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工程招標與合同管理范文

時間:2023-09-05 16:32:01

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第1篇

三峽工程自1993年開工進入施工準備階段以來,總公司加強了對工程招投標、合同及投資管理,制訂了《三峽工程招標合同管理暫行辦法》,建立了合同管理的規(guī)章制度,從項目的招標設(shè)計、招標文件編制、審查以及招投標程序等都作了較為詳盡的規(guī)定,使三峽工程的招標及合同管理逐步納入規(guī)范化的管理。

(一)招標管理

首先確定了招標范圍。凡屬于三峽工程主體建筑安裝工程、主要臨時工程、房屋建筑工程、大型施工設(shè)備、永久設(shè)備、工程監(jiān)理等,一般都要求通過招標的方式,通過競爭擇優(yōu)選擇承包者。

(1)招標方式:根據(jù)項目的具體條件和市場環(huán)境,采用公開招標、邀請招標和議標等不同的招標方式。1994年主體工程公開招標的主要項目有永久船閘一期工程、臨時船閘及升船機一期工程、左岸1~6#廠壩一期工程以及對外交通專用公路(1993年已招三橋一隧)等主要項目,合同價總計10.2億元。

(2)招標設(shè)計:凡需招標的項目首先應有招標設(shè)計。招標文件由負責技術(shù)設(shè)計的設(shè)計單位承擔,主要內(nèi)容包括設(shè)計說明、技術(shù)規(guī)范、圖紙及招標預算。主體工程項目的招標設(shè)計主要由工程技術(shù)部組織審查,計劃合同部等有關(guān)部門參加。

(3)招標文件:招標設(shè)計完成后,進入招標文件編制階段。招標文件編制前需根據(jù)招標項目的設(shè)計深度、工程施工難易程度及地質(zhì)條件、外部環(huán)境等因素確定編制原則。即是總價合同還是單價合同、采取何種招標方式、材料供應的方式、預付款和工程價款支付的規(guī)定、合同變更和合同價調(diào)整的規(guī)定、風險與保險的規(guī)定,以及對監(jiān)理工程師的授權(quán)規(guī)定等等。對于設(shè)計深度,要求達到能準確確定工程項目和工程量;技術(shù)條件簡單,合同期不超過一年,適用于總價合同,且合同期內(nèi)一般不予調(diào)價。

(4)標底的編制和管理:標底由計劃合同部組織編制。較大項目的標底報總公司領(lǐng)導審查。標底編制應依據(jù)下列原則:①工程項目劃分及工程量均與招標文件中的工程量報價表相一致;②采用招標時的物價、人工費、其他費用水平,施工方案、工期和強度應符合設(shè)計文件的要求,根據(jù)實際技術(shù)水平和工程的實際情況進行優(yōu)化;③招標預算是編制標底的依據(jù),根據(jù)市場經(jīng)濟的法則進行適應優(yōu)化;④施工利潤、稅金、保險費按有關(guān)規(guī)定列入標底;⑤標底在開標前妥善封存保管,評標時交給評委會作評標參考,使用后收回妥善保管;標底的編制、審查、保管,盡量減少經(jīng)手人員。為防止泄密,在標底管理上采取措施,接觸標底的處室不參與開標前的招標工作,負責招標工作(如承包商資格審查、發(fā)售標書、答疑等)的處室不接觸標底。

計劃合同部在招標工作中主要對經(jīng)濟條款和商務條款負有全面責任,并側(cè)重于合同變更、合同價款調(diào)整、預備費的使用規(guī)定、索賠的規(guī)定、風險與保險、取費標準的控制等方面的內(nèi)容。

(二)合同管理

計劃合同部是總公司合同管理的歸口部門。按照總公司招標項目的分工,構(gòu)成概算投資的工程承包合同,包括建筑安裝承包合同、設(shè)備采購合同勘測設(shè)計合同、工程監(jiān)理合同以及專項費用支付合同(咨詢、環(huán)保、供電、委托管理等)均由各部門領(lǐng)導簽字后加蓋總公司合同專用章,由計劃合同部統(tǒng)一編號、分類,按月匯總。

合同的實施:招標項目確定中標單位并授標后,主要由工程建設(shè)部主持合同的談判及簽約,計劃合同部、財務部、物資公司、設(shè)備公司等有關(guān)部門配合,由工程建設(shè)部組織合同項目實施,并按招標文件的有關(guān)規(guī)定,及時提供業(yè)主應提供的場地及施工條件,并幫助協(xié)調(diào)解決與地方及其它第三方的關(guān)系,物資公司按規(guī)定的品種及時供應物資設(shè)備,監(jiān)理工程師在總公司授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)督合同實施。1994年工程開工初期,壩區(qū)征地移民工作任務繁重,盡管地方政府盡了很大的努力,但是左岸三大標(永久船閘一期、臨時船閘及升船機一期、左岸邊1~6#壩段一期)和對外交通專用公路等主要工程項目在合同實施初期都不同程度地因征地、拆遷、供水、供電等影響工程進展。

