時(shí)間：2023-03-30 11:35:38
序論：在您撰寫(xiě)法律意識(shí)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
本文作者：楊俊渠工作單位：貴州省天柱縣人民法院
農(nóng)民法律觀念有待轉(zhuǎn)變,很多事實(shí)表明,法律在農(nóng)村百姓中缺乏應(yīng)有的影響力和權(quán)威法治社會(huì)要求法律的權(quán)威性是至上的,然而,在天柱縣農(nóng)村地區(qū),法律總沒(méi)能形成其權(quán)威性,農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠深,很難認(rèn)識(shí)到位。當(dāng)前,有一部分農(nóng)民分不清政策和法律之間的區(qū)別,或者根本弄不清法律的具體含義。對(duì)公安、檢察、法院機(jī)關(guān)的職責(zé)劃分也含混不清,對(duì)政法工作不理解、不配合、有抵觸情緒。在農(nóng)民的認(rèn)識(shí)里,認(rèn)為政府是管理一切糾紛的重要場(chǎng)所,在發(fā)生糾紛后,首先想到的是找政府,而非法院。農(nóng)民不相信法律,有很大一部分農(nóng)民缺乏法律訴求和法律意識(shí),缺乏尋求法律保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。即使自己的合法權(quán)益受到了侵害,他們也會(huì)采用“和為貴,忍為上”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭,很少會(huì)主動(dòng)、自覺(jué)地尋求法律的保護(hù)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,大力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為社會(huì)發(fā)展的重要杠桿,在社會(huì)發(fā)展和人民意識(shí)以及認(rèn)識(shí)方面的作用顯而易見(jiàn),為提高農(nóng)民法律意識(shí)提供重要的認(rèn)識(shí)作用。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民生活水平提高了,各項(xiàng)文化教育設(shè)施和條件也隨之提高,才能為提高農(nóng)民法律意識(shí)提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí),隨著高速公路的興建,信息網(wǎng)絡(luò)的不斷健全,讓農(nóng)民多聽(tīng)、多看、多接觸新鮮事物,促使廣大農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求不斷擴(kuò)大,從而帶動(dòng)廣大農(nóng)民法律意識(shí)的全面提升。開(kāi)展靈活多樣的普法宣傳,讓農(nóng)民學(xué)法、懂法采取靈活多樣的法制宣傳展板巡回在各村和歌會(huì)等民間活動(dòng)場(chǎng)所、群眾密集的地方進(jìn)行宣傳。同時(shí)采取以案釋法宣傳,實(shí)施普法教育的真實(shí)性。針對(duì)農(nóng)村普法教育面廣量大的特點(diǎn),采取以圖釋法、以案釋法的例宣傳的形式,增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法的趣味性、真實(shí)性。運(yùn)用掛圖、漫畫(huà)在重要場(chǎng)所張貼、印制小冊(cè)子,發(fā)放到農(nóng)村家庭進(jìn)行宣傳。同時(shí),針對(duì)所發(fā)生的案例,逐個(gè)進(jìn)行案例分析,使農(nóng)民通俗易懂,體現(xiàn)了形象直觀,讓人一目了然,一看就知。針對(duì)涉及面廣、運(yùn)用性強(qiáng)的法律、通過(guò)區(qū)域性開(kāi)庭,農(nóng)民易接受,尤其是對(duì)蠻不講理,又不學(xué)法接受教育,由經(jīng)常違法的個(gè)別人,現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭,當(dāng)庭宣判,強(qiáng)制執(zhí)行等方法進(jìn)行普法宣傳。提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)接受水平文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識(shí)提高的重要因素。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的重要途徑。第一是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入,通過(guò)文化的改造作用,根本改變農(nóng)民的思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)。第二是加大社會(huì)誠(chéng)信教育,大力弘揚(yáng)社會(huì)中涌現(xiàn)的誠(chéng)信標(biāo)兵、道德模范,以好的典型教育一批人、帶動(dòng)一批人。第三是給農(nóng)民上法制課,為農(nóng)民提供快捷高效的法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村的行政執(zhí)法工作,樹(shù)立法律的權(quán)威性法律權(quán)威性的確立,著重在于法律能否在現(xiàn)實(shí)生活中得到很好的貫徹執(zhí)行。
法的執(zhí)行關(guān)鍵要體現(xiàn)公平公正性,對(duì)法運(yùn)用的公平公正關(guān)系著法在百姓中的權(quán)威的確立。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作,要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍,提高法律運(yùn)行的成效,重塑農(nóng)民對(duì)法律的信仰,為農(nóng)民法律意識(shí)的提高營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要依法建立農(nóng)村基層法律監(jiān)督機(jī)制和專門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)督客體的法律實(shí)施范圍、內(nèi)容、法定程序等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在農(nóng)村,輿論監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)是全體村民,讓農(nóng)民來(lái)審視和監(jiān)督法律運(yùn)行的基本情況。以便于激發(fā)農(nóng)民對(duì)于法律知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解的熱情,從內(nèi)心真正樹(shù)立起對(duì)法律的信仰。
【關(guān)鍵詞】骨科；護(hù)理記錄；缺陷
臨床護(hù)士在書(shū)寫(xiě)護(hù)理記錄時(shí)涉及許多潛在的法律問(wèn)題，特別是“舉證責(zé)任倒置”及新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》對(duì)護(hù)理病歷的書(shū)寫(xiě)提出了更高的要求，為了提高病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，每個(gè)合格的護(hù)理人員不僅應(yīng)該熟知國(guó)家法律條文，而且更應(yīng)明白在自己實(shí)際工作中與法律有關(guān)的潛在性問(wèn)題，以便自覺(jué)地遵紀(jì)守法，必要時(shí)保護(hù)自己的一切合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。為了提高病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，筆者抽取我院骨科病歷**份，對(duì)護(hù)理記錄中有關(guān)涉及法律問(wèn)題的書(shū)寫(xiě)缺陷進(jìn)行分析，并提出防范對(duì)策。
一.評(píng)價(jià)方法
學(xué)習(xí)內(nèi)容組織護(hù)士學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》及相關(guān)的法律、法規(guī)；加強(qiáng)質(zhì)控；加強(qiáng)護(hù)士骨科專業(yè)能力培養(yǎng)。
規(guī)范書(shū)寫(xiě)內(nèi)容按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)上海市衛(wèi)生廳護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)及診療護(hù)理規(guī)范，骨科護(hù)理常規(guī)作為書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，一處書(shū)寫(xiě)不符合要求為不合格項(xiàng)目。檢查護(hù)理入院評(píng)估單、護(hù)理記錄單，每份病歷合格項(xiàng)目＞96%評(píng)為甲級(jí)病歷；85%～95%評(píng)為乙級(jí)病歷；＜85%評(píng)為缺陷病歷，甲級(jí)病歷及乙級(jí)病歷均為合格病歷。
評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)前及學(xué)習(xí)后兩組護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，甲級(jí)、乙級(jí)、缺陷病歷的發(fā)生率及兩組護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)缺陷發(fā)生率。
二.結(jié)果
學(xué)習(xí)前后護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)質(zhì)量比較見(jiàn)表1。表1顯示，學(xué)習(xí)后護(hù)理記錄缺陷病歷明顯低于學(xué)習(xí)前(P＜0.05)，差異有顯著性。
學(xué)習(xí)前后病歷缺陷發(fā)生率比較見(jiàn)表2。表2顯示，學(xué)習(xí)后病歷缺陷明顯低于學(xué)習(xí)前，學(xué)習(xí)前后病歷缺陷發(fā)生率比較，χ2=10.16，差異有顯著性（P＜0.05）。
三.討論
