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關鍵詞: 研究生導師;學術休假;必要性分析;現(xiàn)狀分析;實施策略;政策環(huán)境
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)05-0253-02
0 引言
學術休假制度源于19世紀末美國高水平研究型大學,由哈佛大學于1880年首創(chuàng),是其提升教師能力、促進職業(yè)發(fā)展的一種重要制度形式[1]。學術休假可以緩解長期工作給教師帶來的職業(yè)倦怠,有助于教師在脫離教學安排壓力的寬松狀態(tài)下,進行有興趣、有價值、富有開創(chuàng)性的深度研究和自由探索,能夠激發(fā)新的工作動力、創(chuàng)造活力、發(fā)展?jié)摿ΑD壳?,在我國研究生教育正處于由?shù)量規(guī)模型向質量效益型功能性轉變的關鍵時期,創(chuàng)造性地推進研究生導師學術休假制度,有利于提升導師學術研究水平和指導能力,激活導師隊伍發(fā)展?jié)撃堋?/p>
1 建立導師學術休假的必要性分析
卡特·古德指出:學術休假是在教師為學校連續(xù)服務規(guī)定的年數(shù)后,通過全部或部分補償?shù)男菁偬峁┙o教師自我提高之機會的一個計劃[2]。隨著該項制度的不斷發(fā)展,慢慢演化成為一個提升教師水平、激勵教師士氣的重要制度。在我國研究生教育規(guī)模的快速膨脹期,建立完善并施導師學術休假制度,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.1 消除職業(yè)倦怠的影響。教師的職業(yè)生涯是一個不斷變化、持續(xù)更新、循環(huán)發(fā)展的一個規(guī)律性的周期,尤其對于導師這一特殊群體,在指導若干屆學生之后,會出現(xiàn)創(chuàng)造力停滯期、工作熱情消褪期。為此,通過實施以一定時間學術休假為主要內容的職業(yè)發(fā)展項目,讓導師以興趣為牽引進行自由探索和學術充電,享受與平時一樣的工資待遇,可在一定程度上緩解職業(yè)倦怠。
1.2 彰顯導師群體的榮譽。導師是高等學校辦學群體中的中堅和精英,在我國的目前教育體制下,這種榮譽并沒有體現(xiàn)出來。學校通常在導師管理上,對其論文數(shù)量、項目等級、科研經費等硬要求大大高于一般教師,這些指標與招生指標、導師資格相掛鉤,對導師而言,付出的多,得到的卻不多,難以形成正反饋效應。建立導師學術休假制度,可以突出導師的特殊待遇,強化個體的光榮感。
1.3 推進隊伍建設開放化。從一般意義上講,導師隊伍建設與師資建設的最大的共同之處就是要通過開放和流動保持發(fā)展活力,而最大的不同指出也在于此,導師隊伍建設對開放程度、頻度、力度的要求更高。通過建立學術休假制度,有組織并在一定規(guī)范之下促使導師進行相對寬松、具有比較完整形態(tài)的學術交流和國際化的學術“旅行”,可以更好地開闊學術視野,擴大對外合作的深度和
廣度。
1.4 緩解教學科研的矛盾。教學與科研是教師在高等學校工作的兩個基本任務,對于導師而言,在時間、精力、投入上如何有效地對教學、科研任務進行分配,是一個很難調和的問題。通過學術休假,可以讓導師脫離現(xiàn)實的教學任務,潛心做一些以興趣為牽引、以研究為基礎的工作,在一定區(qū)間緩解現(xiàn)實任務帶來的影響。
2 我國導師學術休假制度現(xiàn)狀分析
在我國,學術休假制度是一個“可選項”,國務院關于《中國教育改革和發(fā)展綱要》實施意見中指出:為提高教師的教學和學術水平,有條件的高等學校可對教學任務較重的副教授以上教師實行學術休假制度。目前,我國只有少數(shù)高等學校明確地確立了導師學術休假制度,在大部分高校中并未普遍實行。
2.1 重視度差,處于可有可無的“尷尬窘境”。高校目前,對教師的管理理念是從“受管理者”出發(fā),缺乏“人本精神”,缺少“人文關懷”,缺失“學術自治”,缺位“服務功能”。據(jù)此,學校難以導師職業(yè)發(fā)展規(guī)律、個性發(fā)展需要、內心深層感受去思考問題,“學術休假”制度很自然地就成為“錦上添花”項目,成為“有條件”學校的“豪華”擺設。
2.2 受益面小,變成難以企及的“櫥窗計劃”。我國1996年設立了“春暉計劃”,利用海外杰出人才的學術休假進行“柔性引進”,為海外人才提供一個回國工作的“由頭”或特殊空間,國內高校教師不在之列[3]。以“春暉計劃”為帶動,國內部分高校自2004年起也高調推行學術休假制度,但迄今為止還無法在國內找到一個真正享受學術休假的老師。
2.3 功利性強,異化為獎勵型的“學術福利”。國內高校的學術休假制度,在實施過程中也備受爭議,很重要的一個方面就是這種休假變成了一種“輪流做莊”的純福利性項目,而非以學術需求為牽引,有時甚至成為一種“照顧性”的安排。從學術休假的內容看,大部分的開銷是用于旅游、休閑、餐飲,使得學術休假變成了“學術度假”。
2.4 配套不足,缺乏導師群體的“有效響應”。按照我國高等學校普遍實施的“工資+津貼”薪酬制度,教師是要通過完成教學任務、爭取科研項目來獲得提高自身福利待遇,而學術休假期間教師沒有教學任務、難以申報課題,同時又需要自籌經費完成“休假”任務,很多教師在反復權衡之后不敢享受這一“特殊待遇”,使得制度缺乏可持續(xù)執(zhí)行動力。
3 構建導師學術休假制度的實施策略