第2篇

1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD

16.工期索賠、費用索賠,17,債權(quán)人、債務人18、開標前;開標后至簽定合同

19、施工準備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預見;不可克服25、財產(chǎn)險;人身險

26、合同是當事人或當事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。

27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負責,總包負責一般分包,業(yè)主負責指定分包。分包對一些指定的施工任務更為專業(yè),總包主要的任務是針對項目對各方進行協(xié)調(diào)管理。

28、所謂效力待定合同,是指合同雖然已經(jīng)成立,但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定,因此其效力能否發(fā)生,尚未確定,一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認才能生效。

29、違約責任是違反合同的民事責任的簡稱,是指合同當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定所應承擔的民事責任。

30:現(xiàn)場勘測在施工前對場地,電力,供水,交通,周邊環(huán)境進行一個詳細的了解

31、 答:1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同,屬于意思表示不真實的合同,一半屬于可變更或撤銷的合同,但是如果還損害了國家利益,則屬于無效合同。2、惡意串通,損害國家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責條款無效:一是造成對方人身傷害的,二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。) 合同中的下列免責條款無效:一是造成對方人身傷害的,二是故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動性。

(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性

(3)建筑產(chǎn)品的價值量大,生產(chǎn)周期長

(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品,其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復雜。

(5)建筑產(chǎn)品的形成時間長,經(jīng)歷若干階段。

33、加強建設(shè)工程交易管理,建立公開、公正和公平的市場競爭秩序,維護市場交易當事人的合法權(quán)益

06289工程招標與合同管理

五、案例分析題:

34、答:《建筑法》規(guī)定,“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)的分包單位,但除總承包合同約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。《建筑法》規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中,施工單位A的做法是錯誤的,主要有兩方面

(1)分包工程沒有經(jīng)招標單位同意自行分包

(2)該分包實際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包,屬于《建筑法》明令禁止范圍的。

35題:第一問:建設(shè)單位招標應具備什么條件?

答:1)應當是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標文件的能力;4)有審查投標單位資質(zhì)的能力;5)有組織開標、評標、定標的能力。

第二問:

(2)公開招標的優(yōu)缺點及適應范圍:

優(yōu)點:投標的承包商多,范圍廣、競爭激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價,提高工程質(zhì)量及縮短工期。

第3篇

關(guān)鍵字:供水工程 招標投標 合同管理 探討

中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A

供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個國家的綜合實力。而對于我國目前的情況,由于經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國人民對于供水工程的要求也是越來越高。為了保證我國的供水工程能夠較快較好地進行,就需要在招標投標的過程中注意選擇好價格合理,質(zhì)量過硬的施工方。而在招標投標的過程中,為了保證施工方能夠在施工過程中完全按照承包商的要求來進行施工,就需要在合同中明確要求好供水工程的各項要求與標準,做好供水工程的合同管理工作。但是對于我國而言,由于供水工程的經(jīng)驗顯得有些不足,因此在招標投標的過程中以及合同管理的過程中仍然存在著一些問題,對供水工程造成了一定的隱患。這就需要對供水工程的招標投標以及合同管理進行探討。

一,供水工程招標投標工作與合同管理的聯(lián)系

(一)供水工程招標投標的概念

供水工程的招標投標主要是指社會中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來向社會發(fā)出通告,使用法律規(guī)定的方式來吸引社會中的各個承包單位來參與到供水工程的競爭中來。并且在這些承包單位來競爭之后,根據(jù)其競爭的情況使用法律規(guī)定的程序來挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務的承包單位。簡而言之,供水工程的招標投標就是承包單位根據(jù)招標文件的具體要求,在規(guī)定的時間內(nèi)將標書填寫完成,并且在招標過程中爭取中標的行為。

(二)供水工程合同管理的概念

供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標后,承包商與建設(shè)單位在對供水工程合同實施過程中認真自覺的履行合同中的各項要求,按照合同中所規(guī)定的各方的義務以及權(quán)力來做好自己需要在供水工程建設(shè)的過程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過程中團結(jié)協(xié)作,共同努力來讓供水工程較快較好地完成。

(三)供水工程的招標投標工作于合同管理的聯(lián)系

供水工程的招標投標工作就是承包商與建設(shè)單位對供水工程提出訂約提議,并且通過商議來讓承包商接受訂約提議的過程。從交易的角度而言就是雙方在沒有建立其具體的法律交易的前提下進行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會通過合同的方式來保存下來,也就是說只有在簽訂了合同之后交易過程才會具有法律效力,雙方當事人的交易行為才會受到法律保護。