缺陷原因分析護(hù)理記錄缺陷主要原因是護(hù)士法制意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)的護(hù)理習(xí)慣致護(hù)士自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，工作中只注重做，不注重書(shū)寫(xiě)，護(hù)理評(píng)估記錄直接影響護(hù)理措施是否符合病情，同時(shí)評(píng)估資料的記載，為舉證倒置提供了證據(jù)，因此，護(hù)理記錄必須保證全面、真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，如患者入院時(shí)即存在褥瘡，如果護(hù)理人員在入院評(píng)估中未發(fā)現(xiàn)，則評(píng)估不準(zhǔn)確，又如小腿外傷患者入院時(shí)已出現(xiàn)骨筋膜室綜合征，下肢腫脹明顯，護(hù)理記錄中未詳細(xì)記錄入院時(shí)的情況，上述情況均為可能發(fā)生的醫(yī)療糾紛埋下了隱患，在實(shí)施舉證倒置的程序中，導(dǎo)致院方證據(jù)不足；加之護(hù)理人員缺編，工作繁重，護(hù)理記錄是一項(xiàng)細(xì)致而負(fù)責(zé)的技術(shù)工作，一份完整的護(hù)理記錄能反映患者整個(gè)住院過(guò)程動(dòng)態(tài)變化，但目前大部分醫(yī)院護(hù)士缺編嚴(yán)重，不同學(xué)歷和不同職稱的護(hù)士都從事相同的工作，護(hù)士既要完成日常工作又要書(shū)寫(xiě)護(hù)理記錄，一份護(hù)理記錄有數(shù)個(gè)護(hù)士共同完成，缺乏連續(xù)性和完整性的狀況經(jīng)常發(fā)生；護(hù)理記錄基本功不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，從管理上找原因，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理病歷質(zhì)控，學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》，并依照診療護(hù)理規(guī)范及骨科護(hù)理常規(guī)要求書(shū)寫(xiě)病歷，護(hù)理記錄缺陷明顯降低且增強(qiáng)了護(hù)士的法律意識(shí)。雖然仍存在護(hù)理記錄缺陷，但與學(xué)習(xí)前比較顯著降低，說(shuō)明通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、條例，對(duì)提高管理質(zhì)量具有重要意義。
分析學(xué)習(xí)前后護(hù)理書(shū)寫(xiě)缺陷主要有：
（1）資料收集不準(zhǔn)確
資料收集要求客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)、完整。學(xué)習(xí)前資料收集不準(zhǔn)確占20.0%，學(xué)習(xí)后占10.0%，主要原因?yàn)榕R床護(hù)士未真實(shí)準(zhǔn)確記錄患者反映的情況，護(hù)士摻雜自己的主觀見(jiàn)解和評(píng)估。
（2）功能鍛煉記錄無(wú)連續(xù)性。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前功能鍛煉書(shū)寫(xiě)缺陷占10.0%，學(xué)習(xí)后占5.0%，主要原因是護(hù)士只注重臨床護(hù)理操作，未及時(shí)對(duì)功能鍛煉效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，記錄中未體現(xiàn)功能鍛煉由被動(dòng)至主動(dòng)循環(huán)漸進(jìn)的鍛煉過(guò)程，若出現(xiàn)醫(yī)療糾紛無(wú)法反映患者在住院期間功能康復(fù)的過(guò)程。
（3）康復(fù)理療告知內(nèi)容不全(告知行為是反映護(hù)士職業(yè)情感以及對(duì)患者的尊重
相反，告知中該說(shuō)明白的沒(méi)有說(shuō)明白，既給患者帶來(lái)不必要的痛苦，也導(dǎo)致給醫(yī)院帶來(lái)負(fù)面影響。如斷肢再植術(shù)后患者室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，因煙類(lèi)中含有大量的有害物質(zhì)，對(duì)修復(fù)后血管有直接損害作用，如尼古丁可使小動(dòng)脈痙攣，手指血管阻力增加，還可使血小板凝集黏度增加、血流變慢，是動(dòng)脈危象誘發(fā)因子，易引起再植指壞死［3］)?？祻?fù)理療告知內(nèi)容不全主要表現(xiàn)在告知內(nèi)容不具體。護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)要求在各項(xiàng)治療項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)向患者及家屬講解并記錄治療目的、注意事項(xiàng)。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前告知內(nèi)容不全占10.0%，主要是因?yàn)樽o(hù)士法律意識(shí)淡薄，未記錄理療事項(xiàng)，如烤燈操作不當(dāng)易引起患者皮膚灼傷。一旦患者理療過(guò)程中出現(xiàn)皮膚灼傷等危害患者現(xiàn)象，而護(hù)理記錄中未體現(xiàn)告知患者相關(guān)的注意事項(xiàng)，勢(shì)必引起不必要的糾紛。通過(guò)法律教育學(xué)習(xí)后未出現(xiàn)護(hù)理記錄缺陷。
（4）安全宣教知識(shí)不全
護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)規(guī)定，骨科安全知識(shí)宣教與書(shū)寫(xiě)記錄一致，必要時(shí)并建立簽字制度。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前書(shū)寫(xiě)不全占8.0%，主要因?yàn)樽o(hù)士法制意識(shí)淡薄，只注重口頭宣教而忽視護(hù)理記錄。安全宣傳不到位，無(wú)詳細(xì)記錄，一旦患者發(fā)生意外，引起醫(yī)療糾紛，空口無(wú)憑。而無(wú)法律效力為自身保護(hù)依據(jù)。由于法律意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)習(xí)后無(wú)書(shū)寫(xiě)缺陷。
（5）醫(yī)療記錄與護(hù)理記錄不一致
臨床護(hù)理記錄不僅是檢查衡量護(hù)理質(zhì)量的重要資料，也是醫(yī)生觀察診療效果、調(diào)整治療方案的重要依據(jù)。在法律上，也有其不容忽視的重要性。不認(rèn)真記錄或漏記、錯(cuò)記等均可能導(dǎo)致誤診、誤治，引起醫(yī)療糾紛，本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前書(shū)寫(xiě)缺陷占6.0%，是因?yàn)樽o(hù)士專業(yè)水平有限，經(jīng)驗(yàn)不足，以及醫(yī)護(hù)雙方在收集患者資料過(guò)程中信息來(lái)源的誤差，醫(yī)護(hù)人員之間缺乏溝通所致。醫(yī)護(hù)人員記錄不一致使患者及家屬對(duì)病情記錄的真實(shí)性表示懷疑，是易引起醫(yī)療糾紛的隱患，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，作為舉證材料在法律面前顯得蒼白無(wú)力。法律知識(shí)的普及及病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范化之后，未出現(xiàn)醫(yī)護(hù)記錄不一致現(xiàn)象。
四.對(duì)策
（1）加強(qiáng)法律意識(shí)教育通過(guò)此次檢查結(jié)果，分析發(fā)生護(hù)理記錄缺陷的相關(guān)因素，說(shuō)明護(hù)士法律意識(shí)淡薄，故應(yīng)加強(qiáng)護(hù)士的法律知識(shí)培訓(xùn)，組織護(hù)士認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行與職業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，規(guī)范護(hù)士行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度及各項(xiàng)護(hù)理操作規(guī)程，培養(yǎng)護(hù)士的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)護(hù)患雙方合法權(quán)益。規(guī)范護(hù)理記錄，2002年9月我院護(hù)理部根據(jù)骨科專業(yè)特點(diǎn)，制定了功能鍛煉記錄標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)記錄功能鍛煉的目的、次數(shù)、方式、時(shí)間，是否使用鍛煉支具或鍛煉儀，主動(dòng)還是被動(dòng)鍛煉，并定期評(píng)價(jià)鍛煉效果），并不斷補(bǔ)充完善護(hù)理記錄標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)?？谱o(hù)理特點(diǎn)，避免因護(hù)理記錄缺陷引起的醫(yī)療糾紛，使護(hù)士認(rèn)識(shí)到醫(yī)療糾紛重在防范。
（2）加強(qiáng)質(zhì)控
1.健全三級(jí)護(hù)理責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量管理。由護(hù)士、主管護(hù)師及護(hù)士長(zhǎng)組成三級(jí)把關(guān)質(zhì)控責(zé)任，負(fù)責(zé)住院病歷的檢查、修改、被充并簽字。
2.健全醫(yī)院護(hù)理質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行護(hù)理部和各科室的二級(jí)質(zhì)控，護(hù)理部質(zhì)控小組定期或不定期對(duì)住院病歷和出院病歷進(jìn)行檢查、考核，并將書(shū)寫(xiě)質(zhì)量評(píng)分與月質(zhì)量考核掛鉤，對(duì)護(hù)理病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控管理，不斷提高護(hù)理病歷書(shū)寫(xiě)質(zhì)量。
（3）加強(qiáng)護(hù)士專業(yè)能力培養(yǎng)
護(hù)理記錄需要有豐富的業(yè)務(wù)理論知識(shí)指導(dǎo)，護(hù)士不僅要有醫(yī)學(xué)方面知識(shí)，而且要有心理學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)。在護(hù)理記錄中，不僅能客觀地反映出患者的實(shí)際情況，同時(shí)也能反映出護(hù)士理論水平和專業(yè)能力，因此護(hù)士應(yīng)不斷加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使護(hù)士熟練掌握本專業(yè)的技能操作，不斷更新知識(shí)，更新觀念，提高護(hù)士綜合素質(zhì)。在醫(yī)療護(hù)理行為中，加強(qiáng)護(hù)士責(zé)任心，多與醫(yī)生溝通，交換意見(jiàn)，規(guī)范醫(yī)護(hù)藕合，保持護(hù)理病歷與醫(yī)療病歷一致性，減少醫(yī)療糾紛。
【參考文獻(xiàn)】
[1]衛(wèi)生部醫(yī)政司.《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及配套文件.北京：中國(guó)法制出版社，2002，44-45.
