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關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；工程合同模式
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著全國各地大型綜合性項目的紛紛上馬, 業(yè)主方對于造價管控工作越來越重視, 傳統(tǒng)的造價管控模式比較集中的體現(xiàn)了管理的主動性和管理的專業(yè)性不夠, 容易造成投資超資、造價管控滯后等現(xiàn)實問題。在從事大型綜合性項目的造價及合約管控過程中, 我們也逐漸發(fā)現(xiàn), 由于大型綜合性項目的參與方眾多, 其合同的結(jié)構(gòu)和組織模式非常復(fù)雜。面對此類紛繁復(fù)雜的合同構(gòu)成, 若依舊采用常規(guī)項目下被動的造價管控模式將很難適應(yīng)此類項目造價管控的需要。而隨著對造價管理越來越深刻的認(rèn)識,項目的造價管控成功的標(biāo)志不再是簡單的將項目的投資控制在合理的范圍內(nèi), 而是基于項目參建相關(guān)各方是否都能實現(xiàn)其合理利潤的情況下有效的為業(yè)主節(jié)約投資, 并確保項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。而要實現(xiàn)項目相關(guān)各方都滿意的結(jié)果, 以體現(xiàn)合同管理在工程造價中的重要性。
一、工程合同管理
工程合同管理，是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。
工程項目中的合同管理要合理劃分、歸類合同文件，熟悉合同文件，為工程結(jié)算和工程控制做好管理依據(jù)，防止項目索賠等事件的發(fā)生，減低工程造價成本。
1.工程合同模式。在工程項目合同可以分為總價合同模式、單價合同模式，這兩種模式各有優(yōu)缺點，可根據(jù)不同的建設(shè)環(huán)境而定。當(dāng)設(shè)計圖紙齊全、工程內(nèi)容以及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)明確的時候，可以采用總價合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價。但是這種模式會由于招投標(biāo)競爭不充分而影響工程造價的偏高。
單價合同模式與總價合同模式相反，當(dāng)施工圖等相關(guān)的資料，以及技術(shù)指標(biāo)不太明確的時候，可以采用單價合同模式。這種模式的招投標(biāo)周期短，可避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險，但是缺點施工過程中回旋的余地比較大，工程造價不易控制。
2.完善的合同臺賬管理。為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)根據(jù)實際的工作經(jīng)驗，建立完善的合同臺賬管理體系，應(yīng)該按照以下幾點來完成。
（1）項目中涉及到的合同進(jìn)行嚴(yán)格分類，建立合同臺賬。按照項目的環(huán)節(jié)不同，對項目中的文件進(jìn)行科學(xué)編號，比如可以按照項目施工、項目設(shè)備材料、技術(shù)服務(wù)三大類對合同進(jìn)行編號，然后進(jìn)行歸檔。為了能夠更好的管理，應(yīng)該按照項目的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行再次的細(xì)化分類，通常情況下，做出七到九個分類比較合理。除了其設(shè)置編號外，還應(yīng)該為其標(biāo)注合同名稱、合同承包單位等特殊事項，這樣可以方便以后的查詢工作，減少結(jié)算工作量?；蛘呤怯捎谖募G失而引起的工程造價爭議。
（2）在日常管理過程中，應(yīng)該對合同中涉及到重要內(nèi)容隨時的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱或者是合同編號對摘錄進(jìn)行統(tǒng)一管理。摘錄的主要內(nèi)容應(yīng)該包括合同簽訂時間、項目時間、預(yù)付款支付比例以及其它的款項內(nèi)容。
（3）由于某些原因，項目在實施過程中，難免會出現(xiàn)一些和先前計劃有變的出入情況，或者是建設(shè)條件的變化而引起的項目施工變化等，對于此類的項目變更，往往是后續(xù)竣工結(jié)算時引起糾紛的說辭，所以經(jīng)雙方協(xié)商確定后變更等協(xié)議或文件或者是現(xiàn)場臨時簽證等，都應(yīng)該被及時收集，做好臺賬備查工作。
3.學(xué)習(xí)、熟悉合同文件內(nèi)容是做好造價工作的前提。合同文件的核心內(nèi)容主要是工程造價部分，它是工程項目主要相關(guān)人員牽涉的經(jīng)濟協(xié)議，也是辦理工程結(jié)算、撥付工程款的主要依據(jù)內(nèi)容。熟悉合同的內(nèi)容也是做好工程造價管理控制的基本前提。在學(xué)習(xí)合同文件內(nèi)容的時候，應(yīng)該主要關(guān)注以下幾點：項目的業(yè)務(wù)范圍、項目的實施工期、合同中各個項目的價款、材料供應(yīng)、工程竣工的結(jié)算方式、工程項目中涉及到的預(yù)付款或者是由于項目變更而進(jìn)行的出來方法已經(jīng)處理條件等，對于這些內(nèi)容，項目造價控制管理人員都應(yīng)該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價工作。
二、重視合同條款對造價控制的影響
目前我國絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：
