共產(chǎn)品有序發(fā)展的重要責(zé)任。在組織和建設(shè)管理公路的過(guò)程中，在使用良好的交通服務(wù)的基礎(chǔ)上，賦予特定的企業(yè)在公路建設(shè)上的壟斷的相關(guān)權(quán)利。未來(lái)能夠有效減少企業(yè)在進(jìn)行公路管理過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題，管理部門以及一些賦予了企業(yè)壟斷性經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上面加大對(duì)于該情況進(jìn)行治理的力度。例如，主管部門可以使用微觀規(guī)制的方法。微觀規(guī)制主要指的就是政府賦予企業(yè)特許的相關(guān)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，允許政府對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的治理。在這樣的處理方案下，一方面主要是適應(yīng)了一些公路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，另外一方面主要就是體現(xiàn)了政府對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展目標(biāo)和需求，從而減少一些因?yàn)槠髽I(yè)壟斷帶來(lái)的一些不利的影響和問(wèn)題。除此之外，政府賦予了企業(yè)在公路建設(shè)權(quán)限的主要表現(xiàn)方面在于其特許的相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)合同內(nèi)容。因此，相關(guān)方面需要明確合同的雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。在雙方權(quán)利和義務(wù)都得到明確的基礎(chǔ)上，進(jìn)而保障公路建設(shè)和管理的合理性運(yùn)行。
二、成本方面
在成本的管理和控制方面，主要涉及的是公路施工項(xiàng)目的成本費(fèi)用的相關(guān)預(yù)測(cè)和計(jì)劃、公路施工成本費(fèi)用的分析以及公路工程的成本費(fèi)用的相關(guān)控制。公路施工項(xiàng)目相關(guān)的成本費(fèi)用的計(jì)劃和預(yù)測(cè)是任何一項(xiàng)工程在施工之前需要進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃和論證的部分。相關(guān)的工作人員通過(guò)對(duì)于編制工程施工的預(yù)算方面來(lái)完成項(xiàng)目施工之前的相關(guān)成本管理的工作。預(yù)算管理作為工程建設(shè)的一個(gè)較為重要的環(huán)節(jié)，在整個(gè)公路管理和建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中都反映著成本管理的問(wèn)題。公路施工項(xiàng)目的成本費(fèi)用相關(guān)管理的另外一個(gè)主要的環(huán)節(jié)是計(jì)劃成本，計(jì)劃成本主要是項(xiàng)目經(jīng)理部門按照工程計(jì)劃期間內(nèi)的相關(guān)工程資料，在工程的施工之前提前編寫出相關(guān)的成本計(jì)劃等，形成完整地成本控制計(jì)劃。因此，在實(shí)際的公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)的開工之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從而制定出完備的成本計(jì)劃，以免造成一些資源上配備不合理的問(wèn)題。
三、總結(jié)
總之，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的交通運(yùn)輸部門在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中將扮演著更多地角色。除此之外，運(yùn)輸市場(chǎng)也會(huì)逐漸面臨著更多的問(wèn)題，這不僅是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因此，關(guān)于如何提升我國(guó)的公路的經(jīng)濟(jì)管理效率并且制定出適合公路運(yùn)營(yíng)的管理模式是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。筆者主要分析了公路經(jīng)濟(jì)刮泥的體制和措施，希望能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)的公路建設(shè)。
公路經(jīng)濟(jì)論文范文二：經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理論文
一.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性
1)保障大眾社會(huì)的出行利益高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來(lái)講，它是一種公共產(chǎn)品。對(duì)于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進(jìn)一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2)有利于國(guó)有資產(chǎn)的安全高速公路是國(guó)家持有的，它是國(guó)家的特有資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，換句話說(shuō)，也就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時(shí)候，不論高速公路的投資者是誰(shuí)，管理者和經(jīng)營(yíng)者是誰(shuí)，總體還是屬于國(guó)家的，它是一種無(wú)形資產(chǎn)。既然高速公路是國(guó)有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟(jì)管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束來(lái)管理高速公路，這對(duì)于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護(hù)與維護(hù)工作而言，具有較大的促進(jìn)作用。
3)滿足生產(chǎn)力的客觀要求經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，每個(gè)不同時(shí)期有著每個(gè)不同時(shí)期的發(fā)展特色。社會(huì)生產(chǎn)力的客觀需求也會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而變化。就實(shí)際情況而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，只要是社會(huì)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無(wú)論它是實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。作為國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸業(yè)的重要性也越來(lái)越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也是日益增加。面對(duì)如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，加快高速公路的改革，也是適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展的客觀需求。