二,合同管理工作對于供水工程招標投標工作的影響

供水工程的合同文件是供水工程的招標文件的一部分,并且合同中的各項內(nèi)容具有法律效力,例如價格,供水工程的規(guī)模等,可以很好地保護當事雙方的合法權(quán)益,對于當事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國目前在進行供水工程的合同簽訂的過程中合同的管理人員往往會出現(xiàn)對招標投標過程的理解不夠透徹,認為合同的簽訂工作與供水工程的招標投標工作是兩個相互獨立的過程,并沒有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下,很多的建設(shè)單位在進行合同簽訂的過程都是先進行招標投標的工作,在選定了承包商后才進入到合同簽訂的階段,顯得較為局促,招標單位也無法很好地對來進行競爭的承包商進行相識并且透徹的了解。投標單位在進行投標的過程中也無法對供水工程的具體情況進行認真的了解,對工程的各項情況認識的不全面,一些細節(jié)工作就無法做好,投標的質(zhì)量也就會顯得不高,為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患,無法達到招標投標工作應該達到的效果。而且一些承包商為了達到中標的目的,往往不會對供水工程的具體情況進行認真的了解以及科學的分析,一味的迎合招標文件中的要求,不考慮自己的實際情況,這也就會在合同簽訂的過程中造成招標文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂,在實際的供水工程建設(shè)過程中承包商也就會一味的按照合同中的要求來,各種成本都達不到要求,不考慮實際情況縮短工期,這都會對供水工程的質(zhì)量造成巨大影響,威脅到我國人民的生民財產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無法起到招標投標的作用,甚至會影響到供水工程。

三,如何讓供水工程的招標投標工作于合同管理工作相結(jié)合

(一)合同管理工作人員要積極參與到招標投標工作中

為了讓合同管理的過程中能夠很好的符合招標投標工作中的各項內(nèi)容,首先應該讓合同管理人員參與到招標投標活動中。在進行招標投標的過程中,合同管理人員應該對招標文件的各項內(nèi)容進行深入的了解與查看,對于其中一些有可能會影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進行提出,并且給出一些修改建議,從而讓招標文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進行招標投標的過程中時,合同管理工作人員也需要配合工作,在第一時間掌握到參與競標的承包商的具體情況,對各個承包商的施工能力,所使用成本等可以進行科學的分析,以保證在合同的簽訂過程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實情況,從而可以保障合同在實際的施工過程中完全按照要求進行。

(二)加強對于合同管理專業(yè)知識的學習

在進行招標投標的工作中,招標人員也需要學習合同管理的專業(yè)知識。通過對于合同管理專業(yè)知識的學習,招標人員能夠了解到在進行合同管理的過程中需要招標工作的如何進行才能夠保證合同管理工作的完好進行。因此招標人員就可以有針對性的對于合同管理專業(yè)知識進行學習和分析,在具體的招標工作中也可以運用到這些專業(yè)知識,保證在招標的過程中的各項行為能夠更好的符合合同管理的工作,也就能夠保證在合同管理的具體工作過程中合同管理工作人員可以較為輕松的進行合同管理,增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。

(三)不能隨意更改招標文件的內(nèi)容

由于在合同簽訂的過程中,難免建設(shè)單位會與承包商產(chǎn)生分歧,因此就需要對招標文件的一些內(nèi)容進行更改。但是在更改的過程中應該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂的過程中如果需要更改,那么也需要按照嚴格的程序以及要求進行更改。通過這樣的方式進行更改可以讓合同簽訂的過程更加專業(yè)化,也可以保證合同的各項內(nèi)容符合供水工程的實際要求。

四,結(jié)語

在供水工程的建設(shè)過程中,招標投標工作與合同管理工作是密不可分的,它們會互相產(chǎn)生影響,從而對供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標投標的過程中注意合同管理工作的各項內(nèi)容,并且在合同管理工作中也需要注意配合招標投標工作的要求,從而保證供水工程又快又好的完成,為我國社會建設(shè)作出貢獻。

參考文獻:

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[3] 史海庭.淺議建設(shè)工程招投標和合同管理[J].城市建設(shè)理論研究(電子版) ,2013,(17).

[4] 程偉明.通信工程招標投標與合同管理關(guān)系的探討[J].城市建設(shè)理論研究(電子版) ,2013,(20).