（1）相關(guān)費率的確定，對于簽訂“按實結(jié)算”合同的，由于措施費中臨時設(shè)施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區(qū)間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結(jié)算時因費率不確定而引起爭議。
（2）明確風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任，在工程施工過程中，材料價格波動的風(fēng)險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設(shè)計已全部完成，可采用固定總價合同，風(fēng)險各自承擔(dān)；如果工程量較大，工期較長，施工技術(shù)較復(fù)雜的項目應(yīng)采用固定單價合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進(jìn)行調(diào)整，即材料價格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔(dān)材料價格上漲的風(fēng)險，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設(shè)項目的順利進(jìn)行。按工程項目管理的原則，應(yīng)采用風(fēng)險分擔(dān)的辦法，保證項目順利實施。所以，應(yīng)在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人承擔(dān)的風(fēng)險；在此范圍外應(yīng)調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報價，中標(biāo)后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價真實合理。
三、加強合同管理，控制工程造價工作
加強合同管理的第一步就是做好基礎(chǔ)性工作，其主要涉及的范圍有及時掌握國家政策和行業(yè)規(guī)范的變動，了解關(guān)材料設(shè)備的價格、工程技術(shù)等方面的信息等。這些是合理調(diào)整工程造價的依據(jù)。除此之外，還應(yīng)該增強合同管理中的索賠意識、掌控工程變更中合同條款、嚴(yán)格現(xiàn)場管理，掌握工程造價變化。
工程項目在實施過程中，會由于不同的變化而產(chǎn)生簽證，在合同管理中應(yīng)明確規(guī)定由工程變更引起的工程變更款的計量計價方式和依據(jù)，避免由于合同條款規(guī)定不嚴(yán)格而引發(fā)不必要的爭執(zhí)和糾紛，必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)及工程變更款項的具體支付方式、時間做出明確的約定，并做到嚴(yán)格地控制。所以在工程合同管理的過程中要深入研究合同的每一個細(xì)節(jié)條款，處理好合同糾紛，加強索賠與反索賠的研究，維護(hù)好自己的權(quán)益和利益。
四、結(jié)語
總之，合同管理是做好工程造價的基礎(chǔ)。合同是一個項目完工后結(jié)算工程造價的直接依據(jù)，所以我們除了需要完善的合同臺賬管理外，還應(yīng)該熟悉內(nèi)容，除此之外，還應(yīng)該從意識上重視合同管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳忠信,黃昌錦.建設(shè)工程項目管理中的合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009(01)
關(guān)鍵詞：合同管理；合同管理；工程建設(shè)
建筑工程合同在本質(zhì)上屬于特定的承攬合同，可以定義為屬于一種較為特殊的承攬合同類型。其中，建筑工程項目中施工合同是其最為重要的組成內(nèi)容之一，通常用于建筑工程建設(shè)方與承包商間為了能夠完善約定的建筑工程、明確合同雙方的權(quán)責(zé)而達(dá)成的協(xié)議。建筑工程合同管理與工程造價有十分緊密的聯(lián)系，本文將對兩者進(jìn)行分析。
一、合同管理在建筑工程中重要性
（一）加強施工合同管理是當(dāng)前建筑市場發(fā)展的客觀需求。1、在當(dāng)前建筑市場經(jīng)濟體系下，建筑公司想要在建筑市場中獲得更好的生存與發(fā)展空間，就需要應(yīng)用法律工具約束市場競爭中不同參與體的行為，促使市場競爭環(huán)境更為公平、公正。承包商與業(yè)主之間也需要基于施工合同進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一雙方間的權(quán)責(zé)，這不僅僅對雙方的行為有著明顯的規(guī)范作用，統(tǒng)一還能夠發(fā)揮當(dāng)前國內(nèi)法律法規(guī)在建筑工程管理中的權(quán)威性，確保違約者需要承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。2、在當(dāng)前建筑市場經(jīng)濟環(huán)境下，建筑企業(yè)在施工作業(yè)過程中必然會追求經(jīng)濟利益的最大化。但是，在建筑施工過程中，需要履行之前所約定的合同內(nèi)容，因而，建筑企業(yè)在追求經(jīng)濟利益最大化的同時必然會受到相應(yīng)法律法規(guī)的約束，要求建筑企業(yè)時時遵守所簽訂合同的約定內(nèi)容，造成承包商在追求其自身經(jīng)濟利益最大化的同時需確保其行為符合合同管理，必然要求其行為是基于合同內(nèi)容所發(fā)生的，這樣才能夠穩(wěn)當(dāng)?shù)孬@取其預(yù)期的經(jīng)濟利益。3、由于當(dāng)前國內(nèi)建筑市場競爭愈發(fā)激烈，再加上建筑市場環(huán)境對建筑企業(yè)的行為規(guī)范化提出了更高的要求。