二.經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的措施
在管理的同時(shí)不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進(jìn)行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來(lái)闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革措施。
1)經(jīng)濟(jì)和行政手段高速公路的發(fā)展并不是獨(dú)立運(yùn)行的，它與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項(xiàng)比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營(yíng)利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長(zhǎng)、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來(lái)干預(yù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動(dòng)承擔(dān)起高速公路的責(zé)任，與此同時(shí)組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務(wù)，只有一家企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來(lái)說(shuō)，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)。現(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國(guó)家的資產(chǎn)，它的一切與國(guó)家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對(duì)高速公路的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2)法律手段高速公路的管理中運(yùn)用法律手段來(lái)管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計(jì)其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來(lái)約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是建立經(jīng)濟(jì)管理體制的基本需求。在管理的過(guò)程中，會(huì)運(yùn)用一些已有的法律法規(guī)，與此同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國(guó)家就出臺(tái)和修訂了《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，這兩項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)對(duì)相關(guān)的收費(fèi)做了具體的規(guī)定，但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的高速公路的法律法規(guī)，并沒(méi)有出臺(tái)，因而在管理的過(guò)程中遇到問(wèn)題也沒(méi)有相應(yīng)的法律來(lái)參照，使得很多問(wèn)題不能被及時(shí)解決，時(shí)間一長(zhǎng)，問(wèn)題的嚴(yán)重性就更加突出。為了進(jìn)一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)。盡可能實(shí)行一種綜合性的執(zhí)法機(jī)制，對(duì)高速公路中的力量和管理資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應(yīng)機(jī)構(gòu)。此外，為了進(jìn)一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運(yùn)行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。
3)強(qiáng)化高速公路的成本管理對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，不僅僅是在高速公路建成之后進(jìn)行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對(duì)高速公路進(jìn)行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費(fèi)用、材料費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等多個(gè)方面入手，依據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過(guò)和實(shí)際的成本進(jìn)行比較，定期檢查成本的完成情況，并對(duì)其進(jìn)行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而制定出符合實(shí)際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過(guò)程中成本控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理有著最密切的聯(lián)系。
1.1.1公路設(shè)計(jì)首先要對(duì)線路選擇、斷面設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)層設(shè)計(jì)和排水設(shè)計(jì)等進(jìn)行綜合考量，并給出三四個(gè)設(shè)計(jì)方案，然后結(jié)合工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，從中優(yōu)選出最佳方案。參照的規(guī)范有《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》和《公路水泥混凝土設(shè)計(jì)規(guī)范》等。1.1.2公路交叉口規(guī)劃與設(shè)計(jì)公路交叉口設(shè)計(jì)包括渠化及交通組織設(shè)計(jì)和豎向設(shè)計(jì)兩種。渠化及交通組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相交道路的等級(jí)來(lái)確定是否需要渠化。具體渠化后的交通組織，例如轉(zhuǎn)向和直行車道的劃分等，需要根據(jù)交通需求來(lái)設(shè)置。豎向設(shè)計(jì)可以通過(guò)很多軟件進(jìn)行。1.1.3交通控制與管理的原則交通控制與管理的原則包括分離原則、限速原則、節(jié)源原則和可持續(xù)發(fā)展原則。