法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)（法律要求），對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)（法律感），對(duì)法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等等。
法律意識(shí)屬于歷史范疇，具有明顯的階級(jí)性和政治性。法律意識(shí)也屬于法律文化范疇，它是人類(lèi)法律實(shí)踐活動(dòng)的精神成果，包含著人類(lèi)在認(rèn)識(shí)法律現(xiàn)象方面的世界觀、方法論、思維方式、觀念模式、情感、思想和期望，蘊(yùn)涵著個(gè)人及群體的法律認(rèn)知、法律情感、法律評(píng)價(jià)。法律意識(shí)不是自發(fā)形成的，它是人們?cè)谏鐣?huì)生活學(xué)習(xí)和自覺(jué)培養(yǎng)的結(jié)果，也是法律文化傳統(tǒng)潛移默化的影響的結(jié)果。
二．對(duì)青少年進(jìn)行法律意識(shí)培養(yǎng)的必要性、緊迫性。
青少年是一個(gè)從年齡上講橫跨少年和成年的群體，他們既有青年人的朝氣，又有少年的稚氣。他們一方面思維逐步走向成熟，另一方面充滿青春的躁動(dòng)和思想的波動(dòng)。他們渴望了解和認(rèn)識(shí)這個(gè)豐富多彩然而紛繁蕪雜的大千世界，也渴望融入社會(huì)并得到社會(huì)的理解。他們對(duì)世界因好奇而不免有時(shí)盲從、盲動(dòng)。外界隱藏在美麗外表下的誘惑，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的各種陰暗現(xiàn)象，常常使他們?cè)诶Щ蟆⒚曰笾须S波逐流，甚至于在不知不覺(jué)中受到傷害。那么，如何去引導(dǎo)和規(guī)范青少年的思想和行為，提供維護(hù)他們合法權(quán)利的方式、方法？我們?cè)鯓硬拍軒椭麄內(nèi)W(xué)習(xí)法律知識(shí)進(jìn)而形成基本的法律意識(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)法律規(guī)范的內(nèi)在信仰從而自覺(jué)遵守，遏制住日益嚴(yán)重的青少年違法犯罪及針對(duì)青少年的犯罪？在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天，我們的專業(yè)法律人士就應(yīng)該去思考并試圖解決這些問(wèn)題。以下我想就談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，求教于方家。
三培養(yǎng)青少年基本法律意識(shí)的主要途徑。
（一）通過(guò)學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《刑法》，灌輸基本法律規(guī)范，幫助青少年守法觀念和法律信仰的初步形成。
《條例》是對(duì)有輕微違法的行為的人進(jìn)行行政處理的行政規(guī)范，《刑法》是對(duì)構(gòu)成犯罪的人進(jìn)行刑事處罰的刑事法律規(guī)范。兩者的共同點(diǎn)是對(duì)違法犯罪的人追究責(zé)任，只不過(guò)《條例》和《刑法》所針對(duì)的行使處罰權(quán)的部門(mén)及程序、處罰對(duì)象、違法的輕重程度、處罰的輕重程度不同而已。通過(guò)學(xué)習(xí)《條例》和《刑法》，青少年可以初步認(rèn)識(shí)和區(qū)分什么是違法行為，什么是合法行為，哪些行為是法律、法規(guī)禁止的，哪些行為又是法律、法規(guī)準(zhǔn)許乃至鼓勵(lì)的。不但要灌輸理論知識(shí)，而且應(yīng)從身邊人、身邊事上著手分析，針對(duì)青少年的年齡、特點(diǎn)從鮮活的日常生活中總結(jié)、提煉典型案例，讓其自我教育，明辨是非，理論密切聯(lián)系實(shí)際，有的放失地預(yù)防和減少青少年違法、犯罪，教育學(xué)生如何應(yīng)對(duì)處理別人的違法、犯罪行為，避免和減輕不必要的傷害，怎樣更好地保護(hù)自己和他人的合法權(quán)益，達(dá)到一般預(yù)防和維護(hù)青少年權(quán)利的雙重目的。
（二）通過(guò)對(duì)《憲法》的學(xué)習(xí)，促進(jìn)青少年權(quán)利意識(shí)的形成。
權(quán)利文化是與人道主義文化、科技文化一起構(gòu)成當(dāng)今世界三大文化主流的文化之一。權(quán)利文化的核心是權(quán)利本位的理論。權(quán)利本位的思想有兩大內(nèi)涵。其一，它是解決公民和國(guó)家主體關(guān)系的理論。主仆型文化產(chǎn)生義務(wù)本位。在這種本位中，國(guó)家主宰一切，公民只有無(wú)條件服從的義務(wù)。權(quán)利本位則不然，它把公民對(duì)國(guó)家的關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)，認(rèn)為公民有權(quán)主宰國(guó)家，國(guó)家以保證公民主人地位的獲得為絕對(duì)義務(wù)。其二，它是解決權(quán)利與權(quán)力互動(dòng)關(guān)系的理論。國(guó)家權(quán)力的行使以公民創(chuàng)設(shè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件為目的，權(quán)力的行使如果背離了公民權(quán)利得到保障的宗旨，權(quán)力便會(huì)得到改造。國(guó)家權(quán)力以公民權(quán)利為運(yùn)行界限。而兩者界限由法律明定之。權(quán)利本位思想的的實(shí)質(zhì)是個(gè)人權(quán)利的實(shí)定化和義務(wù)的相對(duì)化。在這種文化的熏陶下，人與國(guó)家具有三種關(guān)系，即義務(wù)領(lǐng)域里的服從，自由領(lǐng)域里的排斥，權(quán)利領(lǐng)域里的依靠和參與，于是就產(chǎn)生社會(huì)和諧。
權(quán)利文化的形成有賴于公民的權(quán)利意識(shí)的勃發(fā)。所以培養(yǎng)公民的權(quán)利意識(shí)必須從小著手進(jìn)行。而青少年公民的權(quán)利意識(shí)則必須通過(guò)對(duì)憲法的學(xué)習(xí)，樹(shù)立憲法至高無(wú)上，憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)這一基本的觀念。我們不僅要讓青少年知道憲法是國(guó)家的根本大法，在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家的最根本、最重要的問(wèn)題；在法律效力上，憲法的法律效力最高；在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格；我們更應(yīng)讓青少年懂得憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)。眾所周知的是憲法是安邦治國(guó)的總章程，但這一結(jié)論卻主要是就國(guó)家管理的角度而言，因而與憲法的核心價(jià)值取向并不完全統(tǒng)一；事實(shí)上，憲法最主要、最核心的價(jià)值在于，它是公民權(quán)利的保障書(shū)。1789年法國(guó)《人權(quán)宣言》中就明確宣布，凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)就沒(méi)有憲法。列寧也曾指出：憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。故由此可知，憲法與公民權(quán)利之間存在著極為密切的聯(lián)系，而且，這也可以從憲法的發(fā)展歷史和憲法的基本內(nèi)容中的到證明。從歷史上看，憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專制的斗爭(zhēng)中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利，以鞏固勝利成果而制定出來(lái)的。從憲法的基本內(nèi)容來(lái)看，盡管作為國(guó)家根本法的憲法涉及國(guó)家生活的各個(gè)方面，但其基本內(nèi)容仍然可以分為兩塊，即國(guó)家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障。然而，這兩塊并非地位平行的兩部分，就二者的關(guān)系而言，公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。因此，青少年就可以理解到：憲法不僅是系統(tǒng)全面地規(guī)定公民基本權(quán)利的法律部門(mén)，而且其基本出發(fā)點(diǎn)就在于保障公民的權(quán)利和自由。
（三）學(xué)習(xí)《民法》，促進(jìn)平等和契約觀念（誠(chéng)實(shí)信用）的形成。
人人平等和遵守契約觀念的形成必須依賴于《民法》的學(xué)習(xí)。民法起源于簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)獲得相當(dāng)發(fā)展的古代羅馬社會(huì)。經(jīng)過(guò)人類(lèi)歷史演進(jìn)的熏陶，民法逐漸成為調(diào)整各國(guó)不同社會(huì)形態(tài)下的與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律規(guī)范。從本質(zhì)上講，民法就是把一定社會(huì)里商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求直接上升為法律規(guī)范?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定：中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間以及公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?？梢?jiàn)，民法一個(gè)重要的特點(diǎn)是：民事法律關(guān)系主體地位的平等性。平等的主體在商品生產(chǎn)和交換的過(guò)程中，要取得對(duì)方的財(cái)產(chǎn)就必須支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，體現(xiàn)等價(jià)有償?shù)脑瓌t。公民、法人的合法的民事權(quán)益要受以民法為主的法律的保護(hù)，而保護(hù)的一個(gè)重要途徑是民事主體間簽定合法、有效的契約（即合同）。契約各方在自愿的原則下按自己的意愿依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)。契約必須遵守，契約即是交易各方間必須遵守的“法律”，這也是“公平”原則和“誠(chéng)信”原則的體現(xiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們的青少年將更好地理解和樹(shù)立“法律面前人人平等”，“契約必須遵守”的平等、守約思想。