（二）加強施工合同管理是建筑工程國際化發(fā)展的必然要求。自從中國成為WTO成員國后，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出更為強烈的全球化發(fā)展趨勢，這必然要求更多的建筑公司走出國內(nèi)市場，踏入到全球化的建筑市場競爭環(huán)環(huán)境中，以謀取更大的市場發(fā)展空間，同樣也會導(dǎo)致國內(nèi)建筑企業(yè)面臨著更多來自國外建筑企業(yè)的競爭壓力，面臨著市場份額被搶占的發(fā)展危機。國內(nèi)建筑企業(yè)在踏入建筑行業(yè)國際競爭市場過程中，其最為薄弱的環(huán)節(jié)便是合同管理能力，由于缺乏積極有效的合同管理方法，造成其在國際建筑市場中屢屢發(fā)生各種操作失誤，使得國內(nèi)建筑企業(yè)難以在國際競爭市場中保持主動位置。因而，國內(nèi)各建筑公司應(yīng)該提升合同管理水平，嚴(yán)格遵守國際管理，切實推行工程監(jiān)理體系，減少或避免發(fā)生因合同管理問題而產(chǎn)生的糾紛，為國內(nèi)建筑公司全球化發(fā)展提供重要的發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）提升合同管理水平，也是企業(yè)提升自身管理水平的需要。在建筑工程項目中，施工合同也是項目管理工作中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，直接決定了建筑工程在實際施工工作中不同工作內(nèi)容的分工與協(xié)作，決定了建筑工程項目實際運作中經(jīng)濟費用支出與管控，因而，合同管理效果的好壞對承包商的經(jīng)濟利益高低有著緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系。合同管理是當(dāng)前建筑工程項目管理中的重要內(nèi)容，其貫穿于整個工程項目管理工作中，在建筑施工中所有的實施環(huán)節(jié)均需要開展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工過程中，合同管理需與其他管理工作進(jìn)行更為緊密的配合工作，以構(gòu)建更為系統(tǒng)性的建筑工程監(jiān)理體系。因而，關(guān)注合同管理工作，也是建筑企業(yè)提升自身管理水平的過程。
二、建設(shè)項目管理中合同管理對工程造價的影響
（一）在建設(shè)工程項目管理中做好合同管理能夠為建設(shè)工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護(hù)航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項目實施的準(zhǔn)確性做好保障措施，對于一些建設(shè)工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應(yīng)的解決辦法。
（二）建筑工程項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該聘請專業(yè)水平較高的建筑工程合同管理人才，以確保在合同簽訂階段就能夠及時發(fā)現(xiàn)合同所存在的管理風(fēng)險以及所可能存在的履行困難點，以最大化地降低合同履行及后續(xù)工程款支付等環(huán)節(jié)中所面臨的風(fēng)險，盡可能保護(hù)建設(shè)方的經(jīng)濟利益，避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關(guān)系，保障建筑工程項目進(jìn)度及質(zhì)量。
（三）在建設(shè)工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟價值，這一點主要體現(xiàn)在以下合同文件中對于相關(guān)經(jīng)濟內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項目最終的竣工驗收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門進(jìn)行索賠，進(jìn)而追回一些經(jīng)濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現(xiàn)。
（四）施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。根據(jù)施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同可調(diào)價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。在合同履行期間，綜合單價的價格風(fēng)險按合同約定的風(fēng)險范圍承擔(dān)，沒有約定的按照法定規(guī)定的范圍承擔(dān)。施工承包合同一旦簽訂，分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一，提高了合同各方的風(fēng)險分擔(dān)的強制性，讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。
三、結(jié)論
工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發(fā)包方和承包方產(chǎn)生不同的利害作用，并且導(dǎo)致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前工程相關(guān)的諸多因素進(jìn)行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續(xù)選擇更適合自己的合同方式，達(dá)到更好控制工程造價的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜磊.合同管理對工程造價影響的分析[J].安陽工學(xué)院學(xué)報，2013.