1.1.4公路標(biāo)志和標(biāo)線公路交通標(biāo)志和標(biāo)線的分類、顏色、形狀、線條、字符、圖形和尺寸等應(yīng)符合現(xiàn)行《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》中的相關(guān)規(guī)定。公路標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)在路網(wǎng)分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮公路的交通狀況、交通條件、氣象和環(huán)境條件等因素，并根據(jù)各種交通標(biāo)志和標(biāo)線的功能、駕駛?cè)说男袨樘卣骱徒煌ü芾淼男枰M(jìn)行設(shè)置。1.1.5公路照明為了使駕駛者能在夜間辨認(rèn)出道路上的各種情況，且不會(huì)感到過(guò)度疲勞，就要在公路上設(shè)置相應(yīng)的照明設(shè)施。公路照明的質(zhì)量主要表現(xiàn)在亮度水平、平均照度、眩光和視覺(jué)引導(dǎo)這四個(gè)方面。照明燈具一般分為截光型、半截光型和非截光型三種。1.1.6路側(cè)環(huán)境管理路側(cè)環(huán)境管理主要體現(xiàn)在對(duì)路側(cè)植物的管理上。路側(cè)植物主要有美化環(huán)境、減緩司機(jī)疲勞、吸收有害氣體和粉塵、凈化空氣和減少噪聲等作用。1.1.7設(shè)計(jì)車速與運(yùn)行車速的選擇和控制設(shè)計(jì)車速?zèng)Q定著道路的幾何形狀。運(yùn)行車速則是針對(duì)設(shè)計(jì)速度的不足，避免產(chǎn)生速度突變，保證汽車行駛的連續(xù)性而引入的，主要用于根據(jù)設(shè)計(jì)速度初定道路線形、通過(guò)測(cè)算模型計(jì)算路段運(yùn)行速度、用速度差控制標(biāo)準(zhǔn)檢查和修正線形和以修正后的運(yùn)行速度為依據(jù)來(lái)確定線路的其他設(shè)計(jì)指標(biāo)。兩者的區(qū)別在于：設(shè)計(jì)速度是一個(gè)固定值，用于極限指標(biāo)的控制；而運(yùn)行速度則是根據(jù)設(shè)計(jì)速度和測(cè)算模型計(jì)算所得的線形，用于非極限指標(biāo)的控制。1.1.8交通弱者的安全措施交通弱者的安全措施包括設(shè)置人行道、行人交通信號(hào)和安全島，且路肩要有一定的寬度，并符合質(zhì)量要求。
1.2公路用戶行為規(guī)范
在公路安全系統(tǒng)中，人是公路用戶的主體。實(shí)踐證明，在諸多交通事故中，公路用戶行為的不規(guī)范是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。社會(huì)需要規(guī)則，公路交通安全同樣需要用戶行為規(guī)范來(lái)保證。不同的人，成長(zhǎng)環(huán)境、性格和行為習(xí)慣不同，這些不同使他們?cè)诠灿霉愤@一公用設(shè)施時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同的行為。一旦違反交通規(guī)則，就會(huì)導(dǎo)致公路交通的不暢，甚至發(fā)生交通事故，因此，要制訂規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的、具有法律效力的用戶行為規(guī)范，以規(guī)范用戶的行為，為公路安全工程的順利進(jìn)行提供保障。
2公路安全檢查
2.1主要內(nèi)容
公路安全檢查的主要內(nèi)容包括安全制度的建立情況，安全管理人員和專職安全員的在崗情況，安全責(zé)任制的簽定和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)的經(jīng)常性檢查和整改情況，特種作業(yè)持證上崗情況，爆破器材的管理和使用情況，勞保用品的領(lǐng)用和使用情況，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況等。
2.2技術(shù)路線
路線：安全檢查準(zhǔn)備階段—安全因素識(shí)別分析—安全檢查單元?jiǎng)澐帧踩珯z查方法選擇—定性、定量評(píng)價(jià)—提出安全對(duì)策措施—形成安全檢查結(jié)論和建議—編寫安全檢查報(bào)告。
2.3實(shí)施程序
針對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，擬定安全檢查的具體細(xì)則和考核辦法，或按照上級(jí)安全生產(chǎn)督察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接進(jìn)行安全檢查。
3結(jié)束語(yǔ)
由于由各級(jí)財(cái)政部門撥付，運(yùn)行機(jī)制不順，相關(guān)手續(xù)審批繁瑣，并需要一定的費(fèi)用，對(duì)本來(lái)就“捉襟見(jiàn)肘”的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“雪上加霜”，增加了農(nóng)村公路管理工作的難度。危橋數(shù)量大，安全狀況差我市農(nóng)村公路橋梁中30%是上世紀(jì)六、七十年代修建的磚橋、圬工拱橋，年代久遠(yuǎn)，荷載標(biāo)準(zhǔn)和水平已經(jīng)不能滿足使用要求，加之大噸位車輛繞行，使農(nóng)村公路上的危橋也快速增加。在安全設(shè)施方面，由于農(nóng)村公路建設(shè)期資金相對(duì)不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，只注重主體質(zhì)量，而忽視了邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量，必要的交通安全設(shè)施（標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施等）沒(méi)有同步到位，尤其是遇到災(zāi)害，損毀嚴(yán)重；部分農(nóng)村公路沒(méi)有設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警告標(biāo)志，公路的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。
養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制有待完善雖然近幾年來(lái)，各級(jí)交通部門通過(guò)多種渠道完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，但是在“人員、資金、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲”等方面還存在問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。如養(yǎng)護(hù)資金除稅費(fèi)改革后劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政的補(bǔ)助外還沒(méi)有其他穩(wěn)定的來(lái)源，責(zé)任主體落實(shí)仍然不到位，監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲還沒(méi)有形成有效的機(jī)制；許多地方的鄉(xiāng)管所沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)現(xiàn)象仍普遍存在；養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平依舊較為落后，僅能達(dá)到清掃的要求?？傮w看，一個(gè)長(zhǎng)效、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制仍未確立。做好農(nóng)村公路管理工作的對(duì)策為了促進(jìn)農(nóng)村公路和諧發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在2011年10月份河北省財(cái)政廳和河北省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法“）。筆者認(rèn)為，《辦法》確定了縣級(jí)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的主體責(zé)任，養(yǎng)護(hù)資金籌措及定額標(biāo)準(zhǔn)也得以確定和細(xì)化。