第4篇

關(guān)鍵詞:建筑工程招標;合同管理;關(guān)系

中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A

引言

我國建筑工程招投標活動存在著許多的不規(guī)范問題,這也逐漸引起了人們的重視.工程招投標是市場經(jīng)濟條件下作為工程承發(fā)包的主要形式.在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施.針對目前國內(nèi)建筑工程招投標的問題.我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國建筑工程市場存在的一些不合理、不科學的問題.以保證我國建筑工程健康、可持續(xù)的發(fā)展。

1.建筑工程招投標現(xiàn)狀分析

最近幾年,我國的建筑工程招標投標市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準.這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內(nèi)容以及工程量的準確計算.利用分析和費率來調(diào)整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善.將有利于我國對建筑工程施工企業(yè)的管理水平的大幅度提高.也可以規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省建筑工程的開支、完善建筑產(chǎn)業(yè)的投資。

1.1評標手段我國建筑工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。建筑工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標.使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標價法

1.2標段劃分劃分建筑工程施工標段的應根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施機械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定 標段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標時.標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時.標段一旦劃分的區(qū)段太?。畼I(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍的增加.會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

2.合同管理在招標投標中的作用

2.1招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去,由于我們對合同管理在招標中的作用認識不足,招標辦公室只管審查招標文件、標底、監(jiān)督開標,合同辦公室只管審查合同的簽訂、履行,兩者互不聯(lián)系,結(jié)果造成工作上的被動。

2.2合同審查的必要性

前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同季檢時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴重問題,對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范,引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是,給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。

2.3正確處理招標投標與合同管理的關(guān)系

在實際工作中我們體會到,不但管理部門要正確處理好招標與合同管理的關(guān)系,還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系,只有將兩者密切地結(jié)臺起來,才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

3.建設(shè)工程招標與合同管理的關(guān)系

3.1招標工作

建筑工程的招標是在市場經(jīng)濟條件下競爭性的工程承發(fā)包交易方式。它的特點是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下由發(fā)包方設(shè)定包括工程質(zhì)量、價格、期限為主要標的,邀請若干施工單位按照法定程序,通過秘密報價,實行公正、公平競爭、由發(fā)包方擇優(yōu)選擇施工單位的過程。

3.2合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的,明確雙方權(quán)力義務關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書,又是解決糾紛的法律依據(jù)。

3.3招標投標與合同管理的關(guān)系

作為招標管理機構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標活動,又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行,是因為建設(shè)工程招標與施工合同有著密切的聯(lián)系[1]。一是因為建設(shè)工程招標的過程是施工合同談判和訂立的過程,就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看,工程招標的過程是交易行為的過程,在這過程中,雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系,這個關(guān)系只受有關(guān)招標方面法規(guī)的調(diào)整,只有決標后,承發(fā)包雙方簽訂了施工合同,這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來,雙方的權(quán)利義務關(guān)系,才能受到法律的保護。三是從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看,也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。招標文件和建設(shè)工程施工合同兩者互為主要內(nèi)容,這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

4.加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施

4.1建筑工程中投招標與合同管理的關(guān)系建筑工程的招標與投標,與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標的管理機構(gòu)不僅要仔細監(jiān)督工程的招標投標活動.而且要監(jiān)督施工項目合同的簽訂與履行.首先是因為建筑工程的招標投標的過程.是施工的合同談判與簽訂的過程.也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過程。不僅如此,從市場交易的行為上來看,工程的招標投標過程也是交易行為的過程.在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后.通過合同這種法律形式,交易行為被正式確定下來.如此,雙方的權(quán)利與義務關(guān)系受到法律的制約與保護。另外.從招投標的跟蹤管理的角度去看.想要評價招投標項目是否成功。只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現(xiàn)。只有將招標、投標與合同管理密切地結(jié)合起來,才能使建筑市場更加健康、迅速地發(fā)展起來。

4.2投招標的合同管理中所存在的問題及原因招標與投標以及合同管理制度對市場的發(fā)展起到了引導、優(yōu)化資源配置等良性的作用 我國早已出臺了許多政策法規(guī).對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規(guī)范.雖然法律法規(guī)較為健全。但是,在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中,仍然存在著一些問題。

當下.我國的相關(guān)工作單位對建筑施工單位管理不力,對他們施丁資格審查控制也不到位 有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見,在合同管理方面所存在的問題是合同的內(nèi)容不夠充實.投標招標的結(jié)果并沒有真正體現(xiàn)在合同上.不能真正作為有效的法律依據(jù);私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現(xiàn)象仍然存在。