第一，內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化、全面化。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強的科學(xué)，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。第二，影響因素多，可變性大。施工合同經(jīng)常會因為各種主客觀因素而發(fā)生變更，并且這些變更都是不能提前預(yù)見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復(fù)雜的管理工作。例如，在現(xiàn)實中，經(jīng)常會由于各種主客觀原因，變更設(shè)計圖紙、變更施工工期、變更技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、變更裝修標(biāo)準(zhǔn)等。這些臨時性的變更使施工合同變得更為復(fù)雜，同時在很大程度上也增加了施工合同的管理難度。第四，與經(jīng)濟效益掛鉤，具有較大的風(fēng)險性。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù)。施工合同涉及范圍比較廣，實施時間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關(guān)管理人員不能夠有效地對施工合同進(jìn)行管理，就會直接影響到相關(guān)利害關(guān)系人的經(jīng)濟利益。同時，由于施工合同的影響因素都具有不可預(yù)見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風(fēng)險性。
2、加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用
2.1施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)
施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應(yīng)該給付的工程款項不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因為經(jīng)濟利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對工程造價進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補充協(xié)議、設(shè)計方案、施工方案等有關(guān)工程造價的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。
2.2針對施工材料而進(jìn)行的施工合同的管理
對施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預(yù)算中，用于施工材料的采購費占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時，施工單位應(yīng)該隨時關(guān)注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽比較好的生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時將已經(jīng)購買到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟損失。
2.3工程量定額計價模式下施工合同的管理
如果將要建設(shè)的工程規(guī)模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現(xiàn)實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準(zhǔn)備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標(biāo)注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
2.4清單計價模式下施工合同的管理
為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標(biāo)文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進(jìn)行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設(shè)中是固定的，不會因為工程建設(shè)中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計價模式下進(jìn)行施工合同的簽訂時，招標(biāo)方以及投標(biāo)方還應(yīng)該明確規(guī)定清單中未列出的項目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處，那么可以根據(jù)實際情況適時調(diào)整清單中對應(yīng)項目的費用；如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處，那么可以采取定額計價模式。在現(xiàn)實操作中，經(jīng)常會出現(xiàn)中標(biāo)人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關(guān)費用進(jìn)行重新計算的情況，經(jīng)常會導(dǎo)致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發(fā)生矛盾，在進(jìn)行施工合同的簽訂時，雙方應(yīng)該事先就此問題達(dá)成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
3、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；動態(tài)管理；索賠；變更
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、合同與工程造價的相關(guān)概念
（一）合同的基本概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進(jìn)行的分析、對比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款，做好工程結(jié)算，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現(xiàn)。
（二）工程造價
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程建設(shè)中所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要。控制造價應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價控制總目標(biāo)，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理在工程造價過程中的重要性
（一）合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的。所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這些職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
（二）合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)
施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟代價，受害方得到經(jīng)濟補償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
（三）合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看， 工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1、在施工準(zhǔn)備階段首先要進(jìn)行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設(shè)計交底，進(jìn)行施工組織設(shè)計審查，做好各項準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預(yù)付款。