實施導師學術休假制度對于提升大學核心競爭力的“正能量”作用不言而喻,但是在我國高等教育的現(xiàn)實情況下,既不能急功近利、一蹴而就,也不能停滯不前,影響隊伍的可持續(xù)發(fā)展。綜合考量我國高等教育的現(xiàn)實狀況和生態(tài)環(huán)境,高校可采用“四步走”的策略,積極穩(wěn)妥、循序漸進地構建各具特色的學術休假制度。第一步:從短期休假起步,營造環(huán)境。在初始階段按照“最小阻力原則”和“最佳路徑原則”來規(guī)劃實施,先從短期休假做起,一般以15天左右的團隊性國內學術交流為主,在內容上突出學術活動和休養(yǎng)生息兩個主題,可以安排以問題為中心的學術研討、以校際對流為為核心的學術訪問、以校企聯(lián)合為重心的科研意向洽談等等。通過推行短期學術休假,一方面強化學校管理者對導師職業(yè)發(fā)展的重視度,另一方面強化導師的榮譽感、促使導師以積極主動的心態(tài)去參加、支持學術休假,同時在學校逐步營造建立學術休假制度的良好環(huán)境和氛圍。第二步:向國際交流拓展,擴大開放。在短期休假實施4個以上周期或者在學校試行兩年左右之后,可以適時拓展學術休假的內容。啟動以出國游學為主要內容的休假項目,形式上可以團隊性和個體式相結合,逐步由組織安排、集中出行、統(tǒng)一協(xié)調等“硬化”方式向個人申報、自主安排、自由結伴等“柔性”方式轉變,更加突出導師的個人意向、學術興趣、人本訴求。同時,以國際化休假形式為帶動,需要學校進一步完善對休假申請、休假經費來源、休假期間待遇以及效益綜合評估等方面的制度,為全面推開打好基礎。第三步:用多種形式完善,強化內涵。在短期休假試點取得階段性進展,并通過整體分析形成一定的“正反饋”效益之后,需要向真正的學術休假制度靠攏。在具備一定條件之后,學??梢詫⒁?5天為主的短期學術休假項目逐步延展到以半年甚至一年為主的中長期學術休假項目。需要注意的是,該階段在推進過程中依然要走試點——總結——推廣的路子,先在博士生導師中推行中長期學術休假項目,之后拓展到博士生導師后備力量,再后將碩士生導師納入支持計劃。同時,之前實行的短期休假項目依然繼續(xù)實施,作為一種補充。第四步:靠政策制度規(guī)范,走向常態(tài)。改革試點的成功與否,最終要看是否形成了學校的制度規(guī)范與政策安排。對學校而言要在三個層面的制度建設中進行有效強化,一是在基本制度層面要突出體現(xiàn),比如把“安排教師進行學術休假“作為學校的一項基本義務,把享受“多種形式的學術休假”作為教師的一項基本權利;二是在具體制度層面要完善配套,特別是要明確導師休假期間的教學工作量、科研業(yè)績、薪酬安排等關鍵內容;三是在臨時性制度層面要避免沖突,要堅決避免一些臨行時性制度影響學術休假制度的執(zhí)行。
4 逐步營造導師學術休假的政策環(huán)境
建立具有中國大學特色的學術休假制度,實質上是現(xiàn)代大學制度的一個縮影,也是大學自治能否實現(xiàn)的一個重要“影響因子”,不僅需要高等學校不斷努力,更需要得到全社會的關注和國家層面的政策支持,尤其需要關注以下五個方面。
4.1 轉變教師管理理念。學校管理者要切實轉變“管理與被管理”的基本關系,摒棄“管”的思想,強化人本的理念、服務的意識,從教師的真實感受深處去思考問題,從教師職業(yè)生涯發(fā)展的規(guī)律性中設計政策,讓管理更加柔性,更加契合知識分子的訴求。
4.2 改善學術生態(tài)環(huán)境。學術休假制度能夠在國外高水平大學生根發(fā)芽,最關鍵的養(yǎng)分是學術自治、教授治學,離開了崇尚學術、學術自由的土壤,這些制度也就失去了生存的空間。讓學術回歸大學,才是推進這一制度的本源。
4.3 調整教師評價體系。國外大學學術休假制度一般來講有三項制度作為支撐,一是終身教授制,二是年薪制,三是學術共同體,這些制度可以保障教師不受經濟等其它因素的干擾。當下,我國高校也應改變以行政為主導的量化考核體系,如果教授因花費大量時間去填寫表格,年輕教授由于需要工作量、論文等去掙工分,那么學術休假制度就不可能持續(xù)推進下去。
4.4 改革課程教學模式。我國現(xiàn)行的課程教學模式是一種計劃經濟下的線性模式,一個教師上一門課,一門課一學期,周周都有安排。教師很難脫身去參加學術休假,為此可以采用國外大學模塊化的課程教學模式,一門課分若干模塊,一個教師就承擔最擅長的模塊,這樣可以讓導師有更大的彈性空間去進行學術研究,為學術發(fā)展提供更大空間。
4.5 加強績效評估反饋。一方面要加強對參加學術休假導師的考核,主要是把學術休假的目的向提高教師職業(yè)發(fā)展能力這一核心目標聚焦,在考核中要突出導師自評的權重,尊重教師本人的感受和提升。另一方面要加強對學術休假環(huán)節(jié)的評估,尤其做好學術休假結束后的追蹤評估和事后效益評價,通過評估適時調整制度安排,不斷提高學術休假質量。
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去年暑假,我到湖南省教師發(fā)展中心,參加2018年湖南省第八期督學提升(中小學督學)培訓,與**縣龍?zhí)秴^(qū)教育督導辦公室主任王建春同志同住一室。在與王主任的交談中,了解到**縣教育督導工作很有特色。今年暑假,再次與王建春同志及**縣教育督導室負責人聯(lián)系,詳細咨詢了該縣教育督導工作的情況,并從該縣教育督導室及官方網站獲得了一些資料。對**縣教育督導工作的經驗有了粗淺的了解。
**是懷化市下轄縣,位于湖南省西部,轄7鄉(xiāng)18鎮(zhèn)??偯娣e3429.11平方公里,是南縣的2.6倍??側丝?4萬人,是南縣的1.2倍;2018年完成地區(qū)生產總值(GDP) 156.3億元,是南縣的64%。2018年全縣共有各級各類學校 91所,小學教學點 342處,在校生 115971人,是南縣的2.4倍。其中:小學 30所、教學點 342處,在校生 70289人;初中 50所、在校生 29664人;高中 8所、在校生11239人;職業(yè)中專2所,在校生4474人;特殊教育學校 1所,在校生305人。總之,與南縣相比,**可概括為地廣、人稀、錢少、校多。
一、**縣教育督導工作的基本經驗