這些問題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個方面:缺乏合同意識.法律觀念淡薄,許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏.缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念.并且對于政府的管理工作不積極地配合,導致工作往往陷入僵局;監(jiān)管意識淡薄,管理措施疏松.政府的監(jiān)督管理部門對于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠遠不夠,造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識都極其淡?。粌H如此.政府的監(jiān)管部門具體的監(jiān)督、管理、制約的措施也落后,對于在合同管理中出現(xiàn)的一些問題,不能有效及時進行公平公開公正的處理 同時.有些政府相關(guān)部門對于招標文件的管理把關(guān)不嚴格.導致其中的很多條款并不完善,這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩:建筑工程有不法中介的參與與運作等等

4.3對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法實行招標投標的最主要的目的.就是運用市場經(jīng)濟的手段來強化競爭的機制.使社會的生產(chǎn)力水平得到快速的發(fā)展與提高.從而促進經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。把簽訂合同作為招標投標工作的重要內(nèi)容之一.對其進行合理有效的監(jiān)督和管理.是保證建筑工程中招標投標工作的健康穩(wěn)定地發(fā)展的一項重要的工作要健全管理機制.注意落實實際行動 招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭.所以.要努力防止不正當?shù)母偁幍漠a(chǎn)生.要進一步提高思想認識,努力實現(xiàn)管理的一體化,監(jiān)理出一個現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會主義建筑市場的經(jīng)濟體制.運用科學的管理手段.貫穿于整個建筑市場的交易過程之中.促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結(jié)合體要建立并且完善市場中合同管理的組織.努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。

5.結(jié)語

合同管理與招標有著直接的關(guān)系,兩者互為依托,相互作用。兩者密切配合,對管理好建筑市場活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻:

[1] 李光亮.電廠工程 建設(shè)單位的合同管理工作[D].華北電力大學,2001年大學學報:社會科學版,2004 ,18(5) :260 - 263.

第5篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 招標 投標 合同 應對舉措

建設(shè)市場的競爭日益跨入白熱化階段,特別是工程的投標。投標人唯有日漸完善企業(yè)的管理體系才可以持續(xù)適應社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,才可以迎合國際化競爭的需要。當今,市場經(jīng)濟制度已然升級為有法可依的制度化經(jīng)濟,針對建設(shè)項目的招標與投標來說,全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理,投標人只有通過市場競爭,才能獲得成為中標人的權(quán)利。建設(shè)工程合同的訂立要經(jīng)過要約與承諾兩個基本過程,招標行為是要約邀請,投標行為是要約,發(fā)出中標通知書為承諾。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定,承諾到達要約人時承諾生效,合同成立。招標、投標和合同的簽訂對于建設(shè)項目的實施起著關(guān)鍵的作用與法律效力。

一、建設(shè)項目的招標與投標的當今狀況

1、建設(shè)項目招標投標的難題

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,遵循公開、公平、公正的原則,招標分公開招標和邀請招標兩種方式。依法必須公開招標的項目應通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒體招標公告。采取邀請的應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請書。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人。

招標單位針對投標人能否肩負起投標的能力和資質(zhì)是較難依據(jù)書面的資料來做出定奪的,“掛靠”“串標”的投標現(xiàn)象也屢禁不止,低價中標高價索賠的事情也常有發(fā)生。

2、建設(shè)項目招標評標方法

經(jīng)過多年來招標市場的摸索,伴隨著工程量清單計價規(guī)范的不斷完善,建設(shè)工程承發(fā)包及實施階段的全過程管理體制也得到了進一步的完善和統(tǒng)一。評標方法也在不斷的改進,更合乎市場競爭規(guī)律、科學規(guī)范。

二、建設(shè)工程招標和投標評標建議以及應對措施

1、程序公正

招標、投標活動應在有形建筑市場上進行,并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督;有形建筑市場應建立電子化招標平臺,可有效避免掛靠投標現(xiàn)象和投標單位在報名及開標前的串通。

2、合理的評標辦法是關(guān)鍵

(1)建設(shè)工程投標的評標方法上一定要科學、合理。盡可能使用電子化評標,避免人為因素干擾評標結(jié)果的公正性。評標方法要綜合、系統(tǒng)才能做到公平有效,對投標人資格的審查可以采取多種方式進行初審和復審,對于大型的、重點項目可增加實地調(diào)研,綜合評分方法就是對投標人的全面考察、分析,比如說中標單位的財務能力、執(zhí)行能力、信譽、技術(shù)能力、組織和設(shè)計能力以及業(yè)績等等進行分析,從而確定中標人。

(2)招標和投標的過程盡量透明化,要選擇合理地報價單位為中標人,既不能過高也不能夠過低,既要節(jié)省資金又要保證質(zhì)量和工期,保證市場競爭良性循環(huán),保證招標、投標、評標、中標等全過程的公平、公正,以確保建設(shè)項目順利實施。