2、進(jìn)入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴(yán)格管理設(shè)計變更和工程簽證；準(zhǔn)確進(jìn)行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進(jìn)行監(jiān)督管理等。
3、工程完工經(jīng)初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進(jìn)行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造價控制措施
（一）做好造價的全過程管理
1、造價控制的前期管理
一個優(yōu)秀的造價管理人員，不單單是算得準(zhǔn)、算得快、還應(yīng)加上預(yù)測能力和應(yīng)變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要從以下兩方面抓起：
（1）類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析
該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料有利于把所有與造價等有關(guān)的問計都考慮周全，貫穿于投標(biāo)、合同施工管理過程中，對整個工程項目起到積極作用。
（2）施工組織設(shè)計的參與
良好的施工組織設(shè)計應(yīng)是全面的、完善的，施工組織設(shè)計不僅有合同管理的內(nèi)容，也有成本預(yù)測和造價控制的專門章節(jié)，同時要有造價控制人員參與。
2、造價控制的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應(yīng)引起高度關(guān)注。
（1）加強現(xiàn)場施工資料的收集
施工企業(yè)的造價人員和施工技術(shù)人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細(xì)情況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。[1]
（2）提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平
施工企業(yè)的造價人員每接受一項工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時，首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄，督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
3、造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理都屬于動態(tài)管理，各個時期和各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經(jīng)驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展和提高管理水平。造價控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最終工作，造價人員應(yīng)加強自身業(yè)務(wù)水平的提高，對工程變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件，工程變更和簽證的增減，預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟技術(shù)有關(guān)的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。
在這個階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素，并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時召開內(nèi)部碰頭會、協(xié)作單位預(yù)備會，制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對策，才能保證工程結(jié)算工作順利完成。
（二）造價控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。重視索賠管理、搞好索賠工作，是國外承包商慣用的辦法，是他們維護(hù)自己合法經(jīng)濟利益的重要手段之一。在國際上，我國承包商無論作為總承包還是分包，在合同管理和索賠方面有許多教訓(xùn)。在工程施工中，合同雙方應(yīng)密切配合，公正合理地解決合同實施過程中出現(xiàn)的問題，保證工程項目的順利建成。因此，索賠管理應(yīng)作為造價管理的重要構(gòu)成貫穿工程實施全過程。即前期管理中，提高對發(fā)生索賠事項的預(yù)見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據(jù)。中期管理時，依時辦理核定、變更等事項的相關(guān)資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據(jù)。后期管理則應(yīng)認(rèn)真做好索賠準(zhǔn)備，嚴(yán)格按法定索賠程序進(jìn)行索賠工作，使索賠行為具有合法性。要注重及時辦理應(yīng)為索賠管理工作的重要基本原則。[2]
（三）加強工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴(yán)重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價款。 變更價款的確定應(yīng)遵循下述原則：
1、合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；
2、 合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價格；
3、 合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)
本文筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗，對工程造價的控制與合同管理的概念、加強造價控制與合同管理的措施淺談一下，望得到同行和專家們的指導(dǎo)。
一、正確理解工程造價的控制與合同管理
1、工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。 造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強建設(shè)工程施工合同管理等。
2、工程合同，即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。合同的管理是指建設(shè)行政主管部門、工商行政部門以及建設(shè)單位、理監(jiān)單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證施工合同條款實施的一系列活動。
二、工程造價的控制
做好工程造價的控制，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾點入手：
決策階段工程造價的控制
決策階段，是一個有淺入深、不斷深化的階段，可以分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。而且，在項目建設(shè)各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。所以，只有加強項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。 2、設(shè)計階段工程造價的控制
工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。在此階段，我們應(yīng)該做到：①優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。所以，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。②對推行限額要積極設(shè)計。在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計委托時，應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計概算，力爭把施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算以內(nèi)，不能只關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)。③采用招投標(biāo)方式。通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢與設(shè)計單位緊密配合，政府主管部門把工程設(shè)計與造價納入法律軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位對工程造價負(fù)有明確責(zé)任。 3、實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。所以，我們應(yīng)該有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算、擇優(yōu)選擇專業(yè)分包單位等。