㈠建好機制,健全保障體系
一全機構體系。 全縣設置了8個督學責任區(qū),每個督學責任區(qū)轄4-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8-12所學校:報經縣委、縣政府同意,由縣編委辦審批,在每個督學責任區(qū)設立督學責任區(qū)辦公室,配專職督導干部2- -4 名,聘用兼職督學3-5名:在所有中小學校設立了督導室,除配齊了督導室主任外還配備了副校級督學,構建了“縣人民政府教育督導室一督學責任區(qū)一 學校督導室”的三級督學網絡體系。二是注重制度建設。先后出臺了《關于進一步完善督學責任區(qū)制度的通知》:制定了《督學職責與權力》、《督學管理制度》、《督學考核細則》、《督學責任區(qū)工作職責》、《督學責任區(qū)考核細則》、《學校督導室工作職責》和第時間備案、匯報與月報告制度及聯(lián)席會議制度等多項制度;依照《湖南省督學責任區(qū)學校督導評價指南》,研究制定了《**縣責任區(qū)督學工作程序》,所有這些為加強督學責任區(qū)建設、規(guī)范各級督學工作制定了框架與尺度。三是完善保障機制。以文件形式賦予督學責任區(qū)及督學6種權力,主要有責任區(qū)督學重大事項知情權、學校督導室向縣教育局和政府教育督導室直接報告權、督學對學校班子評議推薦權、督學對評優(yōu)評先的審查權等,較好地保障了督學的權威??h財政每年為每個督學責任區(qū)安排10萬元經費,作為工作經費及督學培訓、責任區(qū)考核獎勵經費,較好地保障了各項活動開展。四是加強隊伍建設。全縣給督學責任區(qū)配備專職督學32人、兼職督學39人:選配副校級督學90名:選配學校督導室主任94名:共選聘專兼職督導工作人員245人,基本組成了一支有知識、有特長、能干事的專業(yè)督導隊伍
㈡抓實工作,促進作用發(fā)揮
1、抓好常規(guī)工作。一是抓行為規(guī)范。各督學責任區(qū)在學校、責任區(qū)設立督學意見箱,經常性開展辦學行為與教師從教行為的隨訪督查,發(fā)現(xiàn)問題及時向學校反饋意見并向縣人民政府教育督導室報告,由縣人民政府教育督導室下達整改通知書限期整改。同時,還重點開展了暑假補課與家教家養(yǎng)行為的專項督查、春秋季開學收費減負工作掃描式督導,時刻保持高壓態(tài)勢,將違規(guī)行為扼殺于苗頭,確保禁補、減負政策的執(zhí)行與辦學、從教行為的規(guī)范。二是抓常規(guī)督導。各貴任區(qū)與學校督導室開展了教師教學常規(guī)、校園安全工作、學生一日常規(guī)、營養(yǎng)餐實施工作等方面的隨訪督查,圍繞校園文化建設、高效課堂、教育科研、合格學校建設、校車管理、“三項評估”等開展專項督導,促進了學校常規(guī)管理與學校工作的落實。三是抓管理優(yōu)化。各督學責任區(qū)、學校督導室對相關學校進行深入調研,全面、科學掌握了學校實情,并結合實情創(chuàng)造性地開展工作,使學校工作得到全面優(yōu)化。
抓好重點工作。由于該縣面廣,城區(qū)、城郊、山區(qū)分布明顯,加之各地情況不一。為此,在抓重點工作時,他們強調督學責任區(qū)的自主性,要求各督學責任區(qū)結合實際,及時調整督導內容,突出本責任區(qū)的督導重點。
3、抓好服務工作。各責任區(qū)督學走進學校,引導學校走內涵發(fā)展的路子,與學校一起共同探討, 促進學校特色的打造。如盧峰責任區(qū)關注警予學校的生態(tài)課堂建設,,牽頭組織了生態(tài)課堂建設現(xiàn)場會,邀請外區(qū)、外校教師參與,推介了經驗,分享了成功,探討了問題。抓規(guī)劃指導,促自主發(fā)展。他們將發(fā)展性學校評價納入到《**縣中小學??冃繕丝己思殑t》之中,權值為30分,并將學校發(fā)展規(guī)劃的制定與落實、學校年度重點發(fā)展項目、學校辦學特色列為考核內容,有效地促進了“一校一規(guī)劃,校一評價,一校一特色”的落實。
㈢創(chuàng)新方法,凸顯督學成效
1、注重過程,辦學行為得到規(guī)范。前些年,該縣部分學校在貫徹執(zhí)行課程計劃方面還不是很到位:有些學校音樂、美術、社會實踐等課程沒有開齊開足,有些非考試科目課程被擠占現(xiàn)象嚴重,有些違規(guī)辦重點班、特長班,有此部分學科作業(yè)量大,還有些部分教師有償家教家養(yǎng)等問題。隨著督學責任區(qū)制度的建立,責任區(qū)督學秉著二個直接(即:學校督導室對督導工作中發(fā)現(xiàn)的問題,若有督而不動現(xiàn)象,督導員可直接向督學責任區(qū)督學匯報,再則可直接向局分管領導匯報,若再不動,可直接向局主要領導匯報),積極開展隨機督導,實現(xiàn)了督導緊貼學校工作過程,從而使這些不規(guī)范的辦學行為得到及時糾正,進一步端正了學校辦學思想,規(guī)范了辦學行為。
2、科學督導,辦學品位得到提升。該縣在督學工作中注重學校實際,進行分類指導,有力地促進了學校進步。處在城區(qū)的城南學校推行掛牌督導后,責任督學經常深入學校、深入師生、深入課堂,積極開展隨機督導,提出的各項督導建議,全部督促整改到位,使學校管理、教育教學質量及自主發(fā)展都邁上了一個新臺階。比如該縣只有200多名學生的邊遠山區(qū)學校新田學校,在責任督學的科學指導下,以實施素質教育為突破口,積極推進新課改,在學生中廣泛開展體藝“2+1”及陽光1小時活動,學校辦學品位不斷提升,該校張淼等三位同學代表全市參加湖南省科技創(chuàng)新大賽并獲一等獎 。