3、嚴格程序,依法辦事

建設(shè)工程在招標和投標的過程中一定要遵循法律法規(guī),要杜絕招標和投標的過程中出現(xiàn)壟斷招標和投標的現(xiàn)象,招標和投標要實現(xiàn)透明化,要加強招標和投標的監(jiān)管制度,招標和投標要本著公平、公正和公開的原則,要嚴格按照國家規(guī)定組織工程項目招標和投標工作,對于招標和投標的相關(guān)事宜要做好相關(guān)統(tǒng)計和報告,要對中標單位的資格說明清楚作為中標依據(jù),嚴防“黑白”合同使項目招標、投標、合同嚴格統(tǒng)一,不留隱患,要杜絕不健康的利益關(guān)系出現(xiàn),做到依法辦事和按章管理。

三、建設(shè)項目合同高效管理的策略與建議

《中華人民共和國合同法》規(guī)定:建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同。目前大部分建設(shè)工程項目合同,都是通過招標、投標程序訂立的,要經(jīng)過招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等幾個階段,各階段間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是至關(guān)重要的。合同既是招標的決策結(jié)果,也是項目實施控制的依據(jù)。這就要求合同條款的諸多內(nèi)容需要在項目的招標階段就必須明確,中標通知書、工程量清單、投標文件是合同的組成部分,合同簽訂與招標、投標密不可分。合同條款是建設(shè)項目的實施階段依據(jù),對工程質(zhì)量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設(shè)項目的實施發(fā)揮著非常重要的影響,這樣的影響極具深刻性。

建設(shè)工程的合同管理中,要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利、責任和義務,合同的處理上一定要謹慎,對于要進行修改的合同條款,必須經(jīng)過合同簽訂雙方的共同協(xié)商,要保障修改的合同真實、有效和合理;合同條款中要明確違約條款、承包人的責任,對于違反合同的行為一定要嚴厲制約。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程在市場經(jīng)濟體制中越來越規(guī)范,投資的渠道也呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展,而且正在穩(wěn)步發(fā)展中,建設(shè)工程在市場經(jīng)濟體制中占據(jù)的位置越來越重要,建設(shè)工程進行招標和投標能夠保證市場正常的運行秩序,能夠保障市場公平地競爭,能夠有效降低工程造價,還能夠確保建設(shè)工程的的質(zhì)量,提高建設(shè)工程的投資效益等等,這些都是建設(shè)工程招標和投標的作用和意義,合同的管理就是對建設(shè)工程的招標和投標工作的延續(xù),是實行建設(shè)項目全過程管理的保障。

參考文獻:

[1] 高瑞婕. 淺談合同管理在招投標及項目施工中的作用[J]. 科技資訊. 2011(12)

[2] 賈理棟. 淺談工程量清單招投標[J]. 科技信息. 2011(19)

第6篇

關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標;合同管理

建筑市場環(huán)境內(nèi),招投標與合同管理占有重要的比重,招投標是成本管理中的首要階段,能夠在整體上調(diào)控好建筑工程,合同管理利用自身的真實性,控制招投標與建筑造價分配,體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標與合同管理,滿足建筑工程的基本需求,更重要的是把控好招投標與合同管理,預防經(jīng)濟與施工風險。

1關(guān)聯(lián)性分析

(1)建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下,規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標的過程中,政府部門起到監(jiān)督的作用,其可要求發(fā)包方,提供與建筑工程相關(guān)的招標因素,包括價格、期限等,邀請施工單位進行投標操作,各項招投標的內(nèi)容,均要按照法律規(guī)定的程序進行,經(jīng)過秘密報價后,實行公開、公正的競爭,發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標的過程中,涉及到多項實踐項目,要規(guī)劃好招投標的過程,完善招投標的操作。(2)建筑工程的合同管理,是指承包與發(fā)包雙方,在建筑項目建設(shè)之前,通過合同的形式,規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務,協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應,而合同管理能夠確保合同條款的有效實施,建筑合同管理的內(nèi)容有:①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格,審核文件中的各項條款;②監(jiān)督好合同文本,合同管理的過程中,要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容;③定期檢查建筑工程是否履行合同條款,及時解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題,利用合同指導參建單位的各項行為。(3)招投標與合同管理的機構(gòu),明確兩者之間的關(guān)系,在監(jiān)督招投標的過程中,規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程,也是施工合同談判與簽訂的過程,承包與發(fā)包雙方,按照商議當事人的提議,在協(xié)商的過程中,確定出合同的內(nèi)容;然后在建筑市場的交易角度上分析,招投標屬于交易的范疇,交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系,所以招投標的過程對合同管理有很大的需求,利用合同管理的法律形式,規(guī)范雙方的關(guān)系,促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態(tài)下;最后是合同管理能夠檢查招投標的內(nèi)容,提高招投標的成功率,而且招投標文件內(nèi),包含了合同管理中的基本條款,合同內(nèi)容需依照招投標擬定條款項目,表明了招投標與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標中的實踐運用