4、結(jié)算階段造價的控制 結(jié)算階段造價控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實的項目的審核更需要造價人員認(rèn)真細(xì)致的對待，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾方面：①審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項目是否竣工驗收合格等工作。②核定施工工程量，由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算，所以核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。 ③審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項工程清單與設(shè)計文件是否相符，計算單位是否一致。
5、 積極推進(jìn)全過程造價控制管理 全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據(jù)科學(xué)的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項目實際結(jié)算總造價控制在批復(fù)的概算內(nèi)。
三、加強合同管理的幾項措施
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風(fēng)險進(jìn)一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。
1、合同管理精細(xì)化 各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，應(yīng)該制定出一套建設(shè)工程施工合同管理的細(xì)則。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與細(xì)則的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。 2、 管理人員專業(yè)化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規(guī)范化 建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。 5、合同實施交底制度化 財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述，建設(shè)工程造價控制和合同管理是一項系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方只有在政府部門的正確指導(dǎo)下，采取系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程控制，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，才能使投資獲得最大的利潤。
【參考文獻(xiàn)】
[1]盧謙.建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理[M].北京：中國水利水電出版社，2001
關(guān)鍵詞：工程合同管理 工程造價 風(fēng)險防范
工程造價風(fēng)險的有效防范不僅有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對于企業(yè)競爭力的增強和企業(yè)經(jīng)濟效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場競爭和日益復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境中，建筑企業(yè)面對的競爭壓力越來越大，對工程合同管理和工程造價風(fēng)險防范也提出了更高的要求。因此，加強工程合同管理和控制工程造價成為建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價風(fēng)險防范概述
工程合同管理是指建筑企業(yè)及其他相關(guān)主體依據(jù)法律法規(guī)對建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓和終止的一系列活動的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時處理工程合同糾紛和防治違法行為的發(fā)生，對于合同當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)和工程合同的貫徹落實也具有重要意義。工程造價指進(jìn)行工程建設(shè)所花費的全部費用，直接決定著工程項目的投入成本和建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。在保證項目進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價，做好工程造價風(fēng)險防范工作，是降低工程成本和實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要策略。在實際工程項目中，由于工程價值量大、合同價格高、合同實施時間長和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價。作為建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)、施工竣工等階段的合同管理是工程項目順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是工程造價風(fēng)險防范的重要保證。作為整個工程造價的主要依據(jù)，加強工程合同管理是做好工程造價風(fēng)險防范工作的重要手段和方式。
隨著市場經(jīng)濟的深入推進(jìn)和國家政策法規(guī)的支持，建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是仍然面對著復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境和激烈的競爭壓力。在這種形勢下，為增強建筑企業(yè)的市場競爭力和促進(jìn)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，加強工程合同管理和工程造價控制成為有效策略和重要方式。但是，在實際工程項目建設(shè)中，工程合同管理和工程造價風(fēng)險控制依然存在諸多問題，不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的增加和市場競爭力的增強。首先，建筑企業(yè)對工程合同管理和工程造價風(fēng)險防范的重要性認(rèn)識不足，造成了合同管理混亂和工程造價不合理的問題。建筑工程合同是工程當(dāng)事人確定雙方權(quán)利義務(wù)的主要依據(jù)，對于工程合同糾紛的及時解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業(yè)未認(rèn)識到工程合同對于工程項目順利進(jìn)行的重要作用，也沒有認(rèn)識到加強工程合同管理對于控制工程造價風(fēng)險的重要意義，工程造價風(fēng)險防范意識薄弱。其次，合同管理和工程造價的相關(guān)人員的綜合素質(zhì)不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化。人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的欠缺直接影響著工程項目的有序運行和順利開展。最后，由于評估和監(jiān)督等相關(guān)機制不健全，導(dǎo)致工程項目合同管理不力，工程造價風(fēng)險防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價風(fēng)險防范的有效策略