（四）清除舊的“厭訟”觀念的不良影響，強(qiáng)化訴訟意識(shí)，樹(shù)立新型的訴訟觀念。
中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想是“刑治主義”，同時(shí)法律規(guī)范是“禮法合一”，法律精神的原則是“宗法倫理”。所以從古至今，基于“性善”、“天人合一”的理念，認(rèn)為教育是可行的，爭(zhēng)訟則是可以避免的?？鬃釉凇墩撜Z(yǔ)》中說(shuō)“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎”，大意就是說(shuō)他接受人們的訟案后，并不立即進(jìn)行審理，而是采取拖延的策略，讓人進(jìn)行自我反省、自我教育，以達(dá)到無(wú)訟的目的。故而，中國(guó)長(zhǎng)
一、外貿(mào)與傳統(tǒng)的比較
《暫行規(guī)定》對(duì)外貿(mào)劃分了幾種類(lèi)型：其第一條規(guī)定，有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)可在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為另一有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。如人以被人的名義對(duì)外簽訂合同，雙方權(quán)利義務(wù)適用我國(guó)《民法通則》。如人以自己的名義對(duì)外訂立合同，雙方權(quán)利義務(wù)適用《暫行規(guī)定》。其第二條規(guī)定，無(wú)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人需要進(jìn)口或出口商品（包括貨物和技術(shù)），須委托有該類(lèi)商品對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。雙方的權(quán)利義務(wù)適用《暫行規(guī)定》。從以上兩條規(guī)定來(lái)看，只要人以自己的名義對(duì)外簽約，不管被人是否享有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，一律適用《暫行規(guī)定》。第一條規(guī)定中的第二種，通常是在委托人沒(méi)有某類(lèi)商品的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下發(fā)生，因此，對(duì)于這些委托人來(lái)說(shuō)，外貿(mào)在其對(duì)外活動(dòng)中不是必然發(fā)生的。而第二條規(guī)定的情況，外貿(mào)在委托人對(duì)外活動(dòng)中是必然發(fā)生的。外貿(mào)存在的弊端也主要是與后兩種委托人所進(jìn)行委托相聯(lián)系的。
我國(guó)《民法通則》中的是指人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為，被人對(duì)人的行為承擔(dān)民事責(zé)任。在《民法通則》中，的名義、的法律責(zé)任等都是明確的。外貿(mào)制中的并非《民法通則》規(guī)定的傳統(tǒng)意義上的，與《民法通則》所規(guī)定的傳統(tǒng)相比較，其不同點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面：
第一，名義不同。在外貿(mào)中，外貿(mào)企業(yè)是以自己的名義對(duì)外簽約的。而《民法通則》規(guī)定的，人應(yīng)以被人的名義對(duì)外簽約。這就使外貿(mào)與傳統(tǒng)有了根本的區(qū)別。名義在法律上體現(xiàn)了主體，名義不同意味著主體的不同，即權(quán)利義務(wù)承擔(dān)者的不同。
第二，名義合同責(zé)任與實(shí)際履行合同責(zé)任之間的關(guān)系不同。在外貿(mào)中，外貿(mào)企業(yè)以自己的名義與外商訂立合同，但不一定承擔(dān)實(shí)際履行合同責(zé)任，有時(shí)在外貿(mào)合同中指明或以其它合同載明委托人承擔(dān)實(shí)際履行合同責(zé)任，從而使名義與實(shí)際責(zé)任相分離，是一種“責(zé)可旁貸”的形式。在傳統(tǒng)中，被人只對(duì)人在權(quán)限內(nèi)以被人名義實(shí)施的民事法律行為負(fù)責(zé)。如果人不是以被人的名義或超越權(quán)實(shí)施民事法律行為，除非得到被人的追認(rèn)，一律應(yīng)由人自己承擔(dān)民事責(zé)任。
第三，行為完成后人的地位不同。在外貿(mào)中，作為人的外貿(mào)企業(yè)完成其行為后，由于名義關(guān)系，不可能退出或完全退出關(guān)系。在傳統(tǒng)中，人根據(jù)委托人授權(quán)實(shí)施民事法律行為，一旦行為完成，人就退出關(guān)系，余下的是委托人與第三人之間因行為而產(chǎn)生的法律關(guān)系。
二、外貿(mào)存在的主要問(wèn)題
（一）委托合同的效力。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)國(guó)家審查批準(zhǔn)，有關(guān)企業(yè)才能取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能夠經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。所謂對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)就是指經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的合法資格，凡是沒(méi)有取得這種合法資格的，一律不得從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)也就沒(méi)有簽訂涉外經(jīng)濟(jì)合同的權(quán)利能力，他們與
外商簽訂的合同是無(wú)效合同。
委托的前提是委托人的權(quán)利，換言之，委托人可以將自己享有的權(quán)利委托給人而不能將自己沒(méi)有的權(quán)利“委托”給人。委托人自己沒(méi)有權(quán)利，委托也無(wú)從談起。在委托關(guān)系中，委托人必須授權(quán)，人在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)活動(dòng)，如果委托人自己沒(méi)有權(quán)利，當(dāng)然無(wú)法進(jìn)行授權(quán)。在外貿(mào)中，作為委托人的國(guó)內(nèi)公司、企業(yè)多數(shù)沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是說(shuō)，沒(méi)有對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同的權(quán)利能力。既然委托人連權(quán)利能力都沒(méi)有，怎么有資格委托人簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同呢？由于國(guó)內(nèi)委托單位沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)我國(guó)關(guān)于合同無(wú)效的現(xiàn)行法律規(guī)定，它對(duì)外貿(mào)企業(yè)的授權(quán)也是沒(méi)有效力的，外貿(mào)企業(yè)根據(jù)這種無(wú)效授權(quán)而簽訂的外貿(mào)合同是形式上有效而實(shí)質(zhì)上無(wú)效的合同。
但是，《暫行規(guī)定》卻肯定了這種無(wú)效授權(quán)。除第二條規(guī)定外，第五條第二款規(guī)定委托協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容之一是委托方對(duì)受托方的授權(quán)范圍；接著，又規(guī)定了委托方與受托方之間以委托協(xié)議建立起來(lái)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
筆者認(rèn)為，法律上肯定這種無(wú)效授權(quán)是很值得商榷的。反言之，法律上所作的這一規(guī)定就是在立法上鼓勵(lì)規(guī)避法律的行為，其直接后果是使對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制名存實(shí)亡。一方面，國(guó)家對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)嚴(yán)格限制，另一方面，國(guó)家又允許以這種無(wú)效授權(quán)對(duì)這一限制打開(kāi)缺口。這在法律邏輯上自相矛盾。
（二）外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位和外貿(mào)的性質(zhì)問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題互相聯(lián)系、互為因果，外貿(mào)企業(yè)地位的不明確直接影響到對(duì)外貿(mào)易性質(zhì)的確定，反之亦然，外貿(mào)性質(zhì)的不確定直接影響到外貿(mào)企業(yè)地位的確定。在外貿(mào)關(guān)系中，一般有三方當(dāng)事人，即國(guó)內(nèi)委托單位、外貿(mào)企業(yè)和外商。對(duì)于國(guó)內(nèi)單位而言，外貿(mào)合同不是以它的名義簽訂的，所以它不享有主體資格，當(dāng)外商違約時(shí)，它也沒(méi)有直接對(duì)外商提訟的權(quán)利，只能通過(guò)外貿(mào)企業(yè)對(duì)外商。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言，以自己的名義對(duì)外簽約，在法律上就必須對(duì)合同的履行承擔(dān)全部責(zé)任，但是，合同的實(shí)際履行是國(guó)內(nèi)委托單位，合同能否履行或能否正確履行完全取決于國(guó)內(nèi)委托單位的信譽(yù)和履約能力，外貿(mào)企業(yè)是無(wú)法保證合同履行的。對(duì)于外商而言，只能要求外貿(mào)企業(yè)履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任，不能要求國(guó)內(nèi)委托單位履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)閲?guó)內(nèi)委托單位與外商沒(méi)有形成法律關(guān)系。