(1)審查招標文件。建筑工程合同管理方法,可以審查交易活動中的招標文件,配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中,需要遵循國家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定,利用合同管理的途徑,發(fā)揮招標文件審查的基本職責,避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上,起到規(guī)范與約束的作用,能在監(jiān)督的狀態(tài)下,確保招標文件的公平、公正,杜絕潛在經(jīng)濟風險,表明合同管理對招標文件的控制作用。(2)監(jiān)督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程,在招標全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下,建筑工程要求合同管理配合招標活動,尤其是大型的開標、勘察工作內(nèi)。投標企業(yè)要掌握投標書的內(nèi)容,由發(fā)包方宣布標價信息,這些內(nèi)容中,大多反饋了后期合同的內(nèi)容,也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監(jiān)督招標過程時,會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi),由此才能掌握招投標的真實資料,便于審查合同的內(nèi)容,保證合同管理行為合法、真實。例如:招標活動的現(xiàn)場勘察行為,需要了解活動現(xiàn)場的情況,要求合同中的很多條款,都要符合建筑工程的實際需求,要在招標活動現(xiàn)場總結(jié)條款的內(nèi)容,更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息,積極了解招標過程內(nèi),參與方的意見,協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。(3)參與后期管理。合同管理部門,會參與到招投標的后期管理過程內(nèi),積極配合招投標的運用,還要在后期安排回訪工作,專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見,以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容,履行合同義務,確保招投標后期工作的穩(wěn)定性。回訪是合同管理后期的工作,按照招標、投標等資料,也要檢查合同中的內(nèi)容,構(gòu)建出考核制度,調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時,主動樹立合同管理的意識,加強內(nèi)部管理與約束,提升合同管理的效率和水平[4]。例如:建筑招投標后期管理中,實行合同檢查,專門利用合同管理中的考核制度,保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容,提高履約率,合同管理部門跟蹤招投標的實際管理,促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行,管理的過程中,評估招投標的活動,要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施,如:①完善合同管理的組織,依照招投標的需求,組織合同管理的內(nèi)容,積極培訓與合同管理相關(guān)的內(nèi)容,落實責任制度,以免影響招投標與合同管理的業(yè)務項目;②完善招投標與合同管理的法律、法規(guī),促使建筑工程的交易活動中,參建方均能明確自身的權(quán)利和義務,規(guī)范建筑工程招投標與合同管理的運營,降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響,維護招投標與合同管理的關(guān)聯(lián)性。

4結(jié)束語

建筑工程招投標與合同管理,均具體較高的實踐價值,規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài),加強管理與監(jiān)督的控制力度,保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面,落實完善的措施,確保建筑成本管理及造價控制的積極性,以此來提高建筑工程的經(jīng)濟和效益水平。

作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標中心 中國石油天然氣管道科學研究院科研生產(chǎn)部

參考文獻:

[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關(guān)系的探討[J].中國城市經(jīng)濟,2011,(17):224-225.

[2]董治.建設(shè)工程招投標規(guī)范化研究[D].華南理工大學,2012.

第7篇

關(guān)鍵詞: 建筑工程; 招投標; 合同; 工程造價; 管理

中圖分類號:TU723.2文獻標識碼: A 文章編號:

建筑工程的招標與投標項目是建設(shè)工程的一種市場交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標的詳細操作規(guī)則,通過投標競爭的方式,形成工期、價格、質(zhì)量等級等不同的要約,經(jīng)評標招標方同最大限度地符合事先制定的評標標準的單位來簽訂合同。因此 ,招標投標的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場中投招標與合同管理的關(guān)系

招投標與合同管理的定義

建筑工程的招標投標,是在市場經(jīng)濟中所產(chǎn)生的帶有競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關(guān)部門進行監(jiān)督,由發(fā)包方設(shè)定建筑工程,其中工程價格、質(zhì)量、工期限制為主,邀請若干施工單位參加競選,由發(fā)包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競爭,最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同,是施工單位進行工程建設(shè)中采取進度管理、質(zhì)量管理、費用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系有效的法律文書,也是解決義務糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項目管理的主要內(nèi)容,工程項目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟效益的前提則是做好合同管理。

二、投招標與合同管理中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,招標投標以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認識接受,成為了符合社會主義經(jīng)濟體制要求的一種公開、公正、公平的競爭手段。并對市場發(fā)展起到了引導、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國早已出臺了相關(guān)的政策法規(guī),對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1 、建設(shè)工程的招標仍不能達到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、協(xié)議合同的相關(guān)內(nèi)容不夠充實不夠具體,投標招標的結(jié)果并沒有真正在合同上體現(xiàn)出來,因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。