作為建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容，工程合同的有效管理對于工程項目的順利進(jìn)行和企業(yè)競爭力的增強具有重要意義。做好工程造價風(fēng)險防范工作有利于降低工程成本和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的增加。因此，為推動工程項目的有序開展和建筑行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)針對具體工程項目中在相關(guān)認(rèn)識、人員素質(zhì)和監(jiān)督管理等方面存在的諸多問題，加強工程合同管理，做好工程造價風(fēng)險防范工作。
首先，為做好工程造價風(fēng)險防范工作，應(yīng)通過加強工程合同管理強化對工程造價變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項目的重要內(nèi)容，也是項目糾紛解決的有效依據(jù)。建筑工程相關(guān)方必須簽訂真實可靠的工程合同，對工程具體實施過程中的工程變更的內(nèi)容和范圍的資料必須如實記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調(diào)整評估提供真實、可靠的工程變更情況的數(shù)據(jù)，才能為工程造價的評估和監(jiān)督提供客觀的資料。同時，工程合同中必須明確規(guī)定工程變更的具體程序和相應(yīng)環(huán)節(jié)，并規(guī)定必須有工程造價人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過這種形式，才能保證工程項目變更和工程造價資料的形式上的真實性和可靠性，才能增加工程項目相關(guān)資料的可信度。工程項目的變更問題不僅可能影響到其他工程項目的運行，而且可能損害合同雙方的合法權(quán)益。因此，當(dāng)事方必須對工程合同對工程變更手續(xù)的辦理時間和合同資料變更的時效性做出明確的規(guī)定。通過這種方式，不僅可以督促相關(guān)部門及時錄入工程變更資料，而且可以提高工程項目運行效率。
其次，為加強工程合同管理和做好工程造價風(fēng)險防范工作，必須提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，建設(shè)素質(zhì)過高和技術(shù)過硬工程隊伍。作為建設(shè)工程項目的直接參與者，施工團隊的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價的控制情況，而且對整個項目的實施進(jìn)度和工程質(zhì)量也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風(fēng)險防范工作，必須提高施工團隊的整體素質(zhì)。一方面，為提高人才綜合素質(zhì)，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才引進(jìn)機制和采用人才激勵機制，努力引進(jìn)并留住具備豐富專業(yè)知識和高超實踐能力的高素質(zhì)人才。建筑企業(yè)必須重視具備工程管理和法律等專業(yè)知識背景的高素質(zhì)人才，尤其是綜合素質(zhì)較高的造價工程師的引進(jìn)，并利用薪酬激勵或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才的管理體制，重視對人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，以建設(shè)具備高超業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)工程隊伍。建筑企業(yè)應(yīng)通過定期組織培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)等形式豐富人員的工程建設(shè)、合同管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識，提高其成本管理和風(fēng)險管理的實踐能力和業(yè)務(wù)水平。只有建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，才能為工程合同管理和工程造價風(fēng)險的強化提供強有力的智力支持。
最后，為加強工程合同管理和做好工程在建風(fēng)險防范，必須健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價風(fēng)險評估及管理機制。只有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全工程項目評估和監(jiān)督機制，才能及時檢測和發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的隱患，才能實更好的實現(xiàn)企業(yè)運作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時，相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)督和管理部門，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)對工程合同管理和工程造價予以全面的審核、評價和監(jiān)督。通過這種方式，才能強化對工程合同管理的監(jiān)督力度，才能做好工程造價風(fēng)險防范工作，才能促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的加強和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
總結(jié)：
作為工程實施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個工程項目的具體實施過程，對建筑物的質(zhì)量和建筑企業(yè)的有序運轉(zhuǎn)具有重要意義。工程造價風(fēng)險的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業(yè)經(jīng)濟效益，對于企業(yè)競爭力的增強和工程項目的管理也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風(fēng)險防范工作，必須建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍，通過工程合同管理強化對工程造價變更的管理，健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價風(fēng)險評估機制。
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關(guān)鍵詞：工程造價；控制；合同管理
隨著建筑市場競爭的加劇，越來越多的建筑施工企業(yè)認(rèn)識到成本控制和企業(yè)信譽的重要性。成本控制即工程造價控制，它有利于降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)利潤。能否按照合同約定，按時、按質(zhì)、按量地完成施工任務(wù)，履行合同義務(wù)是企業(yè)信譽的重要體現(xiàn)。
1.工程造價控制工作中存在的普遍問題
1.1工程造價缺乏競爭性
目前，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，施工企業(yè)自主定價的工程計價體系還有待建立和完善。造價行政主管部門多為直接式服務(wù)采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。
1.2忽視前期設(shè)計的重要性，限額設(shè)計沒有得到全面推行
一般來講，設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。大多數(shù)施工企業(yè)普遍忽視了項目建設(shè)設(shè)計階段的重要性，將造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的實施階段，甚至放在了工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標(biāo)。
1.3高技術(shù)水平的工程造價人才缺失
大部分的施工企業(yè)都不同程度的存在技術(shù)力量不足、高素質(zhì)工程造價人才的缺失的狀況。工程造價管理隊伍中取得工程造價師資格的、且具備豐富的造價管理經(jīng)驗的高級管理人員的占比較低。有些單位甚至借用、租用其他單位的造價師證書，以便能夠更順利的通過資質(zhì)審查，承包工程。這就造成了實際工作中的“有崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。