3、 強化責任,監(jiān)督缺失得到解決。以前,在對學校的各方面工作督導檢查中,檢查的次數(shù)多、指導也多,但往往是檢查、指導后,對學校整改落實情況缺少跟蹤監(jiān)督機制。導致督導意見和學校整改落實不能重合。隨著督學責任區(qū)制度的建立和掛牌督導的實施,這些問題得到了較好解決。
4、當好參謀,教育決策更加科學該縣教育發(fā)展不平衡,星現(xiàn)出很大的差異性,且教育發(fā)展的梯度、層次也很分明,這使教育行政管理難以“一竿子插到底”。隨著督學責任區(qū)制度的建立,這些問題得到了較好的解決。各督學責任區(qū)督學結合本責任區(qū)的教育難點與熱點問題認真調研,撰寫質量高、很有建設性作用的調研報告,提出合理化建議,為教育決策提供了可靠依據(jù)。這些調研報告為合格學校建設、新課改推行和教育人事制度改革提供了依據(jù),推動了教育發(fā)展。
㈣精兵簡政,凸顯督導權威
1、該縣取消了我省多地還存在的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?!保€辦學自主權給學校,教師聘用、考核、職稱評聘及財務權力,均在基層學校,真正落實了“校長負責制”。與此同時,加大督學責任區(qū)對范圍內學校的督管力度。督學責任區(qū)則代行了過去存在于中心學校的組考和教學質量分析權力,及人員調動的建議權。
2、“三級督學網絡”下的督學責任區(qū),一般配編4人,管理4個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導事務。與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校代管相比,減少專職行政管理人員70%以上。
二、**縣教育督導工作的主要亮點與不足
最大亮點:取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校(過去叫“聯(lián)?!保桥c過去社會發(fā)展相適應的一種管理機構。以前,在通信、交通發(fā)展水平和基層學校管理人員水平都比較低、督學制度不完善的情況下,作為縣級教育行政管理部門的派出機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校在貫徹教育政策、提高基層教學管理水平方面,起到了積極的作用。近年來,通信、交通日益發(fā)達,基層學校管理人員執(zhí)行力大為提高,由縣級教育行政部門直接管理學校,從技術層面來講,已經完全沒有問題。教師縣管校聘、教育公用經費直接到校等制度的落實,已經從制度層面消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校存在的空間。從某種意義上講,目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校,已經成為了教育發(fā)展的贅疣。**縣及時取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校,將原存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校之手的教育評價功能還給教育督導部門,即理順了教育管理機制,減輕了政府負擔,提高了基層學校的辦學積極性,又實現(xiàn)了教育評價的獨立客觀,凸顯了教育督導的權威地位。
最大不足:督學待遇缺乏制度保障
**縣地廣校多,專職督學十分辛苦。以龍?zhí)抖綄W區(qū)為例:該區(qū)轄1鄉(xiāng)三鎮(zhèn),區(qū)域內11所中小學、19所幼兒園、12所培訓學校,僅配備人員4個,工作經費每年10萬元。這4個人,要承擔起過去4個中心學校約36個專職人員的工作任務,但其經濟待遇卻沒有任何制度性規(guī)定。
三、相比**,南縣在教育督導方面應該怎么努力
一是盡快取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校,在此基礎上,實現(xiàn)教育評價獨立。
認真落實國務院教育督導委員會辦公室關于開展2017年秋季開學專項督導檢查工作的通知(國教督辦函〔2017〕48號)精神和縣局2017年中小學、幼兒園校長(園長)暑期培訓工作各項要求,堅持依法辦學,推進精致管理,促進全縣各學校新學期開學工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內容
1.條件保障情況:學生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學校辦公用品是否準備到位,重點關注義務教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準;寄宿生生活是否正常;學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術室等功能室的設施設備是否檢修維護,學桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學氛圍營造、校園文化建設是否到位。