3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現(xiàn)象仍然存在。

4、“陰陽”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。

很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對施工單位管理不力,資格審查控制不到位。根本不具備投標資格的無獨立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標。這是當前工程建設(shè)模式的一大弊病,直接影響了工程的質(zhì)量甚至造成更大危害。不僅如此, 有的建設(shè)單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位, 違規(guī)審批和規(guī)避招標,對分包管理不嚴格要求, 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉(zhuǎn)包工程, 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當嚴重屢禁不止, 甚至未經(jīng)招標投標就直接發(fā)包。還有一些建設(shè)施工單位沒有合同方面的專門人才,不能有效掌握或控制施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面, 導致標底不準確, 中途變更較多, 嚴重影響招投標文件的公正性。泄露標底、 串標等現(xiàn)象時有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制極度不完善。

三、招標投標管理措施

通過各級招標投標管理機構(gòu)的不斷努力與監(jiān)督,首先在招標工程中禁止倒手轉(zhuǎn)包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象, 來維護市場秩序, 保證工程質(zhì)量; 嚴格限制議標, 堅決杜絕假招標。加強上級招標辦對下級招標辦的監(jiān)督管理觀察, 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設(shè)工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展,進一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運行規(guī)則將陸續(xù)出臺, 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時也將進一步提高交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平, 將廣泛應用計算機處理各類信息數(shù)據(jù), 實現(xiàn)工程報建、投標企業(yè)檔案、 招標信息、場內(nèi)辦理手續(xù)等的微機管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善, 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務中心。合同是招投標結(jié)果的體現(xiàn), 與招投標工作密不可分。在合同管理方面, 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強索賠意識仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外,為更好的適應日益激烈的市場競爭的需要。投標企業(yè)要應用計算機建立投標報價系統(tǒng), 實現(xiàn)快速、 準確報價。

四、加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施

建筑工程招投標中存在很多不容忽視的問題, 只有通過健全制度、 完善機制、 強化監(jiān)督、 規(guī)范招投標活動來切實加以解決。否則, 將嚴重破壞建筑工程市場秩序, 損壞建筑行業(yè)的良好形象, 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.1完善招標投標法、 規(guī)范招標程序、 公開進行招標。當今建筑工程招標已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標范圍招標覆蓋面將得到進一步延伸與擴展。 依法招標的建筑工程項目的招標公告, 必須嚴格按照《 中華人民共和國招標投標法》 規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外, 在指定媒介依法必須招標項目的招標公告,不得收取費用。對非法干預招標公告活動的, 將依法追究領(lǐng)導和直接責任人的責任,嚴懲不貸。要公布招標事項核準、 招標公告、 中標候選人、 中標結(jié)果、 招標機構(gòu)活動等信息, 及時公告對違規(guī)招投標行為的處理結(jié)果、 招投標活動當事人不良行為記錄等相關(guān)信息, 以利于社會監(jiān)督。

4.2進一步加大資格預審工作量

將擴大資格預審的范圍, 擴大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個方面, 主要是清楚項目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)及近幾年所承擔的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及了解承包商的信用水平, 這些技術(shù)要有相應的專業(yè)證書,不但可以提供一些核心機密還要可以預測承包商可能降低費用的整體水平。

4.3加強招投標制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《 中華人民共和國行政許可法》 、 《 中華人民共和國招標投標法》 等法律法規(guī),取消各個地區(qū)非法設(shè)置的招投標環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗證、 行政審批、 注冊登記等手續(xù), 杜絕帶有地方保護傾向的不恰當不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標加分條件或中標條件, 來保證招投標制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要落實切實加強對招標人員的管理及監(jiān)督, 嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標管理制度進行執(zhí)行, 遵循公平、 公開、 公正的原則, 依法組織建筑工程項目的招標工作?;蛘呶姓袠藱C構(gòu)辦理招標事宜。招標機構(gòu)要對招投標活動的有關(guān)情況和資料絕對保密, 不得與投標人串通來侵犯國家利益、 損害社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標機構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤, 杜絕任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的存在。對嚴重違法違規(guī)的招標機構(gòu), 將取消招標資格。

結(jié)束語

做好建筑工程招標投標與合同管理,至關(guān)重要。目前招投標中所存在的一些問題, 希望各地建設(shè)行政主管部門應加大執(zhí)法力度, 完善規(guī)章制度, 把招投標工作更好地納入法制化軌道, 為承發(fā)包方提供一個真正公開、 公平、 公正的競爭平臺, 通過競爭, 達到降低工程造價, 確保工程質(zhì)量的目的。

參考文獻

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