為了貫徹落實(shí)這個(gè)辦法，真正做好農(nóng)村公路管理工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。明確縣級(jí)政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體農(nóng)村公路工作屬地方事權(quán)，縣級(jí)政府是責(zé)任主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要從以下四個(gè)方面推動(dòng)縣級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任：一是將農(nóng)村公路作為縣政府日常工作列入議事日程；二是將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金渠道，要嚴(yán)格按照《辦法》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)資金，并做到“?？顚Ｓ?rdquo;；三是將農(nóng)村公路工作列入政府年度考核目標(biāo)（我市部分縣（市）政府已經(jīng)將農(nóng)村公路列入了政府年度目標(biāo)考核任務(wù)中，并按照占年度考核總分的5%的比例計(jì)入總分），組織驗(yàn)收考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究；四是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建設(shè)和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施年度計(jì)劃，確保目標(biāo)完成。
加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)交通部門做好行業(yè)主管部門，要做好政府的參謀和助手，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展行業(yè)管理的廣度和深度，提高行業(yè)指導(dǎo)的能力和水平，通過(guò)省、市政府建立督導(dǎo)、考核機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)管理的話語(yǔ)權(quán)。一是建立一整套完善的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、資金、考核等方面的管理辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理行為；二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)交通部門的行業(yè)指導(dǎo)，加大對(duì)基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量和資金落實(shí)、資金使用情況的督導(dǎo)檢查，并作為考核依據(jù)?？h級(jí)交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的執(zhí)行主體，協(xié)助政府落實(shí)好主體責(zé)任，主要職責(zé)包括編制上報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃并做好項(xiàng)目管理，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理養(yǎng)護(hù)工作及農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。三是認(rèn)真細(xì)致的做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)“七公開“制度，加大協(xié)調(diào)力度，理順資金撥付渠道，為又好又快的完成年度建設(shè)目標(biāo)，打下良好的基礎(chǔ)。
提高農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力結(jié)合農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程計(jì)劃，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。今年在全省范圍內(nèi)開展了橋梁隱患大排查工作，各縣已經(jīng)將排查情況上報(bào)了當(dāng)?shù)卣?。接下?lái)要加快橋梁改造的力度，按照輕重緩急，合理安排橋梁改造計(jì)劃。一時(shí)難以改造的要根據(jù)不同的技術(shù)狀況采取不同的措施，加強(qiáng)巡查力度，消除安全隱患。另外從項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，就要充分考慮安全因素，將必要的安全設(shè)施考慮進(jìn)去，按照“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學(xué)實(shí)施，不斷提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)和防災(zāi)能力。加大農(nóng)村公路路政工作力度現(xiàn)在我市的農(nóng)村公路基本上都沒(méi)有進(jìn)行公路用地確權(quán)，雖說(shuō)有的縣（市）部分縣級(jí)公路進(jìn)行了確權(quán)，但沿線老百姓不認(rèn)可。其主要原因是無(wú)農(nóng)村公路占用公路用地確權(quán)經(jīng)費(fèi)，一方面要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村公路進(jìn)行確權(quán)。另一方面加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛的源頭治理，加強(qiáng)對(duì)公路橋梁上下游二百米范圍內(nèi)隨意取土、挖沙、采石等違法行為的治理力度，遏制超限超載車輛上路，杜絕農(nóng)村公路上的亂搭亂建、亂堆亂放等損害農(nóng)村公路現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果，有效維護(hù)了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。
1.隨著公路收費(fèi)管理工作的不斷完善，收費(fèi)總額也日益增多。在各級(jí)政府的支持下,收費(fèi)公路管理工作依法收取通行費(fèi)償還貸款,并通過(guò)完善制度辦法,強(qiáng)化內(nèi)部管理,有效地堵漏增收。