2.師生報到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗,有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題;學校領導班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關抓好師德師風建設等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況;詳細了解各學校學生報到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費情況:是否按收費文件要求執(zhí)行收(免)費政策,收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關規(guī)定,學校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》,征求家長意見,有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現(xiàn)象;有無保險公司進校設點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學秩序建立情況:新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂;新學期學校常規(guī)管理、隊伍建設、質量提升、文化建設是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺的《課程設置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況;課職務分工是否已落實,學??側照n表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網;開學是否按課表上課,學校領導是否深入課堂聽課、評課;校長對開學工作督查情況;學校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結、評比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評選;開學工作“六個一”落實情況;是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5.安全工作落實情況:校園安全保衛(wèi)落實情況;是否開展校園安全隱患排查,學校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患,對師生安全教育和安全責任是否落實到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實;有無學生乘坐“三無”車輛上學,有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現(xiàn)象,是否落實學生交通安全監(jiān)管責任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設備檢查和維修情況,食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學生防溺水、防踩踏、防火災宣傳教育情況;暑假期間師生護校情況,有無財產損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對照檢查內容,采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查???,察看校園環(huán)境、教學秩序、生活服務等情況;聽,聽取學校負責人的情況介紹;查,查流生、收費、管理、設備維護和使用情況;訪,訪談學生和教師代表;評,評議教育教學秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學期工作計劃等方面的工作,量化積分,橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分,實施一校制管理的中心小學,其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學??倲?shù)的三分之一。
2.深入學校,了解實際情況,查實每項內容,客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時,每所學校至少要排查出2個以上問題,并詳細記錄。對于一般性的問題,當場提出整改意見,對于較突出的問題,在下發(fā)整改通知的同時,要求學校(園)迅速制訂書面整改方案,報督導室及局相關職能科室,并跟蹤存在問題的整改情況。
認真落實國務院教育督導委員會辦公室關于開展2017年秋季開學專項督導檢查工作的通知(國教督辦函〔2017〕48號)精神和縣局2017年中小學、幼兒園校長(園長)暑期培訓工作各項要求,堅持依法辦學,推進精致管理,促進全縣各學校新學期開學工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內容
1.條件保障情況:學生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學校辦公用品是否準備到位,重點關注義務教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準;寄宿生生活是否正常;學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術室等功能室的設施設備是否檢修維護,學桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學氛圍營造、校園文化建設是否到位。