由此可見(jiàn)，在外貿(mào)關(guān)系中，外貿(mào)企業(yè)的地位是相當(dāng)特殊的，它既不同于外貿(mào)企業(yè)自己作為獨(dú)立買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系時(shí)的主體地位，也不同于傳統(tǒng)關(guān)系中人的地位。因此，必須對(duì)外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位作出界定。但是，《暫行規(guī)定》并沒(méi)有對(duì)外貿(mào)企業(yè)的地位作出界定，《暫行規(guī)定》第23條、第24條關(guān)于爭(zhēng)議解決的規(guī)定就明顯反映出外貿(mào)企業(yè)地位的不確定性，例如第23條規(guī)定，當(dāng)外商提出索賠時(shí)，受托人應(yīng)及時(shí)向委托人轉(zhuǎn)交外商提供的索賠證件。委托人接到索賠證件后，應(yīng)根據(jù)委托協(xié)議及時(shí)理賠，第24條規(guī)定，受委托人有義務(wù)按進(jìn)出口合同的規(guī)定對(duì)外提起仲裁或訴訟，由此產(chǎn)生的損失或利益由委托人承擔(dān)或享有。根據(jù)這些規(guī)定，在外貿(mào)的索賠關(guān)系中，外貿(mào)企業(yè)實(shí)際上處于中介人的地位，也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)委托單位能否獲得賠償或賠償多少只能視外貿(mào)企業(yè)對(duì)外索賠的結(jié)果來(lái)決定，反之亦然。更為重要的是，如果外商或國(guó)內(nèi)委托單位無(wú)理拒賠，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)委托單位或外商負(fù)什么責(zé)任，《暫行規(guī)定》并不明確。所以，《暫行規(guī)定》施行的結(jié)果往往是將外貿(mào)等同于傳統(tǒng)，外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位等同于傳統(tǒng)人的地位。既然如此，《暫行規(guī)定》將以外貿(mào)企業(yè)名義對(duì)外訂立的合同與以國(guó)內(nèi)委托單位名義對(duì)外訂立的合同區(qū)別開(kāi)來(lái)而適用不同法律就沒(méi)有什么意義了，甚至可以說(shuō)《暫行規(guī)定》本身存在的意義也不大。
三、完善我國(guó)外貿(mào)制的思考
（一）明確外貿(mào)企業(yè)的地位，確定外貿(mào)的性質(zhì)，并據(jù)此規(guī)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國(guó)《民法通則》集中規(guī)定了制度的原則和基本制度，從而使我國(guó)的制度有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但應(yīng)看到，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)、商品經(jīng)濟(jì)極為發(fā)達(dá)的社會(huì)，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)迅速發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)界的民事活動(dòng)日益頻繁，國(guó)際已成為人們實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)利必不可少的工具之一。因此，如何建立起適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的制度以充分促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，是一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。很明顯，僅有《民法通則》規(guī)定的傳統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的?！稌盒幸?guī)定》和《對(duì)外貿(mào)易法》發(fā)展了制度，其意義是不能否認(rèn)的，但關(guān)于外貿(mào)存在的問(wèn)題一直困擾著我們。所謂外貿(mào)從其具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定來(lái)看，既不像大陸法系的間接，也不像普通法系不公開(kāi)被人身份的。筆者認(rèn)為，確定外貿(mào)的性質(zhì)和人的地位宜重點(diǎn)研究大陸法系的間接和普通法系不公開(kāi)被人身份的的相關(guān)制度，取其精華，為我所用。
大陸法系中的間接具有以下特征：（注：（英）施米托夫：《國(guó)際貿(mào)易法文選》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1993年版，第388－390頁(yè)。）
1.人以自己的名義為法律行為。這是間接與直接最重要的區(qū)別，間接人雖然接受委托，但不必將其真實(shí)身份告知第三人，第三人也不需要知道這種關(guān)系。對(duì)第三人來(lái)說(shuō)，他直接與人打交道，而與人的委托人沒(méi)有任何關(guān)系。間接的這個(gè)特征，使得第三人在與人訂立合同時(shí)，視人為合同當(dāng)事人，人也將自己置于合同當(dāng)事人的地位，而不是人。在這里，關(guān)系是隱藏在人與被人之間的一種內(nèi)部關(guān)系。
2.行為的后果不是直接歸于被人，而是間接歸于被人。所謂間接，是指先由人自己對(duì)第三人承擔(dān)一切后果，再由人將這些后果轉(zhuǎn)移于被人。這里有兩層含義：首先，行為的后果最終由被人承擔(dān)，這一點(diǎn)表明了間接是屬于關(guān)系這一本質(zhì)特征，否則就不成為；其次，后果的歸屬不像直接那樣直接歸于被人，而是經(jīng)由人轉(zhuǎn)給被人。
3.第三人與被人之間不存在合同關(guān)系，被人不能直接對(duì)第三人主張權(quán)利，同樣，第三人也不能直接對(duì)被人主張權(quán)利。
普通法中根據(jù)人在交易中是否公開(kāi)被人姓名和身份分為幾種情況：（注：（英）施米托夫：《國(guó)際貿(mào)易法文選》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1993年版，第391－397頁(yè)。）
1.公開(kāi)被人。又稱顯名。即人在交易中既公開(kāi)被人的存在，也公開(kāi)被人的姓名，通常是在合同中注明××簽訂本合同。
2.不公開(kāi)被人的姓名。即人在交易中公開(kāi)被人的存在，但不公開(kāi)被人的姓名，通常是在合同中注明“人”的字樣。
3.不公開(kāi)被人的身份。即人在交易中不公開(kāi)被人的存在，以自己的名義對(duì)外簽約，作為合同當(dāng)事人一方。
以上前兩種情況類(lèi)似于大陸法的直接，第三種情況則近于間接。第三種情況下的法律關(guān)系與前兩種情況有很大的不同。未公開(kāi)被人身份的使人原則上與第三人沒(méi)有直接的法律關(guān)系，三方當(dāng)事人之間的關(guān)系建立在兩個(gè)實(shí)質(zhì)有聯(lián)系的合同基礎(chǔ)上，即第三人與人之間的合同和人與被人之間的合同。在這種情況下，盡管人以自己的名義與第三人簽約，但卻是為了被人的利益。按照普通法，在不公開(kāi)被人身份的中被人可以直接介入人與第三人的合同，即所謂行使介入權(quán)，假如不公開(kāi)身份的被人行使了介入權(quán)就應(yīng)向第三人承擔(dān)責(zé)任。相應(yīng)地可以向第三人提出請(qǐng)求權(quán)，如有必要還可直接向
第三人提訟。由于被人的存在，第三人對(duì)根據(jù)其與人簽訂的合同享有的請(qǐng)求權(quán)，既可以向人提出，也可以向被人提出，由其在人與被人之間作選擇。第三人一旦在這兩者之間選擇一方，就不得再向另一方行使請(qǐng)求權(quán)。（注：趙秀文：《國(guó)際商業(yè)制度研究》，載《中國(guó)法學(xué)》1993年第1期。）
從上述的比較中可以看出，不論是大陸法系中的間接或是普通法系中的不公開(kāi)人身份的，都有確定性，人的地位也是比較明確的，并依據(jù)這種定性和定位特別從第三人與誰(shuí)訂約的角度確定有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。大陸法系的這種做法也為《統(tǒng)一法公約》和《合同統(tǒng)一法公約》所接受。（注：趙威：《國(guó)際法理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年版，第12－19頁(yè)。）筆者認(rèn)為，大陸法系與普通法系的做法值得借鑒，特別值得我們深入研究的是普通法中的介入權(quán)的規(guī)定，可以考慮將介入權(quán)引入我國(guó)的《暫行規(guī)定》和《對(duì)外貿(mào)易法》，使之更合乎法律應(yīng)有的公正性。這對(duì)于理解和處理外貿(mào)中第三人與被人的關(guān)系并確定相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)具有重大意義。普通法上的制度，不論采用哪一種形式，實(shí)質(zhì)上都確認(rèn)了被人與第三人之間可以在法律上發(fā)生聯(lián)系，在人不公開(kāi)被人的存在而以自己的名義與第三人訂立合同的情況下，被人可以合法地行使其介入權(quán)，直接介入人與第三人訂立的合同，而被人行使介入權(quán)后必須對(duì)第三人承擔(dān)責(zé)任。另一方面，第三人在主張權(quán)利時(shí)，如果存在被人，也可以在人與被人之間作出選擇。這樣做的結(jié)果有利于保護(hù)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，特別是處于不利地位的一方當(dāng)事人的權(quán)益。從實(shí)際案例反映出來(lái)的情況看，第三人明知被人的存在，卻同意與人進(jìn)行交易，這主要是由于第三人看中人的資金和信譽(yù)。在這種情況下，盡管被人與人訂立的是一個(gè)合同，人與第三人訂立的是另外一個(gè)合同，這兩個(gè)合同表面上是互不相干的，但從實(shí)質(zhì)上看，人正是為了被人的利益，才與第三人簽訂合同的。如果沒(méi)有被人與人之間的合同，就不可能有人與第三人之間的合同。