2.收費(fèi)公路管理工作日益廣泛，所收取的費(fèi)用也得到了合理的應(yīng)用。收費(fèi)公路逐步規(guī)范了車輛通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算、票證管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行收支兩條線管理。交通公路管理機(jī)構(gòu)還設(shè)立了一系列法規(guī)，持續(xù)降低通行費(fèi)征管成本，并增加還本付息的比重。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃布局,收費(fèi)站數(shù)量逐步減少。地方政府高度重視收費(fèi)公路，取締了一些不太重要的收費(fèi)站點(diǎn)，特大城市也對(duì)城市路橋車輛的通行費(fèi)收費(fèi)方式進(jìn)行了改革，解決了收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)于密集的問(wèn)題。
4.收費(fèi)站點(diǎn)的站容有很大提升，人員服務(wù)觀念更強(qiáng)。相關(guān)公路結(jié)構(gòu)開始重視收費(fèi)站的環(huán)境建設(shè)工作，利用有限的投入，使收費(fèi)站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，還對(duì)工作人員進(jìn)行了有關(guān)規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn)，使員工的整體素質(zhì)上了一個(gè)臺(tái)階，增強(qiáng)了收費(fèi)站的服務(wù)水平。
二、當(dāng)前收費(fèi)公路管理工作存在的問(wèn)題
雖然現(xiàn)今的收費(fèi)公路管理工作有一定的成效，但還是存在著很多的問(wèn)題。其矛盾主要有下列幾點(diǎn)：首先，認(rèn)識(shí)方面的矛盾。每一級(jí)市政結(jié)構(gòu)都大力支持貸款修路，以交通業(yè)的進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)發(fā)展。可是現(xiàn)今的交通仍然不夠發(fā)達(dá)，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的需求。一段時(shí)間以來(lái),交通公路部門面臨的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。其次，融資方面的矛盾?，F(xiàn)今，我國(guó)的收費(fèi)公路融資形式非常單一，一般通過(guò)銀行貸款獲取。一邊要按時(shí)完成公路工程的建設(shè)，另一邊又要擔(dān)負(fù)還貸的應(yīng)力，其風(fēng)險(xiǎn)是很大的，很多地區(qū)早已收不抵息，無(wú)法正常進(jìn)行資金的循環(huán)。最后，政策方面的矛盾。國(guó)家在建設(shè)收費(fèi)公路期間可能產(chǎn)生政出多門的情況，各項(xiàng)政策間的區(qū)別和矛盾，是各地區(qū)在貫徹落實(shí)實(shí)際工作時(shí)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)之間也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)的不同而產(chǎn)生矛盾，使日常的管理工作無(wú)法順利開展。
三、完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理目標(biāo)和措施
(一)完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理目標(biāo)目標(biāo)要持續(xù)擴(kuò)大依法收費(fèi)及規(guī)范管理工作的范圍，并加速進(jìn)行收費(fèi)公路的建設(shè)和改革工作。
(二)完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理的具體措施
1.創(chuàng)建科學(xué)的收費(fèi)公路建設(shè)投入機(jī)制
(1)改革收費(fèi)公路的結(jié)構(gòu)。使高速公路、一級(jí)公路及收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路所占的比重增加。這樣可以迎合國(guó)家新出臺(tái)的政策，獲取更多的建設(shè)資金，促進(jìn)公路建設(shè)的飛速發(fā)展。
(2)省市級(jí)政府要對(duì)高速公路的運(yùn)行制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的方案，將路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃作為根本，在合理設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)總量的基礎(chǔ)上，科學(xué)的規(guī)劃區(qū)域收費(fèi)公路的布局網(wǎng)絡(luò)。
(3)地方交通公路部門貸款投資,如果要省交通或公路結(jié)構(gòu)提供擔(dān)?；蛘呤且檬召M(fèi)權(quán)作為抵押的，則貸款是要由地方政府以財(cái)政資金收入或其它資產(chǎn)為貸款進(jìn)行反擔(dān)保。
(4)縣市有收費(fèi)站點(diǎn)的，還貸的資金便有來(lái)源，政府在進(jìn)行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時(shí)可以適當(dāng)?shù)募哟笾С至Χ?。若未建設(shè)收費(fèi)公路或收費(fèi)公路的收入無(wú)法抵押貸款，則應(yīng)合理的控制交通規(guī)費(fèi)用和貸款總資金。
2.建立合理的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制
(1)研究制定《收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《收費(fèi)公路站點(diǎn)建設(shè)管理辦法》,它在質(zhì)量、資金投入等多個(gè)方面都和一般的公路有很大的區(qū)別，所以要設(shè)立嚴(yán)格的制度以使收費(fèi)公路有科學(xué)的養(yǎng)護(hù)規(guī)定。
(2)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)、大修實(shí)行報(bào)告審批制、對(duì)外公告制和責(zé)任追究制。對(duì)收費(fèi)公路將按分級(jí)管理的原則,實(shí)行開工審批制度,明確質(zhì)量、工期、施工隊(duì)伍,并向社會(huì)公布。若未立即開展養(yǎng)護(hù)工作或養(yǎng)護(hù)期間出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致收費(fèi)公路出現(xiàn)大區(qū)域毀壞現(xiàn)象的，必須規(guī)定期限令其整改，若超過(guò)期限或整改質(zhì)量差，則要終止收費(fèi)，并要追究企業(yè)、管理者的責(zé)任。
(3)考慮收費(fèi)公路大修期間采取降低一個(gè)收費(fèi)檔次的價(jià)格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會(huì)、群眾的不良反映。
(4)收費(fèi)公路所投入的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)記錄，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t與一般公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)區(qū)分開。