2.師生報到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗,有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題;學校領導班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關抓好師德師風建設等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況;詳細了解各學校學生報到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費情況:是否按收費文件要求執(zhí)行收(免)費政策,收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關規(guī)定,學校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》,征求家長意見,有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現(xiàn)象;有無保險公司進校設點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學秩序建立情況:新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂;新學期學校常規(guī)管理、隊伍建設、質量提升、文化建設是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺的《課程設置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況;課職務分工是否已落實,學校總日課表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網;開學是否按課表上課,學校領導是否深入課堂聽課、評課;校長對開學工作督查情況;學校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結、評比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評選;開學工作“六個一”落實情況;是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5.安全工作落實情況:校園安全保衛(wèi)落實情況;是否開展校園安全隱患排查,學校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患,對師生安全教育和安全責任是否落實到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實;有無學生乘坐“三無”車輛上學,有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現(xiàn)象,是否落實學生交通安全監(jiān)管責任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設備檢查和維修情況,食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學生防溺水、防踩踏、防火災宣傳教育情況;暑假期間師生護校情況,有無財產損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對照檢查內容,采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查???,察看校園環(huán)境、教學秩序、生活服務等情況;聽,聽取學校負責人的情況介紹;查,查流生、收費、管理、設備維護和使用情況;訪,訪談學生和教師代表;評,評議教育教學秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學期工作計劃等方面的工作,量化積分,橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分,實施一校制管理的中心小學,其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學校總數(shù)的三分之一。
2.深入學校,了解實際情況,查實每項內容,客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時,每所學校至少要排查出2個以上問題,并詳細記錄。對于一般性的問題,當場提出整改意見,對于較突出的問題,在下發(fā)整改通知的同時,要求學校(園)迅速制訂書面整改方案,報督導室及局相關職能科室,并跟蹤存在問題的整改情況。
認真落實國務院教育督導委員會辦公室關于開展2017年秋季開學專項督導檢查工作的通知(x教督辦函〔2017〕x號)精神和縣局2017年中小學、幼兒園校長(園長)暑期培訓工作各項要求,堅持依法辦學,推進精致管理,促進全縣各學校新學期開學工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內容