間接通常涉及三方當(dāng)事人與兩層法律關(guān)系。三方當(dāng)事人是：國(guó)內(nèi)委托單位、外貿(mào)企業(yè)、外商；兩層法律關(guān)系是：國(guó)內(nèi)委托單位與外貿(mào)企業(yè)的委托關(guān)系，外貿(mào)企業(yè)與外商的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。筆者認(rèn)為，關(guān)于外貿(mào)的立法或?qū)崉?wù)操作應(yīng)考慮兩方面的問(wèn)題，一方面是被人行使介入權(quán)對(duì)法律關(guān)系的影響，另一方面是被人沒(méi)有行使介入權(quán)時(shí)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。前者涉及我國(guó)立法上對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制及其后果（限于篇幅，恕不贅述）。后者不涉及這些問(wèn)題。在被人不行使介入權(quán)的情況下，外貿(mào)的法律關(guān)系一般應(yīng)按下列方法處理：國(guó)內(nèi)委托單位的索賠也應(yīng)以委托合同為依據(jù)。具體而言，國(guó)內(nèi)委托單位能否獲得賠償或賠償?shù)亩嗌僖曂赓Q(mào)企業(yè)對(duì)外索賠的結(jié)果而定，如果外商無(wú)理拒賠，外貿(mào)企業(yè)不對(duì)國(guó)內(nèi)委托單位負(fù)賠償責(zé)任。外商與外貿(mào)企業(yè)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系是以買(mǎi)賣(mài)合同為依據(jù)的，因此，外商的索賠亦以買(mǎi)賣(mài)合同為依據(jù)。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)合同負(fù)完全的責(zé)任，盡管違約是由于國(guó)內(nèi)委托單位的責(zé)任所引起，外貿(mào)單位也不得推卸責(zé)任，外商的索賠不宜視外貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)委托單位的索賠情況而決定，如果國(guó)內(nèi)委托單位無(wú)理拒賠，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)就合同的范圍對(duì)外商理賠。外貿(mào)企業(yè)對(duì)外商理賠后，可以根據(jù)委托合同的規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)委托單位進(jìn)行追索。
（二）逐步取消對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制。我國(guó)的外貿(mào)制實(shí)質(zhì)上是由于對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制所引起的，這與大陸法中的間接，普通法中的不公開(kāi)人身份的的產(chǎn)生原因均不相同，總而言之，前者是由于國(guó)家干預(yù)外貿(mào)活動(dòng)所引起，后者是基于商業(yè)原因所引起。原因不同，
從對(duì)學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，法制教育中存在的問(wèn)題主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。
（一）法制教育與道德教育、心理健康教育相分離
晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大一年級(jí)就開(kāi)設(shè)了國(guó)家規(guī)定的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門(mén)課程，從這門(mén)課程上來(lái)看，道德教育和法制教育好像是結(jié)合在了一起，但這只是表面現(xiàn)象，從這門(mén)課程的具體內(nèi)容來(lái)看，雖然既包含思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容，也包含法律基礎(chǔ)的內(nèi)容，但其中的法律基礎(chǔ)內(nèi)容僅僅是一些法律常識(shí)，沒(méi)有與道德的要求和學(xué)生的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。而且，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的形式僅為課堂講授，缺乏多樣與生動(dòng)的形式。這就使得作為道德最低要求的法律不能深入學(xué)生心中，影響了法制教育的效果。除此以外，法制教育與心理健康教育的關(guān)系也大抵如此，相互脫離的狀況比較嚴(yán)重，例如馬加爵案，當(dāng)然是高校法制教育的不足，但如果事前加強(qiáng)了心理健康方面的教育和疏導(dǎo)，案件應(yīng)該不會(huì)發(fā)生。
（二）部分學(xué)生法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，在大眾教育的趨勢(shì)下，學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也在不知不覺(jué)中影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，為了更順利地從事自己喜歡的工作，很多學(xué)生就把更多的精力投入到了專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，投入到了相關(guān)證書(shū)的取得和培訓(xùn)上，而對(duì)于不能短期見(jiàn)到成效的高校“兩課”來(lái)說(shuō)，同學(xué)們往往都抱著“別掛科”的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的只是應(yīng)付考試，從而在很大程度上失去了對(duì)于學(xué)習(xí)這門(mén)課的積極性。而對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，法律基礎(chǔ)知識(shí)也并非完全沒(méi)有，但比較嚴(yán)重的問(wèn)題是沒(méi)有將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律意識(shí)，用意識(shí)來(lái)指導(dǎo)自己的行為，從而做出正確的抉擇。
（三）法制教育方法簡(jiǎn)單，手段單一
隨著我國(guó)近些年對(duì)法律的重視，通過(guò)電視和廣播開(kāi)展的法制宣傳形式越來(lái)越多樣，但高職生作為一個(gè)特殊群體，他們吃住都在學(xué)校，很少有機(jī)會(huì)或者說(shuō)很少自覺(jué)收看或收聽(tīng)法制類(lèi)節(jié)目，使得全社會(huì)比較認(rèn)同的法制宣傳教育活動(dòng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)收益甚小。當(dāng)前我院的法制教育，受課時(shí)等各方面因素的制約，教師往往以某些法律知識(shí)的講解和傳授作為重點(diǎn)，例如什么叫法律，社會(huì)主義法律的作用有哪些，我國(guó)的法律體系包括哪些內(nèi)容等等，使學(xué)生覺(jué)得法律離自己很遙遠(yuǎn)，看到的、聽(tīng)到的也都是別人的事情，跟自己沒(méi)有什么關(guān)系，也不會(huì)從他人的角度來(lái)思考這類(lèi)問(wèn)題，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，吸取別人的教訓(xùn)。課堂簡(jiǎn)單的理論堆積卻沒(méi)有更深入的、更貼近學(xué)生實(shí)際的法律內(nèi)容的講解，把法制教育簡(jiǎn)單地理解為法律知識(shí)的教授，忽視了其更加重要的法律意識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)容。
（四）教師水平參差不齊
從我國(guó)目前的現(xiàn)狀和課程設(shè)置的狀況來(lái)看，高?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程一般是由思想政治課教師承擔(dān)的，我院也是這樣。而思想政治課教師很少受過(guò)正規(guī)的法律教育，對(duì)現(xiàn)行中國(guó)的法律體系和社會(huì)上的一些法律事件，很難給予正確的法律分析，從而在教學(xué)過(guò)程中具有一定難度。而我國(guó)的綜合類(lèi)大學(xué)當(dāng)中，有一批水平比較高的專業(yè)法律教師隊(duì)伍，他們不僅從事多年法律教學(xué)工作，而且開(kāi)展比較深入的專業(yè)法律知識(shí)研究，絕大多數(shù)的法律教師還從事律師工作，具有相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)诮探o學(xué)生更多法律知識(shí)的同時(shí)，也指導(dǎo)大家對(duì)當(dāng)下社會(huì)上的一些現(xiàn)象給予更多的法律思考，做出正確的認(rèn)識(shí)。但現(xiàn)實(shí)中這類(lèi)專業(yè)法律教師很少愿意從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)。這就形成了實(shí)踐中的一種矛盾，專業(yè)的老師不愿代，非專業(yè)的老師又代不好，使學(xué)生成為了最終的受影響者。
二、提升法制教育效果的相應(yīng)對(duì)策
（一）建立獨(dú)立的法制教育體系
從近些年來(lái)高校大學(xué)生犯罪案件頻發(fā)的現(xiàn)象可以看出，當(dāng)前的法制教育摻雜在道德教育當(dāng)中的“觀念教育”并沒(méi)有達(dá)到讓學(xué)生真正“知法、懂法、守法、用法”的目的，雖然我院近些年的校園環(huán)境氛圍已經(jīng)比較友好和諧，但不穩(wěn)定因素仍然存在，所以筆者認(rèn)為，學(xué)院法制教育要切實(shí)發(fā)揮作用，需要構(gòu)建一套獨(dú)立的、完整的法制教育體系，只有這樣才能真正起到法制教育的作用，為樹(shù)立法律意識(shí)和社會(huì)進(jìn)步起到積極作用。
（二）重視法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)
全社會(huì)都應(yīng)該重視法律知識(shí)。對(duì)于我院來(lái)說(shuō)，可以采取有效措施增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的重視，如畢業(yè)法律課分?jǐn)?shù)限制，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘人員法律基礎(chǔ)知識(shí)的考核。除了增長(zhǎng)法律知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)法律意識(shí)。在日常學(xué)習(xí)和工作中，學(xué)院可以廣泛利用學(xué)院報(bào)刊和廣播等媒介，加強(qiáng)法律宣傳，并結(jié)合學(xué)生實(shí)際和社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣的辯論賽、演講賽、展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，更多地將教育從“進(jìn)耳”向“進(jìn)腦”“進(jìn)心”轉(zhuǎn)化，從思想層面增強(qiáng)大學(xué)生的法制意識(shí)。
（三）改革大學(xué)生法制教育方法作為學(xué)院的教師
應(yīng)該注重教學(xué)方法的改革，更多地采用案例教學(xué)的方法，也可將課堂教學(xué)延伸到校園中、法庭內(nèi)，選擇較為貼近學(xué)生實(shí)際的案件，組織學(xué)生進(jìn)行旁聽(tīng)，引導(dǎo)學(xué)生思考身邊的法律問(wèn)題，分析社會(huì)現(xiàn)象。另外，還可以由學(xué)生自己選取較為感興趣的話題，在每次課前安排一名學(xué)生上講臺(tái)與大家分享這個(gè)案例，這不僅鍛煉了大家的組織和表達(dá)能力，更豐富了知識(shí)，在學(xué)生心中留下更深刻的印象。