(5)收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)工作不僅要安排專門的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行，還要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制的改革，實(shí)行招投標(biāo)制度，并制定工作合同，面向社會(huì)確定收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工作的單位。
3.統(tǒng)一嚴(yán)格的收費(fèi)公路勞動(dòng)合同機(jī)制
(1)在收費(fèi)公路中采用全員勞動(dòng)合同制度。先前的行政或事業(yè)單位人員，在收費(fèi)站進(jìn)行工作時(shí)，全部要競(jìng)爭(zhēng)才能上崗，并簽訂合同。
(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式，而采取按車道數(shù)和費(fèi)收總額的方法定編。還貸性收費(fèi)公路收費(fèi)站人員定員按收費(fèi)稽查人員和后勤管理人員分別進(jìn)行核定。收費(fèi)站收費(fèi)稽查人員按每車道核定,管理及后勤人員以崗定人。
(3)交通部門要對(duì)收費(fèi)站的思想境界、業(yè)務(wù)水平、組織能力及工作成績(jī)和工作責(zé)任感等重點(diǎn)進(jìn)行年度考核，考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的，要給予一定的精神或物質(zhì)激勵(lì)，而對(duì)于考核表現(xiàn)差的人員，要調(diào)離收費(fèi)站或進(jìn)行降級(jí)。
1.1測(cè)量人員素質(zhì)較差且人員較少部分公路施工企業(yè)沒(méi)有專職的施工測(cè)量人員，在施工過(guò)程中基本上都是由其他技術(shù)員（施工員）兼職。這些缺乏專門訓(xùn)練的業(yè)余人員，對(duì)常規(guī)測(cè)量?jī)x器的性能、操作及測(cè)設(shè)方法都一知半解，根本不能勝任施工測(cè)量工作，也就無(wú)法保證施工測(cè)量的質(zhì)量。
1.2測(cè)量?jī)x器設(shè)備落后且數(shù)量不足有相當(dāng)一部分施工企業(yè)沒(méi)有足夠的測(cè)量?jī)x器，甚至不少施工企業(yè)沒(méi)有測(cè)量?jī)x器。在施工時(shí)由于測(cè)量?jī)x器落后，嚴(yán)重影響了測(cè)量的精度。而且由于儀器不夠，也影響了施工的進(jìn)度。
1.3測(cè)量?jī)x器的操作不當(dāng)且保修不到位一般來(lái)說(shuō)，測(cè)量所用的儀器都屬于精密儀器，在使用過(guò)程中，由于測(cè)量人員的水平有限，沒(méi)有嚴(yán)格按照正確的使用方法操作，導(dǎo)致測(cè)量?jī)x器的靈敏度降低。另外在使用后，由于沒(méi)有將儀器及時(shí)入箱保護(hù)，使儀器出現(xiàn)了不應(yīng)有的損壞。
1.4測(cè)量的質(zhì)量控制不到位對(duì)公路工程質(zhì)量的監(jiān)控，現(xiàn)有的體制是政府監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理共同參與，有條件的建設(shè)單位，還有自己的工程監(jiān)督部門，可謂三管齊下。但是，在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)控和工程竣工驗(yàn)收時(shí)，都只注重其他施工質(zhì)量的檢查與控制，而忽視施工測(cè)量質(zhì)量的檢驗(yàn)。許多工程驗(yàn)收監(jiān)督部門到現(xiàn)場(chǎng)看看，走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有做到親自用儀器進(jìn)行實(shí)測(cè)。少數(shù)工程驗(yàn)收也僅停留在復(fù)核一下公路中線標(biāo)高，不能從根本上對(duì)施工測(cè)量質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。這種現(xiàn)象誤導(dǎo)了公路施工企業(yè)的管理者，認(rèn)為公路施工測(cè)量不重要，不利于公路施工測(cè)量水平的提高。
2針對(duì)以上公路施工測(cè)量存在的問(wèn)題，可采用以下措施解決
2.1轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)公路施工測(cè)量在現(xiàn)代公路施工中的作用落后的思想觀念是任何事業(yè)改革發(fā)展的最大障礙。公路施工測(cè)量工作者要徹底拋棄低品位質(zhì)量觀，樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想：應(yīng)以發(fā)展的眼光充分認(rèn)識(shí)公路施工測(cè)量在公路施工中的重要作用；要有改變公路施工測(cè)量現(xiàn)狀、提高公路施工測(cè)量水平的危機(jī)感和緊迫感；轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)公路施工測(cè)量工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、組織管理及投入，以充分發(fā)揮公路施工測(cè)量在現(xiàn)代公路施工中的作用。
2.2加大測(cè)量?jī)x器的投入力度，為提高施工測(cè)量奠定物質(zhì)基礎(chǔ)當(dāng)前公路工程規(guī)模日益擴(kuò)大，施工技術(shù)精度要求越來(lái)越高。因而在公路工程的施工測(cè)量中，采用原有的測(cè)量方法和手段受到巨大沖擊，有些必將被淘汰。公路企業(yè)的管理者要有發(fā)展的眼光，結(jié)合自身發(fā)展需要，盡早引進(jìn)實(shí)用的新儀器，以提高公路施工測(cè)量質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代公路工程快速、高效、優(yōu)質(zhì)的施工需要。
2.3增強(qiáng)公路施工隊(duì)伍建設(shè)，確保施工測(cè)量人員素質(zhì)隨著公路規(guī)模的日益擴(kuò)大、工程質(zhì)量要求的不斷提高以及新測(cè)量技術(shù)和儀器的發(fā)展與應(yīng)用，必須采取有效措施加強(qiáng)公路施工隊(duì)伍建設(shè)，提高施工測(cè)量人員素質(zhì)。公路企業(yè)管理者要樹立“以人為本”的觀念，發(fā)揮“人是生產(chǎn)中最活躍的因素”作用。公路施工測(cè)量人員要通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等形式，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)：主要應(yīng)掌握常規(guī)測(cè)量?jī)x器和工具的性能、操作、維護(hù)和保養(yǎng)；掌握施工測(cè)量常用的測(cè)設(shè)方法和技能；掌握測(cè)量新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用動(dòng)態(tài)，并開展創(chuàng)造性實(shí)踐。此外，施工測(cè)量人員必須具有高度的責(zé)任心，吃苦耐勞、精益求精的工作作風(fēng)。在任何艱苦復(fù)雜的條件下，都必須保證測(cè)量成果的質(zhì)量。否則，稍有差錯(cuò)，就會(huì)給國(guó)家和人民造成重大損失。