1.條件保障情況:學生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學校辦公用品是否準備到位,重點關注義務教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準;寄宿生生活是否正常;學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術室等功能室的設施設備是否檢修維護,學桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學氛圍營造、校園文化建設是否到位。
2.師生報到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗,有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題;學校領導班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關抓好師德師風建設等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況;詳細了解各學校學生報到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費情況:是否按收費文件要求執(zhí)行收(免)費政策,收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關規(guī)定,學校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》,征求家長意見,有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現(xiàn)象;有無保險公司進校設點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學秩序建立情況:新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂;新學期學校常規(guī)管理、隊伍建設、質量提升、文化建設是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺的《課程設置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況;課職務分工是否已落實,學??側照n表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網;開學是否按課表上課,學校領導是否深入課堂聽課、評課;校長對開學工作督查情況;學校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結、評比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評選;開學工作“六個一”落實情況;是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5.安全工作落實情況:校園安全保衛(wèi)落實情況;是否開展校園安全隱患排查,學校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患,對師生安全教育和安全責任是否落實到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實;有無學生乘坐“三無”車輛上學,有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現(xiàn)象,是否落實學生交通安全監(jiān)管責任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設備檢查和維修情況,食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學生防溺水、防踩踏、防火災宣傳教育情況;暑假期間師生護校情況,有無財產損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對照檢查內容,采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查???,察看校園環(huán)境、教學秩序、生活服務等情況;聽,聽取學校負責人的情況介紹;查,查流生、收費、管理、設備維護和使用情況;訪,訪談學生和教師代表;評,評議教育教學秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學期工作計劃等方面的工作,量化積分,橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分,實施一校制管理的中心小學,其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學??倲?shù)的三分之一。
2.深入學校,了解實際情況,查實每項內容,客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時,每所學校至少要排查出2個以上問題,并詳細記錄。對于一般性的問題,當場提出整改意見,對于較突出的問題,在下發(fā)整改通知的同時,要求學校(園)迅速制訂書面整改方案,報督導室及局相關職能科室,并跟蹤存在問題的整改情況。
認真落實國務院教育督導委員會辦公室關于開展2017年秋季開學專項督導檢查工作的通知(x教督辦函〔2017〕x號)精神和縣局2017年中小學、幼兒園校長(園長)暑期培訓工作各項要求,堅持依法辦學,推進精致管理,促進全縣各學校新學期開學工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內容