（四）提高法制教育師資水平
由青年向成年的過(guò)渡階段是高校大學(xué)生時(shí)期，他們的意識(shí)存在著不確定性和獨(dú)特性，同樣，法律意識(shí)也會(huì)隨之改變。由于不同的歷史、家庭環(huán)境，以及大學(xué)生所處的周邊環(huán)境、伙伴圈子等都對(duì)他們的身心發(fā)展起到一定的影響和制約。部分學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在著錯(cuò)誤現(xiàn)象，不符合社會(huì)的要求。所以，了解和掌握高校大學(xué)生的法律意識(shí)，并且加以引導(dǎo)，幫助他們身心健康發(fā)展顯得異常關(guān)鍵。這是依法治國(guó)的重要條件，是建立健全社會(huì)法治的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是實(shí)行依法治國(guó)的需要。
二、分析高校大學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)研究表明，目前高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象，占社會(huì)刑事犯罪的比例持續(xù)上升。近幾年，青少年群體犯罪占社會(huì)刑事犯罪的70％~80％，其中高校大學(xué)生犯罪約占比例為17％。綜上所述，各高校大學(xué)生存在法律意識(shí)淡薄、缺少人文素養(yǎng)等現(xiàn)象，顯然，高校的“象牙塔”不再平靜，高校大學(xué)生的法律意識(shí)和行為存在問(wèn)題。
1.大學(xué)生對(duì)依法治國(guó)的基本精神缺乏較為準(zhǔn)確的理解和把握。
依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家。在研究調(diào)查中顯示高校大學(xué)生對(duì)法律的民主基礎(chǔ)還沒(méi)有十分明確的認(rèn)識(shí)，只是將“法律”作為一種實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具，比如，部分人支持“法治”，抵觸“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實(shí)中某些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價(jià)值而非目的價(jià)值。
2.大學(xué)生有感性的法律意識(shí)，缺乏理性的法律意識(shí)。
法律學(xué)具有較強(qiáng)的學(xué)理性，要求學(xué)生具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)掌握得越好，處理和面對(duì)生活中的法律問(wèn)題才能更好地理解和找到解決方法。就像，大部分學(xué)生都知道憲法是我國(guó)的根本大法，但是什么是憲法，憲法的具體精神和內(nèi)容卻知之甚少，在討論憲法內(nèi)容時(shí)就流于表面的文字內(nèi)容，而無(wú)法想到作為一名公民的權(quán)利及公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類(lèi)的關(guān)鍵問(wèn)題。
3.大學(xué)生有被動(dòng)的法律意識(shí)，欠缺主動(dòng)的法律意識(shí)。
某些高校校園內(nèi)的法制宣傳內(nèi)容多數(shù)是以描述違法犯罪的案例及其處罰為主，從而使得大學(xué)生認(rèn)為只要自己不違法，就無(wú)需學(xué)法的錯(cuò)誤結(jié)論，甚至有些大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時(shí)選擇了沉默。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但還應(yīng)加強(qiáng)提高大學(xué)生的法律意識(shí)和自我權(quán)利的積極行使，這樣才能提高法律教育的針對(duì)性，才能使他們自覺(jué)遵守法律，主動(dòng)利用法律賦予的權(quán)利，對(duì)立法、執(zhí)法和司法進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
三、高校大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)
目前，我國(guó)高校大學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課不太予以重視，雖然高校本科均開(kāi)設(shè)了《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程，但課時(shí)數(shù)較為有限，短時(shí)間內(nèi)要想大幅度地提高大學(xué)生的法律知識(shí)水平及法律意識(shí)是較為困難的，因此開(kāi)展大學(xué)生法律意識(shí)的課外培養(yǎng)是十分必要和有意義的。
（一）注重法律信息引導(dǎo)，積極開(kāi)展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，使高校大學(xué)生形成良好的法律心理
高?？梢酝ㄟ^(guò)思想政治教師聯(lián)系二級(jí)學(xué)院的方式，針對(duì)大學(xué)生比較感興趣的社會(huì)法律熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展講座或者班級(jí)討論，學(xué)生們可以搜集和參考相關(guān)資料，了解時(shí)事熱點(diǎn)，通過(guò)對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注了解了相關(guān)法律信息，而且逆反感較少出現(xiàn)。通過(guò)這種方式，大學(xué)生可以自己去辨析判斷法律的實(shí)質(zhì)，法律是否無(wú)用，現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)有沒(méi)有缺陷等問(wèn)題，分析判斷的整個(gè)過(guò)程，將有利于塑造高校大學(xué)生良好的法律心理。高校在采集法律事件的相關(guān)信息過(guò)程中，應(yīng)挖掘隱藏在那些反面信息背后的內(nèi)容，做出有利于形成大學(xué)生良好法律心理的法律信息引導(dǎo)。高校也應(yīng)積極開(kāi)展法制課外實(shí)踐活動(dòng)，例如聽(tīng)法律專家講座進(jìn)行普法教育，開(kāi)展明確主題的法制討論會(huì)、演講、“模擬法庭”、專題論壇等活動(dòng)，以及旁聽(tīng)一些典型案件的庭審，讓學(xué)生在主動(dòng)參與和耳濡目染中得到教育，提高法律意識(shí)，形成良好的法律心理。
（二）課外多渠道地傳播法律觀點(diǎn)，全面提高高校大學(xué)生群體的法律意識(shí)。
1.從校紀(jì)校規(guī)方面?zhèn)鞑シ捎^點(diǎn)。
（1）民主地制定
高校校紀(jì)校規(guī)。要建立健全大學(xué)生品德教育和法律教育相關(guān)的管理體系，并且讓制度得到落實(shí)，更好地服務(wù)高校教育，提高高校大學(xué)生思想道德水平。在現(xiàn)代信息多元化的時(shí)代，在制定與大學(xué)生切身利益相關(guān)的校紀(jì)校規(guī)時(shí)，有必要聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，特別是大學(xué)生的建議，同時(shí)還應(yīng)組織他們參與相關(guān)的制定過(guò)程，這是依法治校的需要，也是高校管理民主化的體現(xiàn)。
（2）審查高校校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性。
高校教育的宗旨是把大學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，在制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，應(yīng)該從大學(xué)生的整體利益出發(fā)，平衡大學(xué)生個(gè)體利益和學(xué)校利益之間的矛盾。而制定好的高校校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該通過(guò)校方、專家、教師和大學(xué)生等各方人士審查，審查校紀(jì)校規(guī)內(nèi)容上的合法性和正當(dāng)性，并對(duì)錯(cuò)誤的地方予以糾正，這樣才能使依法治校真正成為可能。
2.利用高校大學(xué)生相關(guān)法律社團(tuán)來(lái)傳播法律觀點(diǎn)。
高校的教育質(zhì)量是與大學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)的參與程度成正比的。很多國(guó)內(nèi)的高校都設(shè)立了相關(guān)的大學(xué)生法律社團(tuán)，由于受法律信息來(lái)源及大學(xué)生對(duì)法律信息理解程度等因素影響，法律社團(tuán)傳播法律觀點(diǎn)時(shí)容易出現(xiàn)信息偏差，各院系應(yīng)組織社科部、團(tuán)委、學(xué)生處等積極的響應(yīng)，并及時(shí)給予指導(dǎo)和資金、行政等支持。另外，高校還可以引導(dǎo)大學(xué)生法律社團(tuán)組織開(kāi)展相關(guān)的法律實(shí)踐活動(dòng)，例如組織大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)工作、旁聽(tīng)公開(kāi)審判、參觀監(jiān)獄等活動(dòng)，或者組織大學(xué)生利用假期開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，包括社會(huì)治安問(wèn)題、物業(yè)管理糾紛問(wèn)題、家庭關(guān)系糾紛問(wèn)題等，讓大學(xué)生通過(guò)參加校外法律實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地樹(shù)立起法律至上、依法治國(guó)的法律觀點(diǎn)。
3.完善高校學(xué)生申訴處理環(huán)節(jié)中的法律觀念傳播工作。
2005年，我國(guó)制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)學(xué)生申訴處理涉及5條內(nèi)容，表達(dá)比較簡(jiǎn)單，可操作性有限，對(duì)此許多高校都自行制定了有關(guān)學(xué)生申訴處理的實(shí)施細(xì)則。這些實(shí)施細(xì)則制定的公正與否，對(duì)申訴事件的大學(xué)生及參與人員今后的行為態(tài)度將起到一定的暗示效應(yīng)，他們相信在公正的規(guī)章制度做出的結(jié)論也應(yīng)該是公正的，這種信念上的暗示作用有利于形成大學(xué)生平等、正當(dāng)、適用的法律觀念。如果做到高校申訴處理制度的更好完善，需要注意以下三點(diǎn)：