2.4強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)理的控制，促進(jìn)施工測(cè)量水平的提高工程建設(shè)監(jiān)理在履行建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中，要切實(shí)把建筑施工測(cè)量成果的檢查與驗(yàn)收納入日常的監(jiān)理工作。在對(duì)施工測(cè)量質(zhì)量監(jiān)控中，一定要堅(jiān)持“事前控制”的原則，加強(qiáng)對(duì)施工測(cè)量的監(jiān)控。對(duì)主要的施工測(cè)量放樣，一定要復(fù)測(cè)，最好采用各種不同的方法加強(qiáng)校核工作。測(cè)量成果合格方可進(jìn)行下一道工序。另外，施工測(cè)量成果經(jīng)監(jiān)理測(cè)量檢測(cè)后，經(jīng)雙方測(cè)量人員簽字，可作為工程竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的技術(shù)資料。
加強(qiáng)對(duì)公路施工測(cè)量的監(jiān)控，可有效地杜絕工程質(zhì)量事故，既有利于促進(jìn)公路企業(yè)測(cè)量管理人員素質(zhì)的提高，也有利于監(jiān)理測(cè)量水平的提高。
隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公路理論和公路技術(shù)也日益完善。公路的風(fēng)格、形式、空間、功能將發(fā)生深刻變化并不斷延伸。
解題。本屆公路公益廣告大賽的主題是“美麗中國(guó)高速行”，這是一個(gè)將美麗“中國(guó)夢(mèng)”的思想內(nèi)涵與的通暢、快捷的高速公路相結(jié)合而產(chǎn)生的創(chuàng)作主題，目的是通過(guò)公益廣告的形式，告訴公眾和社會(huì)要關(guān)心公路，熱愛(ài)公路，用好公路，加強(qiáng)對(duì)公路保護(hù)與關(guān)注。我認(rèn)為，這樣一個(gè)創(chuàng)作主題包含的內(nèi)容很廣，給了設(shè)計(jì)師們很大的創(chuàng)作空間。經(jīng)過(guò)解題分析，個(gè)人覺(jué)得系列作品可能會(huì)更好地詮釋主題，集中而又統(tǒng)一地表達(dá)中心思想。地點(diǎn)、時(shí)間和氣候，與高速公路的運(yùn)行息息相關(guān)，是公路運(yùn)行的三大的要素，這為我的系列作品的創(chuàng)作確定了清晰的方向。
創(chuàng)意。有了作品主題，接下來(lái)就是如何表現(xiàn)的問(wèn)題。公益廣告的創(chuàng)作空間巨大，表現(xiàn)形式豐富。對(duì)于海報(bào)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，必須有相當(dāng)?shù)奶?hào)召力與藝術(shù)感染力。現(xiàn)在的廣告海報(bào)設(shè)計(jì)，越來(lái)越多的使用漫畫的表現(xiàn)形式，這樣的表現(xiàn)形式或許沒(méi)有傳統(tǒng)的照片拼貼那么真實(shí)，但是它給人一種親切感，更加的自然和更有藝術(shù)范，并且在某種程度上因?yàn)槔L畫風(fēng)格的自由，又使其海報(bào)更加幽默和卡通，更容易與受眾產(chǎn)生共鳴，提高他們的觀賞興趣，使他們潛移默化地接受廣告所傳達(dá)的教育涵義。為此，在考慮了很多表現(xiàn)手法后，我還是選擇了漫畫風(fēng)格。經(jīng)過(guò)多方面的思考和不斷嘗試，我決定用漫畫加水墨的表現(xiàn)形式，還原生活中的人們與“路”息息相關(guān)的各種經(jīng)歷：穿越都市、森林和山區(qū)不同地域的路；連接清晨、正午與夜晚不同時(shí)間的路；歷經(jīng)晴朗、下雨與飄雪不同氣候的路。在最普通的生活經(jīng)驗(yàn)中，調(diào)取人們對(duì)“路”的情感，從而體現(xiàn)中國(guó)公路給人們帶來(lái)的便利與快樂(lè)。
借鑒。作為還是學(xué)生的我，學(xué)習(xí)是我最主要的任務(wù)，參加這次公益廣告大賽，就是我的一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。借鑒是一種重要的學(xué)習(xí)方法，更是繪畫學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。在本次系列廣告作品的創(chuàng)作過(guò)程中，我在漫畫風(fēng)格上首先借鑒了一些原始主義的繪畫風(fēng)格，這種風(fēng)格以表現(xiàn)人的原始本性為創(chuàng)作目的。這種稚拙主義藝術(shù)，沒(méi)有古典主義的嚴(yán)謹(jǐn)，浪漫主義的想象，印象主義的光與色，也沒(méi)有表現(xiàn)主義的激情。它所描述的并不是人類的原始，事實(shí)上不過(guò)是畫家的幻夢(mèng)，所以這種主義并沒(méi)有形成具體的流派，因?yàn)榉θ俗冯S；也沒(méi)有形成氣候，因?yàn)樯偃诵蕾p。其中代表的畫家是亨利•盧梭，他用那純真無(wú)瑕的眼睛去觀察世界和感受生活的真諦，這使他的畫具有強(qiáng)烈而鮮明的個(gè)性。而我在這組系列海報(bào)中想表現(xiàn)的就是一種天真純樸，接近于兒童畫的感覺(jué)，并且充滿了想像（圖2）。在作品背景的創(chuàng)作中，我向大師畢加索進(jìn)行了學(xué)習(xí)。他在一幅叫《小提琴和葡萄》的作品中，將小提琴的形態(tài)沒(méi)有完全表現(xiàn)于觀眾，但是通過(guò)表現(xiàn)小提琴的幾個(gè)代表的部分，使一把小提琴浮現(xiàn)于受眾的腦海中。整幅畫通過(guò)片段聯(lián)系在一起，卻不致混亂，讓人產(chǎn)生很合理的聯(lián)想，從而將觀眾引向作者想要表達(dá)的意圖，這正是我所要學(xué)習(xí)之處。我的作品的背景是通過(guò)樹、山和城市的變化來(lái)展示環(huán)境；通過(guò)清晨、正午和夜晚的變化來(lái)比喻時(shí)間；通過(guò)晴朗、下雨與飄雪的天氣來(lái)詮釋氣候，這些場(chǎng)景的變化，可能會(huì)引起我們心情的改變，然而，高速公路卻能克服因時(shí)間、空間和環(huán)境所造成的各種障礙，使一切變得簡(jiǎn)單而高效，使我們的心情變得愉悅而歡快（圖3）。
分享。在總結(jié)我的作品的獲獎(jiǎng)原因時(shí)，我覺(jué)得應(yīng)該取勝在表現(xiàn)風(fēng)格上。相對(duì)于其他作品而言，這組作品應(yīng)該是比較獨(dú)特的。這也給了我一個(gè)啟示，在廣告海報(bào)的創(chuàng)作乃至藝術(shù)創(chuàng)作的過(guò)程中，我們要敢于創(chuàng)新，敢于去挑戰(zhàn)不同的風(fēng)格。只有這樣，我們的作品才不乏新意，才會(huì)有持續(xù)有效的感染力。我的系列作品在視覺(jué)表現(xiàn)上運(yùn)用了前實(shí)后虛的方法，也就是背景相對(duì)虛化，突出主體。先用水墨進(jìn)行打底，勾勒出框架，然后用色彩給以一定的填涂，顏色淡雅而不濃厚，使得背景恰如其分地表達(dá)內(nèi)容但不搶眼。作品突出的主題是公路，所以我將公路和汽車的表現(xiàn)具象化，將汽車顏色的填充飽滿而強(qiáng)烈，出現(xiàn)在畫面的最前面，而公路上護(hù)欄和地面的指示線等的描繪相對(duì)于汽車弱化一些，但又能被背景襯托出來(lái)。