2.改進(jìn)工程造價管理工作的對策探討
2.1合理確定工程報價
首先，要以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)管理和控制。建設(shè)施工項目施工程序復(fù)雜，施工過程中變量較多，這就決定了其計價不可能一成不變。
其次，按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度。正如上面所述，工程造價在施工過程中是動態(tài)變化著的，同時由于建設(shè)項目資金投入多，規(guī)模大、周期長、程序復(fù)雜，決策一旦失誤，將造成不可挽回的損失。因此，要在工程建設(shè)的不同階段中，要根據(jù)各個階段的特點，對建設(shè)程序進(jìn)行多次計價，以便確定合理的造價。
再次，對建設(shè)項目實行全過程監(jiān)理和造價控制。根據(jù)目前國外的經(jīng)驗，凡在建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益。但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。
2.2有效控制工程造價
首先，必須將項目建設(shè)前期作為控制工程的重點。實踐已經(jīng)充分證明了項目決策和設(shè)計階段對于工程造價的影響程度遠(yuǎn)高于項目的實施階段。所以，控制工程造價的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。投資決策的正確與否決定著建設(shè)項目的成敗，而做出決策后，設(shè)計方案就成了關(guān)鍵。
其次，推行“限額設(shè)計”方法。目前許多施工單位，在工程造價管理中，對前期設(shè)計工作重視程度不夠，監(jiān)督措施也不完善，也未采取有效的措施督促設(shè)計單位用心設(shè)計和限額設(shè)計。推行限額設(shè)計的一個非常有效的辦法就是對工程設(shè)計實行招投標(biāo)，這是被實踐充分證明的。另外，為了確保設(shè)計方案考慮周密、全面、完善，避免投資決策失利，要進(jìn)行多方案比較。前期設(shè)計必須要從多個備選方案中進(jìn)行篩選、補充、完善，衡量好利弊得失，做到最優(yōu)決策。
第三，做好工程實施過程中的造價控制。①編制經(jīng)濟可行的施工方案。根據(jù)項目特點、科學(xué)的施工程序，按照施工設(shè)計圖紙的具體要求，以及施工合同中的驗收標(biāo)準(zhǔn)等制定一整套科學(xué)、合理的施工方案。②做好技術(shù)交底工作。在建設(shè)項目開工前，工程項目建設(shè)的設(shè)計部門要做好技術(shù)交底工作，使工程項目建設(shè)參與人員能夠明確設(shè)計意圖，減少和避免因誤解設(shè)計方案導(dǎo)致的不必要的施工錯誤，減少損失。③加強造價管理的宣傳教育工作，使工程技術(shù)人員、施工人員、管理人員形成為企業(yè)節(jié)約成本的主人翁意識。④做好工程竣工結(jié)算。要編制好施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計要與工程預(yù)算項目、工作內(nèi)容和方法相符合，結(jié)算前還要搜集簽證齊全，有效的經(jīng)濟文件，為結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。
第四，嚴(yán)格實行監(jiān)理制度。工程監(jiān)理是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制的直接管理者，其負(fù)責(zé)程度直接影響著造價管理的質(zhì)量，因此必須建立完善的監(jiān)理制度。
2.3培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍
工程造價管理是一門綜合性學(xué)科，需要復(fù)合型和綜合型的造價工程專業(yè)技術(shù)人員為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的。要做好這項工作，就必須加強工程造價隊伍建設(shè)。選拔、培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)知識全面、技術(shù)過硬、實踐經(jīng)驗豐富的造價管理人員，為造價管理提供智力支持；同時加強工程造價專業(yè)高等教育和在職人員的再教育。
3.合同管理中存在的問題
3.1合同簽訂不規(guī)范
有些建設(shè)項目在簽訂合同時，為了回避業(yè)主義務(wù)，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、含糊的合同條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。這樣的合同根本起不到任何約束作用。一旦涉及到經(jīng)濟利益，必然會導(dǎo)致工程糾紛。
3.2合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)
因合同中的造價條款表述不嚴(yán)謹(jǐn)，存在理解上的偏差，合同雙方對合同條款各執(zhí)己見而引發(fā)的合同爭議現(xiàn)象常常出現(xiàn)。造成工程進(jìn)度受到影響，不能按時交工，給合同雙方都帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。
3.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)
許多施工單位對合同管理不夠重視。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員不僅要有一定的造價管理專業(yè)知識，還要熟練掌握和運用各項法律、法規(guī)。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，特別是中小型施工單位，合同管理機構(gòu)如同虛設(shè)，一人身兼多職的情況普遍。
4.加強合同管理，控制工程造價
4.1嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)
在建設(shè)項目的招投標(biāo)期間，投標(biāo)方要仔細(xì)審查招標(biāo)文件，全面分析理解相關(guān)條款，最終確定總包合同價格、專業(yè)分包價格以及材料、設(shè)備的價格。簽訂正式合同前，要做好合同的審查和風(fēng)險預(yù)測。對合同條款逐項審查，查看合同條款是否完整，存不存在丟項、漏項；合同雙方對合同條款的理解是否一致，存不存在分歧；合同是否合法，審批手續(xù)是否齊備，是否需要公正或批準(zhǔn)；明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，以及違約責(zé)任；對可能出現(xiàn)的風(fēng)險做出預(yù)測，并制定相應(yīng)的補救措施。
4.2 嚴(yán)格履行合同管理，控制工程造價
對投資決策進(jìn)行科學(xué)分析、反復(fù)論證，確保投資決策的正確性，把好投資關(guān)；在前期設(shè)計階段上下足功夫，多方案比較，選擇最優(yōu)方案，推行限額設(shè)計，把好設(shè)計關(guān)；施工階段，做好施工技術(shù)交底，讓所有人員充分了解設(shè)計意圖，減少或避免對設(shè)計方案的變更，把好施工關(guān)；監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按合同辦事，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，保證質(zhì)量的同時節(jié)約成本，對于虛報工程造價，虛報建筑材料價格，高估冒算的現(xiàn)象堅決懲治，把好監(jiān)督關(guān)。
4.3合同管理人員專業(yè)化
合同管理人員的專業(yè)化程度的高低直接影響著是合同管理水平的高低。施工單位應(yīng)加強對合同管理人員的培訓(xùn)，使之具備扎實的專業(yè)技能知識和良好的職業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)節(jié)省建設(shè)資金。
結(jié)語
綜上所述，合同管理和工程造價控制是一種相輔相成的關(guān)系，企業(yè)只有重視合同、加強合同管理，才能降低成本，有效控制工程造價，提高利潤；而工程造價管理又是落實合同管理的具體體現(xiàn)。只有把二者結(jié)合起來，合理把控，才能讓企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
[1]郝林英.淺析工程造價與合同管理[J].水利水電工程造價，2013（2）：21-23.