（1）設(shè)立具有代表性和客觀性的高校學(xué)生申述處理委員會(huì)。
該申述處理委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立于高校的行政管理機(jī)關(guān)，組成成員應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和中立公正的態(tài)度，較強(qiáng)的邏輯推理能力，能客觀地對(duì)待情感情等。申訴處理委員會(huì)成員應(yīng)由法律專業(yè)人士，校內(nèi)外知名專家學(xué)者、法律教授代表、相關(guān)領(lǐng)域家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等按比例組成，但學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、涉案相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人不得參與。
（2）校內(nèi)申訴程序公開(kāi)化。
學(xué)生申述處理委員會(huì)在審理各事件過(guò)程中，應(yīng)該公開(kāi)、公平、公正地對(duì)審理信息進(jìn)行公開(kāi)，做到不暗地操控。同時(shí)，處理事件的時(shí)候要注意聽(tīng)證和規(guī)避制度，并做到公開(kāi)審查結(jié)果。
（3）明確學(xué)生申述處理委員會(huì)的權(quán)力。
賦予學(xué)生申述處理委員會(huì)一定的變更學(xué)校原處分決定的權(quán)力，其復(fù)查決定才更具權(quán)威性，這也是依法治校精神的必要體現(xiàn)。
（三）高校有關(guān)部門(mén)積極利用新媒體有選擇地做好法律理論信息的傳播工作
1、大學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識(shí)
普遍不高法律知識(shí)是衡量法律意識(shí)水平程度的一個(gè)重要依據(jù)，是法律意識(shí)的重要內(nèi)容之一。雖然人們的法律意識(shí)水平高低與其文化程度是緊密相關(guān)的，但是我國(guó)高校的大學(xué)生整體法律知識(shí)水平卻較低。由于近年就業(yè)的壓力，我國(guó)大學(xué)生大都關(guān)注專業(yè)課的學(xué)習(xí)，而對(duì)法律基礎(chǔ)課認(rèn)為可有可無(wú)，只是為了學(xué)分，考前突擊應(yīng)付及格就行的態(tài)度去學(xué)習(xí)。在這種思想意識(shí)的支配下，大學(xué)生不可能對(duì)法律知識(shí)有充分的理解并運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。另一方面，高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時(shí)有限，在很短的時(shí)間內(nèi)要完成相當(dāng)于《法律概論》的內(nèi)容是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，讓高校大學(xué)生在這有限的課時(shí)中去獲得的法律知識(shí)自然也是有限的。
2、大學(xué)生法制觀念淡薄
欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識(shí)的組成部分，是衡量法律意識(shí)水平的重要依據(jù)。而法律知識(shí)水平的高低又決定了大學(xué)生在日常生活中處理事務(wù)的法律思維方式。正是由于當(dāng)前大學(xué)生的法律知識(shí)的薄弱，才導(dǎo)致了部分大學(xué)生在自身權(quán)益受到不法侵害時(shí)不會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律持懷疑、不信任的態(tài)度，甚至放棄法律武器，采用過(guò)激的方式來(lái)討回自己的“公道”，從而加大了違法犯罪的可能性。
3、高等院校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象
呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)近些年較為典型的就是馬加爵事件，馬加爵為了報(bào)復(fù)同學(xué)中那些傷害他尊嚴(yán)的人，選擇報(bào)復(fù)殺人的犯罪道路。還有清華大學(xué)學(xué)生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料，傾倒在北京動(dòng)物園中飼養(yǎng)的狗熊身上和嘴里，造成多只狗熊受傷，造成極惡劣地社會(huì)影響。劉海洋在被拘留后說(shuō)，自己學(xué)了法律基礎(chǔ)知識(shí)，但是傷害動(dòng)物他不認(rèn)為是犯罪。所以，我們大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)不能僅僅停留在一知半解的基礎(chǔ)上，更要對(duì)法律的原理，法律的精神有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因此，高等院校要高度重視對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的教育，提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。
二、高等院校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育應(yīng)采取的具體措施
我們知道曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“藥家鑫”事件，本來(lái)就是一起平常的交通事故，但是這起交通事故卻產(chǎn)生了極大的反響，原來(lái)這起交通事故本身并不嚴(yán)重，而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀，致其喪命，更可悲的是，肇事者竟是一名大三學(xué)生。當(dāng)記者問(wèn)他殺人理由時(shí)，他卻說(shuō)，撞得是個(gè)農(nóng)民，怕以后難纏，才殺人滅口。可見(jiàn)，藥家鑫自以為知法懂法，而實(shí)際上是一個(gè)法盲。就如他撞人后如果及時(shí)救人的話，也就是一個(gè)普通的民事案件，可是，他的行兇施暴觸犯的是刑法，這是兩個(gè)質(zhì)的變化。高校用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件為國(guó)家培養(yǎng)了一個(gè)“高級(jí)”犯罪分子，這不得不讓我們引起反思。因此，如何加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)，以培養(yǎng)具有法律修養(yǎng)的人才是高等院校義不容辭的責(zé)任。針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)培養(yǎng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：
1、高校應(yīng)注重
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)改革高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實(shí)行以法律意識(shí)教育為中心的教學(xué)改革。這樣會(huì)使課程內(nèi)容得以精練，同時(shí)也可以克服“內(nèi)容多、課時(shí)少”的矛盾，有利于教師在課堂上講深、講透主要內(nèi)容，從而提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)的說(shuō)服力和吸引力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從而提高大學(xué)生的法律意識(shí)。
2、教師在教學(xué)手段上
應(yīng)積極適用“案例教學(xué)法”案例教學(xué)是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例，通過(guò)學(xué)生自己對(duì)案例的分析及教師的講解和指導(dǎo)，使學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和根本制度。這一教學(xué)方法的適用，使原來(lái)以教師為主的教學(xué)方式變成了師生互動(dòng)交流，學(xué)生充分參與的平等對(duì)話。教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，舉案說(shuō)法、案理結(jié)合來(lái)組織教學(xué)，并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論，或開(kāi)展法律常識(shí)知識(shí)競(jìng)賽來(lái)充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性，從而使大學(xué)生達(dá)到熟練運(yùn)用法律知識(shí)，形成正確的法律意識(shí)的目的。
3、高校應(yīng)開(kāi)設(shè)心理健康教育來(lái)提高大學(xué)生健康的心理素質(zhì)
從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律修養(yǎng)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一是因?yàn)榉梢庾R(shí)的缺乏，二是由于其心理發(fā)展不成熟。而高校設(shè)置心理健康教育的內(nèi)容會(huì)使大學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志力，樂(lè)觀向上的精神，從而能抵制各種社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹(shù)立法制觀念。
4、高等院校應(yīng)積極營(yíng)造對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育的學(xué)術(shù)環(huán)境
首先，從高校的管理上應(yīng)“依法治?！保瑢W(xué)校治學(xué)是否“法治”的狀況會(huì)直接影響對(duì)學(xué)生法律意識(shí)教育的效果。在日常教學(xué)管理中，特別是對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為，應(yīng)做到“有法可依”，為學(xué)生營(yíng)造濃厚的法治氛圍，給學(xué)生樹(shù)立“有法可依，依法辦事”的榜樣，從而為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，使大學(xué)校園形成一種知法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。
三、總結(jié)