1.施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算以施工圖及施工資料為依據(jù)，分為建筑單位施工圖和施工單位施工圖兩種形式。施工圖預(yù)算是通過(guò)收集、整理、分析施工圖紙和施工資料為基礎(chǔ)，并嚴(yán)格按照施工圖紙的要求進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)。施工圖預(yù)算是根據(jù)國(guó)家相關(guān)條例的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算要求，對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行初步核算，并按照施工單位的實(shí)際施工量和施工價(jià)格進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的編制和估算。
2.施工預(yù)算。施工預(yù)算是指在施工前根據(jù)施工圖紙、施工定額及工程施工計(jì)劃的要求，對(duì)工程進(jìn)行全方位的預(yù)算管理。施工預(yù)算需要制定詳細(xì)的施工計(jì)劃和施工措施，同時(shí)，還要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的施工要求和施工變化，制定預(yù)算機(jī)制。所以，施工預(yù)算需要根據(jù)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行預(yù)算編制，從而更好地反映施工人員、施工材料等費(fèi)用的準(zhǔn)確消耗情況[2]。
工程預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)。因此，公路工程預(yù)算貫穿于整個(gè)工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是施工圖預(yù)算還是施工預(yù)算，最終目的都是為了最大限度的保障公路工程項(xiàng)目的順利施工和安全竣工，從而更好地為建設(shè)單位和施工單位獲取利益最大化。事實(shí)上，工程預(yù)算的作用遠(yuǎn)不止此，工程預(yù)算與工程建設(shè)是相互影響的，且直接關(guān)系著工程項(xiàng)目建設(shè)的成功與否及管理力度。例如：工程預(yù)算一旦超支，建設(shè)單位就會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理以便于合理的控制施工預(yù)算。此外，兩種預(yù)算模式也各有千秋。例如：施工圖預(yù)算編制與施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程基本是同步的，因此施工圖預(yù)算與施工組織之間存在相互制約關(guān)系。
二、公路工程項(xiàng)目決算
公路工程項(xiàng)目決算與大多數(shù)工程項(xiàng)目決算一樣，主要是指工程完工、交工驗(yàn)收后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)及合同的要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、施工[3]。目前，公路工程項(xiàng)目
決算主要分為工程結(jié)算和工程竣工結(jié)算。
（一）工程結(jié)算
工程結(jié)算主要是依據(jù)工程施工合同的要求制定結(jié)算計(jì)劃和結(jié)算機(jī)制。工程結(jié)算是雙方按照合同合格工程完成量進(jìn)行結(jié)算的，主要結(jié)算依據(jù)包括：是否遵循施工合同和施工圖紙的要求；是否達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)等。通?？茖W(xué)合理的工程結(jié)算需要整理大量的施工資料，才能確保結(jié)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)還要審核施工單位的造價(jià)和施工圖紙的施工要求。因此工程結(jié)算主要起到了監(jiān)督和管理的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，工程結(jié)算是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)一定工作量進(jìn)行的匯總，從而合理的結(jié)算項(xiàng)目承包商的應(yīng)得款項(xiàng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，工程結(jié)算不僅是業(yè)主與承包商辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬的依據(jù)，同時(shí)還是一定時(shí)期內(nèi)分析承包商分析工程項(xiàng)目盈利虧損的重要依據(jù)。
（二）工程竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算所包含的內(nèi)容較工程結(jié)算而言更為細(xì)化，不僅包括公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的施工費(fèi)用，還包括管理費(fèi)用、材料費(fèi)用及其他費(fèi)用。且工程竣工結(jié)算對(duì)象是工程項(xiàng)目從投入開始到竣工結(jié)束的所有費(fèi)用總額，因此項(xiàng)目決算所包含的內(nèi)容多而雜。因此，工程竣工結(jié)算分為施工單位竣工結(jié)算和建設(shè)單位竣工結(jié)算。
1.施工單位竣工結(jié)算。主要是指公路工程施工過(guò)程自始至終所發(fā)生的一切費(fèi)用，由于施工單位竣工結(jié)算是以單位工程為對(duì)象，因此，施工單位竣工結(jié)算首先考慮的是單位工程的實(shí)際施工成本，所以，施工單位竣工結(jié)算又稱成本結(jié)算。主要目的是為了提高結(jié)算的精準(zhǔn)度，并且施工單位竣工結(jié)算主要是依據(jù)施工圖預(yù)算和施工預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而更好地提高施工水平并有效地降低成本損失。
2.建設(shè)單位竣工結(jié)算。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資單位，必須要詳細(xì)掌握工程的施工進(jìn)度和施工費(fèi)用，才能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。并且建設(shè)單位竣工結(jié)算直接關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，因此建設(shè)單位往往通過(guò)規(guī)范化結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算要求，并加強(qiáng)結(jié)算監(jiān)督管理力度、制定監(jiān)督管理措施等途徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的竣工結(jié)算。建設(shè)單位竣工結(jié)算的主要目的是施工單位通過(guò)決算，與施工圖預(yù)算、施工預(yù)算比較，進(jìn)行成本分析，并確定單位勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而有效提高施工單位的整體經(jīng)營(yíng)管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