1.條件保障情況:學生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學校辦公用品是否準備到位,重點關注義務教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準;寄宿生生活是否正常;學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術室等功能室的設施設備是否檢修維護,學桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學氛圍營造、校園文化建設是否到位。
2.師生報到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗,有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題;學校領導班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關抓好師德師風建設等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況;詳細了解各學校學生報到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費情況:是否按收費文件要求執(zhí)行收(免)費政策,收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關規(guī)定,學校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》,征求家長意見,有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現(xiàn)象;有無保險公司進校設點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學秩序建立情況:新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂;新學期學校常規(guī)管理、隊伍建設、質量提升、文化建設是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺的《課程設置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況;課職務分工是否已落實,學??側照n表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網;開學是否按課表上課,學校領導是否深入課堂聽課、評課;校長對開學工作督查情況;學校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結、評比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評選;開學工作“六個一”落實情況;是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5.安全工作落實情況:校園安全保衛(wèi)落實情況;是否開展校園安全隱患排查,學校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患,對師生安全教育和安全責任是否落實到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實;有無學生乘坐“三無”車輛上學,有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現(xiàn)象,是否落實學生交通安全監(jiān)管責任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設備檢查和維修情況,食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學生防溺水、防踩踏、防火災宣傳教育情況;暑假期間師生護校情況,有無財產損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對照檢查內容,采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查。看,察看校園環(huán)境、教學秩序、生活服務等情況;聽,聽取學校負責人的情況介紹;查,查流生、收費、管理、設備維護和使用情況;訪,訪談學生和教師代表;評,評議教育教學秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學期工作計劃等方面的工作,量化積分,橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分,實施一校制管理的中心小學,其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學??倲?shù)的三分之一。
2.深入學校,了解實際情況,查實每項內容,客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時,每所學校至少要排查出2個以上問題,并詳細記錄。對于一般性的問題,當場提出整改意見,對于較突出的問題,在下發(fā)整改通知的同時,要求學校(園)迅速制訂書面整改方案,報督導室及局相關職能科室,并跟蹤存在問題的整改情況。